[NSP Report 41] 21世紀ロシアの同盟・友好国政策の変化と展望

申範植（シン・ボムシク）教授はソウル大学校外交学部および大学院を卒業後、ロシア国立モスクワ国際関係大学（MGIMO）で政治学博士号を取得した。現在、ソウル大学校外交学部教授および韓国スラブ学会総務理事を務めている。主な著書に『21世紀ユーラシアの挑戦と国際関係』（編著）、『ロシアの選択：脱ソビエト体制転換と国家・市場・社会の変化』（共著）、Russian Nonproliferation Policy and the Korean Peninsula（共著）、『シベリア紀行：ロシア専門家8人の横断報告』（共著）などがある。

I. 序論

ソ連崩壊後、複雑多難な国内および対外政治の変動を経てきたロシアは、2008年のメドベージェフDmitry Medvedev大統領の就任と共に、21世紀の世界政治の主役として浮上するための戦略を 마련するために苦心している。外部からの挑戦は、米国のオバマ政権の発足と共に変化している米国の世界戦略への対応の必要性、世界経済の危機に伴う国際政治構造の変化、そして地域政治の再編から起因する不安定性の増大などに要約できる。内部的には、原油価格の変動に左右されないロシア経済発展の安定的構造の創出、主権民主主義の合理的安定化、そして社会的 양극化（ヤンクッカ）の克服などに関連する課題であろう。

これらの内外の挑戦に対応しつつ、強国ロシアの地位と役割を強化し、ロシアの発展に友好的な環境を構築するために、ロシアの対外政策はこれまで以上に「友」を必要としている。しかし、変化する新世紀の「友」は、過去の冷戦時代にイデオロギー的な分裂構造に基づいた「同盟」の概念とは差別化される、パートナーとしての側面を必要としている。

事実、ソ連崩壊後、急速に変化する国際的環境の中で、ロシアのエリートたちは国家アイデンティティおよび対外戦略に対する認識の混乱を経験し、それを克服する過程で、自国の新たな対外関係の核心を構成することになる同盟ないし友好国戦略を、過去の定型的で固定的な冷戦的同盟概念から脱却し、非定型的かつ多角的な新しい概念的基盤に基づいて思考する必要性を痛感するようになった。したがって、過去とは異なる、非常に複雑で多層的な同盟・友好国関係のネットワークを新たに構築しようとする努力を傾けている。

その結果、ロシアが現在追求している同盟・友好国関係のネットワーク構造は、地域的に断片化された特性を持つ一方、これらの同盟・友好国の構造が再び非対称的に結合される特徴を帯びながら複雑に発展していっている。この変化は、ロシアが持つ地理的特性、すなわちユーラシアに位置する中間者としての特性から起因するものでもあるが、同時に、脱冷戦後、変化する国際政治の激動の中で喪失したロシアの国際政治的地位と影響力を回復するために努力してきたロシアエリートたちの、地球的および地域的レベルでの脅威認識および対応戦略に関連する思考様式が、それだけ多様化され精緻化されてきたことを意味するものでもある。

したがって、本章では、ソ連崩壊後発展してきたロシアの同盟・友好国政策がどのような要因から影響を受け、どのような特徴を持つようになったのかを明らかにし、今後の発展過程を展望することにする。

II. ロシアの国際環境に対する認識および安全保障戦略の変化

ロシアのソ連崩壊後の急変する世界秩序に対する認識は、いくつかの重要な契機を通じて変化し、発展してきた。第一の時期は、ソ連崩壊後のロシアが体制転換の過程で経験した内外環境の深刻な変化により混乱に陥った時期である。第二の時期は、プーチンの登場と共に、ロシアの実用主義的な全方位multi-vector外交を通じて自国の影響力を徐々に回復していく時期である。そして第三の時期は、米国の一方主義に対し、中露協力体制を基盤として均衡的な多極化秩序を追求していく時期である。それぞれの時期において、ロシアが認識する周辺環境と脅威、そして対応外交の全体的な要旨は、[表-1]で整理されるように要約できる。

[表-1]を基に、各時期の主要な特徴を、ロシアが国際環境をどのように認識しており、自国の位相およびそれに相応する適切な安全保障戦略は何か、という観点から見ていこう…（続く）