[Serie "La relación entre Corea y Japón vista a través de la opinión pública"] ③ El fenómeno del odio y la relación entre Corea y Japón a través de una encuesta de percepción mutua entre los ciudadanos de Corea y Japón

I. Introducción

Según la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón realizada por el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) y The Genron NPO, la opinión pública de ambos países ha avanzado hacia la mejora de las relaciones, superando el anti-japonismo y el anti-coreanismo en los últimos 11 años, de 2013 a 2023. Por el contrario, las percepciones negativas como el nacionalismo se han convertido en un factor de conflicto en las relaciones entre Corea y Japón. El nacionalismo está latente en tiempos normales, pero cuando surgen cuestiones relacionadas con la historia o el territorio entre Corea y Japón, se manifiesta inmediatamente en forma de protestas, rechazo y odio. Un ejemplo de ello son las protestas anti-coreanas y anti-japonesas que ocurrieron tras la sentencia del Tribunal Supremo de Corea sobre trabajadores forzados en 2019, las restricciones a la exportación y la declaración de resolución del acuerdo GSOMIA. Según la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón, en Japón, la proporción de quienes respondieron que la situación política y social de Corea en 2022 era de "nacionalismo" (50.9%) fue mayor que la de quienes respondieron "democracia" (43.3%). Esta cifra es un 7.6% más alta que en 2013 y también más alta que el 48.6% de 2017. En cuanto al carácter nacional, la proporción de quienes respondieron que era belicoso fue mayor que la de quienes respondieron que era pacífico. Estos resultados de la encuesta sugieren que los conflictos en torno a la historia y el territorio entre Corea y Japón se han internalizado y arraigado. Sin embargo, estos resultados por sí solos tienen limitaciones para comprender las causas o la naturaleza de las percepciones negativas latentes como el nacionalismo, el estatismo y el militarismo entre Corea y Japón.

Este artículo tiene como objetivo explicar el trasfondo de las percepciones negativas entre Corea y Japón desde una perspectiva político-social, utilizando los datos de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón. Los datos de análisis se basan en la parte de la encuesta de percepción mutua de ciudadanos japoneses de las encuestas de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón realizadas por el EAI y The Genron NPO de 2013 a 2023.

Los principales contenidos de la investigación son los siguientes. En primer lugar, se examina el trasfondo de la aparición del "odio" como discurso cotidiano y su impacto en las relaciones entre Corea y Japón. En Japón, el nacionalismo se manifiesta principalmente a través del aislacionismo. El aislacionismo se refiere al odio y la discriminación hacia los países extranjeros y, en Japón, junto con el revisionismo histórico, se convierte en un factor que obstaculiza las relaciones entre Corea y Japón. El aislacionismo no es solo un fenómeno social surgido de la insatisfacción social o la difusión entre las clases económicamente inestables, sino que también tiene un impacto considerable en las relaciones entre Corea y Japón, como el nacionalismo, el revisionismo histórico y el problema del secuestro de ciudadanos japoneses por parte de Corea del Norte. El aislacionismo al estilo japonés, que combina movimientos sociales y nacionalismo de extrema derecha, difunde noticias anti-coreanas a través de organizaciones cívicas de derecha, lo que afecta negativamente a la opinión pública japonesa. En segundo lugar, se examina cómo se manifiestan las percepciones negativas hacia el país vecino a través de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón. Las preguntas analizadas son aquellas que presentan "palabras clave negativas", permitiendo observar la tendencia y los cambios de 2013 a 2023.

En tercer lugar, basándose en el análisis anterior, se explican los cambios y tendencias en la percepción de la opinión pública entre Corea y Japón durante los últimos 11 años. Se examina cómo los principales problemas entre Corea y Japón se reflejan en las relaciones bilaterales a través de los principales artículos de noticias y medios de comunicación de 2013 a 2023. Se presenta la evolución y las tendencias de cómo el nacionalismo se difunde y converge entre los ciudadanos de Corea y Japón. A través de esto, se presentará el impacto y la tendencia de la variable del nacionalismo en las relaciones entre Corea y Japón, y se utilizará como base para predecir las futuras relaciones entre Corea y Japón. Será posible explicar si la cooperación en las relaciones entre Corea y Japón es posible a pesar de la conciencia del nacionalismo. Como conclusión, se propone que para mejorar las relaciones entre Corea y Japón, es necesario ir más allá del discurso del "odio" y ampliar la diplomacia pública y el intercambio privado.

II. El "odio" como discurso cotidiano y las relaciones entre Corea y Japón

1. La estructura del discurso del "odio" y las relaciones entre Corea y Japón

El odio se ha convertido en un problema en las relaciones entre Corea y Japón relativamente recientemente. Según la encuesta de percepción mutua del EAI, en 2022, tanto en Corea como en Japón, los índices de simpatía alcanzaron niveles máximos históricos (Son Yeol, 2022). Los índices de antipatía se acercaron a mínimos, lo que indica un ambiente de cooperación amistosa entre Corea y Japón. La difusión de la cultura coreana a través de Internet durante la pandemia de COVID-19 parece haber tenido un éxito relativo en generar simpatía hacia Corea entre los japoneses.

