Prefacio del Informe del Panel de Investigación sobre la Estrategia de Coevolución de Corea del Norte] El Camino hacia la Modernización de Corea del Norte en 2032: Construcción de un Estado de Red Compleja

El Profesor Ha Young-sun es profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl y actualmente preside el Instituto de Estudios de Asia Oriental, Red Global 21. Se licenció en Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional de Seúl, obtuvo un máster en Ciencias Políticas en la misma universidad y un doctorado en Política Internacional por la Universidad de Washington. Sus obras recientes incluyen "Comunidad de Asia Oriental: Mito y Realidad" (2008), "Política Mundial en Transición" (2007), "Estado de Conocimiento en Red" (2006), "Crisis Nuclear de Corea del Norte y Paz en la Península de Corea" (2006), "Visión y Tareas de la Alianza Corea del Sur-EE. UU." (2006), "Estrategia de Guerra de Corea del Sur en el Siglo XXI: Construcción de un Estado de Red" (2006), "Historia de la Diplomacia de Corea y Política Internacional" (2005), "Mirando el Mundo Cambiante con Claridad" (2004), "Plan Centenario para la Península de Corea" (2004) y "Política Mundial en el Ciberespacio" (2001).

Resumen

Durante los últimos 15 años, la política militarista ha intentado abrir el camino hacia un país fuerte y próspero a través del desarrollo nuclear, la economía militarista y la construcción de una fuerza leal a Kim Jong-il. Sin embargo, se ha enfrentado a un círculo vicioso de sanciones económicas y pruebas nucleares, un crecimiento económico lento y problemas en la construcción de un sistema de sucesión, lo que ha llevado al fracaso en la resolución de los tres grandes desafíos de seguridad, economía y política. Por lo tanto, para que el régimen de sucesión de Kim Jong-il no desaparezca del escenario del siglo XXI y pueda ser uno de los protagonistas, se requiere una estrategia de coevolución de modernización en dos fases. La primera fase de la estrategia es "Transición y Reforma", que requiere que Corea del Norte se aparte de la política militarista, persiga una nueva estrategia de supervivencia sin armas nucleares, conciba un nuevo sistema de paz que construya una red compleja y adopte una política económica prioritaria que persiga políticas de reforma y apertura al estilo norcoreano. Al mismo tiempo, externamente, Corea del Sur y las potencias regionales deben liberarse de la dicotomía entre el sol y las sanciones, coevolucionar con Corea del Norte para establecer un triple sistema de paz complejo: intercoreano, de Asia Oriental y multilateral, y un sistema de cooperación para la prosperidad de Corea del Norte a nivel internacional para que la primera fase de la estrategia tenga éxito. La segunda fase de la estrategia es "Transformación", en la que Corea del Norte debe buscar la transformación en un estado complejo del siglo XXI no solo en seguridad y economía, sino también en los ámbitos cultural, ambiental, de conocimiento y político, de acuerdo con el "Estado de Red Compleja", el estándar de civilización del siglo XXI. Al igual que en la primera fase, se requiere un esfuerzo de coevolución conjunta de la comunidad internacional, lo que exige la construcción de una comunidad de Asia Oriental y la construcción de una red compleja entre Corea del Sur, EE. UU. y China. Si Corea del Norte y del Sur logran construir una red compleja del siglo XXI a través de la coevolución y la unificación, la península de Corea mostrará el potencial de un nuevo estándar de civilización.

1. Introducción

2012 fue el año en que el liderazgo de Corea del Norte declaró oficialmente que abriría las puertas a un país fuerte y próspero. Sin embargo, la realidad es sombría. A pesar de los esfuerzos del militarismo, la inseguridad subjetiva se ha profundizado, y el país está caminando por el camino de un estado de hiperseguridad. A pesar de los esfuerzos de reforma monetaria, está experimentando la tragedia de ser uno de los países más pobres del mundo. Debido al gasto excesivo para la hiperseguridad, la inversión adecuada en cultura, medio ambiente y conocimiento, que son los escenarios básicos para la modernización en el siglo XXI, es imposible. Finalmente, el sistema de liderazgo militarista que ha dominado el gobierno interno y externo en Corea del Norte se enfrenta a la dificultad de tener que establecer un sistema de sucesión debido a la salud de Kim Jong-il, y las perspectivas de que el sistema de sucesión promueva un nuevo camino de "priorizar la economía" en lugar de "priorizar el ejército" son inciertas.

