[NSP Report 41] Изменения и перспективы политики альянсов и союзников России в XXI веке

Профессор Син Бом Сик (辛範植) окончил факультет международных отношений Сеульского национального университета и его аспирантуру, а также получил степень доктора политических наук в Московском государственном институте международных отношений (МГИМО). В настоящее время он является профессором факультета международных отношений Сеульского национального университета и генеральным секретарем Корейской ассоциации славистики. Среди его основных работ: «Вызовы Евразии в XXI веке и международные отношения» (под редакцией), «Выбор России: переход от постсоветской системы и изменения в государстве, рынке и обществе» (в соавторстве),Российская политика нераспространения и Корейский полуостров(в соавторстве), «Путешествие по Сибири: Трансконтинентальный отчет 8 российских экспертов» (в соавторстве).

I. Введение

Россия, пройдя через сложные внутренние и внешние политические изменения после распада Советского Союза, прилагает усилия для разработки стратегии, направленной на становление в качестве главного действующего лица мировой политики XXI века с момента вступления в должность президента Дмитрия Медведева в 2008 году. Внешние вызовы могут быть сведены к необходимости реагирования на меняющуюся мировую стратегию США с приходом администрации Обамы, изменениям в международной политической структуре из-за мирового экономического кризиса и усилению нестабильности, вызванной реорганизацией региональной политики. Внутренние задачи связаны с созданием стабильной структуры экономического развития России, не зависящей от колебаний цен на нефть, рациональной стабилизацией суверенной демократии и преодолением социального расслоения.

В ответ на эти внутренние и внешние вызовы внешняя политика России как никогда нуждается в «друзьях» для укрепления статуса и роли России как великой державы и создания благоприятной среды для ее развития. Однако «друзья» в новом, меняющемся веке должны обладать качествами партнеров, отличающимися от концепции «альянса», основанной на идеологическом расколе времен холодной войны.

Фактически, в условиях стремительно меняющейся международной обстановки после распада Советского Союза российские элиты, преодолевая растерянность в понимании национальной идентичности и внешней стратегии, остро ощутили необходимость мыслить о стратегии альянсов и союзников, которые составят основу новых внешних отношений страны, не в рамках традиционных и фиксированных концепций альянсов времен холодной войны, а на основе новой, аморфной и многовекторной концептуальной базы. В связи с этим предпринимаются усилия по построению новой, весьма сложной и многоуровневой сети альянсов и союзнических отношений, отличающейся от прошлого.

В результате структура сети альянсов и союзнических отношений, которую Россия стремится построить в настоящее время, характеризуется региональной фрагментацией, а также сложно развивается, приобретая черты асимметричного объединения этих альянсов и союзников. Эти изменения обусловлены географическими особенностями России, то есть ее положением посредника в Евразии, но в то же время они означают, что мышление российских элит, направленное на восстановление утраченного Россией влияния и позиций в международной политике в бурные постхолодные времена, стало более разнообразным и утонченным в плане восприятия угроз и стратегий реагирования на глобальном и региональном уровнях.

Таким образом, в данной главе мы выясним, какие факторы повлияли на развитие политики альянсов и союзников России после распада Советского Союза, каковы ее особенности, и спрогнозируем дальнейший ход ее развития.

II. Изменение восприятия Россией международной обстановки и ее стратегии безопасности

Восприятие Россией стремительно меняющегося мирового порядка после распада Советского Союза развивалось и изменялось через несколько важных этапов. Первый этап — период хаоса, когда Россия столкнулась с серьезными изменениями внутренней и внешней среды в процессе смены режима после распада Советского Союза. Второй этап — период постепенного восстановления своего влияния посредством прагматичной многовекторной дипломатии России с приходом Путина. Третий этап — период стремления к сбалансированному многополярному порядку на основе российско-китайского сотрудничества в противовес односторонности США. Общая суть восприятия Россией окружающей среды и угроз, а также соответствующей дипломатии на каждом этапе может быть обобщена в [Таблице-1].

Основываясь на [Таблице-1], рассмотрим ключевые особенности каждого периода: как Россия воспринимает международную обстановку, каков ее статус и соответствующая стратегия безопасности... (продолжение)