← Назад · ← На главную · ← Назад к списку

[Серия «Японо-корейские отношения глазами общественности»] ⑥ Японо-корейская дипломатия и политическая эффективность граждан: фокус на восприятии другой страны, оценке мер реагирования и политическом доверии

Категория
Рабочий документ
Дата публикации
27 декабря 2023 г.
Связанные проекты
Серия «Корейско-японские отношения глазами общественности»Опрос о взаимном восприятии граждан Японии и Кореи (Восприятие Восточной Азии)

От редактора

Ли Джу Гён, профессор Исследовательского центра социальных наук Университета Пусана, объясняет, что существует разрыв между дипломатической политикой правительств Южной Кореи и Японии и политическими установками граждан обеих стран, и это проистекает из недоверия граждан к политике. Автор подчеркивает, что корейцы и японцы по-разному воспринимают ключевые вопросы, требующие сотрудничества между двумя странами, и поэтому расширение взаимного доверия граждан является обязательным. Для этого предлагается отказаться от дипломатии, управляемой государством, открыть пространство для гражданских обменов, основанных на диалоге и общении, и в первую очередь восстановить доверие граждан к дипломатической политике внутри обеих стран.

Ли Джу Гён.jpg
Ли Джу Гён.jpg

I. Введение: Является ли японо-корейская дипломатия отражением общественного мнения?

Является ли японо-корейская дипломатия результатом политического реагирования с учетом общественного мнения? Данное исследование стремится найти ключ к ответу на этот вопрос, анализируя японо-корейскую дипломатию за последнее десятилетие, с 2013 по 2023 год. Как известно, этот период охватывает динамику японо-корейских отношений, включая углубление и закрепление противостояния между двумя странами, а также недавнее смягчение напряженности. Кроме того, в отличие от исторического развития японо-корейских отношений на политическом уровне в целом, этот период также оценивается как время, когда обе страны учитывали и реагировали на настроения своих граждан. Учитывая эти временные особенности и изменения, в политическом процессе японо-корейской дипломатии должно наблюдаться относительно высокое политическая эффективность (political efficacy) общественного мнения обеих стран. Однако тенденции общественного мнения остаются изменчивыми и неопределенными, а установки граждан в отношении мер реагирования своей страны также не получили четкого объяснения. Таким образом, данное исследование направлено на изучение восприятия гражданами обеих стран друг друга и оценки мер реагирования правительства, а также на определение возможности расширения доверия граждан к японо-корейской дипломатической политике с точки зрения политической структуры, путем выявления политической эффективности, сформированной в этом процессе.[1]

Важно отметить, как связать общественное мнение и дипломатическую политику. В отличие от обычного политического процесса, где предпочтения и требования граждан учитываются и приводят к выработке политики, дипломатия считается закрытым политическим процессом, в котором участвуют высшее руководство правительства или узкая группа политических элит. Поэтому, даже если предпочтения широкой общественности не отражаются напрямую, общественное мнение может быть позиционировано как важный внутренний фактор, учитываемый в действиях правительства. То есть, государственная политика является результатом действий политических элит, но она также является результатом процесса преобразования (conversion process), основанного на предвыборной борьбе правящей партии или предпочтениях сторонников, и в этом процессе общественное мнение отражается искаженно. В частности, в условиях напряженных японо-корейских отношений общественное мнение рассматривалось как препятствие, затрудняющее переговоры между двумя странами, или как фактор, ограничивающий выбор политики, становясь основанием для действий или аргументом, поддерживающим трудности в координации политики.

Между тем, учитывая, что в исследованиях международных отношений также подчеркивается важность анализа внутреннего политического процесса и внутренних переменных, анализ общественного мнения в Японии и Корее имеет научную ценность. [2]Однако анализ предпочтений общественного мнения и анализ дипломатической политики различаются по своим целям и объектам. Анализ общественного мнения, направленный на граждан, может привести к выработке политических рекомендаций, но затрудняет объяснение причинно-следственной связи выработки политики, а анализ политики, направленный на правительство и политических элит, позволяет понять политический процесс и его динамику, но фактические тенденции общественного мнения могут остаться невидимыми.

В ответ на это данное исследование стремится сосредоточиться на тенденциях общественного мнения, одновременно учитывая результаты политики, отражающие эндогенные процессы, ориентированные на политических элит. <Рисунок 1> иллюстрирует вышеизложенную проблематику и обсуждение в сочетании с теорией политической системы. Во-первых, мы рассмотрим тенденции самого общественного мнения (input), контролируя эндогенные процессы на уровне политических элит. Это делается для того, чтобы различить, является ли японско-корейский конфликт основным общественным мнением в обеих странах или же это направление правительства. Между тем, если японско-корейский конфликт возникает из коллективной идентичности или норм, охватывающих политику и общество, то необходим также динамический анализ того, как он проникал и развивался. Для этого мы рассмотрим оценку гражданами действий правительства (output) и ее изменения.

<Рисунок 1> Аналитическая модель

Между тем, через обратную связь (разрыв и координация политики между политикой и обществом) в этом процессе ввода-вывода можно понять структурирование общественного мнения и политики вокруг японо-корейской дипломатии (причина, процесс структурирования общественного мнения и политики). Данное исследование фокусируется на политической эффективности именно по этой причине. Граждане, сравнивая и оценивая действия правительства в области внешней политики и личные политические установки, постоянно проходят процесс переосмысления другой страны (отношений с ней). В этот момент результат накопления мнений и оценок граждан (effect) проявляется как политическая эффективность. [3]То есть, политическая эффективность является результатом накопленных в долгосрочной перспективе мнений, а не меняется в краткосрочной перспективе, и может быть названа доверием (или политическим доверием, political trust) ко всему политическому процессу, сводимому к вводу и выводу. Это ближе к оценке системы и удовлетворенности демократией (satisfaction with democracy), поскольку она не меняется под влиянием краткосрочных факторов, таких как результаты государственной политики или оценка политических лидеров. С помощью такого анализа мы стремимся выявить реальное положение общественного мнения (восприятие и оценка мер реагирования) вокруг японо-корейской дипломатии и оценить текущее состояние политического доверия граждан к политической реактивности, накопленной в эндогенном процессе выработки политики.

II. Анализируемые вопросы

Для анализа тенденций общественного мнения данное исследование будет использовать данные опроса взаимного восприятия граждан Кореи и Японии, проведенного EAI (Институт восточноазиатских исследований) совместно с Genron NPO.[4]Ниже будут представлены вопросы, которые будут рассмотрены в соответствии с аналитической моделью, предложенной в данном исследовании, и будет представлена их обоснованность.

Как показано в <Таблице 1>, во-первых, в отношении восприятия другой страны, проявляющегося в процессе ввода общественного мнения, используются четыре вопроса: ① впечатление о другой стране и его причины, ② образ политического и социального устройства другой страны, ③ восприятие японо-корейских отношений, ④ позиция, которую должна занять собственная страна для развития отношений с другой страной и преодоления противоречий. ① является наиболее подходящим для понимания взаимного восприятия граждан, поскольку это вопрос о симпатии/антипатии к другой стране и выборе причин. Кроме того, вопрос ② об образе политического и социального устройства является вопросом, позволяющим предположить восприятие общественного мнения о системе другой страны, такой как пацифизм, национализм, этатизм, либерализм, и имеет научное и политическое значение. Кроме того, ③, касающийся двусторонних отношений, относится к восприятию правительственных взаимодействий между Японией и Кореей общественным мнением, что полезно для динамического анализа, а ④ обобщает взаимное восприятие граждан относительно направления развития отношений.