Sin embargo, en Internet y en publicaciones, todavía circulan discursos negativos como el anti-coreanismo y el anti-japonismo. Los términos "odio a Corea" (hyeonhan) y "privilegios de los residentes coreanos" (jaeil teukkwon), que expresan sentimientos de odio hacia Corea, se originaron en Internet, no en los medios tradicionales (Higuchi Naoto, 2015, p. 287). Higuchi Naoto considera que el "Manga Hating Korea" (マンガ嫌韓流) fue el que popularizó términos como "odio a Corea" y "privilegios de los residentes coreanos" (Higuchi Naoto, 2015, p. 287). Junto con la popularidad del manga "Hating Korea", figuras de extrema derecha difundieron discursos de odio en Internet a través de sitios web, foros y redes sociales. Con la aparición de libros sobre el odio a Corea en el mercado editorial, las expresiones de odio dirigidas a naciones y etnias específicas se han convertido en un lenguaje cotidiano incluso en el mercado de los medios tradicionales. Las expresiones de odio que surgen como un discurso cotidiano, más allá de ser un fenómeno social, también están afectando las relaciones entre países. Aunque la simpatía ha aumentado recientemente, en la tendencia de los últimos 10 años, durante los períodos en que los dos gobiernos estaban en conflicto por cuestiones históricas y territoriales, se observaron numerosos casos de odio, protestas anti-coreanas y anti-japonesas en ambos países.

La estructura y difusión de los discursos de odio se pueden resumir en la siguiente Tabla 1. Desde la perspectiva de los actores, el odio se difunde entre las masas a través de declaraciones o discursos de políticos o funcionarios con influencia política y mediante la repetición continua. La percepción negativa puede difundirse de manera continua y repetida a través del discurso del actor, independientemente de la veracidad de la declaración. Desde una perspectiva estructural, se pueden considerar las relaciones entre Corea y Japón tanto desde una perspectiva institucional interna como externa. El marco de análisis se refiere a la existencia o ausencia de instituciones que limiten el discurso anti-coreano o de odio. El espacio político es un espacio tangible o intangible donde el discurso se difunde o se limita, y se clasifica como abierto o cerrado según su naturaleza. Bajo esta estructura, el odio, más allá de ser un fenómeno social, influye en las relaciones entre países.

<Tabla 1> Estructura y difusión política del discurso de odio>

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En las relaciones entre Corea y Japón, antes del odio a Corea, es importante considerar la influencia política de los "net-uyoku" (ultraderechistas de internet). En Japón, los sentimientos anti-coreanos se han expresado en Internet desde finales de la década de 1990, y en 2005 se acuñó el término "net-uyoku" en los medios de comunicación. A diferencia de los ultraderechistas tradicionales, los net-uyoku promueven el aislacionismo y, recientemente, han crecido hasta convertirse en organizaciones que organizan protestas anti-coreanas no solo en línea, sino también a través de reuniones fuera de línea (Tsuji, 2008, p. 16). Los ciberespacios donde operan los net-uyoku incluyen principalmente 2ch, Niconico, foros de Open Japanese y redes sociales. Los net-uyoku publican constantemente información que critica a Corea o difunden contenido sobre la discriminación contra extranjeros. Sin embargo, a diferencia de los discursos aislacionistas, no es fácil determinar el tamaño real de los net-uyoku. Es difícil conocer su número exacto porque unos pocos ultraderechistas operan a través de múltiples cuentas individuales o utilizan principalmente el correo electrónico. Lo que está claro es que han contribuido activamente a la difusión del odio hacia Corea y la discriminación contra extranjeros en la sociedad japonesa. Esta difusión está relacionada con la derechización de la sociedad conservadora japonesa. Koichi Nagano (2016) señala que "la derechización de Japón está relacionada con cuestiones de percepción histórica y educación histórica y moral. La derechización se basa en el revisionismo histórico centrado en la visión histórica de Yasukuni, que justifica todas las guerras como guerras de autodefensa por la paz".

En la década de 2000, surgieron movimientos de net-uyoku que buscaban ganar influencia política. En 2007, se formó Zaitokukai, liderado por Makoto Sakurai. Zaitokukai difunde información distorsionada sobre Corea y es la mayor organización de extrema derecha de Japón, con aproximadamente 17.000 miembros registrados a partir de 2020. Los net-uyoku, que antes se limitaban a espacios pequeños y confinados en línea, comenzaron a producir contenido popular y a participar activamente en política a través de los medios. En esta serie de desarrollos, las figuras de extrema derecha, incluido Makoto Sakurai, y la popularización a través de los medios de comunicación jugaron un papel importante. Los medios japoneses también predijeron que la "ola coreana" podría decaer debido al odio a Corea. Se argumentó que si el sentimiento anti-coreano se intensificaba, no solo disminuiría la base de fans de la "ola coreana", sino que también se alejarían de Corea (Yomiuri Shimbun, 14/05/2015). El odio a Corea condujo a un auge de publicaciones anti-coreanas, y el número de japoneses que visitaron Corea disminuyó en más de un 30% entre 2012 (3,51 millones) y 2015 (Yomiuri Shimbun, 22/06/2015; Asahi Shimbun, 22/11/2015).

