[Japon 2030 - Où va le Japon après Abe ?] ① Facteurs de changement structurel interne et externe et réponse du Japon

Note de l'éditeur

En tant que premier rapport de la série de commentaires spéciaux « Japon 2030 », le document de travail du professeur Lee Jeong-hwan de l'Université nationale de Séoul, qui analyse les facteurs de changement structurel interne et externe du Japon et les réponses à ceux-ci, a été publié. L'auteur soutient que le Japon est actuellement confronté à des facteurs de changement structurel clés tels que l'ascension de la Chine, les changements démographiques et l'innovation technologique, et que ces facteurs s'intensifieront dans un avenir proche. Le Japon poursuit ses efforts pour accroître son influence internationale dans le contexte de la rivalité sino-américaine, mais il est confronté à des défis tels que la viabilité du système de sécurité sociale causée par les changements démographiques et l'innovation technologique, y compris la quatrième révolution industrielle, ainsi que la garantie de la compétitivité industrielle. Face aux facteurs de changement structurel externes, y compris la rivalité sino-américaine, l'administration Abe actuelle fait preuve d'un « internationalisme » flexible et d'une flexibilité stratégique, tandis que face aux facteurs de changement structurel internes tels que les changements démographiques et l'innovation technologique, elle se caractérise par des améliorations progressives des institutions, soutient l'auteur.

※ Ce qui suit est l'introduction de ce document de travail. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier ci-joint ci-dessous.

I. Introduction

Kenneth Pyle interprète l'histoire politique et diplomatique du Japon moderne et contemporain comme une réponse aux changements de la structure internationale (Kenneth Pyle 2008). Le Japon, dont l'importance de l'étranger est grande pour l'approvisionnement en ressources et la garantie de la demande, ne peut qu'être fortement influencé par la structure internationale, et c'est une perspective macroscopique selon laquelle l'histoire moderne et contemporaine du Japon est fortement contrainte par les facteurs de changement de la structure internationale. De ce point de vue, la politique étrangère et le système intérieur du Japon ne peuvent qu'être confrontés à des changements majeurs à des moments de profonds changements dans la structure internationale. Et le succès ou l'échec du Japon dépendra de sa capacité à s'adapter aux changements de la structure internationale. Alors que les guerres d'agression du Japon avant 1945 sont considérées comme une erreur représentative dans la réponse à la structure internationale, la réponse à la structure internationale représentée par le système de la guerre froide et le système de Bretton Woods après 1945, basée sur la ligne Yoshida, est considérée comme un exemple positif. Pendant ce temps, la structure sociale interne, symbolisée par la structure démographique, est la cause de la trajectoire nationale en termes de fourniture de main-d'œuvre, de création de demande et d'engagement avec l'étranger.

Il ne fait aucun doute que les variables structurelles sont des variables déterminantes pour comprendre la politique étrangère et le système intérieur du Japon. Cependant, comme pour tous les phénomènes politiques, les variables structurelles ne se réalisent que par le choix des acteurs. La réponse du Japon aux changements structurels ne peut qu'être différente en fonction de la perception de la réalité et des préférences en matière de méthodes de réponse par les membres de la communauté politique japonaise. Les guerres d'agression et la ligne Yoshida étaient toutes deux basées sur les choix et le soutien des décideurs et des membres de la société japonaise. De plus, ces choix ont été sélectionnés comme réponse nationale après avoir traversé des processus de débat, de confrontation et de convergence sur la compréhension des caractéristiques structurelles et les méthodes de réponse au sein du Japon. Autrement dit, pour comprendre la politique étrangère et le système intérieur du Japon, il est nécessaire d'examiner non seulement la nature objective des variables structurelles, mais aussi la manière dont ces variables sont comprises et les méthodes de réponse sont recherchées au Japon.

Actuellement, la structure internationale et la structure sociale interne sont en cours de profonds changements à plusieurs égards. Les changements structurels internes et externes, tels que l'ascension de la Chine, les changements démographiques et l'innovation technologique, ne sont pas une situation propre au Japon. Cependant, pour le Japon, qui a joui de prospérité et de paix depuis 1945, ces changements structurels sont des facteurs qui érodent les bases de sa prospérité et de sa paix. Comment le Japon répondra-t-il aux changements structurels auxquels il est actuellement confronté ? Comment les décideurs japonais choisiront-ils la trajectoire du Japon dans leur perception, et comment les débats et les confrontations internes se dérouleront-ils à cet égard ? Comment la société japonaise réagira-t-elle au processus de choix des méthodes de réponse aux facteurs de changement structurel au niveau des décideurs, et quelle influence exercera-t-elle ?

