[NSP Report 41] Cambios y perspectivas de la política de alianzas y socios de Rusia en el siglo XXI

El profesor Shin Beom-sik (辛範植) se licenció en la Universidad Nacional de Seúl, Departamento de Estudios Internacionales, y obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (MGIMO). Actualmente es profesor en el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl y secretario general de la Asociación Coreana de Estudios Eslavos. Sus publicaciones incluyen "Desafíos de Eurasia en el siglo XXI y relaciones internacionales" (editor), "La elección de Rusia: Transición postsoviética y cambios en el Estado, el mercado y la sociedad" (coautor),Política de no proliferación rusa y la península de Corea(coautor), "Viaje por Siberia: Informe de travesía de 8 expertos rusos" (coautor).

I. Introducción

Tras el colapso de la Unión Soviética y atravesando complejas y multifacéticas fluctuaciones políticas internas y externas, Rusia se esfuerza por elaborar una estrategia para emerger como actor principal en la política mundial del siglo XXI con la toma de posesión del presidente Dmitry Medvedev en 2008. Los desafíos externos pueden resumirse en la necesidad de responder a la cambiante estrategia global de Estados Unidos con la llegada de la administración Obama, los cambios en la estructura de la política internacional debido a la crisis económica mundial y el aumento de la inestabilidad derivada de la reorganización de la política regional. Internamente, las tareas se relacionan con la creación de una estructura estable para el desarrollo económico ruso que no se vea influenciada por las fluctuaciones del precio del petróleo, la estabilización racional de la democracia soberana y la superación de la polarización social.

Para hacer frente a estos desafíos internos y externos, fortalecer la posición y el papel de Rusia como gran potencia y crear un entorno favorable para su desarrollo, la política exterior rusa necesita "amigos" más que nunca. Sin embargo, los "amigos" del nuevo siglo cambiante requieren una faceta de socios que se distinga del concepto de "alianza" basado en una estructura de división ideológica de la Guerra Fría pasada.

De hecho, en el contexto de un entorno internacional en rápida transformación tras el colapso de la Unión Soviética, las élites rusas, al experimentar y superar la confusión en la percepción de la identidad nacional y la estrategia exterior, sintieron la necesidad imperiosa de concebir la estrategia de alianzas o socios que conformarían el núcleo de sus nuevas relaciones exteriores, no desde el concepto de alianza rígido y formalizado de la Guerra Fría, sino desde una base conceptual amorfa y multidimensional. Por ello, están realizando esfuerzos para construir una red de relaciones de alianza y socios nueva, muy compleja y multinivel, diferente a la del pasado.

Como resultado, la estructura de la red de relaciones de alianza y socios que Rusia persigue actualmente se caracteriza por una fragmentación regional, al tiempo que estas estructuras de alianza y socios se combinan de forma asimétrica, desarrollándose de manera compleja. Este cambio se debe en parte a las características geográficas de Rusia, es decir, su posición intermedia en Eurasia, pero también significa que la forma de pensar de las élites rusas, que han intentado recuperar su posición e influencia en la política internacional perdidas tras la Guerra Fría en medio de las convulsiones de la política internacional cambiante, se ha vuelto más diversificada y sofisticada en cuanto a la percepción de amenazas y las estrategias de respuesta a nivel global y regional.

Por lo tanto, en este capítulo, examinaremos los factores que han influido en la política de alianzas y socios de Rusia desde el colapso de la Unión Soviética, sus características y proyectaremos su futuro desarrollo.

II. Cambios en la percepción del entorno internacional y la estrategia de seguridad de Rusia

La percepción rusa del orden mundial en rápida transformación tras el colapso de la Unión Soviética ha evolucionado a través de varios momentos clave. El primer período es la época de confusión en la que Rusia, en proceso de transición sistémica tras el colapso de la Unión Soviética, experimentó profundos cambios en su entorno interno y externo. El segundo período es la época en la que Rusia recuperó gradualmente su influencia a través de la diplomacia pragmática y multidireccional de Putin. Y el tercer período es la época en la que se persigue un orden multipolar equilibrado basado en la cooperación ruso-china frente al unilateralismo estadounidense. Las percepciones rusas del entorno circundante, las amenazas y las estrategias de respuesta en cada período pueden resumirse como se muestra en el [Cuadro-1].

Basándonos en el [Cuadro-1], examinemos las características principales de cada período, cómo Rusia percibe el entorno internacional, su posición y las estrategias de seguridad apropiadas correspondientes... (continuará)