[Общественное мнение о японо-корейских отношениях, серия] ② Изменения в восприятии японо-корейских экономических отношений и экономического сотрудничества

I. Введение

Японо-корейские отношения обычно анализируются как переход от «вертикальных асимметричных отношений» к «горизонтальным симметричным отношениям» (Кимия Тадаси, 2022). Наиболее наглядной областью, демонстрирующей переход от «вертикального» к «горизонтальному» и от «асимметричного» к «симметричному», вероятно, являются экономические отношения двух стран. После нормализации дипломатических отношений в 1965 году капитал и технологии из Японии были чрезвычайно важными факторами экономического роста Кореи (Ким До Хён, 2015). В связи с этим в Корее долгое время сохранялось высокое восприятие ценности экономического сотрудничества с Японией. Однако по мере усиления конкуренции между компаниями двух стран на мировом рынке и сокращения доли экономических отношений с противоположной стороной в экономике обеих стран, видимость японо-корейских экономических отношений постоянно снижалась (Окуда Сатору, 2015). На этом фоне возникало много вопросов о необходимости японо-корейского экономического сотрудничества. Утверждения о том, что Япония больше не является образцом для подражания для Кореи, и что практическая стратегическая выгода от японо-корейского экономического сотрудничества для Кореи невелика, ставят под сомнение нынешнее значение японо-корейского экономического сотрудничества (Ли Мён Чан, 2023).

Тем не менее, даже в условиях дипломатических конфликтов между правительствами Японии и Кореи, сосредоточенных на проблемах исторического восприятия, политика, согласно которой экономическое сотрудничество должно продолжаться по отдельной линии, последовательно сохранялась. Так называемая «ориентированная на будущее» теория улучшения японо-корейских отношений, направленная на преодоление конфликтов по вопросам исторического восприятия не путем поиска решений этих проблем, а путем сотрудничества в других областях, была давней риторикой, и в «ориентированном на будущее» улучшении японо-корейских отношений наиболее важной областью сотрудничества всегда была экономика. В примерах кооперативной политики в отношении Японии во времена Второй республики, подхода к японо-корейским отношениям через экономическое сотрудничество при режиме Пак Чон Хи, и Совместной декларации Ким Дэ Чжуна и Обути, сотрудничество в экономической сфере играло важную роль в политике в отношении Японии, стимулируя «ориентированные на будущее» японо-корейские отношения. «Ориентированная на будущее» теория улучшения японо-корейских отношений вновь появилась в процессе стремительного прогресса в урегулировании дипломатических конфликтов между двумя странами за последние полгода между нынешними правительствами Юн Сок Ёля и Кисиды Фумио, и в этом контексте экономическое сотрудничество между двумя странами также предлагается как важный метод «ориентированного на будущее» улучшения японо-корейских отношений (Администрация Президента, 2023).

Конечно, конкретное содержание экономического сотрудничества, упоминаемое в «ориентированных на будущее» японо-корейских отношениях, которые часто появляются в истории японо-корейских отношений, различается в зависимости от эпохи, и особенно в этом году на японо-корейском саммите экономическое сотрудничество в рамках «ориентированного на будущее» улучшения японо-корейских отношений делает акцент на сотрудничестве в области экономической безопасности. Хотя конкретное содержание меняется в зависимости от эпохи, экономическое сотрудничество для «ориентированного на будущее» улучшения японо-корейских отношений является своего рода «святым Граалем» в политике в отношении Японии.

Так как же корейское общество понимает постоянное подчеркивание экономического сотрудничества со стороны политических властей Японии и Кореи? Ситуация, когда политический дискурс об экономическом сотрудничестве постоянно поднимается политическими властями, несмотря на поверхностное снижение важности японо-корейских экономических отношений, предполагает активное принятие корейским обществом необходимости экономического сотрудничества или, по крайней мере, отсутствие сопротивления. В прошлом, когда японо-корейские экономические отношения имели вертикальный и асимметричный характер, экономическое сотрудничество было неизбежным, но изменения в японо-корейских экономических отношениях сделали статус экономического сотрудничества относительным. Тем не менее, тот факт, что политика, подчеркивающая японо-корейское экономическое сотрудничество, продолжается, позволяет предположить, что восприятие корейским обществом сотрудничества в экономической сфере последовательно сохраняется. Поскольку, по сравнению с проблемами исторического восприятия и сотрудничества в области безопасности, вопросы экономического сотрудничества не связаны с эмоциональной напряженностью в японо-корейских отношениях в обеих странах, теоретическое согласие общества с необходимостью экономического сотрудничества естественным образом вытекало.