<Таблица 1> Выбранные и альтернативные вопросы

f2e34dd1a320d063

Вопрос
Категория
Ввод: Другая страна
Общие
вопросы
Япония-Корея /
Динамические
вопросы
‣Какое впечатление у Вас сложилось о Японии/Корее? (один ответ)
-(Только те, кто ответил «хорошее впечатление») Каковы причины хорошего впечатления о другой стране (Японии/Корее)? (до 2 ответов)
-(Только те, кто ответил «нехорошее впечатление») Каковы причины хорошего впечатления о другой стране (Японии/Корее)? (до 2 ответов)
‣Каково Ваше мнение о том, как функционирует политика и общество в другой стране (Японии/Корее)? (до 3 ответов)
‣Каковы Ваши мысли о текущих отношениях между Кореей и Японией? (один ответ)
‣Какие отношения, по Вашему мнению, должны быть установлены между двумя странами в будущем? (один ответ)
(=2022 год: Как следует реагировать на будущие японо-корейские конфликты?)
Вывод: Правительство Оценка мер
Общие
вопросы
Япония-Корея /
Динамические
вопросы
‣Что, по Вашему мнению, должны сделать обе страны, Корея и Япония, для улучшения японо-корейских отношений?
‣Как Вы оцениваете текущие меры и позицию правительства Японии по отношению к Корее? (один ответ)
‣Как Вы оцениваете текущие меры и позицию правительства Кореи по отношению к Японии? (один ответ)
-Каковы причины Вашей положительной/отрицательной оценки мер и позиции правительства Кореи по отношению к Японии? (только для корейского опроса 2021 года)
Политическая эффективность (=удовлетворенность демократией): Анализ структуры политического
Корея‣2021 год: Политическая эффективность
Считаете ли Вы, что существует разрыв между восприятием и политикой правительства Кореи в отношении Японии и общественным мнением?
Япония‣Рациональное
предположение на основе
предыдущих результатов

Далее, в отношении оценки мер реагирования правительства в процессе вывода общественного мнения были выбраны два вопроса: ⑤ Что обе страны, Корея и Япония, должны сделать для улучшения японо-корейских отношений, и ⑥ Оценка мер и позиции правительства Кореи (Японии). Хотя вопрос ⑥, касающийся оценки мер правительства, удовлетворяет аналитические потребности, мы включаем ⑤ в рассмотрение, учитывая, что избиратели, как правило, принимают решения об оценке правительства, ориентируясь на те вопросы, которые они считают важными, чтобы сократить затраты времени и ресурсов.

Наконец, поскольку анализ, связанный с политической эффективностью, не был применен в качестве общего вопроса для обеих стран, в случае Кореи мы сосредоточимся на вопросе ⑧ 2021 года о политической эффективности: считаете ли Вы, что существует разрыв между восприятием и политикой правительства Кореи в отношении Японии и общественным мнением, и на причинах этой оценки. В случае Японии мы попытаемся предположить восприятие общественного мнения о политической реакции правительства, основываясь на предыдущих результатах, хотя и ограниченно.[5]

III. Восприятие Японии и оценка мер реагирования правительства в Корее

1. Восприятие другой страны: Различие между политикой (государством) и обществом (гражданами)

Восприятие Японии корейскими гражданами является реакцией на напряженную японо-корейскую дипломатию с конца 2000-х годов. С 2013 года, когда доля ответивших «нехорошее впечатление» составила 76,7%, таких ответов было большинство. Однако примечательно, что с годами доля негативных впечатлений имеет тенденцию к смягчению (<Рисунок 2>). Между тем, в 2015 году (72,5%) и 2020 году (71,6%) доля негативных впечатлений увеличилась по сравнению с предыдущим годом. Этот период можно интерпретировать как оказавший влияние на ухудшение общественного мнения из-за расширения японо-корейского противостояния в исторической, экономической и оборонной сферах, включая споры вокруг решения по делу об «женщинах для утешения» с 2014 года, экспортные ограничения со стороны Японии после решения Верховного суда Кореи 2019 года о принудительных работниках, заявление Кореи об отказе от соглашения GSOMIA и инцидент с корабельным самолетом.

<Рисунок 2> Впечатление о Японии

Причины негативного впечатления о Японии (<Рисунок 3> вверху) в основном связаны с историческими проблемами. «Отсутствие раскаяния за историю вторжения в Корею» (72,5%), «Проблема 독도 (Такэсима)» (61,7%), «Заявления и действия политических лидеров» (19,3%), «Проблема жертв «женщин для утешения»» (18,1%) — большинство из них являются закрепившимися элементами конфликта. Более того, поскольку эти вопросы соответствуют трем элементам государства — суверенитету (история), гражданам (жертвы принудительного труда, жертвы «женщин для утешения») и территории (독도 (Такэсима)), они также связаны с восприятием идентичности. Отсюда видно, что недоверие к Японии не исчезает, когда возникают вопросы, связанные с прошлым или территорией.

С другой стороны, восприятие японской нации и статус развитой страны играют роль в формировании положительного отношения к Японии (<Рисунок 3> внизу). Конкретные причины включают высокое восприятие «доброжелательных и добросовестных граждан» (62,8%) и «развитой страны с высоким уровнем жизни» (48,3%). То есть, наблюдается двойственное чувство, сочетающее критику прошлого и дружелюбие к современной японской обществу, или сосуществование симпатии и антипатии в настроениях граждан.

<Рисунок 3> Причины негативного (вверху) и позитивного (внизу) впечатления о Японии (среднее за 2014-2023 гг.)

Интересно в этом отношении то, что корейские граждане имеют различное представление о японской политике и обществе, или о государстве и нации в целом. <Рисунок 4> показывает образ функционирования японской политики и общества, где милитаризм (51,2%), национализм (33,5%) и этатизм (33,6%) занимают высокие позиции. Если связать это с предыдущим анализом, то за критикой прошлого и сосуществующей симпатией к современной Японии скрывается сочетание противоположных восприятий: настороженность и критическое отношение к политике (государству) и, в то же время, симпатия к обществу (гражданам).

<Изображение 4> Модель управления политикой и обществом Японии (среднее значение за 2013–2023 гг.)

