[Serie sobre las relaciones entre Corea y Japón vistas a través de la opinión pública] VI. Diplomacia entre Corea y Japón y la eficacia política de los ciudadanos: centrándose en la percepción del país vecino, la evaluación de la respuesta y la confianza política

I. Introducción: ¿Es la diplomacia entre Corea y Japón un reflejo de la opinión pública?

¿La diplomacia entre Corea y Japón es el resultado de respuestas políticas que toman en cuenta el sentimiento público? Este estudio busca encontrar pistas para responder a esta pregunta examinando la diplomacia entre Corea y Japón durante la última década, de 2013 a 2023. Como es bien sabido, este período encapsula el dinamismo de las relaciones entre ambos países, incluyendo la intensificación y el estancamiento de las confrontaciones, así como una reciente fase de relajación. Además, a diferencia del desarrollo histórico de las relaciones entre Corea y Japón impulsado por el nivel político en un marco más amplio, este período también se evalúa como uno en el que ambos países han tomado en cuenta y respondido a los sentimientos de sus propios ciudadanos. Teniendo en cuenta las particularidades y los cambios de este período, debería observarse un nivel relativamente alto de eficacia política (political efficacy) en la opinión pública dentro del proceso político de la diplomacia entre Corea y Japón. Sin embargo, las tendencias de la opinión pública siguen siendo fluidas e inciertas, y la orientación de la percepción ciudadana sobre la respuesta de su propio país tampoco se explica claramente. Por lo tanto, este estudio examina la percepción del país vecino y la evaluación de la respuesta del gobierno por parte de los ciudadanos de Corea y Japón, y al derivar la eficacia política formada en este proceso, pretende presentar la extensibilidad de la confianza pública en la política exterior de Corea y Japón desde una perspectiva de estructura política.[1]

Un punto a tener en cuenta aquí es cómo vincular la opinión pública y la política exterior. A diferencia del proceso político general en el que las preferencias y demandas de los ciudadanos se traducen en políticas, la diplomacia se considera un proceso político cerrado en el que participan los altos mandos del gobierno o una élite política reducida. Por lo tanto, aunque las preferencias de los ciudadanos en general no se reflejen directamente aquí, la opinión pública puede posicionarse como un factor interno importante a considerar en la respuesta del gobierno. Es decir, las políticas nacionales se originan en la percepción y respuesta de la élite política, pero son el resultado de un proceso de conversión que se basa en la respuesta electoral del partido gobernante o las preferencias de los partidarios, y la opinión pública se refleja de forma refractada en este proceso. En particular, la opinión pública ha servido como justificación para la respuesta de Corea y Japón o como lógica para respaldar las dificultades en la coordinación de políticas, al ser interpretada como un obstáculo que dificulta las negociaciones entre ambos países en momentos de tensión o como un factor que limita el alcance de las opciones políticas.

Por otro lado, dado que la importancia del enfoque en el proceso político interno y el análisis de variables internas también se enfatiza en la investigación de relaciones internacionales, el análisis de la opinión pública entre Corea y Japón tiene validez académica. [2]Sin embargo, el análisis de las preferencias de la opinión pública y el análisis de la política exterior difieren en su propósito y objeto. El análisis de la opinión pública dirigido a los ciudadanos puede conducir a recomendaciones políticas, pero es difícil explicar la causalidad en la formulación de políticas, y el análisis de políticas dirigido a los gobiernos y las élites políticas puede permitir la comprensión del proceso y la dinámica política, pero la tendencia real de la opinión pública puede no ser visible.

En respuesta a esto, este estudio se centrará en las tendencias de la opinión pública, pero también considerará los resultados de las políticas que reflejan procesos endógenos centrados en la élite política. El <Figura 1> se ha adaptado y aplicado a la teoría del sistema político basándose en las cuestiones y discusiones anteriores. En primer lugar, examinaremos las tendencias de la opinión pública en sí misma (input), controlando los procesos endógenos que ocurren a nivel de la élite política. Esto es para distinguir si el patrón de confrontación entre Corea y Japón es la opinión pública dominante en ambos países o la orientación del gobierno. Por otro lado, si la confrontación entre ambos países se manifiesta en la identidad colectiva o las normas que abarcan la política y la sociedad, también se necesita un análisis dinámico de cómo ha penetrado y evolucionado. Para ello, examinaremos la evaluación (output) de los ciudadanos sobre la respuesta del gobierno y sus cambios.

[Figura 1] Marco de análisis

Por otro lado, a través de la retroalimentación de este proceso de entrada-salida (brecha y coordinación política-social en las políticas), se puede comprender la estructuración de la opinión pública y la política en torno a la diplomacia entre Corea y Japón (proceso de estructuración de la opinión pública-política). La razón por la que este estudio se centra en la eficacia política es precisamente esta. Los ciudadanos reevalúan al país vecino (y sus relaciones) al comparar y evaluar la respuesta diplomática del gobierno y sus propias orientaciones políticas. En este momento, el resultado (efecto) de la acumulación de las percepciones y evaluaciones de los ciudadanos se manifiesta como eficacia política. [3]Es decir, la eficacia política es una percepción acumulada a largo plazo en lugar de cambiar a corto plazo, y puede considerarse como la confianza (o confianza política, political trust) en todo el proceso político que se reduce a entradas y salidas. Esto no cambia debido a factores a corto plazo como el desempeño de las políticas del gobierno o la evaluación de los líderes políticos, y se acerca a la percepción del sistema y la satisfacción con la democracia. A través de este análisis, pretendemos dilucidar la realidad (percepción y evaluación de la respuesta) de la opinión pública en torno a la diplomacia entre Corea y Japón, y medir el estado actual de la confianza política de los ciudadanos en la respuesta política acumulada en el proceso de formulación de políticas.

II. Preguntas de análisis

Para analizar las tendencias de la opinión pública, este estudio utilizará datos de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón realizada por el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) y Genron NPO.[4]A continuación, presentamos las preguntas que se aplicarán al examen, teniendo en cuenta el marco de análisis propuesto en el estudio anterior, y presentamos su validez.

Como se presenta en el <Tabla 1>, primero, en cuanto a la percepción del país vecino que aparece en el proceso de entrada de la opinión pública, utilizamos cuatro preguntas: ① la impresión sobre el país vecino y sus razones, ② la imagen sobre el modo de operación política y social del país vecino, ③ la percepción de las relaciones entre Corea y Japón, y ④ la posición que el propio país debe adoptar para promover las relaciones con el país vecino y evitar la confrontación. ① es la pregunta más adecuada para comprender la percepción mutua de los ciudadanos, ya que pregunta por el agrado o desagrado hacia el país vecino y las razones. Además, la pregunta sobre el modo de operación política y social ② es una pregunta que permite inferir la percepción de la opinión pública sobre el sistema del país vecino, como el pacifismo, el nacionalismo, el etnonacionalismo y el liberalismo, y tiene implicaciones académicas y políticas. Además, ③, que pregunta por la relación bilateral, es válida para el análisis dinámico ya que corresponde a la percepción de la opinión pública sobre la interacción entre los gobiernos de Corea y Japón, y ④ resume la percepción mutua de los ciudadanos sobre la dirección de la orientación de las relaciones.