Однако, в ситуациях, когда японо-корейское экономическое сотрудничество испытывает трудности, тесно связанные с конфликтами в других областях, таких как последовательное прекращение японо-корейского валютного свопа после 2012 года или экспортные ограничения Японии против Кореи в 2019 году, трудно предположить, что общественное восприятие экономических отношений и экономического сотрудничества между Японией и Кореей зафиксировалось на уровне теоретического принятия. Ситуация, когда японо-корейские отношения в экономической сфере связаны с другими областями и конфликты усложняются, является основной характеристикой недавних японо-корейских конфликтов (Нам Ки Чон, 2021). В этой ситуации существует вероятность того, что общественное восприятие экономического сотрудничества станет объектом, который трудно предпочесть из-за его связи с другими конфликтными вопросами. Другими словами, поскольку принцип разделения политики и экономики, который долгое время сохранялся в японо-корейских отношениях, был нарушен, характер общественного восприятия экономического сотрудничества мог измениться.

Основная цель данного исследования — проверить возможность изменения восприятия корейским обществом японо-корейского экономического сотрудничества от существующего теоретического принятия в условиях усложнения японо-корейских конфликтов. На основе 10-летних результатов опроса (<Опрос взаимного восприятия граждан Японии и Кореи>), проводимого Институтом восточноазиатских исследований совместно с японским Институтом Genron NPO (2013-2022), данное исследование пытается проанализировать изменения в восприятии гражданами Кореи экономических отношений и экономического сотрудничества между Японией и Кореей, а также факторы, способствующие этим изменениям. Через это мы стремимся изучить, как политика экономического сотрудничества, возрождающаяся в условиях стремительного улучшения японо-корейских отношений на политическом уровне при недостатке общественного консенсуса, понимается и каков ее характер в корейском обществе.

II. Изменение восприятия важности японо-корейского экономического сотрудничества

В <Опросе взаимного восприятия граждан Японии и Кореи> прямой вопрос о важности/необходимости японо-корейского экономического сотрудничества задавался только в течение 3 лет (2019-2021). Основное отношение граждан Кореи к экономическому сотрудничеству заключается в том, что около 80% респондентов отвечают, что оно необходимо (<см. Рисунок 1>). Однако высокий процент ответов «необходимо» напрямую связан с теоретическим отношением к важности японо-корейских отношений, а не с дифференцированным подходом к экономическому сотрудничеству. Ответы на вопрос «Считаете ли вы японо-корейские отношения важными для Кореи?», который последовательно задается с 2018 года, всегда показывают около 80% ответов «важно» (<см. Рисунок 2>). Благоприятное отношение граждан Кореи к японо-корейскому экономическому сотрудничеству связано не столько с ответом, основанным на конкретной необходимости экономического сотрудничества, сколько с точки зрения, что японо-корейские отношения в целом важны с политической точки зрения. По сравнению с этим, доля положительных отзывов о Японии в тот же период не превышала 30%, а от 50% до 70% респондентов имели негативное представление о Японии. Это показывает, что существует широкий общественный консенсус относительно общего дела сотрудничества между Японией и Кореей, независимо от восприятия Японии, связанного с текущими событиями на момент опроса.

Теоретическое отношение граждан Кореи к необходимости самого японо-корейского сотрудничества также обнаруживается в том, что ответы на вопрос о важности японо-корейских отношений не сильно изменились даже после экспортных ограничений Японии в 2019 году. Хотя оценка восприятия Японии после экспортных ограничений Японии в 2019 году претерпела значительные изменения, процент ответов о важности японо-корейских отношений не сильно изменился (<см. Рисунок 2>).

На фоне высокого теоретического восприятия необходимости сотрудничества в японо-корейских отношениях, доля тех, кто рассматривает важность отношений с Японией как экономический фактор, немала. Если разделить варианты ответов на вопрос о причинах важности японо-корейских отношений на экономические, культурные/географические и ценностные/безопасность, то доля экономических факторов (важный торговый партнер, экономическая и промышленная взаимозависимость) как причины важности японо-корейских отношений сопоставима с долей географической близости и культурного сходства (<см. Рисунок 3>). Можно сказать, что учет экономических отношений как причины важности японо-корейских отношений сохраняется в корейском обществе.

Это восприятие также проявляется в оценке впечатления о Японии. Хотя положительные отзывы о Японии за последние 10 лет всегда были ниже отрицательных, экономические факторы (высокий уровень жизни, хорошее качество японских товаров) являются одной из двух основных причин положительного восприятия Японии, наряду с культурными факторами (национальный характер, массовая культура, традиционная культура) (<см. Рисунок 5>).