<Изображение 5> Восприятие корейской общественностью отношений между Кореей и Японией

Это общественное мнение предполагает, что, хотя суждения об отношениях между Кореей и Японией могут быть изменчивыми в зависимости от дипломатических вопросов, оно может быть позитивным в отношении позиции, которую мы должны занять. Прежде всего, как показано на <Изображении 5>, восприятие отношений между Кореей и Японией показывает поворотные моменты в 2015 и 2020 годах, после чего восприятие ухудшения отношений ослабевает, что похоже на восприятие противоположной стороны, рассмотренное ранее (<Изображение 2>). Другими словами, восприятие отношений и восприятие противоположной стороны отражают тенденции дипломатических вопросов и взаимосвязаны, а правительственная реакция выступает в качестве связующего звена, что приводит к изменчивым результатам в зависимости от времени и вопроса (Сон Ёль и др., 2023, с. 11–13).[6]

<Таблица 2> Позиция, которую следует занять в отношениях с Японией (один ответ)

f2e34dd1a320d063

ГодНеобходимо преодолеть конфронтацию в духе будущегоПо крайней мере, следует избегать политической конфронтацииЕсли реакция японского правительства не изменится, следует игнорировать и держать дистанциюПостроение ориентированных на будущее отношений затруднительно, поэтому следует держать дистанциюЗатрудняюсь ответить
2021 (N=1012)45.828.815.66.93.0
2022 (N=1028)49.231.113.52.63.5
2023 (N=1008)31.348.3-12.87.5

Однако, помимо такого восприятия отношений, ориентация отношений в корейском общественном мнении в целом позитивна, преобладают нормативные и рациональные взгляды. Как видно из <Таблицы 2>, в период 2020–2021 годов, когда восприятие отношений между Кореей и Японией было наиболее пессимистичным из-за конфронтации, корейцы рассматривают «необходимость преодолеть конфронтацию в духе будущего» как позицию, которую мы должны занять. Между тем, в 2023 году, когда восприятие отношений было наиболее позитивным за весь период исследования, несколько преобладает позиция «по крайней мере, следует избегать политической конфронтации», а не преодоление конфронтации в духе будущего, что также имеет аспект несоответствия тенденциям отношений на политическом уровне. Здесь можно предположить, что корейское общественное мнение, с нормативной точки зрения, стремится к установлению дружественных отношений с Японией в период обострения конфронтации, но в то же время рационально корректирует степень ориентации на отношения с Японией, учитывая результаты дипломатии Кореи в отношении Японии, обусловленные взаимным взаимодействием между правительствами Кореи и Японии.

2. Оценка действий правительства: ориентация на исторические и экономические оси

Как же граждане оценивают действия правительства Кореи? <Изображение 7> обобщает оценку действий правительства с 2020 года. Прежде всего, следует отметить, что жесткая линия правительства Мун Чжэ Ина в отношении Японии не является благоприятной. Однако доминирующего общественного мнения также нет. В частности, оценка в период обострения конфронтации в 2020–2021 годах показывает, что «хорошо (30,8% → 30,2%)», «нормально (30,5% → 32,3%)» и «плохо (32,9% → 34,5%)» имеют схожие доли, поэтому трудно найти выдающуюся или преобладающую оценку.

<Изображение 6> Оценка действий правительства Кореи в отношении Японии (2019–2023 гг.)

Между тем, общественное мнение также не дает благоприятной оценки правительству Юн Сок Ёля, которое предложило восстановление отношений между Кореей и Японией. Сразу после его вступления в должность в 2022 году доля ответов «хуже, чем у предыдущего правительства» или «плохо» (34,2% в 2021 г. → 43,2% в 2022 г.) была несколько выше. В исследовании 2023 года, когда улучшение отношений между Кореей и Японией стало ощутимым, доля ответов «хорошо» увеличилась по сравнению с предыдущим годом (14,1% → 21,7%), а доля ответов «плохо» относительно снизилась (43,2% → 32,3%), однако наиболее преобладающим ответом является «невозможно сказать, к какой стороне относится (=нормально)». Другими словами, хотя правительства Мун Чжэ Ина и Юн Сок Ёля демонстрируют различия в ориентации дипломатии в отношении Японии, на уровне граждан наблюдается сдержанная ситуация, когда действия конкретного правительства не оцениваются высоко.

<Изображение 7> Что обе страны должны сделать для развития отношений между Кореей и Японией (среднее значение за 2020–2023 гг.)

Следовательно, необходимо более детально изучить, на основе чего граждане оценивали действия правительства. Учитывая тенденцию избирателей принимать решения об оценке правительства, исходя из политики, которую они считают важной, для упрощения суждений, ответы на вопрос о том, что обе страны должны сделать для улучшения отношений (<Изображение 7>), могут послужить ключом к разгадке. Результаты, аналогично восприятию Японии, представленному ранее, показывают высокий интерес к решению исторических проблем, проблем 독도, проблем исторического сознания и образования. Далее следуют общение на уровне лидеров и доверие, воздержание от подстрекательских к антикорейской (антияпонской) пропаганде сообщений в СМИ и заявлений политиков, а также укрепление экономического сотрудничества, такого как торговля и инвестиции. В частности, поскольку ожидания в отношении общения на уровне лидеров и доверия также высоки, это связано с восприятием корейцами Японии, которые, хотя и придают большое значение решению проблем политиками, положительно относятся к улучшению двусторонних отношений, таких как экономическое сотрудничество и общественные обмены.

<Таблица 3> Что может больше всего способствовать установлению взаимного доверия между Кореей и Японией в 2013 году (1-й + 2-й приоритет)

f2e34dd1a320d063

КатегорияКоличество случаев (чел.)Экономическое
торговое
сотрудничество
Правильное
историческое
восприятие
Взаимные визиты лидеров двух странКультурные/
образовательные
обмены
Обмены между молодежью и другими общественными организациямиВоенное
сотрудничество
и обмены
Международное
сотрудничество
Создание региональных международных организаций или формирование сообщества Восточной Азии и т. д.Другое
Всего1,00443.972.517.6277.310.614.46.40.2
Идеологическая ориентация
Прогрессистская2503476.118.429.49.69.215.87.10
Центристская40046.672.916.928.15.88.814.75.80.5
Консервативная35447.869.517.824.17.413.813.26.50
Оценка государственного управления
Справляется хорошо60545.370.418.528.37.28.915.55.50.3
Справляется плохо34842.976.515.726.37.611.911.67.40
Без ответа5132.970.32016.97.122.420.410.10

Еще один момент, который стоит обсудить, — это изменение в политических предпочтениях граждан. В этом отношении интересны данные опроса 2013 года (правительство Пак Кын Хе). Вопрос о выборе мер, способствующих установлению взаимного доверия между Кореей и Японией (<Таблица 3>), показывает, что общественное мнение в то время придавало значение правильному историческому осознанию (72,5%) и экономическому и торговому сотрудничеству (43,9%). Кроме того, опрос общественного мнения, проведенный EAI, касающийся «Условий успеха президента в 2022 году» (<Рисунок 8>), показал высокие показатели по актуальным историческим вопросам (49,7%) и продвижению перспективного сотрудничества в экономической, технологической, оборонной и экологической сферах (35,3%).[7]Хотя существуют различия в долях, в целом у корейских граждан четко прослеживается ориентация на приоритет истории и одновременное развитие экономики, или на исторические и экономические оси.

<Рисунок 8> Приоритетные направления политики в отношении Японии для президента в 2022 году (выбор одного варианта)

Таким образом, если с точки зрения исторической перспективы представление решения исторических проблем и экономическое сотрудничество являются направлением внешней политики Кореи в отношении Японии, то оценка правительственных мер также может быть переосмыслена. Прежде всего, опрос, посвященный конкретным причинам положительной оценки мер правительства (только за 2021 год), позволяет предположить восприятие общественного мнения в период обострения конфликта. 48,7% респондентов, положительно оценивших действия правительства, указали на «решительные ответные меры правительства Кореи на экспортные ограничения со стороны Японии», за которыми следует «твердая позиция правительства Кореи по историческим вопросам (33%)» (<Таблица 4>). Между тем, среди тех, кто дал отрицательную оценку, наибольший процент составил результат «ожидали более решительных мер против Японии, но они не оправдали ожиданий (38,4%)» (<Таблица 5>).