<Tabla 1> Preguntas seleccionadas y preguntas alternativas

f2e34dd1a320d063

A continuación, para la evaluación de la respuesta del gobierno que aparece en el proceso de salida de la opinión pública, seleccionamos dos preguntas: ⑤ lo que ambos países, Corea y Japón, deben hacer para mejorar las relaciones entre Corea y Japón, y ⑥ la evaluación de la respuesta y actitud del gobierno de Corea (Japón). Aunque la pregunta ⑥, que pregunta por la evaluación de la respuesta del gobierno, satisface el contenido del análisis, incluimos la pregunta ⑤ para su examen, teniendo en cuenta que los votantes generalmente tienden a tomar decisiones de evaluación del gobierno centrándose en las políticas que consideran importantes para reducir los costos de tiempo y recursos.

Finalmente, en cuanto al análisis de la eficacia política, dado que no se aplicó una pregunta común a ambos países, en el caso de Corea, examinaremos principalmente la pregunta ⑧ de 2021 sobre la eficacia política, que pregunta si cree que existe una diferencia entre la percepción y la política de Japón del gobierno coreano y los ciudadanos en general, y las razones de la evaluación. En el caso de Japón, aunque de forma limitada, intentaremos inferir la percepción de la opinión pública sobre la respuesta política del gobierno basándonos en los resultados anteriores. [5]

III. Percepción de Japón por parte de la opinión pública coreana y evaluación de la respuesta del gobierno

1. Percepción del país vecino: distinción entre política (estado) y sociedad (ciudadanos)

La percepción de Japón por parte de los ciudadanos coreanos es una reacción a la diplomacia tensa entre Corea y Japón desde finales de la década de 2000. Desde 2013, cuando el 76.7% expresó una mala impresión, la mayoría ha tenido una mala impresión. Sin embargo, es notable que la tasa de desagrado ha ido disminuyendo año tras año (<Figura 2>). Por otro lado, en 2015 (72.5%) y 2020 (71.6%), la mala impresión aumentó en comparación con el año anterior. Se puede interpretar que esto se debió a la escalada de las confrontaciones entre Corea y Japón en historia, economía y seguridad, como la disputa sobre la solución del caso de las "mujeres de confort" que continuó desde 2014, las medidas de restricción a la exportación de Japón tras el fallo del Tribunal Supremo de Corea sobre la movilización forzada en 2019, y la declaración de Corea de poner fin al GSOMIA y el incidente del avión de reconocimiento, lo que afectó el empeoramiento de la opinión pública.

<Figura 2> Impresión sobre Japón

Las razones de la mala impresión sobre Japón (<Figura 3> arriba) se centran en cuestiones históricas. "Falta de remordimiento por la historia de la invasión de Corea" (72.5%), "Cuestión de Dokdo" (61.7%), "Declaraciones y acciones de los líderes políticos" (19.3%), "Caso de las "mujeres de confort"" (18.1%), etc., son en su mayoría elementos de conflicto arraigados. Además, dado que estos asuntos corresponden a la soberanía (historia), los ciudadanos (víctimas de movilización forzada, "mujeres de confort") y el territorio (Dokdo), que son los tres elementos del estado, también están relacionados con la percepción de la identidad. Esto demuestra que la desconfianza hacia Japón no se ha resuelto cuando surgen cuestiones relacionadas con el pasado o el territorio entre ambos países.

Por el contrario, la percepción de la personalidad y el ser un país desarrollado influyen en los sentimientos positivos hacia Japón (<Figura 3> abajo). Específicamente, las percepciones de "ciudadanos amables y diligentes" (62.8%) y "país desarrollado con un alto nivel de vida" (48.3%) son altas. Es decir, se observa una doble emoción de crítica histórica y afecto hacia la sociedad japonesa actual, o una emoción pública en la que coexisten el agrado y el desagrado.

<Figura 3> Razones de la mala impresión (arriba) y buena impresión (abajo) sobre Japón (promedio 2014-2023)

En este sentido, es interesante que los ciudadanos coreanos tengan imágenes distintas de la política-sociedad japonesa, o del estado-ciudadanos como un todo. La <Figura 4> muestra la imagen del modo de operación política y social de Japón, donde el militarismo (51.2%), el nacionalismo (33.5%) y el estatismo (33.6%) son altos. Al conectar esto con el análisis anterior, detrás de la coexistencia de la crítica histórica y el afecto hacia la sociedad japonesa actual, se puede vislumbrar una combinación contradictoria de cautela y crítica hacia la política (estado), y al mismo tiempo afecto hacia la sociedad (ciudadanos).

<Figura 4> Imagen sobre el modo de operación político-social de Japón (promedio 2013-2023)

<Figura 5> Percepción de la opinión pública coreana sobre las relaciones Corea-Japón

Esta percepción de la opinión pública sugiere que, si bien el juicio sobre las relaciones Corea-Japón puede ser volátil en relación con los problemas diplomáticos, puede ser positivo para la postura que debemos adoptar. En primer lugar, como se presenta en la <Figura 5>, la percepción de las relaciones Corea-Japón muestra puntos de inflexión en 2015 y 2020, y la percepción de que las relaciones son malas se alivia después, lo cual es similar a la percepción del país oponente presentada anteriormente (<Figura 2>). Es decir, la percepción de las relaciones y la percepción del país oponente están vinculadas, reflejando las tendencias de los asuntos diplomáticos, y se considera que la respuesta del gobierno se ha introducido como una variable mediadora, lo que ha resultado en resultados volátiles según el momento y el asunto (Son Yeol et al. 2023, 11-13).[6]

<Tabla 2> Postura a adoptar en las relaciones con Japón (respuesta única)

f2e34dd1a320d063

Sin embargo, independientemente de esta percepción de las relaciones, la orientación de las relaciones de la opinión pública coreana es generalmente positiva, y prevalecen las perspectivas normativas y racionales. Como se puede ver en la <Tabla 2>, incluso en el período 2020-2021, cuando la percepción de las relaciones se registró como la más pesimista en los conflictos entre Corea y Japón, la percepción de los coreanos considera que la postura que debemos adoptar es 'superar el conflicto de manera orientada al futuro'. Por otro lado, en 2023, cuando la percepción de las relaciones fue la más positiva durante el período de encuesta, el hecho de que 'evitar al menos el conflicto político' sea ligeramente más predominante que la superación orientada al futuro del conflicto, también tiene aspectos que no se corresponden con las tendencias de las relaciones Corea-Japón a nivel político real. Aquí, se puede interpretar que la opinión pública coreana, desde una perspectiva normativa, aspira a establecer relaciones amistosas con Japón en tiempos de intensificación de conflictos, pero también ha tomado una decisión racional de ajustar el nivel de orientación de las relaciones con Japón en el punto en que considera los resultados de la diplomacia coreana hacia Japón dados por la interacción mutua entre los gobiernos de Corea y Japón.