Однако за последние 2-3 года доля респондентов, выбравших экономические факторы как причину важности японо-корейских отношений, и доля респондентов, выбравших экономические факторы как причину положительного впечатления о Японии, несколько сократились. Примечательно, что доля ответов по ценностным и безопасностным факторам (общие ценности либеральной демократии, сотрудничество в области безопасности с США и т. д.) значительно возросла как причина важности японо-корейских отношений и положительного впечатления о Японии (<см. Рисунки 3 и 5>). Увеличение доли ответов по ценностным и безопасностным факторам, которые ранее не считались важными причинами теоретического японо-корейского сотрудничества, отражает влияние внешней политики нынешнего правительства. В этом контексте можно предположить причину, по которой в 2023 году доля респондентов, считающих экономические факторы причиной важности японо-корейских отношений, выше среди консервативно настроенных, чем среди прогрессивно настроенных. Поскольку консервативно настроенные респонденты чаще выбирают пункты, связанные с ценностями и безопасностью, доля экономических факторов как причины важности японо-корейских отношений несколько сократилась среди консервативно настроенных респондентов. Напротив, среди прогрессивно настроенных респондентов, которые реже выбирают пункты, тесно связанные с внешнеполитической и безопасностной ориентацией нынешнего правительства, экономические факторы как причина важности японо-корейских отношений последовательно сохраняются на высоком уровне (<см. Рисунок 4>).

Недавние тенденции, демонстрирующие некоторые различия в зависимости от идеологической ориентации, также обнаруживаются в ответах на вопрос о необходимости экономического сотрудничества. Помимо вопроса, где можно выбрать экономические, культурные/географические, ценностные/безопасностные факторы, в вопросе о необходимости экономического сотрудничества наблюдается тенденция к снижению предпочтений прогрессивно настроенных респондентов к экономическому сотрудничеству после экспортных ограничений Японии против Кореи (<см. Рисунок 1>). Конечно, более трех четвертей прогрессивно настроенных респондентов по-прежнему выражают согласие с теоретическим положением о необходимости экономического сотрудничества, но наблюдается разница с консервативно настроенными респондентами. Однако это трудно рассматривать как разницу в восприятии перспектив сотрудничества в «экономической сфере». Это показывает, что политизация японо-корейской политики, которая в последнее время усиливается, проявляется в дифференцированном отношении к сотрудничеству с Японией в зависимости от идеологической ориентации.

Конечно, разница в идеологической ориентации в отношении теоретического положения японо-корейского экономического сотрудничества не так сильно выражена, как, например, в оценке политики правительства Юн Сок Ёля в отношении Японии. В целом, точка зрения на экономическую взаимозависимость и торговые отношения с Японией как на важную основу для рассмотрения японо-корейских отношений не претерпела значительных колебаний. С теоретической точки зрения, что японо-корейские отношения важны, независимо от того, нравится Япония или нет, экономическая связь между Японией и Кореей последовательно рассматривается как фактор необходимости сотрудничества. Конечно, как будет показано далее, в восприятии характера отношений между корейской и японской экономикой и важности Японии для корейской экономики, нет ощущения, что Япония жизненно важна для корейской экономики. Тем не менее, точка зрения, рассматривающая экономические факторы как причину важности японо-корейского сотрудничества, создает основу для того, чтобы политические власти могли подчеркивать экономическое сотрудничество в экономической сфере. И 인식 предпочтения сотрудничества, которое поддерживает политические власти в продвижении японо-корейского экономического сотрудничества как важного политического содержания, хотя и имеет потенциал проникновения партийных взглядов, по-прежнему остается прочным.

<Рисунок 1> Изменение восприятия важности японо-корейского экономического сотрудничества (общее, по идеологической ориентации, 2019-2021)

<Рисунок 2> Восприятие важности японо-корейских отношений и оценка впечатления о Японии (2018-2023)

<Рисунок 3> Причины важности японо-корейских отношений (2018-2023)

<Рисунок 4> Доля экономических факторов как причины важности японо-корейских отношений (по идеологической ориентации, 2018-2023)

<Рисунок 5> Причины положительного впечатления о Японии (1-й приоритет, 2014-2023)

III. Изменение восприятия характера японо-корейских экономических отношений

1. Восприятие статуса Японии в корейской экономике

Теоретическое восприятие необходимости японо-корейского экономического сотрудничества не основано на ощущении большого влияния Японии на корейскую экономику. Восприятие влияния Японии на корейскую экономику связано со снижением ее относительного веса во всей торговой структуре Кореи на фоне экономического роста Кореи и расширения торговых отношений с Китаем.

В <Опросе взаимного восприятия граждан Японии и Кореи> с 2016 года последовательно задается вопрос о том, какие страны важны для Кореи с точки зрения экономических отношений. В этом вопросе с множественным выбором ответов последовательно наблюдается подавляющий процент ответов (около 80%) по Китаю и США. Напротив, в отношении Японии около 35-50% респондентов отвечают, что она важна для корейской экономики (<см. Рисунок 6>). Конечно, доля ответов около 40% респондентов, считающих Японию важной для корейской экономики, не является низкой. Важность Японии воспринимается выше, чем у других стран и регионов, за исключением США и Китая.