Incluso después de 2019, todavía aparecen ocasionalmente artículos que expresan aversión al odio hacia Corea. Toyo Keizai informó que "en Japón, los arrebatos emocionales y la cobertura de odio hacia Corea, especialmente en los medios de comunicación, no parecen disminuir. Katsuhiro Kuroda, ex-columnista del Sankei Shimbun en Seúl y autor de "Estudio sobre los coreanos" (韓国人の研究) en 2014, expresó su sorpresa ante el anti-coreanismo. Japón también ha experimentado fenómenos anti-coreanos en el pasado. Por ejemplo, el incidente del secuestro de Kim Dae-jung en 1973 fue el primer fenómeno anti-coreano. El trasfondo fue la ira de los japoneses por el secuestro de Kim Dae-jung, quien se convirtió en presidente de Corea, por parte de agentes coreanos en Japón. El anti-coreanismo actual está profundamente arraigado incluso entre el público en general. Se critica a Corea como una reacción a la "ola coreana". Las librerías están llenas de libros anti-coreanos, pero la mayoría de los autores no son expertos ni personas relacionadas con Corea. Ver a Corea tan criticada en Japón me da ganas de compadecer a Corea."

Han surgido voces que piden disculpas o moderación ante las declaraciones que fomentan el odio hacia Corea. El 30 de agosto de 2019, en el programa de variedades "GOGO Smile!", se emitió una disculpa por un discurso de odio pronunciado en una emisión anterior: "El discurso de odio pronunciado en el segmento sobre el problema de Corea y Japón emitido el 27 de agosto no debe ocurrir. Peor aún, los discursos que incitan al crimen son imperdonables para un ser humano... (omitiendo)... El odio y la incitación al crimen son inaceptables. Pedimos disculpas a quienes se sintieron ofendidos al ver el programa". El periodista Hideki Nishimura, en un artículo titulado "¿Por qué la televisión incita al 'odio a Corea'?" (なぜテレビは「嫌韓」を煽るか), citó el caso de GOGO Smile y habló de la responsabilidad de los medios como herramienta política. El artículo criticaba al gobierno de Abe por fomentar la conciencia anti-coreana y el aislacionismo entre el pueblo japonés (Gendai no Riron, No. 21, 2019).

También han surgido movimientos para regular institucionalmente el odio hacia Corea. En mayo de 2016, se promulgó la "Ley para la Eliminación de Actos Discriminatorios y Violentos Injustos contra Personas de Origen Extranjero" (Ley de Medidas contra el Discurso de Odio). Los gobiernos locales también han tomado medidas institucionales. En diciembre de 2019, el gobierno municipal de Kawasaki promulgó la "Ordenanza para la Creación de una Comunidad que Respete los Derechos Humanos sin Discriminación" (Ordenanza de Prohibición del Discurso de Odio), la primera de su tipo a nivel de gobierno local. Se espera que estas medidas institucionales limiten en cierta medida la difusión indiscriminada de discursos de odio y el odio hacia Corea.

2. Revisión de la literatura existente

Hasta hace poco, en Japón se han realizado las siguientes investigaciones sobre el odio hacia Corea. Motoaki Takahara (2006) sugirió que la inseguridad laboral, la inestabilidad social y la insatisfacción surgidas en una sociedad en rápido cambio son factores que provocan el odio hacia los extranjeros en la sociedad japonesa. Koichi Yasuda (2015) también señaló que el aislacionismo surge de las clases social y económicamente marginadas de Japón. Naoto Higuchi (2014) realizó investigaciones sobre el discurso de odio contra los coreanos residentes en Japón y sobre Zaitokukai. Sin embargo, a diferencia de las investigaciones anteriores, Higuchi Naoto consideró que el odio hacia Corea, que niega a Corea desde una perspectiva imperialista colonialista, surgió de esta manera. A la luz de estas investigaciones, es difícil afirmar que el odio hacia Corea o tales percepciones hayan tenido un impacto directo en las relaciones entre Corea y Japón. Sin embargo, se debe tener precaución ante la difusión del odio hacia Corea o percepciones de odio entre el público en general a través de medios de comunicación, medios de comunicación y publicaciones. Además, dado que no se puede descartar la posibilidad de que afecte las relaciones entre países, se requiere una observación continua.