2. Evaluación de la respuesta del gobierno: Orientación en los ejes histórico-económico

¿Cómo evalúa entonces el público la respuesta del gobierno coreano? La <Figura 7> resume la evaluación de la respuesta del gobierno desde 2020. En primer lugar, se confirma que no es favorable a la línea dura del gobierno de Moon Jae-in hacia Japón. Sin embargo, tampoco hay una opinión pública dominante. Especialmente en la evaluación de 2020-2021, un período de intensificación del conflicto, las proporciones de 'lo está haciendo bien (30.8→30.2%)', 'es normal (30.5→32.3%)' y 'lo está haciendo mal (32.9→34.5%)' son similares, por lo que es difícil encontrar una evaluación destacada o predominante.

<Figura 6> Evaluación de la respuesta del gobierno coreano hacia Japón (2019-2023)

Por otro lado, la opinión pública tampoco muestra una evaluación favorable hacia el gobierno de Yoon Suk-yeol, que propuso la recuperación de las relaciones Corea-Japón. En 2022, inmediatamente después de su inauguración, la proporción de respuestas que indicaban que era similar o peor que la evaluación del gobierno anterior (34.2% en 2021 → 43.2% en 2022) fue relativamente alta. En la encuesta de 2023, cuando la mejora de las relaciones Corea-Japón se hizo visible, la proporción de respuestas que indican que lo está haciendo bien aumentó en comparación con el año anterior (14.1% → 21.7%) y la proporción de respuestas que indican que lo está haciendo mal disminuyó relativamente (43.2% → 32.3%), pero la respuesta más predominante fue 'No se puede decir cuál de los dos (=normal)'. Es decir, aunque los dos gobiernos, Moon Jae-in y Yoon Suk-yeol, muestran diferencias en la orientación de la diplomacia hacia Japón, a nivel público, la situación es de reserva, sin una alta evaluación de la respuesta de ningún gobierno en particular.

<Figura 7> Lo que ambos países deben hacer para el desarrollo de las relaciones Corea-Japón (promedio 2020-2023)

Por lo tanto, es necesario examinar más detalladamente en qué base los ciudadanos evalúan la respuesta del gobierno. Teniendo en cuenta la tendencia de los votantes a decidir la evaluación del gobierno basándose en las políticas que consideran importantes para la eficiencia de su juicio, las respuestas sobre lo que ambos países deben hacer para mejorar las relaciones (<Figura 7>) pueden ser una pista. Los resultados son similares a la percepción de Japón presentada anteriormente, con un alto interés en la resolución de problemas históricos, problemas de Dokdo, problemas de percepción histórica y educación. Le siguen la comunicación y la confianza a nivel de líderes, la moderación en los informes de los medios y las declaraciones de los políticos que incitan al sentimiento anti-coreano (anti-japonés), y el fortalecimiento de la cooperación económica, como el comercio y la inversión. En particular, dado que la demanda de comunicación y confianza a nivel de líderes gubernamentales también es alta, se vincula con la percepción de los ciudadanos coreanos hacia Japón, quienes valoran la formulación de soluciones por parte del círculo político, pero son positivos sobre la mejora de las relaciones entre ambos países, como la cooperación económica y los intercambios entre pueblos.

<Tabla 3> Lo que más puede ayudar a establecer una relación de confianza mutua entre Corea y Japón en 2013 (1er + 2do lugar)

f2e34dd1a320d063

Otro punto a discutir es si ha habido un cambio en la orientación política de la ciudadanía. A este respecto, la encuesta de 2013 (gobierno de Park Geun-hye) es interesante. En la pregunta sobre la selección de asuntos que contribuyen a establecer una relación de confianza mutua entre Corea y Japón (<Tabla 3>), la opinión pública de la época consideraba importante el reconocimiento histórico correcto (72.5%) y la cooperación económica y comercial (43.9%). Además, en la encuesta de opinión pública realizada por EAI sobre las 'Condiciones para el éxito del presidente en 2022' (<Figura 8>), la promoción de la cooperación orientada al futuro en temas históricos (49.7%) y en áreas como la economía, la tecnología, la seguridad y el medio ambiente (35.3%) también se mostró alta.[7] Aunque hay diferencias en la proporción, en general, los ciudadanos surcoreanos muestran claramente una orientación hacia la primacía de la historia y la coexistencia económica, o hacia ambos pilares de la historia y la economía.

<Figura 8> Prioridades de la política hacia Japón en las condiciones para el éxito del presidente en 2022 (selección única)

Dado que la presentación de soluciones a problemas históricos y la cooperación económica son la orientación de la política exterior de Corea hacia Japón desde una perspectiva diacrónica, la evaluación de la respuesta del gobierno también tiene margen de reinterpretación. En primer lugar, la encuesta que pregunta las razones específicas de la evaluación de la respuesta del gobierno (limitada a 2021) permite inferir la percepción de la opinión pública en un momento de aguda escalada del conflicto. El 48.7% de los evaluadores positivos mencionó la 'fuerte respuesta del gobierno surcoreano a las restricciones de exportación de Japón', seguido por la 'actitud firme del gobierno surcoreano sobre cuestiones históricas (33%)' (<Tabla 4>). Por otro lado, el resultado con la mayor proporción entre los evaluadores negativos fue 'esperaba una respuesta más fuerte hacia Japón, pero no cumplió las expectativas (38.4%)' (<Tabla 5>).

<Tabla 4> Razones para evaluar positivamente la respuesta y actitud del gobierno surcoreano (2021)

(Unidad: %)

f2e34dd1a320d063

<Tabla 5> Razones para evaluar negativamente la respuesta y actitud del gobierno surcoreano (2021)

(Unidad: %)

f2e34dd1a320d063

La base de estas evaluaciones positivas/negativas se puede atribuir a la respuesta de Japón a los problemas históricos y económicos que los ciudadanos coreanos consideran importantes, especialmente las medidas de restricción de exportaciones que ampliaron los problemas históricos a cuestiones de seguridad económica, y la evaluación y expectativa de una respuesta firme del gobierno coreano ante ellas. Es decir, en lugar de apoyar la postura dura contra Japón en sí misma, parece que se proyectó la evaluación de la respuesta del gobierno coreano a través de la crítica a la respuesta del gobierno japonés.