Разница в восприятии экономической важности Китая и Японии в корейском обществе отражает текущую ситуацию в торговой структуре Кореи. Как видно из <Рисунка 9>, до 1980-х годов Япония была ключевой страной как для экспорта, так и для импорта в Корее. Однако с 1990-х годов Китай стал ключевым торговым партнером Кореи, и, как видно из <Рисунка 8>, с 2000-х годов объем торговли с Китаем превзошел объем торговли с Японией, демонстрируя большой разрыв. Можно сказать, что статус Китая в торговой структуре Кореи и производственной сети отразился и в опросах общественного мнения. По сравнению с фактическими изменениями торговых отношений на <Рисунке 9>, доля ответов около 40% респондентов, считающих Японию важной для корейской экономики, не является низкой. Это можно интерпретировать как результат сохранения памяти о долгой истории экономических отношений с Японией, независимо от объема торговли. Однако, как будет показано далее, трудно предположить, что углубленная взаимозависимость в глобальных цепочках создания стоимости, которая не отражается в торговле между японскими и корейскими компаниями, отражена в опросах общественного мнения.

Даже после экспортных ограничений Японии восприятие экономической важности Японии для Кореи сохраняется без существенных изменений. Конечно, как видно из <Рисунка 7>, восприятие экономической важности Японии дифференцируется в зависимости от идеологической ориентации. Среди прогрессивно настроенных респондентов доля ответов о экономической важности Японии для Кореи снижается, и разрыв с долей консервативно настроенных респондентов увеличивается. Однако этот разрыв трудно напрямую связать с восприятием экономической важности Японии. Это следует интерпретировать как отражение партийных взглядов на согласие или несогласие с общей политикой правительства в отношении Японии, которая политизируется.

Характерной особенностью в ответах на вопрос о важных странах в экономических отношениях с Кореей является не тенденция изменения доли ответов в отношении Японии, а тенденция изменения доли ответов в отношении Китая. В середине и конце 2010-х годов Китай опережал США по доле ответов о важных экономических странах. Однако в последнее время оценка экономической важности Китая претерпевает резкие изменения, и эти изменения последовательно наблюдаются независимо от идеологической ориентации (<см. Рисунки 6 и 7>). Это можно рассматривать как отражение опасений по поводу уязвимости глубокой экономической взаимозависимости с Китаем в условиях американо-китайской конкуренции. Это также показывает, что если экономический спад в Китае и относительная устойчивость японской экономики будут продолжаться, то восприятие экономической важности Японии в будущем, вероятно, возрастет.

<Рисунок 6> Важные страны в экономических отношениях с Кореей (Китай, Япония) (множественный выбор, 2016-2023)

<Рисунок 7> Важные страны в экономических отношениях с Кореей (Китай, Япония) (по идеологической ориентации, множественный выбор, 2016-2023)

<Рисунок 8> Сравнение тенденций объема торговли с Китаем и Японией (1970-2022)

<Рисунок 9> Тенденция изменения доли экспорта и импорта Кореи по странам и регионам (1962-2018)

2. Восприятие паритета между корейской и японской экономикой

Индикаторы, символизирующие переход японо-корейских отношений к горизонтальному характеру, обнаруживаются в тенденции изменения ВВП на душу населения, представленной на <Рисунках 10 и 11>. ВВП на душу населения достиг схожего уровня в 2020 году, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) обогнал Японию с конца 2010-х годов по данным МВФ. Восприятие того, что Корея догнала Японию в экономическом плане, наряду с военной мощью и мягкой силой, признается и в Японии, и наблюдаются разнообразные реакции на это в Японии (Кимия Тадаси, 2022; Ли Мён Чан, 2023).

Вопросы о паритете между Японией и Кореей в <Опросе взаимного восприятия граждан Японии и Кореи> были заданы в 2021 и 2022 годах. В ответ на это в 2021 году около 45% респондентов ответили, что Япония и Корея уже стали равноправными партнерами, а еще около 45% ответили, что они движутся к паритету. В ответах 2022 года этот процент существенно не изменился, и сумма ответов «уже паритет» и «движемся к паритету» составляет около 90%, что схоже. Кроме того, в ответах о паритете идеологическая ориентация не показывает различий.

Существует большое ожидание, что восприятие паритета будет сохраняться в будущем в связи с изменением общего характера японо-корейских отношений к горизонтальным. В последнее время в различных комментариях об японской экономике и японо-корейских отношениях подчеркиваются задачи, которые Корее необходимо решить в будущем для дальнейшего развития горизонтальных отношений с Японией (Ли Чхан Мин, 2022a; Ким Хён Чхоль, 2023). Как показывает <Рисунок 13>, паритет в японо-корейских экономических отношениях за последние 30 лет обусловлен не только ростом Кореи, но и длительным спадом в Японии. Однако на 2023 год прогноз экономического роста Кореи находится на таком же низком уровне, как и в Японии. Если Корея не сможет преодолеть эту ситуацию, то горизонтальные японо-корейские отношения будет трудно поддерживать и развивать в будущем. Если корейская экономика станет структурно низкорастущей, то восприятие паритета между Японией и Кореей, вероятно, снова сократится. «Пик Японии» Глоссмана, независимо от содержания книги, часто упоминался как метафора будущего упадка Японии (Глоссман, 2020). Однако в настоящее время возникает проблема «пика Кореи», и Корея может попасть в «японизацию». В последнее время «японизация» часто упоминается в связи с возможностью длительного спада в Китае, и Корея также сталкивается с аналогичными проблемами. Вопрос о том, сможет ли Китай справиться с «японизацией», которую Япония выдерживала 30 лет, может быть задан и Корее. И если Корея не найдет пути, отличного от японского, то восприятие паритетных отношений между Японией и Кореей может не продлиться долго.