Cet article ne vise pas à répondre à toutes ces questions. Il vise plutôt à donner un aperçu général des facteurs de changement structurel auxquels le Japon est actuellement confronté et à prévoir la direction des discussions internes concernant la réponse du Japon. La trajectoire future du Japon dans les domaines politique, diplomatique, économique et social au cours des 10 à 20 prochaines années sera déterminée par la réponse du Japon aux contraintes et opportunités offertes par les changements structurels représentés par l'ascension de la Chine, les changements démographiques et l'innovation technologique. Par conséquent, l'analyse de la nature contraignante et de la nature opportuniste des changements structurels imposés au Japon sera la première étape préalable à la prévision de l'avenir du Japon. En outre, une analyse du projet national qui sous-tend la stratégie de réponse du Japon aux facteurs de changement structurel est nécessaire.

La variable clé pour analyser le projet national du Japon à l'heure actuelle est l'administration Abe. La deuxième administration Abe, lancée le 26 décembre 2012 et qui dure depuis près de sept ans, est exceptionnellement longue dans l'histoire politique japonaise moderne et contemporaine. La longévité de l'administration Abe actuelle amène l'analyse des changements dans les domaines politique, diplomatique, économique et social du Japon à se concentrer sur les tendances politiques de l'administration Abe. Le projet national de l'administration Abe, sous le slogan « Sortir du système d'après-guerre », est compris comme la poursuite intégrée d'une ligne de politique de sécurité diplomatique représentée par la diplomatie des valeurs, le pacifisme actif et la stratégie Indo-Pacifique, et d'une ligne de politique économique et sociale représentée par l'Abenomics et la stratégie de revitalisation du Japon. La longévité de l'administration Abe donne l'effet de faire apparaître le projet national de l'administration Abe comme étant accepté et convergé par les décideurs japonais et l'ensemble de la société japonaise. D'autre part, la ligne de politique économique et sociale de l'administration Abe est difficile à considérer comme un projet clair en termes de critères de valeur tels que l'efficacité et la distribution, le marché et la communauté, l'introversion et l'extraversion, et elle a pour caractéristique de mobiliser tous les moyens politiques possibles pour rétablir un « Japon fort ». L'absence d'orientation dans la ligne de politique économique et sociale de l'administration Abe laisse une forte probabilité de réémergence de la concurrence concernant la ligne de politique économique et sociale du Japon après l'administration Abe ou après les Jeux olympiques de Tokyo.

Cette étude vise à analyser les défis que les facteurs de changement structurel interne et externe auxquels le Japon est confronté posent au Japon, à examiner la nature des politiques de réponse actuelles de l'administration Abe à ces défis, et à examiner le phénomène où la discussion sur le projet national concernant la réponse du Japon aux facteurs de changement structurel est latente.

■ Auteur : Lee Jeong-hwan_ Professeur au Département de sciences politiques de l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Californie à Berkeley. Ses principaux domaines de recherche sont la politique et l'économie japonaises, ainsi que la diplomatie japonaise. Ses publications comprennent « La réforme de la décentralisation et la coopération public-privé dans le Japon contemporain » (2016), « La nature décentralisée de la politique japonaise de revitalisation régionale » (2017), « L'évolution de la politique historique de l'administration Abe : le discours d'Abe et l'internationalisme » (2019).

■ Responsable et éditeur : Kim Seyoung Chercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 208) sykim@eai.or.kr

« EAI Commentary » est une série de commentaires conçue pour fournir une plateforme de discussion où des experts de divers domaines peuvent exprimer leurs opinions par une analyse approfondie et présenter des recommandations politiques sur des questions nationales et internationales majeures. Veuillez toujours citer la source lorsque vous citez. L'EAI est une organisation de recherche indépendante, indépendante de tout intérêt partisan. Les arguments et opinions exprimés dans les rapports, revues et livres publiés par l'EAI sont indépendants de l'EAI et représentent uniquement les opinions de leurs auteurs respectifs.

Pièce jointe : [Japon 2030] Facteurs de changement structurel interne et externe et réponse du Japon_Lee Jeong-hwan.pdf