<Таблица 4> Причины положительной оценки мер и позиции правительства Кореи (2021 г.)

(Единица измерения: %)

f2e34dd1a320d063

Идеологическая
ориентация
Размер выборки (чел.)Из-за принципиальной и твердой позиции правительства Кореи по историческим вопросамПоскольку правительство Кореи решительно реагирует на экспортные ограничения со стороны ЯпонииПоскольку правительству Японии нельзя доверятьХотя есть аспекты чрезмерной реакции, в любом случае поддерживаюНе знаю
Всего30633.048.713.73.61.0
Прогрессивные9231.548.912.05.42.2
Центристы14233.146.516.23.50.7
Консерваторы7234.752.811.11.40.0

<Таблица 5> Причины отрицательной оценки мер и позиции правительства Кореи (2021 г.)

(Единица измерения: %)

f2e34dd1a320d063

Идеологическая ориентацияРазмер выборки (чел.)Поскольку правительство Кореи использует политику в отношении Японии в контексте внутренней политикиПоскольку правительство Кореи слишком эмоционально реагирует на ЯпониюПоскольку это препятствует бесперебойному функционированию трехстороннего сотрудничества в области безопасности (Корея-США-Япония) и вызывает опасения в области безопасностиВ то время как подготовка мер реагирования Кореи на американо-китайский конфликт является наиболее важной задачей, отношения между Кореей и Японией чрезмерно ухудшаются.Мы ожидали более решительных действий со стороны Японии, но они не оправдали наших ожиданий.Не знаю
Всего34919.516.67.216.038.42.3
Прогрессивные5414.811.17.422.242.61.9
Центристы16322.116.06.713.539.91.8
Консерваторы13218.219.77.616.734.83.0

В основе этих позитивных/негативных оценок лежит оценка японской стороной исторических и экономических проблем, которые корейцы считают важными, особенно расширение экспортных ограничений, которые превратили исторические проблемы в вопросы экономической безопасности, и это можно рассматривать как проявление оценки и ожиданий в отношении решительных действий корейского правительства. Другими словами, это, вероятно, не прямая поддержка жесткой линии в отношении Японии, а скорее отражение оценки действий корейского правительства через критику действий японского правительства.

Согласно опросу, проведенному в 2021 году, оценка японского правительства корейской общественностью показала, что негативные оценки (в целом плохие + плохие: 43,2%) преобладают над позитивными (очень хорошие + в целом хорошие: 14,1%) и нейтральными (невозможно сказать: 37,4%). Кроме того, поскольку положительные/критические оценки корейского правительства и их причины не сильно зависят от идеологических взглядов респондентов, можно предположить, что восприятие Кореи Японией имеет общую основу в исторических и экономических вопросах.[8]

IV. Восприятие японской общественностью Кореи и оценка действий правительства

1. Восприятие другой страны: безразличие, синхронизация и националистическое отчуждение

Как же японское общественное мнение воспринимает корейскую политику и общество? Как показано на <Рисунке 9>, восприятие Японией Кореи несколько сдержанно в плане симпатии/антипатии. Хотя уровень антипатии не выше, чем в Корее, из-за высокой доли неопределившихся (ни то, ни другое/не знаю), это также является преобладающим мнением, составляющим 40-50% общественного мнения. Кроме того, в настоящее время, в 2023 году, когда и симпатия (37,4%), и антипатия (32,8%) к другой стране демонстрируют наилучшие показатели с момента начала опросов, общая картина симпатии/антипатии остается такой, что симпатия, антипатия и неопределенность сосуществуют примерно на уровне 30%.

Анализируя тенденции изменений, несмотря на общую тенденцию к снижению антипатии, наблюдаются частые колебания в пределах 10%. Например, в случае с Кореей, за исключением всплесков в 2015 и 2021 годах, наблюдалось постепенное смягчение, в то время как в Японии можно увидеть, что негативные впечатления увеличились по сравнению с предыдущим годом в четырех случаях: 2014, 2017, 2019 и 2021 годах.[9] В связи с этим наблюдаются мелкие и частые повышения уровня антипатии, связанные с дипломатическими вопросами, а также синхронизация с общественным мнением Кореи.

<Рисунок 9> Впечатление о Корее

Причина негативных впечатлений японских граждан заключается в том, что «критика Японии по историческим вопросам и антияпонские настроения (63%)» занимают подавляющую долю, что свидетельствует о синхронизирующем эффекте реакции Кореи. Кроме того, «территориальный вопрос (32,8%)» и «проблема женщин для утешения/принудительных рабочих (28,5%)» следуют далее, показывая, что те же вопросы, что и в Корее, действуют как укоренившиеся факторы конфликта (<Рисунок 10> Верхняя часть). С другой стороны, в основе положительных чувств лежат такие факторы, как «корейская культура (51,8%)» и «корейская кухня и шопинг (46,6%)», что свидетельствует о влиянии частных обменов и культуры. Еще один примечательный момент — это восприятие системы как «такой же демократической страны (21,5%)». Здесь проявляются двойственные чувства недоверия и доверия, где недоверие к антияпонским настроениям Кореи сосуществует с базовым доверием, основанным на восприятии общей демократической системы (<Рисунок 10> Нижняя часть).

<Рисунок 10> Причины негативных (верхняя часть) и позитивных (нижняя часть) впечатлений о Корее (среднее за 2013-2023 гг.)

Негативное восприятие Кореи может быть связано с отчуждением из-за националистических настроений. Это связано с тем, что они считают, что национализм и антияпонские настроения действуют в корейской политике и обществе, что может привести к недоверию к корейскому политическому процессу. Национализм (51%) составляет большинство при изображении корейской политики и общества (<Рисунок 11>). Другими словами, это результат отчуждения из-за антияпонских националистических настроений в корейском обществе, а также сомнений в отношении корейской политики, которая способствует и усиливает это по мере необходимости. Здесь, в отличие от корейских граждан, которые различают политику (недоверие) и общество (симпатия), японское общественное мнение выражает неудобство по отношению к коллективным настроениям корейских граждан и корейской политике, которая их способствует.

<Рисунок 11> Образ функционирования корейской политики и общества (среднее за 2013-2023 гг.)

Однако японское общественное мнение не настроено негативно по отношению к улучшению отношений между Кореей и Японией. Во-первых, если посмотреть на восприятие отношений между Кореей и Японией (<Рисунок 12>), то восприятие плохих отношений достигло пика в 2014 году (73,8%) и с тех пор постепенно смягчается. В частности, хотя тенденция к ухудшению отношений наблюдалась дважды в 2017 и 2019 годах, в 2018 и 2022-2023 годах это восприятие смягчилось. Однако, за исключением 2023 года, когда были предприняты шаги по улучшению отношений на правительственном уровне, не было никаких существенных движений к улучшению отношений. В частности, смягчение антипатии в 2018 году является показателем, который трудно представить в условиях напряженных отношений между Кореей и Японией.

