Introduction de [Rapport sur la stratégie de co-évolution de la Corée du Nord] La voie vers une Corée du Nord avancée en 2032 : Construire un État réseau complexe

Le professeur Ha Young-sun est professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et président actuel de Glocal Net 21 à l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. Il est diplômé du département de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, titulaire d'une maîtrise en sciences politiques de la même université et d'un doctorat en politique internationale de l'Université de Washington. Ses ouvrages récents comprennent "Communauté d'Asie de l'Est : Mythe et réalité" (2008), "Politique mondiale en transition" (2007), "État-nation du savoir en réseau" (2006), "Crise nucléaire nord-coréenne et paix dans la péninsule coréenne" (2006), "Vision et défis de l'alliance Corée du Sud-États-Unis" (2006), "Stratégie de la diplomatie coréenne au 21e siècle : Construire un État réseau" (2006), "Histoire de la diplomatie coréenne et relations internationales" (2005), "Voir le monde qui change clairement" (2004), "Plan centenaire pour la péninsule coréenne" (2004), "Politique mondiale dans l'espace cybernétique" (2001).

Résumé

Au cours des 15 dernières années, la politique Songun a tenté d'ouvrir la voie à un pays fort en développant des armes nucléaires, une économie axée sur la politique Songun et en construisant une force de sécurité autour de Kim Jong-il. Cependant, confrontée à un cycle vicieux de sanctions économiques et d'essais nucléaires, à une croissance économique stagnante et à des problèmes dans la construction d'un système de succession, elle a échoué à résoudre les trois grands défis de la sécurité, de l'économie et de la politique. Par conséquent, pour que le système de succession de Kim Jong-il ne disparaisse pas de la scène du 21e siècle et puisse en faire partie, une stratégie de co-évolution de l'avancement en deux étapes est nécessaire. La stratégie de première étape est « Transition et Réforme », qui nécessite que la Corée du Nord s'écarte elle-même de la politique Songun pour poursuivre une nouvelle stratégie de survie sans armes nucléaires, concevoir un nouveau système de paix en tissant un réseau complexe, et adopter une politique économique axée sur la poursuite de politiques de réforme et d'ouverture à la coréenne. Simultanément, sur le plan extérieur, pour que la première étape de la stratégie réussisse, la Corée du Sud et les puissances régionales doivent s'écarter de la dichotomie entre l'engagement et les sanctions, co-évoluer avec la Corée du Nord pour établir un triple système de paix complexe Nord-Sud, Asie de l'Est et multilatéral, et établir un système de coopération pour la prospérité de la Corée du Nord au niveau international. La stratégie de deuxième étape est « Transformation », où la Corée du Nord doit chercher à se transformer en un État complexe du 21e siècle non seulement sur les plans de la sécurité et de l'économie, mais aussi sur les plans culturel, environnemental, du savoir et politique, afin de correspondre à la norme de civilisation du 21e siècle, « l'État réseau complexe ». Comme pour la première étape, des efforts conjoints de co-évolution de la communauté internationale sont nécessaires, ce qui exige la construction d'une communauté d'Asie de l'Est et le tissage d'un réseau complexe entre la Corée du Sud, les États-Unis et la Chine. Si la Corée du Nord et la Corée du Sud réussissent ainsi à tisser un réseau complexe du 21e siècle par la co-évolution et l'unification, la péninsule coréenne présentera une possibilité de nouvelles normes de civilisation.

1. Introduction

2012 est l'année où le leadership nord-coréen a officiellement annoncé l'ouverture des portes d'un pays fort. Cependant, la réalité est sombre. Malgré les efforts du nationalisme militaire Songun, l'insécurité subjective s'est intensifiée, conduisant à un État de sur-sécurité. Malgré les efforts de réforme monétaire, le pays connaît la tragédie de l'un des pays les plus pauvres du monde. En raison des dépenses excessives pour la sur-sécurité, des investissements adéquats dans la culture, l'environnement et le savoir, qui sont les scènes fondamentales de l'avancement au 21e siècle, sont impossibles. Enfin, le système de succession du nationalisme militaire, qui a dirigé la gouvernance nationale et internationale en Corée du Nord, est confronté à la difficulté inévitable de préparer un système de succession en raison de la santé de Kim Jong-il, et les perspectives que le système de succession poursuive une nouvelle voie de politique économique (先經) au lieu de la politique militaire (先軍) sont également incertaines.