<Рисунок 10> Тенденция изменения ВВП на душу населения Японии и Кореи (1980-2022)

<Рисунок 11> Тенденция изменения ВВП на душу населения по ППС Японии и Кореи (1980-2022)

<Рисунок 12> Восприятие паритетных отношений между Японией и Кореей (общее, по идеологической ориентации, 2021-2022)

<Рисунок 13> Тенденция изменения реального темпа роста ВВП Японии и Кореи (1991-2023, данные за 2023 год — оценка МВФ)

3. Восприятие характера японо-корейской промышленной сети

В <Опросе взаимного восприятия граждан Японии и Кореи> с самого начала последовательно задавался вопрос о том, являются ли экономические и промышленные отношения между Японией и Кореей взаимодополняющими или конкурентными. Однако характер взаимодополняемости и конкуренции является тем, что трудно понять широкой общественности. Высокий процент ответов «не знаю» по этому пункту по сравнению с другими вопросами показывает, что понимание промышленных отношений между Японией и Кореей, являющихся объектом вопроса, затруднено. Восприятие взаимодополняемости и конкуренции, по-видимому, не отражает реальные японо-корейские экономические отношения. Скорее, существует высокая вероятность того, что ответы о том, являются ли экономические отношения конкурентными или взаимодополняющими, сильно связаны с восприятием того, являются ли японо-корейские отношения конфликтными или кооперативными. И это может объяснить, почему восприятие конкуренции усилилось после экспортных ограничений Японии в опросе общественного мнения 2020 года (<см. Рисунок 14>).

Кроме того, значительное увеличение разрыва в восприятии взаимодополняемости и конкуренции в японо-корейских экономических и промышленных отношениях между идеологическими группами после 2020 года также может быть понято в аналогичном контексте. В 2010-х годах прогрессивно настроенные респонденты проявляли более активное восприятие промышленной взаимодополняемости с Японией по сравнению с консервативно настроенными респондентами, но после экспортных ограничений в 2019 году восприятие японо-корейских экономических и промышленных отношений как конкурентных значительно усилилось. Эта тенденция наиболее сильно отличается от консервативно и умеренно настроенных респондентов (<см. Рисунок 15>). Экспортные ограничения Японии были мерой, которая могла оказать большое влияние на производство в корейской промышленности, и эмоциональная реакция на это привела к интерпретации японо-корейских промышленных отношений как конкурентных, и такие ответы были более распространены среди прогрессивно настроенных респондентов.

Характер конкуренции и взаимодополняемости в японо-корейских промышленных отношениях в значительной степени невидимы в условиях развития глобальных производственных сетей, поэтому их трудно осознать широкой общественности. Экономический рост Китая с 1990-х годов (особенно усиленный в 2000-х годах) может быть понят в контексте активизации глобальных цепочек создания стоимости, и компании Кореи и Японии тесно связаны в этих глобальных цепочках создания стоимости, формируя взаимоотношения. Это создает ограничения для понимания экономических и промышленных отношений между Кореей и Японией только как двусторонних отношений торговли и инвестиций. Во многих секторах компании Кореи и Японии демонстрируют конкурентную структуру на мировом рынке. Однако японо-корейские торговые и производственные отношения трудно упростить до конкурентных отношений в условиях глобализации производства. В условиях развития глобальных цепочек создания стоимости японо-корейские торговые и производственные отношения развивались в глобальном масштабе, выходя за рамки двусторонних отношений (Ё Ин Ман, 2019).

Примечательно в тенденции изменения японо-корейских торговых отношений на <Рисунке 16> сокращение экспорта и импорта в Японию с 2010-х годов. Это не означает, что промышленные отношения между Японией и Кореей ослабли. Это связано с активным развитием Кореей индустрии материалов и комплектующих, инвестициями японских компаний в Корею и отходом японо-корейской промышленной сети от двусторонней торговли в связи с выходом корейских компаний на рынок АСЕАН (Ли Чхан Мин, 2022b). Создание глобальных цепочек поставок, развивающихся в сочетании с ростом Китая, сделало взаимодополняемость японо-корейской промышленной сети невидимой, но нельзя считать, что ее важность уменьшилась. Хотя это не проявляется в полной мере в нынешней ситуации поиска перестройки глобальных цепочек поставок, связанных с американо-китайской конкуренцией, это подразумевает необходимость поиска политических путей для использования преимуществ сильной взаимодополняемости японо-корейской промышленной сети.