Это может быть связано с тем, что ① внутреннее ожидание избегания конфликта, наоборот, снизило восприятие «плохих» отношений, или ② в условиях постоянного противостояния отношения интерпретировались как не плохие, если это не худший сценарий. В этом смысле «усталость от отношений» и тенденция к ее избеганию привели к снижению негативных показателей в восприятии отношений между Кореей и Японией. Фактически, направленность отношений между Кореей и Японией, показанная в <Таблице 6>, хорошо отражает стремление японских граждан избежать политических конфликтов. Однако нельзя игнорировать тот факт, что безразличие к отношениям между Кореей и Японией занимает значительную долю, что является еще одним отличием от Кореи.

<Рисунок 12> Восприятие отношений между Кореей и Японией японской общественностью

<Таблица 6> Позиция, которую следует занять в отношениях с Кореей (единичный ответ)

f2e34dd1a320d063

ГодНеобходимо преодолеть конфронтацию между Кореей и Японией в духе будущегоКак минимум, следует избегать политической конфронтацииЕсли действия корейского правительства не изменятся, следует игнорировать и дистанцироватьсяПоскольку построение отношений, ориентированных на будущее, затруднительно, следует дистанцироватьсяНе знаюБез ответа
2021 (N=1000)22.83213.77.5240
2022 (N=1000)28.530.511.54.724.50.3
2023 (N=1000)26.142.8-7.323.20.6

2. Оценка действий правительства: условное суждение с ориентацией на безопасность[10]

Как же японское население оценивает действия правительства? <Рисунок 13> обобщает оценки с 2019 года по настоящее время. Наряду с положительными и отрицательными оценками, высока доля респондентов, которые отвечают «ни то, ни другое» или «не знаю», что затрудняет определение того, является ли преобладающая оценка японского правительства положительной или отрицательной. Таким образом, преобладающей тенденцией является условное суждение и безразличие. Объектом условного безразличия является как Корея, так и собственное правительство. Отсюда можно увидеть цинизм и безразличие японской общественности к политике и дипломатии в целом (см. ниже).

<Рисунок 13> Оценка действий правительства Японии в отношении Кореи (2019–2023 гг.)

Кроме того, вопросы, связанные с дипломатией между Кореей и Японией, находятся в такой структуре, что японскому правительству трудно добиться результатов. Если посмотреть на вопросы, которые общественность считает важными (<Рисунок 14>), то японские граждане также считают решение исторических проблем, проблемы 독도 (Токто) и проблемы признания истории и образования важными задачами, и это показывает, что они являются чувствительными вопросами внутри Японии.

<Рисунок 14> Что Корея и Япония должны сделать для развития отношений между двумя странами (1–3 приоритеты)

Между тем, в последующих пунктах обнаруживаются различия в восприятии между Кореей и Японией. Особого внимания заслуживает тот факт, что «сотрудничество в решении северокорейской ядерной проблемы» ценится выше, чем «укрепление экономического сотрудничества, такого как торговля и инвестиции». Это показывает, что между гражданами двух стран существуют различия в приоритетах полезности и содержании сотрудничества в отношении друг друга. Кроме того, эти различия в приоритетах политики между Кореей (экономика) и Японией (безопасность) также являются показателем изменившегося восприятия Корейского полуострова японским политическим и общественным мнением. В настоящее время восприятие Корейского полуострова Японией не может обсуждаться вне северокорейской ядерной проблемы, и, как следствие, разница в восприятии Северной Кореи между правительствами Кореи и Японии также сыграла значительную роль в обострении политических конфликтов между двумя странами.[11] То есть, усиление угрозы со стороны Северной Кореи вызвало резонанс в японском обществе в отношении чувства кризиса безопасности, и это говорит о том, что в Японии стратегическая ценность Кореи выше в плане безопасности, чем в экономике.[12]

V. Политическая эффективность: разрыв с государственной политикой

В Корее в 2021 году было проведено исследование, касающееся того, существует ли разница в восприятии Японии и политике в отношении нее между правительством и обычными гражданами. Как видно из <Рисунка 15>, мнение о том, что существует некоторая разница, преобладает. Если связать это с предыдущим обсуждением, то характеристики политической эффективности корейских граждан, которые можно из этого вывести, следующие.

<Рисунок 15> Политическая эффективность корейских граждан в отношении политики Японии правительства (2021 г.)

Во-первых, независимо от идеологической ориентации, преобладает мнение «есть некоторая разница». Обычно существует представление, что предпочтения в дипломатии в отношении Японии будут различаться в зависимости от идеологической ориентации, но это влияние, похоже, невелико. Что касается респондентов консервативной ориентации, то мнение «есть значительная разница» на 4% выше, чем у прогрессивной стороны, а что касается респондентов прогрессивной ориентации, то мнение «почти нет» на 4% выше, чем у консервативной стороны, и хотя наблюдается незначительная разница в реакции, в любом диапазоне консервативной, умеренной и прогрессивной ориентации подавляющее большинство мнений сходится на «есть некоторая разница». Число 4% вряд ли можно рассматривать как поляризацию предпочтений в политике в зависимости от идеологической ориентации.

Во-вторых, общественные настроения, подразумеваемые в «есть некоторая разница», предполагают наличие границы приемлемой дипломатии в отношении Японии. Разрыв с государственной политикой обусловлен тем, что Япония должна должным образом признать историческую идентичность Кореи, и тем, что ориентация политики на избегание политических конфликтов и укрепление экономического сотрудничества совпадает, и здесь возникает пространство схождения, где верхним пределом является проблема исторической идентичности, а нижним — избегание конфликтов и экономическое (частное) сотрудничество. В связи с этим, необходимо рассмотреть, не является ли это тем, что в условиях обострения отношений между Кореей и Японией, продолжения конфронтации и противостояния, а также в качестве противодействия этому — активных усилий политических кругов по восстановлению отношений (включая реакцию правительства Японии), общественные настроения ощущают некоторую разницу или воздерживаются от оценки.

Кроме того, академические и политические выводы, предлагаемые пространством схождения общественного мнения, велики. В настоящее время разница в восприятии отношений между Кореей и Японией и стратегий между внутренними политическими силами усиливается в своей биполярности.[13] Однако тот факт, что это еще не распространилось на общественное мнение, ставит интересную задачу для политического процесса.[14] Если общественное стремление к Японии, где подтверждается конвергенция, в будущем расширится до идеологической поляризации, то ответственность политических сил будет немалой. Это связано с партийной логикой, которая способствует и расширяет конфликт «норм». Нынешнее и последующие правительства не будут свободны от ответственности (accountability), и, прежде всего, это может привести к самоограничивающим результатам консервативного и прогрессивного лагерей в будущем дипломатическом пространстве в отношении Японии. Необходимо учитывать, что политизация и расширение стремления к Японии могут привести к комплексному дилемме внутренней политики и дипломатического пространства.