Dans les années 1990, la Corée du Nord a été confrontée à la triple difficulté. Sur le plan international, elle a connu le bouleversement historique du siècle avec l'effondrement de l'ordre international socialiste en 1991, et sur le plan national, elle a fait face au décès du président Kim Il-sung en 1994. Le système de succession de Kim Jong-il a lancé un nouvel objectif national pour le 21e siècle, la construction d'un pays fort (強雪大國), en 1998, après la « Marche de la souffrance » où une partie importante de la population est morte de faim. Le 22 mai de la même année, un éditorial du Rodong Sinmun a décrit le pays fort comme « un plan audacieux pour guider la Corée et faire briller le 21e siècle de manière éclatante ». La Corée du Nord a affirmé que si d'innombrables pays et nations de l'histoire humaine ont recherché la force et la prospérité, l'histoire n'a jamais vu un pays fort véritablement achevé, et que pour un pays fort du 21e siècle, la Corée du Nord a souligné que « commencer par faire de la nation une puissance idéologique centrée sur le dirigeant, puis établir fermement l'armée comme pilier de la révolution, et susciter un essor éblouissant dans la construction économique grâce à sa puissance, telle est la méthode du dirigeant pour construire un pays fort basé sur le Juche ».

Après avoir désigné 1999 comme une année de nouvelle transition vers la construction d'un pays fort dans le communiqué conjoint du Nouvel An 1999, la Corée du Nord continue de présenter la méthode du pays fort, qui repose sur trois piliers – une puissance idéologique et politique, une puissance militaire et une puissance économique – comme stratégie de survie pour le 21e siècle, même dans le communiqué conjoint de 2010, dix ans plus tard. Cependant, elle met l'accent sur la construction d'une puissance économique qui améliore de manière décisive la vie du peuple, parallèlement au développement de l'industrie lourde, après avoir consolidé la puissance idéologique et politique et la puissance militaire.

Pour la construction d'un pays fort au 21e siècle, la Corée du Nord, dans le commentaire conjoint du 16 juin 1999 intitulé « La politique Songun de notre parti est invincible », a affirmé que « dans une époque de lutte acharnée entre l'impérialisme et les forces anti-impérialistes et d'autonomie, pour réaliser la cause socialiste dans une confrontation à long terme avec l'impérialisme, il est naturel que le militaire soit mis en avant », déclarant ainsi la politique Songun comme « la méthode politique achevée de notre époque ». Elle explique en outre que « la méthode de la politique Songun est une méthode de direction qui résout tous les problèmes de la révolution et de la construction sur le principe de la primauté du militaire, et qui fait avancer l'ensemble de la cause socialiste en plaçant l'armée comme pilier de la révolution » et « c'est une méthode qui garantit la position d'autonomie des masses populaires par le renforcement de l'armée révolutionnaire et maximise le rôle créatif des masses populaires ».