En la década de 1990, Corea del Norte se enfrentó a la dificultad de una triple crisis. Internacionalmente, experimentó el cambio histórico de siglo del colapso del orden internacional socialista en 1991, y a nivel nacional, la muerte del Presidente Kim Il-sung en 1994. El régimen de sucesión de Kim Jong-il, mientras atravesaba la "Marcha Ardua" en la que una parte considerable de la población moría de hambre, propuso en 1998 un nuevo objetivo nacional para el siglo XXI: la construcción de un país fuerte y próspero. El 22 de mayo de ese año, un artículo de opinión en el Rodong Sinmun declaró que un país fuerte y próspero era "un plan audaz para guiar a Corea y hacer que el siglo XXI brille espléndidamente". Corea del Norte afirmó que, si bien innumerables países y naciones en la historia de la humanidad habían buscado la fortaleza y la prosperidad, la historia nunca había visto una potencia verdaderamente completa y próspera, y que para construir un país fuerte y próspero en el siglo XXI, Corea del Norte enfatizó que "comenzar por hacer de la ideología una potencia, luego establecer firmemente el ejército como pilar de la revolución y lograr un salto deslumbrante en la construcción económica con su poder es el método del Generalísimo para construir un país fuerte y próspero basado en el Juche".

Después de designar 1999 como un año de nueva transición hacia la construcción de un país fuerte y próspero en el editorial conjunto de Año Nuevo de 1999, Corea del Norte todavía presentó el método de construir un país fuerte y próspero, con la potencia ideológica política, la potencia militar y la potencia económica como sus tres pilares, como estrategia de supervivencia para el siglo XXI en el editorial conjunto de 2010, diez años después. Sin embargo, después de la potencia ideológica política y la potencia militar que ya estaban en marcha, se enfatiza la construcción de una potencia económica que mejore drásticamente la vida del pueblo junto con el desarrollo de la industria pesada.

Para construir un país fuerte y próspero en el siglo XXI, Corea del Norte, en el editorial conjunto "La Política Militarista de Nuestro Partido es Invencible" del 16 de junio de 1999, argumentó que "en una era de lucha en la que el imperialismo y las fuerzas antiimperialistas y pro-independencia se enfrentan más ferozmente, el ejército debe ser enfatizado para lograr la causa socialista en un enfrentamiento a largo plazo con el imperialismo", y declaró la política militarista como "la forma política consumada de nuestra era". Además, explicó que "la política militarista es un método de liderazgo que resuelve todos los problemas que surgen en la revolución y la construcción desde el principio de la primacía militar, y que impulsa la causa socialista en su conjunto al elevar al ejército como el pilar de la revolución" y "es un método que garantiza la posición de autodeterminación de las masas populares a través del fortalecimiento del ejército revolucionario y maximiza el papel creativo de las masas populares".

