[Введение к отчету об исследовании стратегии совместной эволюции Северной Кореи] Путь к развитой Северной Корее к 2032 году: построение комплексного сетевого государства

Профессор Ха Ён Сон преподает в Сеульском национальном университете на факультете политологии и международных отношений, а в настоящее время является председателем Института восточноазиатских исследований «G-Net 21». Он окончил факультет международных отношений Сеульского национального университета, получил степень магистра политологии в том же университете и степень доктора международных отношений в Вашингтонском университете. Среди его недавних работ: «Восточноазиатское сообщество: миф и реальность» (2008), «Мировая политика трансформации» (2007), «Сеть как страна знаний» (2006), «Корейский ядерный кризис и мир на Корейском полуострове» (2006), «Видение и задачи корейско-американского альянса» (2006), «Стратегия корейской дипломатии в XXI веке: построение сетевого государства» (2006), «История корейской дипломатии и международная политика» (2005), «Правильный взгляд на меняющийся мир» (2004), «Столетний план для Корейского полуострова» (2004), «Мировая политика в киберпространстве» (2001).

Аннотация

В течение последних 15 лет политика сонгун (приоритет армии) стремилась проложить путь к сильному государству через ядерные разработки, экономику сонгун и создание элитных сил Ким Чен Ира, но столкнулась с порочным кругом экономических санкций и ядерных испытаний, застоем экономического роста и проблемами построения системы преемственности, потерпев неудачу в решении трех ключевых проблем безопасности, экономики и политики. Следовательно, чтобы система преемственности Ким Чен Ира не исчезла со сцены XXI века, а осталась среди главных действующих лиц, требуется двухэтапная стратегия совместной эволюции к развитию. Стратегия первого этапа — «Переход и реформа», которая требует, чтобы Северная Корея сама отказалась от политики сонгун, перешла к новой стратегии выживания без ядерного оружия, разработала концепцию новой системы мира, основанной на комплексной сети, и проводила экономическую политику, ориентированную на реформы и открытость по-северокорейски. Одновременно, на внешнем уровне, Южная Корея и региональные державы должны выйти за рамки дихотомии «солнечного света и санкций», чтобы совместно эволюционировать с Северной Кореей, создать тройную комплексную систему мира — межкорейскую, восточноазиатскую и многостороннюю, а также создать международную систему сотрудничества для процветания Северной Кореи, чтобы стратегия первого этапа могла увенчаться успехом. Стратегия второго этапа — «Трансформация», в рамках которой Северная Корея должна стремиться к трансформации в комплексное государство XXI века не только в сферах безопасности и экономики, но и в сферах культуры, окружающей среды, знаний и политики, соответствуя «комплексному сетевому государству» как стандарту цивилизации XXI века. Как и на первом этапе, необходимы совместные усилия международного сообщества, что требует создания восточноазиатского сообщества и построения комплексной сети между Южной Кореей, США и Китаем. Таким образом, если Северная и Южная Корея добьются успеха в построении комплексной сети XXI века посредством совместной эволюции и объединения, Корейский полуостров продемонстрирует возможность нового стандарта цивилизации.

1. Введение

2012 год был годом, когда руководство Северной Кореи официально объявило об открытии врат к сильному государству. Однако реальность мрачна. Несмотря на усилия по созданию ядерной державы, основанной на приоритете армии, субъективная неуверенность в безопасности углубляется, и страна идет по пути чрезмерной милитаризации. Несмотря на усилия по денежной реформе, страна переживает трагедию беднейшего государства мира. Из-за чрезмерных расходов на чрезмерную безопасность невозможно адекватно инвестировать в культуру, окружающую среду и знания — основные сферы развития в XXI веке. Наконец, система сонгун и вождизма, которая доминировала во внутренней и внешней политике Северной Кореи, сталкивается с неизбежной трудностью создания системы преемственности из-за состояния здоровья Ким Чен Ира, и перспективы продвижения новой политики, ориентированной на экономику (先經), а не на армию (先軍), остаются неопределенными.

В 1990-х годах Северная Корея столкнулась с тройными трудностями. На международном уровне она пережила исторический поворот — распад социалистического мирового порядка в 1991 году, а на внутреннем уровне — смерть председателя Ким Ир Сена в 1994 году. Система преемственности Ким Чен Ира, пережив «трудный поход», во время которого значительная часть населения голодала, в 1998 году выдвинула новую цель для XXI века — строительство сильного государства. 22 мая того же года в редакционной статье «Нодон синмун» говорилось, что сильное государство — это «смелый план, призванный привести Корею и блестяще осветить XXI век». Северная Корея заявила, что, хотя бесчисленные государства и народы в истории человечества стремились к силе и процветанию, история не видела по-настоящему завершенного сильного государства, и подчеркнула, что для сильного государства XXI века, начиная с создания «сильной страны в идеологии» под руководством вождя, укрепления армии как столпа революции и достижения впечатляющего скачка в экономическом строительстве, это «метод сильного государства по принципу чучхе нашего генерала».