En Corea, también se han realizado investigaciones sobre el trasfondo del odio hacia Corea en Japón. La mayoría de las investigaciones sobre el odio hacia Corea se centran en el ámbito cultural. Han Young-gyun (2013) consideró que el fenómeno del odio hacia Corea surgió como una "anti-ola coreana". Señaló que el auge de la "ola coreana" comenzó en la década de 2000 y que en 2005 surgió el fenómeno de la "anti-ola coreana" como "odio a Corea". Jeong Su-young (2009) también sugirió que los medios de comunicación masiva podrían influir en la reproducción y difusión de la "ola coreana" y la "anti-ola coreana" en el proceso de establecimiento de intercambios culturales cotidianos debido a la "ola coreana". Kang Ki-cheol (2020) identificó los intereses comerciales de las editoriales, la recesión del mercado de revistas y la aparición y creciente influencia de los medios de Internet como trasfondos del odio hacia Corea. Consideró que el auge de las publicaciones anti-coreanas surgió de una estructura que genera beneficios para la industria editorial. En Internet, la discriminación y el racismo preexistentes contra Corea se expresaron a través de la herramienta de la "libertad de expresión". Park Soo-ok (2009) y Song Min-soo (2016) revelaron la estructura de la aparición del odio hacia Corea y el nacionalismo mediático a través de 2ch. Por otro lado, el odio hacia Corea contiene percepciones inherentes de nacionalismo, etnicismo y discriminación contra los coreanos residentes en Japón. Desde esta perspectiva, Kim Woong-ki (2016) se centró en el discurso de odio como fenómeno del odio hacia Corea y en los coreanos residentes en Japón como objetivo. A través de una investigación cualitativa, examinó los patrones de las protestas anti-coreanas contra Zaitokukai y los residentes de origen norcoreano y la percepción de las víctimas.

Las investigaciones sobre las relaciones entre el odio hacia Corea y Corea-Japón incluyen los estudios de Lee Myung-hee (2021) y Roh Yoon-sun (2016). Lee Myung-hee enfatizó la importancia de una crítica equilibrada y una actitud de autocrítica para construir relaciones futuras entre Corea y Japón, basándose en los editoriales del Asahi Shimbun. Roh Yoon-sun buscó contramedidas para el desarrollo de las relaciones entre Corea y Japón a través de un enfoque integral del odio hacia Corea. Por ejemplo, consideró que se debe prestar atención al papel de las editoriales, los medios de comunicación y las ONGs.

III. Análisis de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón y "percepciones negativas"

1. Odio hacia Corea y simpatía

¿Cómo podemos entender el fenómeno del odio hacia Corea en las relaciones entre Corea y Japón? El odio hacia Corea tiene la limitación de que es difícil determinar su impacto directo en las relaciones entre Corea y Japón. De hecho, el problema del odio hacia Corea puede entenderse como un fenómeno en el que los sentimientos extremos de un individuo hacia una nación o etnia particular se expresan socialmente. El odio hacia Corea, en esencia, implica problemas discriminatorios y estructurales, y es difícil afirmar que haya tenido un impacto directo en las relaciones entre Corea y Japón. Sin embargo, es preocupante que el fenómeno del odio hacia Corea se exprese a través de diversos medios como redes sociales, Internet y foros en línea. El problema del odio hacia Corea puede considerarse un fenómeno anómalo y minoritario cuando se observa la sociedad en su conjunto o las relaciones entre Corea y Japón. Sin embargo, cuando se difunde a la opinión pública a través de los medios de comunicación masiva o los nuevos medios, el impacto puede ser considerable. De hecho, incluso sin que ocurran guerras o disturbios, ha habido numerosos casos en los que conflictos surgidos en espacios cotidianos se transmiten al público a través de Internet, forman la opinión pública y se amplían a problemas sociales. Desde esta perspectiva, debemos prestar atención al impacto del fenómeno del odio hacia Corea en las relaciones entre Corea y Japón.

En este capítulo, se seleccionan las preguntas relacionadas con "percepciones negativas" de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón para presentar la tendencia y los cambios a lo largo de 10 años. Shunsuke Tanabe, quien ha investigado el odio hacia Corea, atribuye las causas del fenómeno del odio hacia Corea a la simpatía hacia Corea y a las percepciones individuales y sociales. Según él, la simpatía hacia Corea en Japón disminuyó de 2009 a 2013, y las causas variaron según el período. Por ejemplo, en 2012, la visita del presidente Lee Myung-bak a Dokdo provocó la expresión del aislacionismo japonés hacia Corea. Por otro lado, en 2013, se consideró que la percepción de patriotismo latente en los individuos se expresaba hacia los extranjeros. En este sentido, Tanabe explica el "odio a Corea" como un subconcepto del patriotismo y considera importantes las percepciones individuales y sociales (Tanabe Shunsuke, 2011). De esta manera, para comprender el odio hacia Corea o el odio como expresión de sentimientos extremos hacia una nación o país específico y sus causas, es necesario examinar las percepciones individuales y las tendencias de la opinión pública. En particular, las percepciones negativas hacia países y naciones reveladas en la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón están relacionadas con las causas del odio hacia Corea, por lo que se pueden encontrar implicaciones importantes en estas preguntas.