El régimen de Kim Jong-il explica que la razón por la que enfatizó la política militarista como una nueva forma política se debió a los "cambios en la situación que rodeaban a la patria Juche" y a la "difícil situación sin precedentes que se presentaba ante la revolución y la construcción" a mediados de la década de 1990. Los cambios en la situación incluyen el colapso del bloque socialista, la muerte de Kim Il-sung, la amenaza militar de Estados Unidos y la "política de línea dura" del gobierno de Kim Young-sam. En consecuencia, la "difícil situación creada" se divide en las siguientes tres: En primer lugar, se afirma que el colapso del mercado socialista, que representaba el 70-80% del comercio exterior, causó considerables obstáculos a la construcción económica. En segundo lugar, las sanciones económicas de Estados Unidos y Japón "bloquearon completamente las vías de las transacciones financieras internacionales" e intentaron "asfixiar económicamente a Corea del Norte hasta la muerte". En tercer lugar, se mencionan "desastres naturales catastróficos como inundaciones y marejadas ciclónicas, sequías que han azotado durante varios años consecutivos". Como resultado, se produjeron "una grave escasez de alimentos, combustible y energía", y Corea del Norte inició la Marcha Ardua en toda regla. Corea del Norte registró la situación de la época de la siguiente manera: "La historia registra el asedio de Leningrado durante 900 días durante la Segunda Guerra Mundial como la catástrofe más terrible que la humanidad ha sufrido. Sin embargo, los días de asedio, que fueron mucho más largos y crueles que esos 900 días, y los días en que no solo una ciudad, sino todo el país estaba rodeado por el enemigo, y tuvimos que repeler los ataques no de un solo enemigo, sino de las fuerzas aliadas imperialistas que atacaban desde todas direcciones, fueron días severos que nadie había oído antes".

Corea del Norte sitúa el inicio de la era militarista para superar la Marcha Ardua el 1 de enero de 1995. Sin embargo, la era militarista se oficializó en 1998. En la primera reunión del décimo período de sesiones de la Asamblea Popular Suprema, celebrada el 5 de septiembre de 1998, Kim Jong-il fue elegido Presidente del Comité de Defensa Nacional y se estableció un sistema militarista centrado en el Comité de Defensa Nacional mediante la reforma de la Constitución. Kim Young-nam, quien pronunció el discurso de elección de Kim Jong-il como Presidente del Comité de Defensa Nacional, lo describió como "el cargo más alto del país que dirige y comanda el conjunto de las capacidades políticas, militares y económicas de la nación, protege el sistema estatal y el destino del pueblo de nuestra patria socialista, y organiza y dirige el trabajo de fortalecer y desarrollar el poder de defensa y la fuerza nacional general de la nación. Es una sagrada y pesada responsabilidad que simboliza y representa el honor de nuestra patria y la dignidad de la nación".

Declive de la Era Militarista

La política militarista, elegida como una nueva forma política para la construcción de un país fuerte y próspero en el siglo XXI, no ha logrado resolver adecuadamente los tres problemas de seguridad, economía y política que Corea del Norte ha enfrentado en los últimos 15 años, sino que, por el contrario, ha empeorado la situación.

Círculo Vicioso del Problema Nuclear de Corea del Norte

El objetivo principal de la política militarista era la defensa incondicional del régimen de Kim Jong-il tras el colapso del orden internacional socialista. Si bien la política militarista, según el Acuerdo Marco de Ginebra de 1994, buscaba formalmente recibir la construcción de reactores de agua ligera y el suministro de reactores de agua pesada a cambio de la congelación y desmantelamiento de sus instalaciones nucleares, y al mismo tiempo negociar la mejora de las relaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte, no renunció al desarrollo de armas nucleares como último baluarte de la seguridad del régimen. Por otro lado, los esfuerzos de la administración Clinton de Estados Unidos para prevenir la proliferación nuclear norcoreana, aunque llegaron a celebrarse reuniones entre Estados Unidos y Corea del Norte en Washington, tuvieron dificultades para lograr resultados tangibles debido a las demandas de hiperseguridad de Corea del Norte. Además, tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos comenzó a tratar la proliferación nuclear y el terrorismo nuclear no solo como problemas de seguridad global, sino como la máxima preocupación de seguridad nacional. El problema nuclear de Corea del Norte se convirtió en una cuestión de vida o muerte tanto para Estados Unidos como para Corea del Norte.