После того как Северная Корея в совместном новогоднем обращении 1999 года назвала 1999 год годом нового поворота к строительству сильного государства, в совместном обращении 2010 года, спустя 10 лет, она по-прежнему представляет метод строительства сильного государства, основанный на трех столпах — сильной стране в политике и идеологии, военной державе и экономически сильной стране — как стратегию выживания в XXI веке. Однако, в дополнение к уже налаженным политико-идеологической и военной державам, подчеркивается строительство экономически сильной страны, которая значительно улучшит жизнь народа наряду с развитием тяжелой промышленности.

Для строительства сильного государства в XXI веке Северная Корея в совместном комментарии от 16 июня 1999 года «Политика сонгун нашей партии непобедима» заявила: «В эпоху ожесточенной борьбы между империализмом и антиимпериалистическими силами за независимость, чтобы достичь дела социализма в долгосрочном противостоянии с империализмом, необходимо уделять первостепенное внимание военным», и провозгласила политику сонгун «завершенным методом политики нашей эпохи». Далее она пояснила, что «метод политики сонгун — это метод руководства, который решает все вопросы революции и строительства, исходя из принципа приоритета военных, и продвигает все дело социализма, выдвигая армию в качестве столпа революции» и «это метод, который обеспечивает суверенное положение народных масс через укрепление революционной армии и максимально повышает их созидательную роль».

Режим Ким Чен Ира объясняет акцент на политике сонгун как новом методе политики «изменениями в обстановке, окружающей Корейскую Народно-Демократическую Республику, и беспрецедентными трудностями, возникшими перед революцией и строительством» в середине 1990-х годов. Изменения в обстановке включают распад социалистического лагеря, смерть Ким Ир Сена, военную угрозу со стороны США и «жесткую политику» правительства Ким Ён Сама. В результате возникли следующие три «трудности»: во-первых, разрушение социалистического рынка, на который приходилось 70-80% внешней торговли, что создало значительные препятствия для экономического строительства. Во-вторых, экономические санкции со стороны США и Японии «полностью перекрыли пути международных финансовых операций» и стремились «задушить Северную Корею экономически». В-третьих, были упомянуты «катастрофические стихийные бедствия, такие как наводнения и тайфуны, случавшиеся несколько лет подряд». В результате возникли «острая нехватка продовольствия, топлива и энергии», и Северная Корея начала полномасштабный «трудный поход». Северная Корея так описывает ситуацию того времени: «История зафиксировала 900-дневную блокаду Ленинграда во время Второй мировой войны как самое ужасное бедствие, постигшее человечество. Однако дни блокады, которые были намного длиннее и жесточе, чем те ужасные 900 дней, и дни, когда вся страна, а не один город, оказалась в окружении врага, и приходилось отражать атаки не одного врага, а объединенных сил империалистов, наступающих со всех сторон, были суровыми днями, о которых никто никогда не слышал».

Северная Корея считает началом эпохи сонгун, направленной на преодоление «трудного похода», 1 января 1995 года. Однако эпоха сонгун была официально оформлена в 1998 году. На первой сессии Верховного народного собрания 10-го созыва, состоявшейся 5 сентября 1998 года, Ким Чен Ир был назначен председателем Государственного комитета обороны, и после внесения поправок в Конституцию была создана система сонгун, ориентированная на Государственный комитет обороны. Ким Ён Нам, выступавший с речью о назначении Ким Чен Ира председателем Государственного комитета обороны, пояснил: «Роль председателя Государственного комитета обороны — это высшая должность в государстве, которая руководит и командует совокупной политической, военной и экономической мощью страны, защищает государственный строй и судьбу народа нашей социалистической родины, организует и руководит работой по укреплению и развитию оборонной мощи и общей национальной мощи страны, а также является священной и почетной должностью, символизирующей и представляющей честь нашей страны и достоинство нации».

Упадок эпохи сонгун

Политика сонгун, выбранная в качестве нового метода политики для строительства сильного государства в XXI веке, за последние 15 лет не смогла должным образом решить три проблемы — безопасность, экономику и политику, с которыми сталкивается Северная Корея, а наоборот, привела к их ухудшению.

