El Imperio Militar en la Era de la Información NSPR9

Resumen

Corea y Estados Unidos se enfrentan actualmente a diversos desafíos. La brecha en la percepción de la amenaza norcoreana, el creciente nacionalismo entre el pueblo coreano y los cambios en la alianza derivados de la modificación de la estrategia global de Estados Unidos son solo algunos de los muchos desafíos que la alianza Corea-EE. UU. debe superar. La razón de la aparición de estos factores de desafío es que la situación en la que se encuentra la alianza Corea-EE. UU. está cambiando fundamentalmente. La controversia en torno a la flexibilidad estratégica y el Plan de Operaciones 5029 son ejemplos que ilustran claramente las diferencias de perspectiva entre ambos países. Para discutir estos problemas, Corea y Estados Unidos lanzaron la Reunión de Intercambio de Políticas de Seguridad Corea-EE. UU. (SPI) a finales del año pasado, en sustitución de la FOTA, para estudiar el futuro de la alianza, pero el plan maestro que determinará el futuro de la alianza sigue estando en gran parte incompleto.

Las fuerzas estadounidenses estacionadas en Corea, que forman la columna vertebral de la alianza Corea-EE. UU., se encuentran actualmente en un proceso de ajuste integral. El núcleo del plan de reducción de las fuerzas estadounidenses en Corea, acordado finalmente por Corea y Estados Unidos, consiste en reducir 12.500 efectivos de las fuerzas estadounidenses en Corea, incluido el 2º Batallón de Combate de la Brigada, que fue desplegado para apoyar la guerra de Irak, en tres fases entre 2004 y 2008. Además, ambos países acordaron el traslado de la base de Yongsan y el traslado de la 2ª División de EE. UU. a Osan y Pyeongtaek. Con esto, la reducción de las fuerzas estadounidenses en Corea y el reajuste de la alianza Corea-EE. UU. han entrado en pleno apogeo.

El entorno de seguridad en la península de Corea se encuentra actualmente en un estado de gran inestabilidad debido a la segunda crisis nuclear norcoreana. En un momento en que la contribución de seguridad de Estados Unidos, que ha desempeñado un papel en la seguridad de Corea durante el último medio siglo, es más necesaria que nunca, ¿por qué está Estados Unidos impulsando cambios tan importantes como la reducción de las fuerzas estadounidenses en Corea y el reajuste de la alianza?

Los recientes cambios en la alianza Corea-EE. UU. no surgieron de la noche a la mañana. De hecho, el Departamento de Defensa de EE. UU. comenzó a revisar la política de alianzas y la política de bases en el extranjero de EE. UU. a nivel mundial poco después del fin de la Guerra Fría, y ese proceso se ha acelerado aún más tras los atentados del 11 de septiembre. El núcleo del cambio en el entorno de seguridad internacional tras el 11 de septiembre es que la naturaleza y el tipo de amenazas a la seguridad se están expandiendo más allá de las relaciones tradicionales de Estado a Estado, y en consecuencia, los actores de las amenazas a la seguridad se han ampliado a diversos actores no estatales, lo que requiere un enfoque diferente para el establecimiento y la gestión de las relaciones internacionales en comparación con el pasado. En particular, las amenazas asimétricas, como las armas de destrucción masiva y el terrorismo a gran escala, se han convertido en cuestiones clave de seguridad en el siglo XXI.

Estados Unidos está revisando fundamentalmente su estrategia militar para hacer frente a estos cambios en el entorno de seguridad. El núcleo del cambio es una nueva estrategia militar para hacer frente a las nuevas amenazas, y el reajuste de las bases militares estadounidenses en todo el mundo y el restablecimiento de la red de alianzas son partes importantes de la nueva estrategia militar. Durante la Guerra Fría, la estrategia militar de Estados Unidos daba prioridad a las grandes fuerzas desplegadas en la primera línea de la Guerra Fría. Sin embargo, la estrategia militar de la era post-Guerra Fría otorga mayor importancia a la red que conecta los puntos fuertes que a los enfoques basados en puntos fuertes. Este cambio tiene implicaciones muy importantes para Corea, que está en una relación de alianza con Estados Unidos.

El área en la que la nueva estrategia militar y de seguridad de Estados Unidos pone mayor énfasis es la construcción de capacidades militares avanzadas que aplican tecnología de punta. En este sentido, se están llevando a cabo diversas investigaciones y debates.

El primero es la investigación sobre la innovación militar y la transformación militar. La innovación militar se refiere a cambiar fundamentalmente la forma de hacer la guerra aplicando tecnología de información avanzada a la capacidad militar, cambiando incluso la organización y la doctrina. La transformación militar es el proceso de cambio real de la estructura militar aplicando la innovación militar, y su esencia es transformar la capacidad militar de la sociedad industrial en la capacidad militar de la era de la información y la postura militar de la era de la Guerra Fría en la postura militar de la era post-Guerra Fría, aplicando tecnología avanzada de la ciencia de la información.

El segundo es el concepto de guerra centrada en la red (network-centric warfare). La guerra centrada en la red, al igual que la computación centrada en la red (network-centric computing), es un concepto que construye una red de comunicación global para que cualquier plataforma, desde buques de guerra, aviones, vehículos de combate terrestres o incluso infantería de a pie, pueda iniciar sesión en la red en cualquier momento y utilizar libremente la carga y descarga de datos. Los sistemas de armas, independientemente de su ubicación en el campo de batalla, pueden participar en ataques concentrados y orientados a efectos siempre que estén en la red, lo que reduce significativamente los requisitos de movimiento y transporte, y aumenta el conocimiento compartido entre los participantes en el combate. En ese caso, lo importante no es qué es cada plataforma, sino cómo pueden operar conjuntamente.