De hecho, en la encuesta de 2021, la evaluación de la respuesta del gobierno japonés por parte del público coreano mostró que las evaluaciones negativas (generalmente malas + malas: 43.2%) superaron a las positivas (muy buenas + generalmente buenas: 14.1%), y las opiniones de que no se puede decir ninguna de las dos (37.4%). Además, dado que la evaluación favorable/crítica del gobierno coreano y sus razones no se vieron significativamente influenciadas por la orientación ideológica de los encuestados, se puede inferir que la percepción coreana hacia Japón tiene un denominador común en cuestiones históricas y económicas.[8]

IV. Percepción de la opinión pública japonesa hacia Corea (República de Corea) y evaluación de la respuesta del gobierno

1. Percepción del país 상대국: Indiferencia, Sincronización y Desconfianza por Nacionalismo

¿Cómo percibe entonces la opinión pública japonesa la política y la sociedad coreanas? Como se muestra en la <Figura 9>, la percepción japonesa de Corea es algo reservada en cuanto a juicios de agrado/desagrado. Dado que la proporción de juicios suspendidos (ni uno ni otro/no sabe) es alta, el nivel de desagrado no es mayor que en Corea, pero sigue siendo la percepción predominante que representa el 40-50% de la opinión pública. Además, a partir de 2023, tanto la simpatía (37.4%) como el desagrado (32.8%) hacia el país 상대국 muestran las cifras más favorables desde el inicio de la encuesta, y la situación general de agrado/desagrado persiste con simpatía, desagrado y reserva de juicio coexistiendo en torno al 30%.

Observando la tendencia de los cambios, a pesar de una tendencia general de mitigación del desagrado, se observan fluctuaciones de alrededor del 10% con relativa frecuencia. Por ejemplo, en el caso de Corea, excepto por los picos de 2015 y 2021, ha disminuido constantemente, mientras que en Japón, se puede confirmar que la impresión desfavorable aumentó en comparación con el año anterior en cuatro períodos: 2014, 2017, 2019 y 2021.[9] Por lo tanto, se detectan fenómenos como el aumento frecuente y sutil del desagrado vinculado a asuntos diplomáticos y la sincronización con la opinión pública coreana.

<Figura 9> Impresión sobre Corea

La razón por la que los ciudadanos japoneses tienen una impresión desfavorable es que la 'crítica japonesa y el sentimiento antijaponés relacionados con problemas históricos (63%)' ocupan una proporción abrumadora, lo que permite vislumbrar el efecto de sincronización con la respuesta de Corea. Además, el 'problema de Dokdo (35.8%)' y el 'problema de las mujeres de confort y el trabajo forzado (28.5%)' le siguen, lo que indica que los mismos problemas que Corea están actuando como elementos de conflicto arraigados (<Figura 10> arriba). Por otro lado, para sentir emociones positivas, el 'cultura coreana (51.8%)' y la 'gastronomía y compras coreanas (46.6%)' tienen un gran impacto a través del intercambio popular y la cultura. Otro punto impresionante es la percepción del sistema de que 'es un país democrático similar (21.5%)'. Aquí, detrás de la desconfianza hacia el sentimiento antijaponés de Corea, coexiste una desconfianza-confianza dual que surge de la percepción de compartir un sistema democrático (<Figura 10> abajo).

Razón por la cual se tiene una impresión desfavorable (arriba) y favorable (abajo) sobre Corea (promedio 2013-2023)

La percepción incómoda sobre Corea puede ser cercana a la desconfianza hacia el sentimiento nacionalista. Consideran que el nacionalismo y el sentimiento antijaponés operan en la política y la sociedad coreanas, y esto puede llevar a la desconfianza en el proceso político coreano. Al observar la imagen del modo de operación de la política y la sociedad coreanas, el nacionalismo (51%) representa la mayoría (<Figura 11>). Es decir, se considera que es el resultado de la desconfianza hacia el sentimiento nacionalista antijaponés de la sociedad coreana, junto con la sospecha hacia la política coreana que lo promueve y amplifica según sea necesario. A diferencia de los ciudadanos coreanos, que distinguen entre política y sociedad (desconfianza política - simpatía social), la percepción japonesa muestra una mirada incómoda hacia el sentimiento colectivo de los ciudadanos coreanos y la política coreana que lo promueve.

Imagen de la operación de la política y la sociedad coreanas (promedio 2013-2023)

Sin embargo, la opinión pública japonesa no es negativa sobre la mejora de las relaciones entre Corea y Japón. En primer lugar, al observar la percepción de las relaciones entre Corea y Japón (<Figura 12>), la percepción de que las relaciones son malas ha ido disminuyendo gradualmente desde su punto máximo en 2014 (73.8%). Específicamente, si la tendencia a percibir el deterioro de las relaciones aumentó en dos puntos en 2017 y 2019, se puede ver que esta percepción se ha mitigado en 2018 y 2022-2023. Sin embargo, excepto por 2023, cuando se implementaron medidas de mejora de las relaciones a nivel gubernamental, no se ha producido un avance sustancial en la mejora de las relaciones en los demás puntos. En particular, la mitigación del desagrado en 2018 es una cifra difícil de concebir en un contexto de relaciones tensas entre Corea y Japón.

Esto podría deberse a que ① la expectativa de evitar la confrontación inherente dio lugar a que la percepción de 'malo' disminuyera, o ② en medio de la confrontación constante, se interpretó que las relaciones no eran malas si no era la peor situación. En ese sentido, se puede decir que la 'fatiga de la relación' y la tendencia a evitarla han llevado a una disminución de las cifras negativas en la percepción de las relaciones entre Corea y Japón. De hecho, la orientación de las relaciones entre Corea y Japón que se muestra en la <Tabla 6> refleja bien el sentimiento de los ciudadanos japoneses que desean evitar la confrontación política. Sin embargo, no se debe pasar por alto el hecho de que la indiferencia hacia las relaciones entre Corea y Japón ocupa una alta proporción, lo que difiere de Corea.

Percepción de la opinión pública japonesa sobre las relaciones entre Corea y Japón

Posición a adoptar en las relaciones con Corea (respuesta única)

f2e34dd1a320d063

2. Evaluación de la respuesta del gobierno: reserva de juicio orientada a la seguridad[10]

¿Cómo evalúa entonces la opinión pública japonesa la respuesta del gobierno? El <Gráfico 13> resume las evaluaciones desde 2019 hasta la actualidad. Al igual que las evaluaciones positivas y negativas, la proporción de encuestados que responden 'ni una cosa ni la otra' o 'no sé' es alta, lo que dificulta determinar si la evaluación predominante del gobierno japonés es positiva o negativa. Por lo tanto, la reserva de juicio y la indiferencia son la tendencia dominante. El objeto de esta indiferencia reservada es tanto Corea como el propio gobierno. A partir de aquí, se puede vislumbrar el cinismo y la indiferencia de la opinión pública japonesa hacia la política y la diplomacia en general (se discutirá más adelante).

<Gráfico 13> Evaluación de la respuesta del gobierno japonés a Corea (2019-2023)

Además, los asuntos relacionados con la diplomacia entre Corea y Japón son estructuralmente difíciles para que el gobierno japonés obtenga resultados. Si observamos los temas que la opinión pública considera importantes (<Gráfico 14>), los ciudadanos japoneses también señalan la resolución de problemas históricos, el problema de Dokdo y los problemas de reconocimiento histórico y educación como tareas importantes, lo que demuestra que estos son asuntos delicados dentro de Japón.