Порочный круг северокорейской ядерной проблемы

Главной целью политики сонгун была защита режима Ким Чен Ира от краха социалистического мирового порядка. Хотя политика сонгун официально заморозила ядерные разработки и согласилась на демонтаж ядерных объектов в обмен на строительство легководных реакторов и поставки тяжелой воды в соответствии с Рамочным соглашением 1994 года, она не отказалась от разработки ядерного оружия как последней гарантии безопасности режима. Тем временем, усилия администрации Клинтона по предотвращению распространения ядерного оружия Северной Кореей, несмотря на переговоры в Вашингтоне между США и Северной Кореей, не смогли принести реальных результатов из-за чрезмерных требований Северной Кореи в области безопасности. Более того, после терактов 11 сентября 2001 года США начали рассматривать распространение ядерного оружия и ядерный терроризм не просто как проблему глобальной безопасности, а как проблему национальной безопасности высшего порядка. Таким образом, северокорейская ядерная проблема стала вопросом жизни и смерти как для США, так и для Северной Кореи.

Проблема с программой обогащенного урана (HEU), поднятая во время визита заместителя госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Келли в Пхеньян в начале октября 2002 года, привела к краху Женевских соглашений и началу второго северокорейского ядерного кризиса. В конце концов, шестисторонние переговоры, проведенные при посредничестве Китая, достигли предварительного соглашения по совместному заявлению от 19 сентября 2005 года для решения северокорейской ядерной проблемы. Однако, как и в случае с Рамочным соглашением 1994 года, магический четырехугольник совместного заявления от 2005 года — отказ от ядерного оружия, экономическая помощь, нормализация отношений и система мира — постигла та же участь. Северная Корея настаивала на пакетном решении отказа от ядерного оружия, которое в первую очередь предусматривало отказ США от враждебной политики в отношении Северной Кореи, снятие экономических санкций и оказание экономической помощи, создание системы мира, включающей защиту режима, и улучшение отношений между Северной Кореей и США. С другой стороны, США подчеркивали улучшение экономических, военных и дипломатических отношений с Северной Кореей, исходя из приоритета проверенного отказа Северной Кореи от ядерного оружия.

Шестисторонние переговоры, столкнувшись с финансовыми санкциями против Северной Кореи из-за ситуации с банком Banco Delta Asia (BDA) в Макао, не смогли достичь соглашения о реализации, и в октябре 2006 года Северная Корея провела ядерные испытания. В 2007 году было достигнуто принципиальное согласие по трехэтапному плану реализации совместного заявления: выведение из строя, декларирование и денуклеаризация, однако разногласия на этапах декларирования и верификации так и не были устранены. В апреле 2008 года Северная Корея объявила о выходе из ядерных переговоров, отменила меры по замораживанию и выведению из строя, а 25 мая 2009 года провела второе ядерное испытание. Северокорейская ядерная проблема, повторяя порочный круг экономических санкций и ядерных испытаний, не смогла найти прорыв. В начале октября 2009 года на встрече с премьер-министром Китая Вэнь Цзябао председатель Ким Чен Ир изложил свою позицию: во-первых, «денуклеаризация Корейского полуострова» является заветом Ким Ир Сена; во-вторых, необходимо обязательно преобразовать враждебные отношения между Северной Кореей и США в мирные путем двусторонних переговоров между Северной Кореей и США; в-третьих, Северная Корея готова провести многосторонние переговоры, включая шестисторонние, после рассмотрения результатов переговоров между Северной Кореей и США. В начале мая 2010 года во время визита в Китай Ким Чен Ир повторил основную позицию Северной Кореи.

Однако судьба ядерной политики сонгун — лишь вопрос времени. Ядерное оружие режима — это не гарантия жизни, а гарантия смерти. Если Северная Корея до конца откажется от стратегического решения об отказе от ядерного оружия, международные санкции под руководством США будут усилены, и США и Китай, вероятно, тайно договорятся о появлении прокитайского режима без ядерного оружия. После 11 сентября США, для которых война против терроризма с применением оружия массового уничтожения является приоритетом национальной безопасности, вряд ли признают северокорейское ядерное оружие как реальность при любых обстоятельствах... (продолжение)

[Введение] Путь к развитой Северной Корее к 2032 году: построение комплексного сетевого государства

[№ 1] Исследование стратегии совместной эволюции Северной Кореи: Политика

[№ 2] Исследование стратегии совместной эволюции Северной Кореи: Дипломатия

[№ 3] Исследование стратегии совместной эволюции Северной Кореи: Военное дело

[№ 4] Исследование стратегии совместной эволюции Северной Кореи: Экономика

[№ 5] Исследование стратегии совместной эволюции Северной Кореи: Права человека