[Futuro Japón 2030 - ¿Hacia dónde va Japón después de Abe?] I. Factores de cambio estructural interno y externo y la respuesta de Japón

Nota del editor

Como primer informe de la serie de comentarios especiales "Futuro Japón 2030", se ha publicado el documento de trabajo del profesor Lee Jeong-hwan de la Universidad Nacional de Seúl, que analiza los factores de cambio estructural interno y externo de Japón y las estrategias de respuesta. El autor sostiene que Japón se enfrenta actualmente a factores clave de cambio estructural como el ascenso de China, los cambios demográficos y la innovación tecnológica, y que estos factores se intensificarán en un futuro próximo. Japón continúa sus esfuerzos por asegurar su influencia internacional en medio de la competencia entre Estados Unidos y China, pero se enfrenta a desafíos como la sostenibilidad del sistema de seguridad social, provocada por los cambios demográficos, y la garantía de la competitividad industrial, provocada por la innovación tecnológica, incluida la Cuarta Revolución Industrial. En cuanto a los factores de cambio estructural externo, como la competencia entre Estados Unidos y China, el actual gobierno de Abe muestra un 'internacionalismo' flexible y una flexibilidad estratégica, mientras que en cuanto a los factores de cambio estructural interno, como los cambios demográficos y la innovación tecnológica, el autor afirma que tienen un carácter de mejora gradual de las instituciones.

※ A continuación se presenta la introducción de este documento de trabajo. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto a continuación.

I. Introducción

Kenneth Pyle entiende la historia política y diplomática moderna y contemporánea de Japón como una respuesta al cambio en la estructura internacional (Kenneth Pyle 2008). Dado que el exterior es de gran importancia para la obtención de recursos y la garantía de la demanda, Japón no puede evitar verse fuertemente influenciado por la estructura internacional, y es una visión macroscópica que la historia moderna y contemporánea de Japón está fuertemente limitada por los factores de cambio de la estructura internacional. Desde esta perspectiva, la política exterior y el sistema interno de Japón no pueden evitar experimentar cambios significativos en momentos de grandes cambios en la estructura internacional. Y el éxito o fracaso de Japón depende de cómo se haya adaptado bien a la cambiante estructura internacional. Mientras que las guerras de agresión de Japón anteriores a 1945 se consideran un error representativo en la respuesta a la estructura internacional, la respuesta basada en la línea Yoshida a la estructura internacional representada por el sistema de la Guerra Fría y el sistema de Bretton Woods después de 1945 se considera un caso positivo. Por otro lado, la estructura social interna, simbolizada por la demografía, es la causa de la trayectoria nacional en cuanto a la provisión de mano de obra, la creación de demanda y la participación en el extranjero.

Las variables estructurales son, sin duda, variables decisivas para comprender la política exterior y el sistema interno de Japón. Sin embargo, como ocurre con todos los fenómenos políticos, las variables estructurales se materializan a través de las elecciones de los actores. La respuesta de Japón al cambio estructural también no puede dejar de diferir según la percepción de la realidad y la preferencia por los métodos de respuesta de los miembros de la comunidad política de Japón. Tanto las guerras de agresión como la línea Yoshida se basaron en las elecciones y el apoyo de los responsables políticos y los miembros de la sociedad japonesa. Además, estas elecciones fueron seleccionadas como respuestas nacionales tras pasar por procesos de debate, confrontación y convergencia sobre la comprensión de las características estructurales y los métodos de respuesta dentro de Japón. Es decir, para comprender la política exterior y el sistema interno de Japón, es necesario examinar conjuntamente cómo se entienden estas variables en Japón y cómo se buscan las contramedidas, además de analizar objetivamente la naturaleza de las variables estructurales.