<Gráfico 14> Lo que ambos países deben hacer para el desarrollo de las relaciones Corea-Japón (1º-3º prioridad)

Por otro lado, también se observan diferencias de percepción entre Corea y Japón en los elementos que siguen. En particular, es notable que la proporción de quienes dan prioridad a la 'cooperación para resolver el problema nuclear norcoreano' es mayor que la de 'fortalecer la cooperación económica, como el comercio y la inversión'. Esto demuestra que existe una diferencia en las prioridades de utilidad y contenido de cooperación del país vecino entre los ciudadanos de ambos países. Además, esta diferencia en las prioridades políticas entre Corea (económica) y Japón (seguridad) es un indicador que refleja la percepción cambiante de la sociedad política japonesa hacia la península de Corea. La percepción actual de Japón sobre la península de Corea ya no puede discutirse sin tener en cuenta el problema nuclear norcoreano y, en consecuencia, la diferencia en la percepción de Corea del Norte entre los gobiernos de Corea y Japón también ha sido un factor importante en la intensificación de los conflictos políticos entre ambos países.[11]Es decir, la intensificación de la amenaza nuclear norcoreana ha provocado una resonancia en el sentimiento de crisis de seguridad de la sociedad política japonesa, lo que indica que dentro de Japón se valora más el valor estratégico de Corea en términos de seguridad que de economía.[12]

V. Eficacia política: Brecha con las políticas gubernamentales

En Corea, en 2021 se realizó una encuesta para determinar si existía una diferencia entre el gobierno y el público en general en cuanto a la percepción y las políticas hacia Japón. Como se puede ver en el <Gráfico 15>, la opinión de que existe una ligera diferencia es la que predomina. Conectando con la discusión presentada anteriormente, las características de la eficacia política de los ciudadanos coreanos que se pueden inferir de esto son las siguientes.

<Gráfico 15> Eficacia política de los ciudadanos coreanos respecto a la política de Japón del gobierno (2021)

En primer lugar, independientemente de la orientación ideológica, la opinión de que 'existe una ligera diferencia' es la predominante. Generalmente, se cree que las preferencias diplomáticas hacia Japón diferirán según la orientación ideológica, pero su influencia no parece ser grande. En el caso de los encuestados de tendencia conservadora, la opinión de que 'existe una diferencia considerable' es un 4% más alta que la del lado progresista, y en el caso de los encuestados de tendencia progresista, la opinión de que 'casi no existe' es un 4% más alta que la del lado conservador, mostrando una ligera diferencia en la reacción, pero la opinión que abruma la mayoría en todos los segmentos de tendencia conservadora, moderada y progresista converge en 'existe una ligera diferencia'. Con una cifra del 4%, no parece ser posible considerarlo como una polarización de las preferencias políticas según la orientación ideológica.

En segundo lugar, el sentimiento público implícito en 'existe una ligera diferencia' sugiere que existen límites para una diplomacia aceptable hacia Japón. La brecha con las políticas gubernamentales se basa en la premisa de que Japón debe reconocer adecuadamente la identidad histórica de Corea, y se debe a la convergencia de la evitación de conflictos políticos y la orientación política hacia el fortalecimiento de la cooperación económica. Aquí surge un espacio de convergencia con la identidad histórica como límite superior y la evitación de conflictos y la cooperación económica (privada) como límite inferior. En este sentido, es necesario considerar si el endurecimiento de las relaciones Corea-Japón, la continuación de la fase de conflicto-confrontación, y como contrapartida, los esfuerzos activos del círculo político para restaurar las relaciones (incluida la respuesta del gobierno japonés), y en medio de todo esto, el sentimiento público de que existe una ligera diferencia o está reservando su juicio.

Además, las implicaciones académicas y políticas que ofrece el espacio de convergencia de la opinión pública en este punto son significativas. Actualmente, la diferencia en la percepción y estrategia de las relaciones Corea-Japón entre las fuerzas políticas internas se está polarizando cada vez más.[13]Sin embargo, el hecho de que esto no se haya extendido a la opinión pública general plantea, a la inversa, un desafío interesante para el proceso político.[14]Si la orientación hacia Japón confirmada en la opinión pública se expande a la polarización ideológica en el futuro, la responsabilidad de las fuerzas políticas será considerable. Esto no está exento de la lógica partidista que promueve y amplía la confrontación de 'normas'. El gobierno actual y los gobiernos posteriores no estarán exentos de responsabilidad (accountability) y, sobre todo, podrían resultar en consecuencias autolimitantes para los campos conservador y progresista en el futuro espacio diplomático hacia Japón. Es necesario tener en cuenta que la politización y expansión de la orientación hacia Japón puede conducir a un dilema complejo en la política interna y el espacio diplomático.

Por otro lado, en el caso de Japón, también parece haber una brecha entre las políticas y la percepción de la opinión pública. Las características de la opinión pública japonesa, que se manifiestan a través de la percepción de las relaciones Corea-Japón y la evaluación de la respuesta del gobierno, son que la reserva de juicio y la indiferencia, como 'no sé' y 'ni una cosa ni la otra', constituyen la mayoría. Esto es una prueba de la disminución de la eficacia política en Japón. Al reducir la expectativa de que las propias opiniones e intenciones puedan influir en la toma de decisiones políticas (disminución de la eficacia interna), aumenta la percepción de que las políticas resultantes del proceso político no son receptivas a la sociedad (disminución de la eficacia externa), y se puede interpretar que esta circulación de percepciones se acumula y se manifiesta en forma de abandono, alejándose de la política.[15]

Actualmente en Japón, con la 정형화 (formalización) del método de toma de decisiones políticas liderado por la oficina del primer ministro (Kantei), la falta de transparencia en la formulación de políticas gubernamentales se señala como un problema de la política japonesa. De hecho, las encuestas dirigidas a la política japonesa en general han confirmado una disminución de la eficacia política desde la década de 2010.[16] Esta faceta de la sociedad japonesa refleja el cinismo de la opinión pública ante la prominencia de la política y la falta de transparencia en la toma de decisiones. Es decir, en el sentido de que la insatisfacción está intrínsecamente ligada no solo a la desconfianza en las políticas resultantes, sino también a los actores (políticos) y al proceso de toma de decisiones, el proceso de política exterior hacia Corea no es una excepción.

VI. Conclusión e implicaciones: El 'one-set' de la diplomacia Corea-Japón y la opinión pública

Hasta ahora, hemos examinado la percepción mutua de los ciudadanos de Corea y Japón, la evaluación de la respuesta del gobierno y el estado actual de la confianza política en ambos países. Los resultados del análisis se pueden resumir en los siguientes tres puntos. En primer lugar, en cuanto a la percepción de Corea hacia Japón y la evaluación de la respuesta del gobierno. En cuanto a la percepción hacia Japón, los problemas históricos, es decir, los factores de identidad, actúan como los principales elementos de conflicto, y coexisten la desconfianza hacia la política japonesa y la simpatía hacia la sociedad japonesa. La orientación hacia las relaciones Corea-Japón formada en este contexto es activa en el establecimiento de relaciones amistosas con Japón, y dado que se basa en la resolución de problemas históricos y la cooperación económica (privada) como ejes, percibe las intervenciones políticas de los gobiernos de Corea y Japón como objetos que deben ser controlados. Por lo tanto, por el momento, no se otorga superioridad en el desempeño de políticas (policy performance) a ningún gobierno, conservador o progresista, y se encuentra en una situación de reserva, manteniendo cierta distancia con la respuesta del gobierno.