Basándose en la discusión anterior, este capítulo tiene como objetivo investigar las percepciones negativas latentes de los japoneses o de la sociedad japonesa hacia Corea a través de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón. La encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón tiene implicaciones importantes en dos aspectos. En primer lugar, permite observar de forma continua y a largo plazo la percepción de los japoneses hacia Corea. Esto proporciona fiabilidad y estabilidad a los datos. En segundo lugar, permite presentar empíricamente la "emoción" a través de preguntas objetivas y equilibradas. Hay muchos casos en los que se ha observado a largo plazo el impacto de las "percepciones negativas" de los ciudadanos en las relaciones entre países, basándose en datos. En este sentido, la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón es un material muy útil y valioso.

2. Análisis de la encuesta de percepción mutua entre ciudadanos de Corea y Japón (2013-2023)

En este capítulo, se analizan los elementos que indican odio e influencias negativas basándose en los resultados de la encuesta de percepción mutua de Japón. El período de análisis es de 2013 a 2022, abarcando 10 años. Los elementos analizados son preguntas que revelan las "percepciones negativas" de los ciudadanos japoneses hacia Corea, como las siguientes:

■ ¿De dónde obtiene información sobre Corea o las relaciones entre Corea y Japón?

■ ¿Cuál es la impresión de los japoneses sobre Corea?

■ ¿Por qué (Japón) tiene una mala impresión de Corea?

■ ¿Qué cree que corresponde a la situación política y social actual de Corea?

■ Carácter nacional de Corea: ¿pacífico o belicoso?

■ ¿Qué países y regiones percibe Japón como una amenaza militar?

【Pregunta】 ¿De dónde obtiene información sobre Corea o las relaciones entre Corea y Japón?

Como se muestra en la tabla anterior, hasta ahora Japón ha obtenido información sobre Corea principalmente a través de medios tradicionales como periódicos y televisión. Según las encuestas de 2014 a 2022, más del 90% de los encuestados respondieron que obtienen información sobre Corea a través de los medios de comunicación. Por el contrario, la proporción de quienes conversaron directamente con coreanos o visitaron Corea fue inferior al 10%, lo que representa una proporción muy pequeña. Por supuesto, la información se puede obtener sin experiencia directa o sin verla, y no se puede considerar que tenga baja credibilidad. Sin embargo, aunque los medios tradicionales garanticen la objetividad, en algunos casos solo pueden proporcionar información limitada, como imágenes o marcos específicos. Por lo tanto, si hubiera más oportunidades para experimentar el país vecino de manera directa o indirecta, además de la información a través de los medios, habría margen para mejorar la percepción mutua.

【Pregunta】 ¿Cuál es la impresión de los japoneses sobre Corea?

Durante los últimos 11 años, la simpatía de Japón hacia Corea mostró una tendencia a la baja después de alcanzar su punto máximo en 2016, pero ha aumentado constantemente desde 2019. En 2023, se observó un fenómeno en el que las buenas impresiones superaron a las malas, lo que indica el nivel más alto de simpatía de Japón hacia Corea. Los períodos en los que las malas impresiones fueron altas coincidieron en su mayoría con conflictos relacionados con la historia o el territorio entre Corea y Japón. En 2012, la visita del presidente Lee Myung-bak a Dokdo provocó un rápido deterioro de la opinión pública japonesa hacia Corea. En 2015, se llegó al acuerdo sobre las "mujeres de confort" entre Corea y Japón, y en 2019, la sentencia del Tribunal Supremo sobre trabajadores forzados y las restricciones a la exportación hicieron disminuir la simpatía hacia Corea. Sin embargo, entre 2020 y 2021, mientras que el intercambio directo entre Corea y Japón disminuyó debido a la pandemia de COVID-19, el interés por la cultura coreana, como los dramas y el K-pop en Japón, aumentó, lo que provocó un aumento de la simpatía hacia Corea. Con la llegada del gobierno de Yoon Suk-yeol en 2022, el ambiente amistoso entre los gobiernos ha continuado, mostrando una tendencia al alza en la percepción de Corea.

【Pregunta】 ¿Por qué Japón tiene una mala impresión de Corea?

Durante los últimos 10 años, los conflictos en torno a los problemas históricos y la soberanía de Dokdo entre Corea y Japón se han arraigado. De 2014 a 2022, el problema histórico fue la razón principal por la que Japón tenía una mala impresión de Corea. El conflicto en torno a la soberanía territorial de Dokdo se mantuvo casi sin cambios en la tasa de respuesta, pero ocupó el segundo lugar después del problema histórico. Las percepciones negativas sobre las actitudes de los líderes políticos y los gobiernos fueron muy fluidas según el período. A partir de 2021, la proporción de quienes respondieron que las acciones del gobierno coreano eran discordantes disminuyó gradualmente. Cabe destacar que, aunque solo se realizó en 2023, la proporción de quienes respondieron que se debía al sentimiento anti-japonés de los coreanos fue del 64.9%. En resumen, los conflictos en torno a los problemas históricos o la soberanía de Dokdo entre Corea y Japón se han arraigado aún más. Por el contrario, en relación con los líderes políticos y los gobiernos, las percepciones variaron según el período. Esto demuestra la necesidad de precaución, ya que las actitudes de los líderes políticos y los gobiernos tienen un impacto inmediato en la opinión pública. Como muestran los resultados de 2023, el sentimiento anti-japonés de los coreanos también es un factor importante que reduce la simpatía de Japón hacia Corea.

