[NSP Report 41] 21世纪俄罗斯的联盟·友好政策的变化与展望

申范植（Shin Beom-sik）教授毕业于首尔大学外交学系及研究生院，并获得了俄罗斯国立莫斯科国际关系学院（MGIMO）政治学博士学位。现任首尔大学外交学系教授及韩国斯拉夫学会总务理事。主要著作包括《21世纪欧亚大陆的挑战与国际关系》（合编）、《俄罗斯的选择：后苏联体制转型与国家·市场·社会的变化》（合著）、《俄罗斯不扩散政策与朝鲜半岛》（合著）、《西伯利亚纪行：俄罗斯专家8人的横跨报告》（合著）等。（合著），《西伯利亚纪行：俄罗斯专家8人横跨报告》（合著）等。

I. 绪论

苏联解体后，俄罗斯在经历复杂多变的国内及对外政治动荡后，随着2008年梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）总统的就任，正致力于制定战略，以期成为21世纪世界政治的主导力量。外部挑战可归纳为：应对美国奥巴马政府上台后变化的美国全球战略的必要性、世界经济危机导致国际政治格局的变化以及地区政治重组带来的不稳定性增加等；内部则面临着如何构建不受油价波动影响的俄罗斯经济发展的稳定结构、如何合理稳定主权民主以及如何克服社会两极分化等课题。

为应对这些内外部挑战，加强作为大国的俄罗斯的地位和作用，并为俄罗斯的发展构建有利环境，俄罗斯对外政策比以往任何时候都更需要“朋友”。然而，变化中的新世纪的“朋友”需要具备伙伴关系的面貌，这与过去冷战时期基于意识形态分裂结构下的“同盟”概念有所区别。

事实上，在苏联解体后快速变化的国际环境中，俄罗斯精英们在经历并克服对国家认同和对外战略的认识混乱的过程中，逐渐形成了其对外关系的核心，即需要摆脱过去定型化、固定化的冷战式同盟概念，在非定型化、多元化的新概念基础上思考其同盟或友好战略的必要性，因此，俄罗斯正努力构建一个与过去截然不同、极其复杂且多层次的同盟·友好关系网络。

其结果是，俄罗斯目前追求的同盟·友好关系网络结构呈现出地域碎片化的特点，同时这些同盟·友好的结构又以非对称的方式结合，呈现出复杂的发展态势。这种变化既源于俄罗斯的地理特性，即作为位于欧亚大陆中间地带的特质，同时也意味着，在后冷战时代变动的国际政治动荡中，俄罗斯精英们为了恢复其丧失的国际政治地位和影响力，其在全球和地区层面的威胁认知及应对战略相关的思维方式变得更加多元化和精细化。

因此，本章将阐明苏联解体后俄罗斯同盟·友好政策受到哪些因素影响而形成何种特点，并展望其未来的发展过程。

II. 俄罗斯对国际环境的认识及安全战略的变化

俄罗斯对苏联解体后急剧变化的国际秩序的认识，在经历了几个重要的契机后不断发展变化。第一时期是苏联解体后，俄罗斯在体制转型过程中内外环境发生严重变化而陷入混乱的时期。第二时期是随着普京的上台，俄罗斯通过实用主义的多向量外交逐渐恢复其影响力的时期。第三时期是基于中俄合作体系，追求与美国单边主义相抗衡的均衡多极化秩序的时期。在每个时期，俄罗斯所认识到的周边环境、威胁以及应对外交的总体要点可整理如[表-1]所示。

基于[表-1]，让我们来探讨俄罗斯在各时期如何认识国际环境，以及其自身地位和与之相适应的安全战略是什么……（未完待续）