Le régime de Kim Jong-il explique l'accent mis sur la politique Songun comme une nouvelle méthode politique par les « changements de situation entourant la patrie du Juche » et la « crise sans précédent face à la révolution et à la construction » au milieu des années 1990. Les changements de situation comprennent l'effondrement du bloc socialiste, le décès de Kim Il-sung, la menace militaire des États-Unis et la « politique de fermeté » du gouvernement Kim Young-sam. En conséquence, les « crises créées » sont les trois suivantes : Premièrement, l'effondrement du marché socialiste, qui représentait 70 à 80 % du commerce extérieur, a causé des obstacles considérables à la construction économique. Deuxièmement, les sanctions économiques des États-Unis et du Japon ont « complètement bloqué les transactions financières internationales » et ont tenté « d'étouffer économiquement la Corée du Nord et de la faire dépérir ». Troisièmement, il y a eu des « catastrophes naturelles dévastatrices telles que des inondations et des raz-de-marée, des sécheresses sur plusieurs années consécutives ». En conséquence, une « grave pénurie de nourriture, de carburant et d'énergie » est survenue, et la Corée du Nord a entamé sa véritable Marche de la souffrance. La Corée du Nord a enregistré la situation de l'époque comme suit : « L'histoire enregistre le siège de Leningrad pendant 900 jours pendant la Seconde Guerre mondiale comme la catastrophe la plus terrible subie par l'humanité. Cependant, les jours de siège, qui ont été beaucoup plus longs et plus cruels que ces 900 jours tragiques, et les jours où non pas une seule ville mais tout le pays était isolé et assiégé par les ennemis, et où il fallait repousser les attaques non pas d'un seul ennemi mais des forces alliées impérialistes venant de toutes les directions, étaient des jours d'une rigueur sans précédent que personne n'avait jamais entendue auparavant. »

La Corée du Nord fixe le 1er janvier 1995 comme début de l'ère Songun pour surmonter la Marche de la souffrance. Cependant, l'ère Songun proprement dite est officialisée en 1998. Lors de la première session de la 10e Assemblée populaire suprême tenue le 5 septembre 1998, Kim Jong-il a été nommé président de la Commission de défense nationale et la Constitution a été amendée, établissant ainsi le système Songun centré sur la Commission de défense nationale. Kim Young-nam, qui a prononcé le discours de nomination de Kim Jong-il à la Commission de défense nationale, a expliqué que « le rôle du président de la Commission de défense nationale est la plus haute fonction de l'État qui dirige et commande l'ensemble des capacités politiques, militaires et économiques du pays, protège le système étatique et le destin du peuple de la patrie socialiste, et organise et dirige le travail de renforcement et de développement de la puissance de défense et de la puissance globale du pays. C'est une tâche sacrée qui symbolise et représente la gloire de notre patrie et la dignité de la nation. »

Déclin de l'ère Songun

La politique Songun, choisie comme nouvelle méthode politique pour la construction d'un pays fort au 21e siècle, n'a pas réussi à résoudre les trois problèmes auxquels la Corée du Nord est confrontée depuis 15 ans, mais a plutôt entraîné une aggravation de ces problèmes.

Le cycle vicieux du problème nucléaire nord-coréen

L'objectif principal de la politique Songun était la défense désespérée du système du dirigeant Kim Jong-il suite à l'effondrement de l'ordre international socialiste. Bien que la politique Songun ait officiellement gelé les armes nucléaires et démantelé les installations nucléaires en vertu de l'accord-cadre de Genève de 1994, en échange de la construction de réacteurs à eau légère et de la fourniture de réacteurs à eau lourde, et ait mené des négociations pour améliorer les relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, elle n'a pas abandonné le développement d'armes nucléaires comme dernier bastion de la sécurité du régime. Pendant ce temps, les efforts de l'administration Clinton des États-Unis pour empêcher la prolifération nucléaire nord-coréenne ont conduit à des réunions à Washington entre les États-Unis et la Corée du Nord, mais il était difficile d'obtenir des résultats concrets en raison des exigences excessives de sécurité de la Corée du Nord. De plus, après les attentats du 11 septembre 2001, les États-Unis ont commencé à traiter la prolifération nucléaire et le terrorisme nucléaire non pas simplement comme des problèmes de sécurité mondiale, mais comme des problèmes de sécurité nationale majeurs. Le problème nucléaire nord-coréen est ainsi devenu une question de vie ou de mort pour les États-Unis comme pour la Corée du Nord.