【Pregunta】 ¿Qué cree que corresponde a la situación política y social actual de Corea?

Según los resultados de la pregunta sobre la situación política y social de Corea de 2013 a 2022, la respuesta con la cifra más alta fue "nacionalismo", seguida de "estatismo". Por el contrario, las percepciones positivas como "pacifismo" y "democracia" fueron relativamente bajas. El nacionalismo, el estatismo y el militarismo percibidos en Japón están todos asociados con percepciones negativas, como ver a Corea en estado de guerra o adoptar una postura dura en torno a la historia y el territorio. La respuesta "nacionalismo" ha representado constantemente la mayor proporción durante los últimos 10 años. "Democracia" y "pacifismo" tuvieron tasas de respuesta inferiores al 20%, pero "democracia" ha aumentado constantemente desde 2015 y en 2022 superó al "estatismo". A pesar de que Corea es un país democrático al igual que Japón, es necesario comprender el trasfondo de por qué Japón percibe la democracia de Corea como baja. A partir de 2021, la proporción de quienes respondieron "democracia" a la situación política y social de Corea aumentó, y en 2022, "democracia" representó una proporción mucho mayor que "estatismo".

El "pacifismo" siempre tuvo la proporción más baja. Sin embargo, el "militarismo" disminuyó ligeramente a partir de 2020, mientras que el "pacifismo" aumentó constantemente desde 2019. En 2022, tanto el "pacifismo" como la "democracia" aumentaron, mientras que el "estatismo" y el "militarismo" disminuyeron, lo que indica una tendencia a la mitigación de las percepciones negativas hacia Corea. Este cambio también indica un aumento de las percepciones amistosas hacia Corea durante el período de la pandemia de COVID-19.

Entre los trasfondos del aumento de la percepción amistosa de Japón hacia Corea se encuentran las experiencias indirectas con Corea y la cultura coreana durante la pandemia de COVID-19. Además del auge de la "ola coreana" que ha continuado desde principios de la década de 2000, el interés por la cultura popular coreana en Japón, como el K-pop y los K-dramas, aumentó durante la pandemia de COVID-19. Además, la atmósfera amistosa entre los gobiernos de Corea y Japón bajo las administraciones de Yoon Suk-yeol y Kishida parece haber contribuido a un cambio positivo en la percepción de Corea.

【Pregunta】 Carácter nacional de Corea: ¿pacífico o belicoso?

Según las encuestas de 2013 y 2014, en Japón existía una fuerte tendencia a percibir el carácter nacional de Corea como belicoso en lugar de pacífico. En 2014, la percepción de belicosidad (41.5%) era casi cuatro veces mayor que la percepción de pacifismo (10.7%).

【Pregunta】 ¿Qué países y regiones percibe Japón como una amenaza militar?

Desde 2013 hasta 2022, Corea fue percibida como un país con poca amenaza militar en comparación con Corea del Norte, China y Rusia. Estados Unidos mostró la cifra más baja en 2015, pero en 2017 y 2018, Estados Unidos fue percibido como una mayor amenaza militar que Corea. La percepción de amenaza militar de China disminuyó relativamente. En 2022, cuando Japón aumentó su gasto en defensa, la percepción de la amenaza norcoreana disminuyó ligeramente, mientras que la amenaza militar de China aumentó en comparación con el año anterior. Debido a la guerra ruso-ucraniana, la percepción de la amenaza militar de Rusia superó el 60% a partir de 2022.

En cuanto a la percepción de la amenaza, se observa un aumento y una disminución simétricos y vinculados entre Estados Unidos y China, y entre Corea y Corea del Norte. Además, la amenaza militar hacia países del bloque comunista como Corea del Norte, China y Rusia se percibe como alta, mientras que la amenaza hacia Corea y Estados Unidos se percibe como baja. Sin embargo, las cifras contradictorias en la percepción de la amenaza hacia Corea y Estados Unidos entre 2017 y 2019, en relación con las relaciones entre Corea y Estados Unidos, pueden considerarse un caso inusual.

En resumen, Japón percibe persistentemente a Corea del Norte como la mayor amenaza militar, mientras que la percepción de la amenaza militar de China ha variado según la situación, con aumentos y disminuciones. Rusia fue percibida como una amenaza militar menor que Corea del Norte o China, pero superior a Estados Unidos o Corea. Esto parece reflejar características ideológicas. Por otro lado, aunque Corea y Estados Unidos se encuentran en los rangos más bajos, también han mostrado cambios, con aumentos o disminuciones según la situación en el este de Asia.

Además, las encuestas del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Gabinete de Japón realizadas entre 2019-2020 y 2021 mostraron un mayor grado de afinidad hacia Corea en comparación con el pasado. En 2017 y 2022, la afinidad hacia Corea también fue mayor que en años anteriores. Esto puede interpretarse como un reflejo de las expectativas del pueblo japonés hacia un nuevo gobierno tras un cambio de liderazgo.