En segundo lugar, se confirman las siguientes características en cuanto a la percepción de Japón hacia Corea y la evaluación de la respuesta del gobierno. En cuanto a la percepción hacia Corea, es común con Corea en el sentido de que se da importancia a los problemas históricos, pero difiere de la simpatía coreana hacia la sociedad japonesa en el sentido de que no solo hay desconfianza hacia la política coreana, sino también incomodidad con el sentimiento nacionalista de los ciudadanos coreanos. Además, en comparación con Corea, la emoción de agrado o desagrado no es tan fuerte, pero la tendencia a reservar el juicio también es profunda. En ese sentido, se puede confirmar una mezcla de indiferencia y un efecto de sincronización moderada con las reacciones de la sociedad política coreana. Por otro lado, en cuanto a la orientación hacia las relaciones Corea-Japón, es positiva para la restauración de las relaciones. Sin embargo, la voluntad activa de mejorar las relaciones es relativamente débil, y aunque prefiere evitar la confrontación política, considera la resolución de problemas históricos y la cooperación en seguridad relacionada con Corea del Norte como tareas importantes. Aquí se confirma la resonancia de la sociedad política japonesa con la amenaza nuclear norcoreana y la necesidad de seguridad entre Corea y Japón. Además, en este punto, surge una diferencia entre los ciudadanos coreanos, que priorizan el valor estratégico del país vecino en la economía, y los ciudadanos japoneses, que lo priorizan en la seguridad. En la evaluación de la respuesta del gobierno, tampoco se esperan (evalúan) grandes cambios en la dirección de la política debido a los cambios en el liderazgo del Primer Ministro, lo que confirma la observación evasiva de la opinión pública japonesa y la indiferencia en la configuración de las relaciones con Corea y en la evaluación general de la respuesta del gobierno.

En tercer lugar, en cuanto a las políticas exteriores de los gobiernos de Corea y Japón y la confianza política de los ciudadanos. ¿Fue la forma de implementar la diplomacia Corea-Japón coherente con las tendencias de la opinión pública? La conclusión provisional derivada del análisis es que existe una brecha entre la orientación política de los ciudadanos de Corea y Japón y la respuesta del gobierno, y que esto se manifiesta como insatisfacción con el proceso político y baja confianza política. Hasta ahora, la diplomacia Corea-Japón ha continuado con conflictos e inestabilidad dependiendo de la línea y el método del gobierno, pero en ninguna fase ha recibido el apoyo de la mayoría de la opinión pública de su propio país. Además, esta situación no se resuelve con cambios de gobierno, y dado que los ciudadanos de ambos países no evalúan la superioridad de las políticas de un gobierno específico, la confianza política de los ciudadanos de ambos países no es alta. En particular, la dificultad de la diplomacia Corea-Japón se manifiesta en el hecho de que va acompañada de desconfianza hacia la política del país vecino (<Gráfico 16>).

<Gráfico 16> Mecanismo de estancamiento de las relaciones Corea-Japón visto a través del proceso político

Como resultado, tanto los factores que promueven la recuperación de las relaciones entre ambos países como los que la obstaculizan están intrínsecamente presentes en la conciencia de los ciudadanos de ambos países. En primer lugar, la orientación política común de evitar la confrontación política y dar importancia a la necesidad de cooperación puede actuar como un factor positivo para mejorar las relaciones diplomáticas y promover la cooperación. Sin embargo, a medida que se acumulan la insatisfacción con el proceso político y la baja confianza, no es una estructura fácil para que tanto Corea como Japón absorban el apoyo político internamente. Hasta ahora, la situación es de reserva en la evaluación de la respuesta del propio país, pero si la desconfianza política interna y hacia el país vecino persiste en el futuro, no se puede descartar la posibilidad de que se solidifique una identidad colectiva excluyente. En particular, los problemas históricos, que también están vinculados a la confrontación de identidades, son un asunto que requiere un enfoque delicado tanto en la diplomacia Corea-Japón como en el proceso político interno. La memoria histórica compartida entre los miembros de la nación, y la estructura en la que esto se combina con el proceso político, subyace a los problemas históricos entre Corea y Japón, y es necesario enfrentar la compleja estructura política interna e internacional que opera aquí.[17]

Por lo tanto, no es exagerado decir que la esencia del estancamiento de las relaciones Corea-Japón no se debe a factores fragmentarios y fluidos como la tendencia política de un gobierno específico, sino que es un problema estructural que surge del efecto de aumento mutuo de la desconfianza interna y hacia el país vecino en el proceso político (<Gráfico 21>). La percepción de Japón hacia Corea, que ha mejorado notablemente en 2023, es también una visión fluida en respuesta al cambio de actitud del gobierno coreano. Por otro lado, existe la duda de si los esfuerzos y políticas del gobierno actual pueden garantizar la continuidad de las políticas en el próximo gobierno, o se teme un cambio de gobierno entre conservadores y progresistas. A esto se suma una comprensión teleológica del funcionamiento de la política coreana basada en el presidencialismo, o una desconfianza en la estabilidad del sistema derivada de la dinámica y el equilibrio político. Por otro lado, la percepción de la opinión pública coreana hacia Japón tampoco se ha liberado de la memoria colectiva de la historia de agresión. La preocupación por la militarización de Japón es una prueba de la falta de confianza y un salto ilógico en el modo de funcionamiento de la democracia japonesa actual. Por lo tanto, incluso en el punto actual donde se percibe una mejora en las relaciones Corea-Japón, la base de la percepción mutua entre la política y la sociedad sigue siendo frágil.

Esto sigue siendo un desafío importante para los gobiernos de ambos países que han iniciado una recuperación total de las relaciones con la cooperación trilateral Corea-EE.UU.-Japón como eje. A nivel político, el propósito y el método de la diplomacia no son lineales y pueden diferir de las expectativas de la mayoría de los ciudadanos. Sin embargo, en la práctica, es difícil encontrar soluciones efectivas y precedentes. Hasta ahora, Corea y Japón han buscado diversas formas de desarrollar relaciones ajustando las prioridades en cuestiones históricas, económicas y de seguridad. ① La estrategia de dos vías que separa la historia de la economía (privada), ② la mitigación gradual de los conflictos históricos mediante la revitalización de la cooperación privada y los intercambios culturales, ③ el aumento de la autonomía de las generaciones futuras al sellar rápidamente las cuestiones históricas a nivel gubernamental, son ejemplos representativos. Sin embargo, ninguna de estas soluciones puede afirmarse que sea efectiva. Incluso si se crea una fase de recuperación de relaciones basada en el juicio y la determinación diplomática de los gobiernos de Corea y Japón, la construcción de una confianza mutua estable y a largo plazo sigue siendo un desafío.[18]