<Рисунок 14> Восприятие взаимодополняемости и конкуренции в японо-корейских экономических и промышленных отношениях (2014-2023)

<Рисунок 15> Разница между долей ответов о взаимодополняемости и долей ответов о конкуренции по идеологической ориентации (2014-2023)

<Рисунок 16> Тенденция изменения экспорта, импорта и торгового баланса Кореи в Японию (1965-2022)

IV. Изменение восприятия решения проблемы экспортных ограничений и отношение к экономической безопасности

Экспортные ограничения, введенные правительством Японии против Кореи в 2019 году, вызвали критическое восприятие японского общества в Корее, и между Японией и Кореей развернулся конфликт высокого уровня. Экспортные ограничения Японии против Кореи были реализованы путем внесения изменений в подзаконные акты Положения об управлении внешней торговлей, осуществленных Министерством экономики, торговли и промышленности в июле 2019 года, которые перевели три категории товаров — полиимид, резист (фоторезист) и травильный газ (высокочистый фтороводород) — из ранее действовавшей общей экспортной лицензии (действительной в течение 3 лет) в режим индивидуальной экспортной лицензии, а также путем внесения изменений в Положение об управлении внешней торговлей в августе, исключив Корею из «белого списка». Исключение из «белого списка» требует индивидуальной проверки при импорте из Японии. Экспортные ограничения Японии против Кореи, под предлогом необходимости обеспечения безопасности, были направлены на увеличение транзакционных издержек для производственной деятельности корейских компаний и на изменение политики корейского правительства в отношении последующих мер по возмещению ущерба жертвам принудительного труда. Поскольку экспортные ограничения Японии были направлены на изменение политики корейского правительства, а не на реальные проблемы исторического восприятия, корейское правительство и корейское общество продемонстрировали очень жесткую позицию в ответ.

После введения экспортных ограничений Японии против Кореи, в <Опросе взаимного восприятия граждан Японии и Кореи> резко возросло число отрицательных ответов в отношении Японии по всем вопросам, включая оценку впечатления о Японии. Поскольку в Корее широко распространено мнение о необоснованности экспортных ограничений Японии, в корейском обществе преобладало мнение о необходимости активного противодействия, даже если контрмеры усилят конфликт между двумя странами. В течение трех лет, пока экспортные ограничения не были устранены, на вопрос «Согласны ли вы с активным противодействием, которое может привести к сокращению объема торговли между двумя странами?» ответы «согласен» были значительно выше, чем «не согласен», во всех идеологических группах (прогрессисты, умеренные, консерваторы) (<см. Рисунок 17>). Корейское общество имело четкое предпочтение политики жесткого противостояния экспортным ограничениям Японии.

Конечно, существуют некоторые различия в соотношении предпочтений «согласен» и «не согласен» с контрмерами в зависимости от идеологической ориентации. Среди прогрессивно настроенных респондентов доля предпочтений контрмер выше, чем среди консервативно настроенных респондентов. Доля тех, кто выступает за пассивные контрмеры, также выше среди консервативно настроенных респондентов, чем среди прогрессивно настроенных респондентов, в течение трех лет. Однако сокращение поддержки активных контрмер за три года более заметно, чем разница в идеологической ориентации. С течением времени после введения экспортных ограничений росло мнение о необходимости поиска решений, и в связи с этим доля согласия с контрмерами сокращалась со временем. По сравнению с 2020 годом, в 2021 и 2022 годах предпочтение активного противодействия японо-корейскому экономическому конфликту, вызванному экспортными ограничениями, снизилось.

Экспортные ограничения Японии против Кореи могут быть поняты в контексте глобальной экономической безопасности. В условиях, когда экономика становится оружием в американо-китайской конкуренции, превращаясь в глобальный тренд, экспортные ограничения Японии против Кореи также имеют характер бета-тестирования японской стратегии экономической безопасности. Японская политика экономической безопасности носит характер реакции на экономическую 보안화 (securitization) в условиях американо-китайской стратегической конкуренции. Хотя Япония не предпринимает действий раньше США, ее политика экономической безопасности сосредоточена на обеспечении стратегической автономии и стратегической незаменимости с учетом Китая. Основное содержание японской политики экономической безопасности заключается в снижении зависимости от цепочек поставок из Китая и обеспечении конкурентоспособности в передовых технологиях, и в этом процессе разрабатываются планы выборочного международного сотрудничества с США и другими странами (Пак Сон Бин, 2022; Ли Чон Хван, 2022).