En resumen, durante los últimos 11 años, desde 2013 hasta 2023, las relaciones entre Corea y Japón han mostrado una mejora en la percepción mutua, al tiempo que una percepción negativa hacia Corea se ha mantenido de forma constante en Japón. Según las encuestas mencionadas, la percepción negativa puede dividirse en factores fijos y variables. En primer lugar, los problemas históricos y los conflictos territoriales entre Corea y Japón pueden considerarse factores fijos. En cuanto a los problemas históricos en las relaciones entre Corea y Japón, la mayoría de las opiniones sostienen que "es difícil esperar que se reduzcan las diferencias de opinión entre Corea y Japón sobre el 'tratamiento posterior a la guerra' y los problemas coloniales de Japón" (Nam Sang-gu, 2010). Por lo tanto, es probable que la percepción negativa entre Corea y Japón persista, y se requiere una respuesta no solo a nivel gubernamental sino también a nivel civil.

IV. Más allá del discurso del 'odio'

En las relaciones recientes entre Corea y Japón, se está haciendo hincapié en la diplomacia pública y los intercambios civiles en la búsqueda de una relación de cooperación amistosa. Para construir una relación estable y sostenible entre Corea y Japón, es necesario persuadir a la opinión pública general y fomentar una opinión favorable. Son Yeol (2019) propuso la diplomacia pública como una forma de mitigar los sentimientos anti-coreanos y la desconfianza en Japón, afirmando que "la diplomacia pública debe transformarse en un esfuerzo sistemático para crear una opinión pública favorable dirigida a los ciudadanos japoneses".

La diplomacia pública se define generalmente como "un esfuerzo intencional por parte de actores gubernamentales o no gubernamentales para cambiar la percepción de los ciudadanos del país anfitrión de manera favorable al propio país". El alcance de la diplomacia pública incluye los esfuerzos del gobierno para influir en la opinión pública extranjera, la interacción entre organizaciones civiles y grupos de interés dentro de cada país, la influencia de la cobertura mediática y las políticas en asuntos diplomáticos, la comunicación entre diplomáticos y personal de comunicación en el extranjero, y los procesos de comunicación intercultural (Hwang Byung-deok et al., 2012). En Corea, la diplomacia pública también se describe como "una actividad diplomática gubernamental y no gubernamental que tiene como objetivo principal al público civil extranjero, a diferencia de la diplomacia tradicional" (Kim Tae-hwan, 2012). Las razones por las que la diplomacia pública es necesaria en Corea son que "es un medio importante para consolidar la posición estratégica de Corea como país intermedio en la comunidad internacional y realizar los intereses nacionales, una forma de reducir la dependencia de las grandes potencias en términos de seguridad económica, y tiene un potencial considerable como una nueva 'zona de minas'" (Kim Tae-hwan, 2012).

En Japón, la diplomacia pública, 'Public Diplomacy',[1]apareció por primera vez en el Libro Blanco de Asuntos Exteriores (『外交青書』) publicado en mayo de 2004. El Libro Blanco de Asuntos Exteriores describió la diplomacia pública de la siguiente manera: "En Occidente, con el desarrollo de los medios de comunicación, incluida la prensa, se presta atención a la diplomacia pública (diplomacia de opinión pública o diplomacia ciudadana) que utiliza directamente el atractivo de un país para la opinión pública de todos los países extranjeros y se está promoviendo". En el Libro Blanco de Asuntos Exteriores de 2005, se describió la diplomacia pública como "una actividad diplomática del gobierno que responde directamente a la opinión pública y a los ciudadanos de otros países en colaboración con el sector privado, a diferencia de la diplomacia tradicional del gobierno. A menudo se traduce como 'diplomacia ciudadana' o 'diplomacia de información pública', pero aún no existe una traducción precisa". Con el establecimiento del Departamento de Asuntos Públicos y Cultura en 2004 bajo el Ministerio de Asuntos Exteriores, se iniciaron actividades a gran escala.

La diplomacia pública, que surgió después de 2014, enfatizó las actividades para fortalecer la promoción de la posición del gobierno japonés. El Libro Blanco de Asuntos Exteriores declaró: "Debemos comunicar activamente las posiciones y pensamientos básicos de Japón tanto a nivel nacional como internacional para aumentar la presencia de Japón en la comunidad internacional y para que nuestro país sea comprendido y confiado. Al mismo tiempo, debemos promover los diversos encantos de Japón para aumentar el interés y la afinidad hacia Japón y crear una imagen positiva de Japón".