Между тем, в Японии также, по-видимому, существует разрыв между политикой и общественным мнением. Характеристикой японского общественного мнения, проявившейся через восприятие отношений между Кореей и Японией и оценку действий правительства, является то, что преобладает условное безразличие, выражающееся в ответах «не знаю» и «ни то, ни другое». Это также является свидетельством снижения политической эффективности в Японии. Снижение ожидания того, что мое мнение и воля могут повлиять на принятие политических решений (снижение внутренней эффективности), и повышение восприятия того, что политика, выработанная в политическом процессе, не является реактивной по отношению к обществу (снижение внешней эффективности), и можно интерпретировать это как форму отказа, когда накапливается такая циркуляция восприятий, приводящая к отстранению от политики.[15]

В настоящее время в Японии стандартизируется модель принятия решений, ориентированная на канцелярию премьер-министра, и непрозрачность выработки государственной политики указывается как проблема японской политики. Фактически, исследования, охватывающие японскую политику в целом, подтверждают снижение политической эффективности с 2010-х годов.[16] Эта грань японского общества отражает цинизм общественного мнения по отношению к политическим проявлениям и непрозрачности принятия решений. То есть, поскольку это подразумевает недовольство не только ограниченным недоверием к выработанной политике, но и к субъектам принятия решений (политикам) и самому процессу, дипломатия в отношении Кореи также не может быть исключением.

VI. Заключение и выводы: единая политика Кореи и Японии и общественное мнение

Выше мы рассмотрели восприятие гражданами Кореи и Японии друг друга, оценку действий правительств и текущее состояние политического доверия в обеих странах. Результаты анализа можно обобщить в следующих трех пунктах. Во-первых, что касается восприятия Кореей Японии и оценки действий правительства в отношении Японии. В плане восприятия Японии исторические проблемы, то есть факторы идентичности, действуют как основной элемент конфликта, и недоверие к японской политике и симпатия к японскому обществу сосуществуют. Ориентация на отношения между Кореей и Японией, сформированная в этих условиях, активно способствует установлению дружественных отношений с Японией, и поскольку она основана на решении исторических проблем и экономическом (частном) сотрудничестве, политические проявления правительств Кореи и Японии воспринимаются как объекты, которые необходимо контролировать. Поэтому в настоящее время ни одно из правительств, консервативное или прогрессивное, не обладает политической эффективностью, и можно сказать, что ситуация является сдержанной, с определенной дистанцией от действий правительства.

Во-вторых, следующие характеристики были подтверждены в отношении восприятия Кореи Японией и оценки действий правительства. В плане восприятия Кореи, хотя оно и совпадает с Кореей в том, что исторические проблемы считаются важными, оно отличается от корейских настроений, благоприятных для японского общества, тем, что оно выражает недоверие к корейской политике, а также чувство отчуждения от националистических настроений корейских граждан. Кроме того, по сравнению с Кореей, хотя эмоции симпатии и антипатии не так сильны, тенденция к условному суждению также выражена. В этом смысле можно подтвердить смешение умеренного эффекта синхронизации с реакциями корейской политики и общества и безразличия. С точки зрения ориентации на отношения между Кореей и Японией, наблюдается позитивное отношение к восстановлению отношений. Однако активное желание улучшения отношений относительно слабо, и, предпочитая избегать политических столкновений, они считают решение исторических проблем и сотрудничество в области безопасности, связанное с Северной Кореей, важными задачами. Отсюда подтверждается резонанс в японском политическом и общественном мнении относительно угрозы со стороны Северной Кореи и необходимости безопасности между Кореей и Японией. Кроме того, в этом пункте проявляется разница между корейскими гражданами, которые отдают приоритет экономической ориентации в стратегической ценности другой страны, и японскими гражданами, которые отдают приоритет ориентации на безопасность. В оценке действий правительства также не ожидается (или не оценивается) значительных изменений в направлении внешней политики в связи со сменой премьер-министра, и избегание конфронтации в японском общественном мнении и безразличие подтверждаются в целом при установлении отношений с Кореей и оценке действий правительства.

В-третьих, что касается дипломатии правительств Кореи и Японии и политического доверия граждан. Соответствовала ли реализация дипломатии между Кореей и Японией тенденциям общественного мнения? Предварительный вывод, полученный в результате анализа, заключается в том, что существует разрыв между политическими ориентациями граждан Кореи и Японии и действиями правительств, и это проявляется в недовольстве политическим процессом и низком политическом доверии. До сих пор дипломатия между Кореей и Японией сопровождалась конфликтами и нестабильностью в зависимости от линии и методов правительства, но ни в одном из случаев она не получала поддержки большинства общественного мнения своей страны. Кроме того, эта ситуация не разрешается сменой правительства, и поскольку граждане обеих стран не оценивают политическую эффективность конкретного правительства, уровень политического доверия граждан обеих стран невысок. В частности, трудности дипломатии между Кореей и Японией проявляются в том, что она сопровождается недоверием к политике другой страны (<Рисунок 16>).

<Рисунок 16> Механизм тупика в отношениях между Кореей и Японией с точки зрения политического процесса

Таким образом, в сознании граждан обеих стран одновременно присутствуют факторы, способствующие восстановлению отношений между двумя странами, и факторы, препятствующие этому. Прежде всего, общая политическая ориентация на избегание политических столкновений и важность сотрудничества может служить позитивным фактором для улучшения дипломатических отношений и укрепления сотрудничества. Однако, поскольку недовольство политическим процессом и низкое доверие накапливаются, ни Корея, ни Япония не находятся в структуре, которая легко могла бы получить политическую поддержку внутри страны. Пока что ситуация сдержанная в оценке действий собственного правительства, но если недоверие к политике собственной страны и другой страны сохранится в будущем, нельзя исключать возможность закрепления эксклюзивной групповой идентичности. В частности, исторические проблемы, связанные с конфликтом идентичностей, являются вопросом, требующим деликатного подхода как в дипломатии между Кореей и Японией, так и во внутреннем политическом процессе. Коллективная память об истории, разделяемая членами нации, и структура, в которой она сочетается с политическим процессом, лежат в основе исторических проблем между Кореей и Японией, и необходимо прямо взглянуть на сложную политическую структуру внутренней и международной политики, действующую здесь.[17]

Таким образом, суть тупика в отношениях между Кореей и Японией заключается не в краткосрочных/изменчивых факторах, таких как политический курс конкретного правительства, а скорее в структурной проблеме, возникающей из-за взаимного роста недоверия к политическому процессу, и можно сказать, что это структурная проблема (<Рисунок 21>). Восприятие Кореи Японией, которое заметно улучшилось по состоянию на 2023 год, также является изменчивым взглядом, реагирующим на изменение позиции правительства Кореи. С одной стороны, возникают сомнения в том, сможет ли нынешнее правительство и последующие правительства обеспечить преемственность политики, и высказываются опасения по поводу смены власти между консерваторами и прогрессистами. Здесь проявляется рациональное понимание корейской политики, основанной на президентской системе, или недоверие к стабильности системы, возникающей из политической динамики и баланса. Между тем, восприятие Кореей Японии также по-прежнему не свободно от коллективной памяти о захватнической истории. Опасения по поводу милитаризации Японии свидетельствуют о недостатке доверия к нынешней системе функционирования японской демократии и о чрезмерных выводах. Таким образом, даже в точке, где ощущается улучшение отношений между Кореей и Японией, основа восприятия другой страны в политическом и общественном плане остается хрупкой.