Actualmente, la estructura internacional y la estructura social interna están experimentando cambios significativos en varios aspectos. El cambio estructural interno y externo, representado por el ascenso de China, los cambios demográficos y la innovación tecnológica, no es una situación exclusiva de Japón. Sin embargo, para Japón, que ha disfrutado de prosperidad y paz desde 1945, estos cambios estructurales son factores que erosionan la base de su prosperidad y paz. ¿Cómo responderá Japón a los cambios estructurales que enfrenta actualmente? ¿Cómo elegirán los responsables políticos japoneses la trayectoria de Japón en su percepción, y cómo se desarrollarán los debates y las confrontaciones internas al respecto? ¿Cómo reaccionará la sociedad japonesa al proceso de selección de métodos de respuesta a los factores de cambio estructural a nivel de los responsables políticos y qué influencia tendrá?

Este artículo no tiene como objetivo responder a todas estas preguntas. Sin embargo, tiene como objetivo comprender los factores de cambio estructural que Japón enfrenta actualmente en su conjunto y prever la dirección del debate interno en torno a la respuesta de Japón. La trayectoria de Japón en los campos político, diplomático, económico y social en los próximos 10 a 20 años estará determinada por la respuesta de Japón a las restricciones y oportunidades proporcionadas por el cambio estructural, representado por el ascenso de China, los cambios demográficos y la innovación tecnológica. Por lo tanto, analizar la naturaleza restrictiva y la naturaleza de oportunidad del cambio estructural que se presenta a Japón será el trabajo más prioritario para la perspectiva futura de Japón. Además, es necesario un análisis del proyecto nacional que sirva de base para la estrategia de respuesta de Japón a los factores de cambio estructural.

La variable clave para analizar el proyecto nacional de Japón en este momento es el gobierno de Abe. El segundo gobierno de Abe, que asumió el cargo el 26 de diciembre de 2012 y ha continuado durante casi siete años, es inusualmente duradero en la historia política moderna y contemporánea de Japón. La longevidad del actual gobierno de Abe hace que el enfoque del análisis de los cambios en la política, la diplomacia, la economía y la sociedad japonesas recientes se centre en la orientación política del gobierno de Abe. El proyecto nacional del gobierno de Abe, bajo el lema de 'superar el sistema de posguerra', se entiende como la búsqueda unificada de una línea de política de seguridad y diplomacia representada por la 'diplomacia de valores', el 'pacifismo activo' y la 'estrategia Indo-Pacífico', y una línea de política económica y social representada por el 'Abenomics' y la 'estrategia de revitalización de Japón'. La continuidad del gobierno de Abe tiene el efecto de hacer que el proyecto nacional del gobierno de Abe parezca ser aceptado y convergido por los responsables políticos japoneses y toda la sociedad japonesa. Por otro lado, la línea de política económica y social del gobierno de Abe es difícil de ver como un proyecto claro en términos de criterios de valor como la eficiencia y la distribución, el mercado y la comunidad, la introversión y la extroversión, y tiene el carácter de movilizar todos los medios políticos posibles para restablecer un 'Japón fuerte'. La falta de dirección en la línea de política económica y social que muestra el gobierno de Abe hace muy probable que la competencia por la línea de política económica y social de Japón después del gobierno de Abe o después de los Juegos Olímpicos de Tokio resurja.

Este estudio tiene como objetivo analizar qué desafíos plantean los factores de cambio estructural interno y externo que enfrenta Japón, examinar la naturaleza de las políticas de respuesta del actual gobierno de Abe y observar el fenómeno en el que la discusión sobre el proyecto nacional para la respuesta de Japón a los factores de cambio estructural está latente.

■ Autor: Lee Jeong-hwan_ Profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de California, Berkeley. Sus principales áreas de investigación son la política y la economía japonesas, y la diplomacia japonesa. Sus publicaciones incluyen <Reforma de la descentralización y cooperación público-privada en el Japón contemporáneo> (2016), "El carácter deslocalizado de la política de revitalización regional de Japón" (2017) y "La transformación de la política histórica del gobierno de Abe: El discurso de Abe y el internacionalismo" (2019).

■ Responsable y editor: Kim Seyoung Investigador del EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 208) sykim@eai.or.kr

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Archivo adjunto: [Futuro Japón 2030] Factores de cambio estructural interno y externo y la respuesta de Japón_Lee Jeong-hwan.pdf