Por lo tanto, los siguientes puntos siguen siendo desafíos importantes: ① un enfoque delicado de las cuestiones históricas a nivel político entre Corea y Japón, ② la garantía de transparencia en el proceso de formulación de tareas de cooperación integral, ③ la mejora de la confianza política interna mediante el fortalecimiento de la responsabilidad explicativa, ④ la obtención (restauración) de la confianza política del país vecino mediante la garantía de la normatividad de la diplomacia Corea-Japón. A este respecto, la propuesta política de Son Yeol (2022) llama la atención. Señala que la política hacia Japón liderada por la Oficina Presidencial puede conducir a una disminución de la responsabilidad explicativa y que la inacción puede aumentar debido a la concentración de poder.[19] La dirección de la alternativa a la política hacia Japón liderada por la Oficina Presidencial también es una propuesta aplicable a la diplomacia liderada por la oficina del Primer Ministro japonés. El equilibrio entre el liderazgo político y la estabilidad institucional puede ser una medida para evaluar el círculo virtuoso de la política interna y la continuidad de la diplomacia, y en este punto, es necesario reflexionar sobre el significado integral de las propuestas anteriores.

Si existe una percepción común y una premisa mínima entre los ciudadanos de Corea y Japón, en medio de la prolongación de la fase de infarto, es que, a pesar de todo, se deben evitar las confrontaciones políticas y se deben mantener abiertos los canales de diálogo, comunicación e intercambio entre civiles. Además, es un momento en el que se necesitan interpretaciones esperanzadoras y esfuerzos de expansión sobre el hecho de que la proporción de quienes perciben el modo de operación político-social del país vecino como 'democracia' ha aumentado constantemente. Para que la relación entre Corea y Japón, que comparten normativamente la libertad, la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho, no se convierta en mera retórica política, se requiere una perspectiva y una respuesta a largo plazo. La expansión de la confianza mutua entre los ciudadanos no se logrará en un corto período de tiempo. Para impulsar un mecanismo de alivio del estancamiento, se requiere una perspectiva a largo plazo que considere un proceso en cadena político-social que se expanda desde el 'respeto mutuo a nivel político Corea-Japón → confianza en la política (diplomacia) nacional a nivel ciudadano → confianza en el país vecino'. ■

[1]Generalmente, la eficacia política se evalúa en función de cuán bien responden las demandas de los ciudadanos (yo) a nivel gubernamental, e incluye específicamente dos orientaciones de evaluación: la autoevaluación sobre si uno puede influir en la toma de decisiones políticas (eficacia interna) y la evaluación del gobierno (eficacia externa). Por lo tanto, se ha discutido en relación con la participación política de los votantes o la conciencia democrática en el proceso político interno. En este sentido, este estudio tiene como objetivo analizar principalmente la eficacia externa, en la medida en que busca comprender el estado de estructuración a largo plazo de la brecha entre la percepción de los votantes sobre las políticas nacionales y las políticas gubernamentales a través de la eficacia política.

[2]Por ejemplo, desde la perspectiva del realismo, han surgido intentos teóricos de explicar la respuesta de un estado a los estímulos del sistema internacional a través de variables internas como la imagen del líder, las relaciones estado-sociedad y las instituciones internas. Desde la perspectiva del liberalismo, la teoría del juego de dos niveles, que analiza el proceso interno de formación de la estrategia estatal para identificar el conjunto de ganancias (win-set) entre estados, es bien conocida. La perspectiva constructivista, que enfatiza los factores intersubjetivos y la identidad, tiende a centrarse aún más en los factores internos, en la medida en que busca explicar la política interna y la política internacional dentro de un único marco de análisis como proceso de construcción de la identidad colectiva.

[3]La eficacia política a veces se considera una variable independiente relacionada con la participación política. En este sentido, este estudio la establece como una variable dependiente, en la medida en que busca comprender el estado de estructuración a largo plazo de las preferencias políticas de los votantes (inputs), las políticas gubernamentales (outputs) y el proceso político resultante de ello.

[4]Esta encuesta se ha llevado a cabo de forma continua desde 2013 hasta la actualidad, con aproximadamente 1.000 ciudadanos de Corea y Japón cada uno (en Corea, mediante entrevista presencial; en Japón, mediante encuesta presencial y distribución; se realiza de junio a agosto cada año). El contenido de la encuesta consta de preguntas độc lậpes de cada país y preguntas comunes a ambos países. En particular, las preguntas comunes incluyen preguntas de tendencia a lo largo del tiempo que son las mismas cada año, además de temas de actualidad que reflejan las características políticas de cada año, lo que permite comprender la orientación y la dinámica de la opinión pública en ambos países.

[5]Las figuras y tablas presentadas en los capítulos III-V se basan en el análisis de datos de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI)-Genron NPO (2013-2022), procesados por el (autor). Para evitar la duplicación, las fuentes se omiten aquí, pero cuando se presentan datos distintos de los de esta fuente, se indicará la fuente.

[6]A partir de aquí, se puede inferir una estructura de retroalimentación del proceso político en la que 'la percepción del país vecino por parte de la opinión pública → la respuesta del gobierno → la (re)percepción de las relaciones Corea-Japón por parte de la opinión pública' se cicla. Además, el análisis estadístico también confirma que las variables significativas que influyen en la simpatía de los coreanos hacia Japón son: ① los esfuerzos del gobierno coreano para mejorar las relaciones, ② los esfuerzos del gobierno japonés para mejorar las relaciones y ③ la percepción de la importancia de las relaciones Corea-Japón (Son Yeol, Kim Yang-gyu, Park Han-soo 2023, 11-13).

[7]Las Figuras 8 y 9 son resultados de encuestas realizadas por la misma institución en el mismo año. Sin embargo, en el caso de la segunda, la cooperación multifacética que incluye la economía se presenta como una opción, y esto incluye la intención de la pregunta de evaluar las prioridades entre asuntos pasados y futuros. Por lo tanto, se interpreta que la diferencia en las proporciones se debe a que el análisis anterior presentó la cooperación económica como una única opción de respuesta.

[8]La relación con la orientación ideológica se discutirá en el capítulo V.

[9]Esto puede atribuirse a las repercusiones de conflictos como la disputa sobre las "mujeres de confort" en 2014, la revisión del acuerdo sobre las "mujeres de confort" por parte del nuevo gobierno de Moon Jae-in en 2017 y la declaración de Corea de poner fin al acuerdo de intercambio de información de seguridad militar (GSOMIA) en respuesta a las medidas de restricción de exportaciones de Japón en 2019.

[10]Aunque se aplica el mismo análisis utilizando preguntas comunes a Corea y Japón, se aclara que actualmente existen limitaciones en el análisis detallado debido a la falta de elementos en la encuesta japonesa que permitan inferir las razones de la evaluación de la respuesta diplomática del propio gobierno, lo que se señalará.