Это остается важной задачей для правительств обеих стран, которые предприняли решительные шаги по восстановлению отношений, используя трехстороннее сотрудничество Кореи, США и Японии в качестве центральной силы. На политическом уровне цели и методы дипломатии не являются прямолинейными и могут отличаться от уровня глаз большинства граждан. Однако на практике найти эффективные решения и прецеденты нелегко. До сих пор Корея и Япония стремились к развитию отношений различными способами, корректируя приоритеты в вопросах истории, экономики и безопасности. ① Стратегия двух треков, разделяющая историю и экономику (частный сектор), ② Постепенное смягчение исторических конфликтов путем активизации частного сотрудничества и культурного обмена, ③ Увеличение автономии будущих поколений путем быстрого урегулирования исторических вопросов на правительственном уровне. Однако ни один из этих методов нельзя назвать эффективным. Даже если будет создана атмосфера для восстановления отношений на основе дипломатических суждений и решимости правительств Кореи и Японии, построение стабильного и долгосрочного взаимного доверия остается задачей.[18]

Поэтому в будущем важными задачами остаются: ① деликатный подход к историческим вопросам на политическом уровне Кореи и Японии, ② обеспечение прозрачности в процессе выработки всеобъемлющих задач сотрудничества, ③ повышение внутреннего политического доверия путем усиления ответственности (accountability), ④ получение (восстановление) доверия к политике другой страны путем обеспечения нормативности дипломатии Кореи и Японии. В связи с этим заслуживают внимания предложения Сон Ёля (2022). Он указывает на то, что политика в отношении Японии, ориентированная на канцелярию президента, может привести к ослаблению ответственности (accountability) и увеличению доли бездействия из-за концентрации власти.[19] Отход от политики в отношении Японии, ориентированной на канцелярию президента, и направление альтернатив также являются предложениями, применимыми к дипломатии, ориентированной на канцелярию премьер-министра Японии. Баланс между политическим лидерством и стабильностью институтов может служить мерой для оценки положительного цикла внутренней политики и дипломатической преемственности, и в этом пункте необходимо переосмыслить всеобъемлющее значение вышеупомянутых предложений.

В условиях затяжной фазы кризиса, если и существует общее понимание или минимальная предпосылка, возникшая между гражданами Южной Кореи и Японии, то это то, что, несмотря ни на что, следует избегать политической конфронтации и оставлять открытыми каналы для диалога, общения и обмена между народами. Более того, необходимо прилагать усилия для оптимистичной интерпретации и расширения понимания того факта, что доля тех, кто воспринимает политико-социальную систему другой страны как «демократию», неуклонно растет. Для того чтобы отношения между Южной Кореей и Японией, которые нормативно разделяют ценности свободы, демократии, прав человека и верховенства права, не стали лишь политической риторикой, требуются долгосрочное видение и соответствующая реакция. Расширение доверия между народами не может быть достигнуто в короткие сроки. Для стимулирования механизма смягчения тупиковой ситуации необходим долгосрочный подход, учитывающий последовательный процесс в политико-социальной сфере, который расширяется от «взаимного уважения на политическом уровне между Южной Кореей и Японией → доверия к собственной политике (дипломатии) на уровне граждан → доверия к другой стране». ■


[1] Политическая эффективность обычно оценивается как степень соответствия потребностей граждан (меня) реакции правительства, и в частности, включает две оценочные ориентации: самооценку возможности влиять на политические решения (внутренняя эффективность) и оценку правительства (внешняя эффективность). Таким образом, она традиционно обсуждалась в контексте политического участия избирателей или демократического сознания во внутренних политических процессах. В связи с этим данное исследование стремится проанализировать долгосрочную структурированную ситуацию расхождения между восприятием избирателей политики государства и государственной политикой через призму политической эффективности, уделяя особое внимание внешней эффективности.

[2] Например, с точки зрения реализма существуют теоретические попытки объяснить реакцию государства на стимулы международной системы через внутренние переменные, такие как образ лидера, отношения между государством и обществом, внутренние институты. С точки зрения либерализма хорошо известна теория двухсторонней игры (two-level game), которая анализирует внутренние процессы формирования стратегии государства для определения взаимовыгодных множеств (win-set) между государствами. Конструктивистский взгляд, подчеркивающий интерсубъективные факторы и идентичность, имеет тенденцию уделять больше внимания внутренним факторам, поскольку он стремится объяснить внутреннюю и международную политику в рамках единой аналитической рамки как процесс формирования коллективной идентичности.

[3] Политическая эффективность иногда рассматривается как независимая переменная, связанная с политическим участием. В отличие от этого, данное исследование устанавливает политическую эффективность в качестве зависимой переменной, поскольку оно стремится понять долгосрочную структурированную ситуацию предпочтений избирателей (ввод), государственной политики (вывод) и политического процесса, который сводится к этому, как политическую эффективность.

[4] Это исследование проводится с 2013 года по настоящее время с участием около 1000 граждан Южной Кореи и Японии (в Южной Корее используется метод личного интервью, в Японии – метод посещения и распространения анкет; проводится ежегодно в июне-августе). Содержание исследования состоит из уникальных вопросов для каждой страны и общих вопросов для обеих стран. В частности, общие вопросы включают постоянные вопросы, одинаковые каждый год, а также актуальные вопросы, отражающие политические особенности каждого года, что позволяет понять направленность и динамику общественного мнения в обеих странах.

[5] Диаграммы и таблицы, представленные в разделах III-V, основаны на анализе данных опроса общественного мнения между Южной Кореей и Японией Института восточноазиатских исследований EAI-Genron NPO (2013-2022), обработанных автором. Во избежание дублирования соответствующие источники не указаны, однако если будут представлены данные, отличные от этих, их источники будут указаны.

[6] Отсюда можно вывести петлевую структуру политического процесса, в которой «восприятие общественным мнением другой страны → реакция правительства → (повторное) восприятие японо-корейских отношений общественным мнением» циклически повторяется. Кроме того, статистический анализ также выявляет, что значимыми переменными, влияющими на благоприятное отношение корейцев к Японии, являются: ① усилия правительства Южной Кореи по улучшению отношений, ② усилия правительства Японии по улучшению отношений, ③ восприятие важности отношений между Южной Кореей и Японией (Сон Ёль, Ким Ян Гю, Пак Хан Су, 2023, 11-13).

[7] На <Рисунке 8> и <Рисунке 9> представлены результаты опросов, проведенных одной и той же организацией в один и тот же год. Во втором случае экономическое сотрудничество рассматривается как один из вариантов, и это включает в себя намерение выяснить приоритеты в отношении прошлых и будущих вопросов. Следовательно, процентные различия по сравнению с предыдущими результатами анализа, где экономическое сотрудничество было представлено как один вариант ответа, объясняются этим.

[8] Связь с идеологической ориентацией будет рассмотрена в разделе V.

[9] Это можно объяснить последствиями конфликтов, таких как споры по поводу «женщин для утешения» в 2014 году, пересмотр соглашения по «женщинам для утешения» новым правительством Мун Чжэ Ина в 2017 году и заявление Южной Кореи о выходе из соглашения GSOMIA в ответ на экспортные ограничения Японии в 2019 году.

