[Rapport NSP 41] Évolution et perspectives de la politique d'alliances et de partenaires de la Russie au 21e siècle

Le professeur Shin Beom-sik (辛範植) est diplômé de la faculté et du cycle supérieur de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et a obtenu un doctorat en sciences politiques de l'Institut d'État des relations internationales de Moscou (MGIMO). Il est actuellement professeur à la faculté de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et secrétaire général de la Société coréenne d'études slaves. Ses ouvrages principaux comprennent "Les défis de l'Eurasie au 21e siècle et les relations internationales" (édité), "Le choix de la Russie : transition post-soviétique et changements dans l'État, le marché et la société" (co-écrit),Politique russe de non-prolifération et la péninsule coréenne(co-écrit), "Voyage en Sibérie : rapport de traversée par 8 experts russes" (co-écrit).

I. Introduction

Après l'effondrement de l'Union soviétique, la Russie, qui a traversé des changements complexes sur les plans intérieur et extérieur, s'efforce d'élaborer une stratégie pour devenir un acteur majeur de la politique mondiale au 21e siècle avec l'investiture du président Dmitry Medvedev en 2008. Les défis externes peuvent être résumés par la nécessité de répondre à la stratégie mondiale américaine en évolution avec l'arrivée de l'administration Obama, les changements dans la structure de la politique internationale dus à la crise économique mondiale, et l'augmentation de l'instabilité due à la réorganisation de la politique régionale. Les défis internes concernent la création d'une structure de développement économique russe stable qui ne soit pas affectée par les fluctuations des prix du pétrole, la stabilisation rationnelle de la démocratie souveraine et le dépassement de la polarisation sociale.

Pour relever ces défis internes et externes, renforcer le statut et le rôle de la Russie en tant que grande puissance et créer un environnement favorable à son développement, la politique étrangère russe a plus que jamais besoin d'« amis ». Cependant, les « amis » du nouveau siècle qui change nécessitent une dimension de partenariat, distincte du concept d'« alliance » basé sur une structure de division idéologique de l'époque de la Guerre froide.

En fait, dans le contexte d'un environnement international en rapide évolution après l'effondrement de l'Union soviétique, les élites russes, tout en expérimentant et en surmontant la confusion dans la perception de l'identité nationale et de la stratégie extérieure, ont ressenti un besoin urgent de penser la stratégie d'alliance ou de partenariat qui constituerait le noyau des nouvelles relations extérieures du pays, non pas selon le concept d'alliance rigide et fixe de la Guerre froide, mais sur une base conceptuelle informelle et multidimensionnelle. Par conséquent, ils s'efforcent de construire un nouveau réseau de relations d'alliance et de partenariat, très complexe et multicouche, différent du passé.

En conséquence, le réseau d'alliances et de partenariats que la Russie poursuit actuellement se caractérise par une fragmentation régionale, tout en se développant de manière complexe par l'association asymétrique de ces alliances et partenaires. Cette évolution est due aux caractéristiques géographiques de la Russie, c'est-à-dire sa position d'intermédiaire en Eurasie, mais elle signifie également que la pensée des élites russes, qui ont cherché à retrouver le statut et l'influence de la Russie dans la politique internationale perdus dans les turbulences de la politique internationale post-Guerre froide, est devenue plus diversifiée et sophistiquée en termes de perception des menaces et de stratégies de réponse aux niveaux mondial et régional.

Ce chapitre examinera donc les facteurs qui ont influencé la politique d'alliances et de partenaires de la Russie depuis l'effondrement de l'Union soviétique, ses caractéristiques, et tentera de prévoir son évolution future.

II. Évolution de la perception de l'environnement international et de la stratégie de sécurité de la Russie

La perception par la Russie de l'ordre mondial en rapide mutation après l'effondrement de l'Union soviétique a évolué à travers plusieurs étapes importantes. La première période est celle de la confusion, marquée par les changements radicaux de l'environnement intérieur et extérieur que la Russie a connus lors de sa transition post-soviétique. La deuxième période est celle où la Russie a progressivement retrouvé son influence grâce à la diplomatie multi-vectorielle pragmatique de Poutine. La troisième période est celle où la Russie recherche un ordre multipolaire équilibré basé sur un système de coopération sino-russe face à l'unilatéralisme américain. Les points essentiels de la perception de l'environnement et des menaces par la Russie, ainsi que les stratégies diplomatiques de réponse à chaque période, peuvent être résumés dans le Tableau 1.

Sur la base du Tableau 1, examinons les principales caractéristiques de chaque période en termes de perception de l'environnement international par la Russie, de sa position et des stratégies de sécurité appropriées... (à suivre)