Le problème du programme d'uranium hautement enrichi (HEU) soulevé lors de la visite de l'assistant du secrétaire d'État américain, Kelly, à Pyongyang début octobre 2002, a conduit à l'effondrement de l'accord-cadre de Genève et au début de la deuxième crise nucléaire nord-coréenne. Finalement, les pourparlers à six, médiatisés par la Chine, ont abouti à un accord sur la déclaration conjointe du 19 septembre 2005 pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen. Cependant, la relation quadrangulaire de la renonciation aux armes nucléaires, de l'aide économique, de la normalisation des relations et du système de paix, qui constitue le cadre de base de la déclaration conjointe de 2005, a connu le même sort que l'accord-cadre de 1994. La Corée du Nord a proposé une solution globale de renonciation aux armes nucléaires axée sur la levée des sanctions économiques et l'aide économique, la construction d'un système de paix axé sur la préservation du régime du dirigeant, et la normalisation des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, affirmant qu'elle ne pourrait renoncer aux armes nucléaires qu'après la conclusion de ces accords. En revanche, les États-Unis ont souligné l'amélioration des relations économiques, militaires et diplomatiques avec la Corée du Nord, axée sur la renonciation vérifiable aux armes nucléaires par la Corée du Nord.

Dans le contexte des sanctions financières contre la Corée du Nord liées à la Banco Delta Asia (BDA) à Macao, les pourparlers à six n'ont pas réussi à parvenir à un accord de mise en œuvre comme prévu, et en octobre 2006, la Corée du Nord a procédé à un essai nucléaire. En 2007, un accord de principe a été conclu sur les trois étapes de mise en œuvre de la déclaration conjointe : l'inactivation, la déclaration et la dénucléarisation, mais les divergences d'opinion n'ont finalement pas pu être comblées aux étapes de déclaration et de vérification. En avril 2008, la Corée du Nord a déclaré la fin des pourparlers sur le nucléaire, a annulé les mesures de gel et d'inactivation, et a procédé à un deuxième essai nucléaire le 25 mai 2009. Le problème nucléaire nord-coréen, répétant le cycle vicieux des sanctions économiques et des essais nucléaires sans trouver de percée, a vu le président Kim Jong-il, début octobre 2009, lors de sa rencontre avec le Premier ministre chinois Wen Jiabao, déclarer que premièrement, la « dénucléarisation de la péninsule coréenne » est le testament du président Kim Il-sung, deuxièmement, la relation d'hostilité entre les États-Unis et la Corée du Nord doit absolument être transformée en une relation de paix par des pourparlers bilatéraux entre les États-Unis et la Corée du Nord, et troisièmement, la Corée du Nord est disposée à tenir des pourparlers multilatéraux, y compris les pourparlers à six, après avoir examiné les résultats des pourparlers entre les États-Unis et la Corée du Nord. Lors de sa visite en Chine début mai 2010, le président Kim Jong-il a répété la position fondamentale de la Corée du Nord.

Cependant, le destin du nationalisme militaire Songun n'est qu'une question de temps. Les armes nucléaires du régime du dirigeant ne sont pas une garantie de vie, mais une garantie de mort. Si la Corée du Nord refuse obstinément la décision stratégique de renoncer aux armes nucléaires, les sanctions internationales dirigées par les États-Unis s'intensifieront, et il est probable que les États-Unis et la Chine concluront un accord tacite sur l'émergence d'un régime pro-chinois sans armes nucléaires. Les États-Unis, qui considèrent la guerre contre le terrorisme des armes de destruction massive comme leur priorité absolue en matière de sécurité depuis le 11 septembre, ne peuvent en aucun cas accepter le problème nucléaire nord-coréen comme une réalité... (à suivre)

[Introduction] La voie vers une Corée du Nord avancée en 2032 : Construire un État réseau complexe

[N° 1] Étude sur la stratégie de co-évolution de la Corée du Nord : Politique

[N° 2] Étude sur la stratégie de co-évolution de la Corée du Nord : Diplomatie

[N° 3] Étude sur la stratégie de co-évolution de la Corée du Nord : Militaire

[N° 4] Étude sur la stratégie de co-évolution de la Corée du Nord : Économie

[N° 5] Étude sur la stratégie de co-évolution de la Corée du Nord : Droits de l'homme