[10] Хотя применяется тот же анализ с использованием общих вопросов для Южной Кореи и Японии, в настоящее время в японских анкетах отсутствуют пункты, позволяющие предположить причины оценки дипломатической реакции собственного правительства, что ограничивает возможность проведения детального анализа.

[11] Между тем, различия во взглядах на дипломатию и безопасность между консервативными и прогрессивными политическими силами в Южной Корее проявляются в вопросах, касающихся Северной Кореи и отношений между Южной Кореей и Японией. Резкие изменения во внешней политике правительств Мун Чжэ Ина и Юн Сок Ёля наблюдаются именно в политике в отношении Северной Кореи и Японии. О поляризации взглядов на дипломатию и безопасность между консервативными и прогрессивными силами, а также о сложности северокорейской и японской проблем см. Чхве Хи Сик (2022).

[12] Хотя существуют различия между странами в приоритетах политики, в отношении необходимости сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей, США и Японией, как и в японском общественном мнении (очень позитивно 14,6%, в некоторой степени позитивно 35,3%), в южнокорейском общественном мнении также преобладают положительные реакции (очень позитивно 8,9%, в некоторой степени позитивно 51,7%) (по состоянию на 2023 год).

[13] В связи с этим исследования, направленные на выяснение связи между процессом японо-корейской дипломатической политики и внутренними переменными, привлекают внимание в академических кругах (Син Ук Хи, 2019; Чон Ги Ун, 2020; Чхве Хи Сик, 2022).

[14] Между тем, согласно опросу общественного мнения, проведенному Институтом восточноазиатских исследований EAI (2022), были выявлены идеологические различия между респондентами, которые отдают приоритет решению исторических проблем (консерваторы 28,8%, прогрессисты 53,1%, центристы 39,6%), и теми, кто отдает приоритет продвижению будущего сотрудничества (консерваторы 46,5%, прогрессисты 25,1%, центристы 36,9%) в качестве приоритетов политики в отношении Японии (единичный ответ). На основе этого был представлен результат, демонстрирующий идеологическую поляризацию внешней политики. Поскольку результаты анализа расходятся, мы оставляем читателям возможность для интерпретации, но добавляем, что необходим дальнейший анализ. В дальнейшем, помимо изучения того, являются ли отклонения по идеологическим группам статистически значимыми и когда они происходят, необходимо также выявить переменные, определяющие предпочтения в отношении внешней политики в отношении Японии, такие как влияние государственной внешней политики (одобрение лидера, оценка дипломатии в отношении Японии) и связь с партийной идентификацией.

[15] Ответ «не знаю» может интерпретироваться не только как невежество или безразличие, но и как активное выражение нежелания связывать себя с изменениями ситуации, такими как отношения между Южной Кореей и Японией, или как «серый» ответ, который не одобряет антикорейскую пропаганду и сообщения СМИ, но и не критикует их. О интерпретации «не знаю» с социокультурной точки зрения см. Пак Сын Хён (2022).

[16] О снижении политической эффективности японских избирателей в связи с усилением политического лидерства в канцелярии премьер-министра см. Ли Чу Гён (2019, 5-6).

[17] В связи с этим заслуживает внимания исследование Асано (2022), который развивает эту дискуссию с конструктивистской точки зрения.

[18] В недавней японо-корейской дипломатии «Совместная декларация Ким Дэ Чжун-Обути 1998 года (Совместная декларация о новом партнерстве между Кореей и Японией в XXI веке)» представляется как образцовый пример всестороннего сотрудничества и примирения. Однако эта декларация также является результатом сочетания политики «солнечного света» правительства Южной Кореи в отношении Северной Кореи в период возникновения угрозы со стороны Северной Кореи и инклюзивного взгляда внутри японского политического истеблишмента, который стремился смягчить угрозу со стороны Северной Кореи, сохраняя каналы связи с Северной Кореей. То есть, хотя тогдашнее сотрудничество между Южной Кореей и Японией способствовало расширению дипломатического пространства для другой стороны, поскольку учитывался баланс между политикой Южной Кореи в отношении Северной Кореи и восприятием Японией Корейского полуострова, нынешняя дипломатия, к которой стремятся правительства Южной Кореи и Японии, требует обеспечения доверия внутри страны и доверия к другой стороне, поскольку она должна основываться на преемственности внутренней и внешней политики, включая экономику и безопасность, в контексте восприятия международной системы, общего направления и т. д.

[19] В связи с этим предлагается институциональное совершенствование, такое как повышение профессионализма политики путем предоставления автономии и переговорных полномочий профильному министерству иностранных дел, а также усиление коммуникации и координации с соответствующими министерствами (Сон Ёль, 2022, 13-14).

Список литературы

Институт восточноазиатских исследований. 2022. «Условия успеха президента: опрос мнений с предложениями по внешней политике нового правительства». EAI Институт восточноазиатских исследований.

Пак Сын Хён. 2022. «Активный ответ «не знаю»». 『EAI Issue Briefing』

Сон Ёль. 2022. «Политика в отношении Японии: восстановление отношений между Южной Кореей и Японией с долгосрочной и дальновидной перспективой». 『EAI Working Paper: Серия предложений по внешней политике нового правительства EAI 2022 5.c』

______ Ким Ян Гю, Пак Хан Су. 2023. «Расстояние между гражданами Южной Кореи и Японии в отношении улучшения отношений: анализ результатов опроса общественного мнения между Южной Кореей и Японией 2023 года». 『EAI Issue Briefing』.

Син Ук Хи. 2019. «Соглашение по проблеме «женщин для утешения» японской армии и дилемма двусторонней безопасности в отношениях между Южной Кореей и Японией». 『Asia Review』 9, 1.

Асано Тоёми. 2022. «Резонанс внутренней и внешней политики и историческое примирение в контексте разломов формирования национального государства». 『EAI Working Paper: Серия видения будущего сотрудничества между Южной Кореей и Японией 12』.

Ли Чу Гён. 2019. «Проблемы японской политики и направление развития политики нового поколения до 2030 года». 『EAI Working Paper: Будущее Японии 2030 – Куда движется Япония после Абэ 2』.

Чон Ги Ун. 2020. «Анализ факторов конфликта во внешней политике Южной Кореи в отношении Японии: случай GSOMIA и игра с двумя лицами». 『Journal of Political Information』 23, 1.

Чхве Хи Сик. 2022. «Отношения между Южной Кореей и Японией в период стратегической конкуренции между США и Китаем: поляризованная политика и политика в отношении Японии». 『Journal of Japanese Studies』 56.

Easton, David. 1965. A Systam Analysis of Political Life. New York: Wiley and Sons.

Kolln, Ann-Kristin and Kees Aarts. 2021. “What Explains the Dynamics of Citizens’ Satisfaction with Democracy? An Integrated Framework for Panel Data.” Electoral Studies 69.


Ли Чу Гёнявляется профессором Исследовательского центра социальных наук Университета Пусана.


■ Ответственный за выпуск и редактирование: О Чжун Чхоль_Стажер-исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 205) | jcoh@eai.or.kr

Вложения

  • [여론으로보는한일관계시리즈]⑥한일외교와국민의정치적효능감.pdf

*Этот текст — AI-перевод оригинала, написанного на корейском. Возможны неточности перевода или утрата нюансов.

← Назад · ← На главную · ← Назад к списку