В прошлом и текущем году в <Опросе взаимного восприятия граждан Японии и Кореи> были включены пункты о восприятии мер по ограничению экономических отношений США и Японии с Китаем, то есть мер в рамках политики экономической безопасности. Как видно из <Рисунка 18>, корейское общество в целом в значительной степени поддерживает меры по ограничению экономических отношений США с Китаем. Это имеет то же значение, что и снижение важности экономических отношений с Китаем в Корее, наблюдаемое в <Рисунке 7>. Этот результат предполагает, что внешнеполитическая политика нынешнего правительства, ориентированная на США и направленная на сдерживание Китая, может получить значительное убеждение в корейском обществе, если будет осуществляться с определенной скоростью и степенью регулирования. Отношение корейского общества к ограничению экономических отношений с Китаем соответствует тенденции подчеркивания сотрудничества в области экономической безопасности в японо-корейских отношениях и в отношениях между Японией, Кореей и США.

Однако сравнение результатов 2022 и 2023 годов на <Рисунке 18> показывает, что агрессивная позиция по отношению к Китаю значительно сократилась всего за год. В 2023 году, по мере замедления американо-китайской конкуренции, США, Япония и другие страны одновременно стремятся к улучшению отношений с Китаем. Эти краткосрочные международные политические тенденции, как представляется, отразились и в опросах общественного мнения в Корее.

Однако политика экономической безопасности имеет явный характер промышленной политики, направленной на стабилизацию цепочек поставок, а также на обеспечение и поддержание технологической конкурентоспособности в будущих передовых отраслях промышленности, и характер отношений, которые Корея имеет с США, Японией, Китаем и другими странами в гонке за технологическую конкурентоспособность, может различаться в зависимости от отрасли. Невозможно проверить, связано ли отсутствие ясности в отношении того, соответствуют ли меры по ограничению экономических отношений с Китаем интересам корейской промышленной политики в общественном восприятии, с увеличением сдержанного отношения к этому. Однако, в зависимости от скорости и степени американо-китайской стратегической конкуренции, отношение корейского общества к экономическим отношениям с Китаем и экономическому сотрудничеству с Японией неизбежно будет изменчивым.

<Рисунок 17> Согласие и несогласие с активным противодействием экспортным ограничениям (2020-2022)

<Рисунок 18> Согласие и несогласие с мерами по ограничению экономических отношений США с Китаем (2022-2023)

V. Восприятие Японией корейско-японских экономических отношений и экономического сотрудничества

Несмотря на тенденцию к партийной поляризации, в южнокорейском обществе в целом преобладает позитивное отношение к корейско-японским экономическим отношениям и экономическому сотрудничеству. Как показано на <Рисунке 20>, экономические факторы выбираются с очень высокой долей (ответы до 2-го места) как причины важности другой стороны для своей страны. Однако, как видно на <Рисунке 19>, японское общество в меньшей степени осознает важность Кореи по сравнению с южнокорейским обществом. Конечно, на фоне улучшения корейско-японских отношений в 2022 и 2023 годах возросло осознание важности корейско-японских отношений в Японии. Тем не менее, доля респондентов, указывающих экономические отношения как причину важности корейско-японских отношений, даже в 2022 и 2023 годах оставалась примерно вдвое ниже, чем у южнокорейских респондентов. В вопросе о том, какие страны важны для своей страны в экономическом плане (с возможностью множественного выбора), процент респондентов, считающих Корею важной для Японии, ниже, чем процент респондентов, считающих Японию важной для Кореи (см. <Рисунок 21>). Аналогичная картина наблюдается в разнице между Кореей и Японией в ответах на вопрос о необходимости корейско-японского экономического сотрудничества за трехлетний период с 2019 по 2022 год (см. <Рисунок 22>).

Различия в восприятии корейско-японских экономических отношений и экономического сотрудничества между Кореей и Японией ставят под сомнение, будут ли они протекать гладко при отсутствии конфликтов в других областях – в основном связанных с историей и территорией. Конечно, в области экономической и промышленной политики, связанной с корейско-японским экономическим сотрудничеством, общественное мнение вряд ли является сильным фактором, определяющим направление политики, учитывая специфику этой политической сферы. Однако, поскольку сами корейско-японские экономические отношения стали менее заметными, как упоминалось ранее, японское общество не считает экономическое сотрудничество с Кореей активно важным для Японии. В отличие от устойчивого и сильного восприятия необходимости корейско-японского экономического сотрудничества в южнокорейском обществе, это указывает на то, что японское общество не видит немедленных выгод от корейско-японского экономического сотрудничества. Если интерпретировать это более активно, это подразумевает, что корейско-японское экономическое сотрудничество в значительной степени носит характер южнокорейской политической повестки дня.