También se describió el papel del Ministerio de Asuntos Exteriores: "El Ministerio de Asuntos Exteriores debe comunicar información de manera precisa y efectiva, centrándose en hechos objetivos, y responder estratégicamente. Si los medios de comunicación extranjeros informan basándose en malentendidos o percepciones inexactas sobre la historia, el territorio o la política exterior de Japón, debemos refutar rápidamente basándonos en hechos. Al mismo tiempo, debemos comunicar la posición de Japón de manera objetiva y adecuada. En particular, en el ámbito de la protección territorial, se elaborarán materiales explicativos en 11 idiomas principales para explicar la posición y las afirmaciones de Japón de manera comprensible y se publicarán en el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores". Además, se afirmó que "se presentarán diversas culturas japonesas, incluida la cultura tradicional y la subcultura, se promoverán los intercambios personales, especialmente entre los jóvenes, y se difundirá el idioma japonés en el extranjero a través de fondos de intercambio internacional". Para la diplomacia pública, "se buscará la cooperación con las agencias pertinentes y se promoverá activamente Japón utilizando las misiones diplomáticas en el extranjero" (Ministerio de Asuntos Exteriores, 2014). Kang Tae-woong (2015) explicó la política cultural de Japón: "Japón ha buscado mitigar los conflictos diplomáticos entre Corea, China y Japón a través del intercambio cultural. La política de intercambio cultural de Japón en 2004 tenía la intención de ayudar a la comprensión y generar buena voluntad hacia Japón".

Por lo tanto, la diplomacia pública puede considerarse que tiene una definición universal y definiciones específicas según el país y el caso. Lo que se señala comúnmente sobre la diplomacia pública es que, basándose en el poder blando (soft power), los actores y agentes han cambiado del gobierno a la sociedad civil, y de la unilateralidad a la bilateralidad. En el caso de Japón, la diplomacia pública promueve activamente la diplomacia pública, la promoción y los intercambios culturales. En particular, en áreas como la historia y los territorios marítimos, se enfatiza la promoción activa de la posición del gobierno japonés y su difusión al exterior. Finalmente, podemos plantear la pregunta de si la diplomacia pública puede reducir percepciones excluyentes como el odio hacia Corea o el anti-japonismo. El odio hacia Corea es expresado principalmente por organizaciones de derecha o patriotas, o individuos que se presentan como tales, a través de la creación de contenido, transmisiones, publicaciones y manifestaciones. Por lo tanto, en cuanto al anti-coreanismo o el odio hacia Corea, es necesario que el gobierno corrija sus errores a través de información oficial dirigida a la sociedad civil y difunda percepciones positivas.

V. Conclusión

En medio de los conflictos en torno a la historia entre Corea y Japón, se ha debatido activamente el papel de la sociedad civil. Actualmente, Corea está buscando respuestas graduales y estratégicas junto con los países vecinos para la paz en el este de Asia. Para construir una paz continua y estable en la península de Corea, es necesario establecer una relación de cooperación a largo plazo y estable entre Corea y Japón. Sin embargo, por otro lado, persisten las relaciones conflictivas entre Corea y Japón en torno a problemas históricos y el nacionalismo. Japón, en 2004, presentó un papel de liderazgo en el orden regional de Asia Oriental al anunciar la "Comunidad de Asia Oriental" en las Naciones Unidas, y en 2006, al proponerse como un "estabilizador incorporado" para la estabilidad regional a través de una alianza militar con Estados Unidos. En 2016, el gobierno japonés promovió la "Visión del Indo-Pacífico Libre y Abierto", fortaleciendo las relaciones con los países asiáticos en cooperación con Estados Unidos. Japón considera el fortalecimiento de la alianza EE. UU.-Japón como una prioridad máxima para realizar un "Indo-Pacífico libre y abierto", al tiempo que contempla la cooperación con India, Australia y los países de la ASEAN.

Por el contrario, la difusión masiva del revisionismo histórico y la derechización de la política conservadora han provocado conflictos en las relaciones entre Corea y Japón. Los problemas históricos entre Corea y Japón, vinculados al fenómeno de derechización en Japón, han empeorado aún más las relaciones bilaterales. Las visitas del Primer Ministro Koizumi al Santuario Yasukuni, la cuestión de la aprobación de libros de texto y el problema de las "mujeres de confort" provocaron reacciones no solo en Corea sino también en los países vecinos. Los conflictos entre Corea y Japón en torno a la historia y el territorio se han solidificado, como la visita del Presidente Lee Myung-bak a Dokdo en 2012. Las relaciones entre ambos países se deterioraron aún más con la sentencia del Tribunal Supremo de Corea sobre la compensación por trabajos forzados en 2018 y las medidas de restricción de exportaciones de Japón. Posteriormente, con el surgimiento de nuevos liderazgos en ambos países, se han observado avances en la cooperación entre Corea y Japón. En medio de este orden regional en rápida transformación, es necesario construir una relación de cooperación a largo plazo y estable entre Corea y Japón. Es necesario buscar la promoción de intercambios civiles, incluida la diplomacia pública, y al mismo tiempo, se requiere una reflexión continua y un análisis detallado sobre el odio hacia Corea y el anti-japonismo, que son factores que obstaculizan la cooperación entre Corea y Japón. ■

[1]En Japón, la diplomacia pública se denomina 'Public Diplomacy'.

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■Seok Ju-heees investigadora del Instituto de Historia de Asia Oriental.

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