El problema del programa de uranio altamente enriquecido (HEU) planteado durante la visita del Subsecretario de Estado de EE. UU. para Asia y el Pacífico, Kelly, a Pyongyang a principios de octubre de 2002, provocó el colapso del Acuerdo Marco de Ginebra y el inicio de la segunda crisis nuclear de Corea del Norte. Finalmente, las conversaciones a seis bandas, mediadas por China, llegaron a un acuerdo provisional en la Declaración Conjunta del 19 de septiembre de 2005 para resolver el problema nuclear de Corea del Norte. Sin embargo, la relación cuadrangular del "diablo" de la renuncia a las armas nucleares, el apoyo económico, la normalización de las relaciones y el sistema de paz, que era el marco básico de la Declaración Conjunta de 2005, corrió la misma suerte que el Acuerdo Marco de 1994. Corea del Norte propuso un paquete integral de renuncia a las armas nucleares que priorizara el fin de la política hostil de Estados Unidos hacia Corea del Norte, el levantamiento de las sanciones económicas y el apoyo económico, la construcción de un sistema de paz que incluyera la protección del régimen de liderazgo, y la mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos, afirmando que podría renunciar a las armas nucleares en función de estos avances. Por el contrario, Estados Unidos enfatizó la mejora de las relaciones económicas, militares y diplomáticas con Corea del Norte, priorizando la renuncia verificable a las armas nucleares por parte de Corea del Norte.

Las conversaciones a seis bandas, en medio de las sanciones financieras contra Corea del Norte relacionadas con el Banco Delta Asia (BDA) en Macao, no lograron, como se esperaba, un acuerdo de implementación, y en octubre de 2006, Corea del Norte llevó a cabo una prueba nuclear. En 2007, se llegó a un acuerdo de principio sobre las tres etapas para la implementación de la declaración conjunta: inhabilitación, declaración y desnuclearización, pero finalmente las diferencias de opinión no pudieron ser resueltas en las etapas de declaración y verificación. Corea del Norte declaró la ruptura de las negociaciones nucleares en abril de 2008, revirtiendo las medidas de congelación e inhabilitación, y realizó una segunda prueba nuclear el 25 de mayo de 2009. El problema nuclear de Corea del Norte, repitiendo el círculo vicioso de sanciones económicas y pruebas nucleares sin encontrar una salida, llevó al Presidente Kim Jong-il a principios de octubre de 2009, en una reunión con el Primer Ministro chino Wen Jiabao, a exponer su posición: primero, la "desnuclearización de la península de Corea" es el último deseo del Presidente Kim Il-sung; segundo, la relación hostil entre Corea del Norte y Estados Unidos debe transformarse necesariamente en una relación de paz a través de conversaciones bilaterales entre Corea del Norte y Estados Unidos; y tercero, Corea del Norte está dispuesta a participar en conversaciones multilaterales, incluidas las conversaciones a seis bandas, tras evaluar los resultados de las conversaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos. El Presidente Kim Jong-il repitió la posición básica de Corea del Norte durante su visita a China a principios de mayo de 2010.

Sin embargo, el destino del militarismo es solo cuestión de tiempo. Las armas nucleares del régimen de liderazgo son una garantía de muerte, no de vida. Si Corea del Norte se niega persistentemente a tomar la decisión estratégica de renunciar a las armas nucleares, las sanciones internacionales lideradas por Estados Unidos se intensificarán, y es probable que Estados Unidos y China lleguen a un acuerdo tácito para la aparición de un régimen pro-chino sin armas nucleares. Estados Unidos, que ha priorizado la guerra contra el terrorismo de armas de destrucción masiva como la máxima prioridad de seguridad desde el 11 de septiembre, difícilmente podrá reconocer las armas nucleares de Corea del Norte como una realidad bajo ninguna circunstancia... (Continuará)

Prefacio] El Camino hacia la Modernización de Corea del Norte en 2032: Construcción de un Estado de Red Compleja

[No. 1] Investigación sobre la Estrategia de Coevolución de Corea del Norte: Política

[No. 2] Investigación sobre la Estrategia de Coevolución de Corea del Norte: Diplomacia

[No. 3] Investigación sobre la Estrategia de Coevolución de Corea del Norte: Militar

[No. 4] Investigación sobre la Estrategia de Coevolución de Corea del Norte: Economía

[No. 5] Investigación sobre la Estrategia de Coevolución de Corea del Norte: Derechos Humanos