<Рисунок 19> Сравнение Кореи и Японии по ответам на вопрос о важности другой стороны для своей страны (2019-2023)

<Рисунок 20> Доля респондентов, указавших экономику как причину важности другой стороны (множественный выбор) (2021-2023)

<Рисунок 21> Доля респондентов, указавших другую сторону как страну с важными экономическими отношениями (2018-2023)

<Рисунок 22> Доля респондентов, считающих корейско-японское экономическое сотрудничество важным (2019-2022)

VI. Заключение

Восприятие корейско-японских экономических отношений и экономического сотрудничества в южнокорейском обществе вряд ли занимает центральное место в отношении к Японии. В условиях колебаний конфликтов в области исторического восприятия, которые в значительной степени определяют общие корейско-японские отношения, и связанных с ними межправительственных конфликтов, восприятие корейско-японских экономических отношений и экономического сотрудничества подвергается определенному влиянию, что приводит к колебаниям в результатах опросов, но в целом ответы относительно корейско-японских экономических отношений и экономического сотрудничества носят скорее декларативный характер. Конечно, в этой декларативности отсутствует энтузиазм. Это подразумевает, что корейско-японское экономическое сотрудничество не обладает достаточным влиянием, чтобы коренным образом способствовать улучшению корейско-японских отношений. Однако корейско-японские экономические отношения и экономическое сотрудничество, которые считаются важными, но не имеют серьезного и активного отношения к этой важности, могут быть результатом того, что они уже достигли очень высокого уровня развития и стали менее заметными.

Между тем, в последнее время наблюдается увеличение различий в ответах на корейско-японские экономические отношения и экономическое сотрудничество в зависимости от идеологической ориентации. Различия в ответах по идеологическим линиям в области экономических отношений между Кореей и Японией являются явлением, возникшим в результате усиления внутренней партийной борьбы в политике в отношении Японии. Это явление вряд ли ограничивается только экономической сферой. Однако, если оно не выйдет за рамки политизации политики в отношении Японии, основа общественного мнения, основанная на декларативности, относительно конкретных деталей «ориентированных на будущее» корейско-японских отношений, представленных экономической сферой, может постепенно ослабевать. ■

Список литературы

Кимия Тадаси. 2022. 『История корейско-японских отношений: Когда закончатся корейско-японские противостояния? Возможны ли улучшения отношений?』. AK Communications.

Ким Дохён. 2015. «Траектория 50 лет корейско-японских экономических отношений». В кн.: Ким Дохён и Абэ Макото (ред.). 『История корейско-японских отношений 1965-2015』. Историческое пространство.

Ким Хёнчхоль. 2023. 『Япония идет: Возвышение Японии, кризис корейской экономики』. Ssam & Parkers.

Нам Киджон. 2021. «Внешняя политика правительства Мун Чжэина в отношении Японии и крупный поворот в корейско-японских отношениях: к корейско-японским отношениям «долгосрочной низкоинтенсивной комплексной конкуренции»». 『Тенденции и перспективы』 112: 87-122.

Канцелярия президента. 2023. «Совместное заявление для прессы по итогам встречи лидеров Кореи и Японии (16.03.2023)» https://www.president.go.kr/president/speeches/qBjKQLZX (дата обращения: 31.10.2023)

_______. 2023. «Совместное заявление для прессы по итогам встречи лидеров Кореи и Японии (08.05.2023)» https://www.president.go.kr/president/speeches/fVLH4DuS (дата обращения: 31.10.2023)

Пак Сонбин. 2022. «Стратегия экономической безопасности Японии: управление рисками и экономический рост». В кн.: Хо Чжэчхоль и др. 『Геополитические риски и экономическая безопасность в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем』. Институт внешнеэкономической политики.

Брэд Глоссман. 2020. 『Пик Японии, последняя вершина Японии: Амбиции экспансии и предопределенный конец』. Kim Young Sa.

Ё Инман. 2019. «История разделения труда в корейско-японской экономике и значение экспортных ограничений в отношении Кореи». 『Историческая критика』 129: 170-201.

Окуда Сатору. 2015. «Развитие торговых отношений между Кореей и Японией». В кн.: Ким Дохён и Абэ Макото (ред.). 『История корейско-японских отношений 1965-2015』. Историческое пространство.

Ли Мёнчхан. 2023. 『Корейцы свидетельствуют об обратном повороте в корейско-японских отношениях』. Seoul Selection.

Ли Джонхван. 2022. «Двойная структура оси противостояния в политике экономической безопасности Японии: конвергенция в области внешней политики и безопасности и скрытая дискуссия о методологии стратегии роста». 『Сборник исследований по Японии』 55: 91-119.

Ли Чханмин. 2022a. 『Снова сейчас, чтение Японии: трезвое чтение Японии без национализма и антипатии』. The Forest.

______. 2022b. «Глобальная торговая структура и эволюция торговых отношений между Кореей и Японией». В кн.: Ли Джонхван (ред.). 『Мировая политика 37: Глобальные структурные изменения и корейско-японские отношения』. Социальная критика.

奥田聡. 2021. “変わりつつある日韓経済関係-韓国側から見た貿易分析を中心に.” 安部誠 編. 『日韓経済関係の新たな展開』. アジア経済研究所.

■ Ли Джонхванявляется профессором факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета.

■ Ответственный и редактор: О Джунчхоль_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 205) | jcoh@eai.or.kr