[11]Por otro lado, la diferencia en las perspectivas de política exterior y de seguridad entre las fuerzas políticas conservadoras y progresistas dentro de Corea se manifiesta en los problemas norcoreanos y las relaciones Corea-Japón. La política hacia Corea del Norte y Japón es donde se observan cambios drásticos en las políticas de política exterior de los gobiernos de Moon Jae-in y Yoon Suk-yeol. Para una discusión sobre la polarización de las percepciones de política exterior y de seguridad entre las fuerzas conservadoras y progresistas y la complejidad de los problemas de Corea del Norte y Japón, véase Choi Hee-sik (2022).

[12]Aunque existen diferencias entre los dos países en términos de prioridades políticas, la opinión pública en Corea, al igual que en Japón, muestra una mayoría de reacciones positivas (muy positiva 8,9%, algo positiva 51,7%) ante la necesidad de cooperación en seguridad entre Corea, Estados Unidos y Japón (muy positiva 14,6%, algo positiva 35,3%) (a partir de 2023).

[13]En relación con esto, los estudios académicos que investigan la relación entre el proceso de política exterior Corea-Japón y las variables internas también están atrayendo atención (Shin Wook-hee 2019; Jeong Ki-woong 2020; Choi Hee-sik 2022).

[14]Por otro lado, según una encuesta de opinión pública del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) (2022), se observaron diferencias ideológicas entre los encuestados que priorizan la búsqueda de soluciones a problemas históricos (conservadores 28,8%, progresistas 53,1%, moderados 39,6%) y aquellos que priorizan la promoción de la cooperación orientada al futuro (conservadores 46,5%, progresistas 25,1%, moderados 36,9%) en cuanto a las prioridades de la política hacia Japón (respuesta única). Se ha presentado un resultado que indica la polarización ideológica de la política exterior sobre esta base. Dado que los resultados del análisis son contradictorios, se deja la interpretación a los lectores, pero se añade que se necesita una revisión adicional al respecto. En el futuro, además de examinar si la desviación por orientación ideológica es significativa y cuándo ocurre, también es necesario identificar las variables que determinan las preferencias de política exterior hacia Japón, como la influencia de la política exterior del gobierno (preferencias del líder, evaluación de la diplomacia hacia Japón) y la conexión con la identificación partidista.

[15]La expresión de 'No lo sé' puede interpretarse no solo como ignorancia o desinterés, sino también como una expresión activa de no querer ser vinculado a cambios en la situación, como las relaciones Corea-Japón, o como una respuesta gris de no simpatizar ni criticar el sentimiento anti-coreano y la cobertura mediática. Para una interpretación de 'No lo sé' desde una perspectiva sociocultural, véase Park Seung-hyun (2022).

[16]Para una discusión sobre la disminución de la eficacia política de los votantes japoneses debido al fortalecimiento del liderazgo político en la oficina del Primer Ministro, véase Lee Ju-kyung (2019, 5-6).

[17]En este sentido, la investigación de Asano (2022), que desarrolla esta discusión desde una perspectiva constructivista, es notable.

[18]En la diplomacia reciente entre Corea y Japón, la "Declaración Conjunta Kim Dae-jung-Obuchi de 1998 (Declaración Conjunta para una Nueva Asociación Corea-Japón en el Siglo XXI)" se presenta como un caso modelo que simboliza la cooperación integral y la reconciliación en diversos aspectos. Sin embargo, dicha declaración fue también el resultado de la combinación de la política de "sol" del gobierno coreano hacia Corea del Norte en un momento en que surgió la amenaza nuclear norcoreana, y la perspectiva inclusiva dentro del círculo político japonés que buscaba mantener abiertos los canales hacia Corea del Norte y mitigar la amenaza norcoreana en cierta medida. Es decir, si bien la cooperación Corea-Japón en ese momento tuvo el efecto de ampliar el radio de acción diplomática del país vecino al considerar el equilibrio de la política de Corea hacia Corea del Norte y la percepción de Japón sobre la península de Corea, la diplomacia que los gobiernos actuales de Corea y Japón persiguen requiere la garantía de la confianza interna y la confianza del país vecino, ya que debe basarse en la percepción del sistema internacional, la 공유 de la dirección, y la continuidad de las políticas internas y externas que abarcan la economía y la seguridad.

[19]Por lo tanto, se propone la necesidad de un complemento institucional que mejore la profesionalidad de la política mediante la autonomía y la concesión de derechos de negociación al departamento principal de asuntos exteriores, y que fortalezca la comunicación y la coordinación con los departamentos relacionados (Son Yeol 2022, 13-14).

Referencias

Instituto de Estudios de Asia Oriental. 2022. “Condiciones de éxito del presidente: Encuesta de recomendaciones de política exterior para el nuevo gobierno.” EAI Instituto de Estudios de Asia Oriental.

Park Seung-hyun. 2022. “Una respuesta activa de 'No lo sé'.” 『EAI Issue Briefing』

Son Yeol. 2022. “Política hacia Japón: Reconstrucción de las relaciones Corea-Japón con una perspectiva a largo plazo de cien años.” 『EAI Working Paper: 2022 EAI New Government Foreign Policy Recommendations Series 5.c』

______·Kim Yang-gyu·Park Han-soo. 2023. “La distancia de los ciudadanos de Corea y Japón hacia la mejora de las relaciones: Análisis de los resultados de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón de 2023.” 『EAI Issue Briefing』.

Shin Wook-hee. 2019. “El acuerdo sobre el problema de las "mujeres de confort" del ejército japonés y el dilema de seguridad bilateral en las relaciones Corea-Japón.” 『Asia Review』 9,1.

Asano Toyomi. 2022. “Resonancia de la política interna y externa y reconciliación histórica en torno a las fallas de la formación del estado-nación.” 『EAI Working Paper: Future Vision of Korea-Japan Cooperation Series 12』.

Lee Ju-kyung. 2019. “Los desafíos de la política japonesa y la dirección de la política de la generación de 2030.” 『EAI Working Paper: Future Japan 2030 - Where is Japan Heading After Abe? 2』.

Jeong Ki-woong. 2020. “Análisis de los factores de conflicto en la diplomacia de Corea hacia Japón: El caso de GSOMIA y el juego de dos niveles.” 『Journal of Political Information』 23, 1.

Choi Hee-sik. 2022. “Relaciones Corea-Japón en la era de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China: Política polarizada y política hacia Japón.” 『Journal of Japanese Studies』 56.

Easton, David. 1965. A Systam Analysis of Political Life. New York: Wiley and Sons.

Kolln, Ann-Kristin and Kees Aarts. 2021. “What Explains the Dynamics of Citizens’ Satisfaction with Democracy? An Integrated Framework for Panel Data.” Electoral Studies 69.

■Lee Ju-kyunges profesor en el Instituto de Investigación de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Busan.

■ Responsable y editor: Oh Jun-cheol_Asistente de Investigación EAI

    Consultas: 02 2277 1683 (ext. 205) | jcoh@eai.or.kr