Tercero, la doctrina militar estadounidense reciente tiende a enfatizar la importancia de las Operaciones Decisivas Rápidas (RDO: Rapid Decisive Operation). Las Operaciones Decisivas Rápidas enfatizan la tridimensionalidad, la integración, la precisión y la agilidad, y demuestran que el patrón de la guerra futura se librará como operaciones conjuntas aire-tierra simultáneas y paralelas, en lugar de secuenciales. Según los documentos del Estado Mayor Conjunto de EE. UU., las Operaciones Decisivas Rápidas son un concepto de operación conjunta para la guerra futura. Las Operaciones Decisivas Rápidas combinan conocimiento, mando y control, y operaciones basadas en efectos para lograr los resultados políticos y militares deseados. Mediante las Operaciones Decisivas Rápidas, Estados Unidos y sus aliados, conectados en red, lanzarán una ofensiva asimétrica en direcciones y dimensiones en las que el enemigo no pueda resistir, liderando las condiciones y el tempo de la operación.

El concepto de guerra centrada en la red y las Operaciones Decisivas Rápidas ya han demostrado su eficacia en las guerras de Afganistán e Irak. Sin embargo, por otro lado, no faltan argumentos de que la guerra de alta tecnología no es la única variable que dominará el campo de batalla futuro. Es muy probable que la guerra futura sea una mezcla de guerra de alta tecnología y guerra convencional, y aunque la superioridad aérea y naval y las armas de precisión dominarán la tendencia general de la guerra, la infantería con rifles seguirá siendo necesaria para poner fin a la guerra.

Como resultado, Estados Unidos está estableciendo y concretando gradualmente un nuevo concepto de alianza basado en el entorno de seguridad modificado y la doctrina militar. El núcleo del nuevo concepto de alianza no es una alianza regional fija basada en un tratado de defensa mutua como en el pasado, sino una coalición flexible basada en misiones y una red multidimensional que une a los aliados. En respuesta al nuevo concepto de alianza, el Departamento de Defensa de EE. UU. está cambiando su estrategia militar y de seguridad de puntos a líneas y hacia redes. Los cambios que persigue la estrategia militar y de seguridad de Estados Unidos se manifiestan en la innovación militar y la transformación militar basadas en tecnología de TI avanzada en el aspecto del hardware, y en la red de la política de aliados/bases en el aspecto del software.

La transformación de la capacidad militar estadounidense para hacer frente al nuevo entorno de seguridad se está llevando a cabo en tres dimensiones: red de alianzas, capacidad militar y postura de defensa global. La reorganización de la postura de defensa global se conoce como GPR. En particular, desde nuestra perspectiva, la coordinación de la postura de defensa global y la consiguiente reorganización de la red de alianzas son aspectos que merecen especial atención.

En primer lugar, la coordinación de la postura de defensa global consiste en ajustar el despliegue de las fuerzas estadounidenses en el extranjero para reflejar con precisión la realidad del nuevo entorno de seguridad. Durante la Guerra Fría, Estados Unidos mantuvo una estrategia de mantener grandes fuerzas fortificadas en la primera línea frente al enemigo para disuadir al enemigo, demostrar la voluntad de defender a los aliados y responder inmediatamente en el campo en caso de hostilidades. Sin embargo, ahora que ha terminado la Guerra Fría, las fuerzas estadounidenses deben ser capaces de desplegarse rápidamente para responder a las situaciones cambiantes, por lo que dependerán menos de grandes bases permanentes en el extranjero y seguirán un patrón de despliegue rotatorio en instalaciones más pequeñas.

En segundo lugar, el núcleo de la nueva postura de defensa global es responder de manera más eficiente y flexible a la guerra contra el terrorismo y a las amenazas futuras. Para ello, es necesaria la flexibilidad para fortalecer la red de relaciones de alianza existentes, crear nuevas relaciones de alianza y tender la mano a países previamente hostiles.

En tercer lugar, la transformación militar continua debe ir acompañada de la coordinación de la postura de defensa global. En el pasado, las fuerzas estadounidenses estaban organizadas para luchar contra grandes ejércitos, pero ahora requieren movimientos ágiles, como la lucha contra redes terroristas a pequeña escala. Por lo tanto, en el futuro, se preferirán brigadas pequeñas y modulares, comunicaciones avanzadas, 합동성 (cooperación inter-servicio) e integración, y coordinación rápida y eficiente, en lugar de divisiones grandes y torpes. La guerra centrada en la red y las operaciones conjuntas y combinadas son esenciales en la guerra de la nueva era.

Lo que se desprende de estas discusiones es que la importancia de las redes aumentará cada vez más en el entorno de seguridad militar del siglo XXI y que la estrategia militar de Estados Unidos está cambiando en consecuencia. El patrón de guerra de Estado a Estado cambiará a un patrón de guerra de Estado a Red en el siglo XXI, y aunque el patrón dominante de la guerra seguirá ocurriendo a nivel estatal, se espera que la proporción de redes en la guerra aumente gradualmente.

Corea está conectada a Estados Unidos por una alianza militar. Por lo tanto, los cambios en la estrategia militar de Estados Unidos tienen implicaciones importantes para la seguridad de Corea. Por esta razón, una comprensión integral de la estrategia militar y de seguridad de Estados Unidos es muy importante, y es necesario comprender la estrategia de red del imperio del siglo XXI analizando intensamente los aspectos de la nueva estrategia militar que revelan características de red. Estados Unidos también está buscando la red de su estrategia militar y de seguridad como una alternativa para superar las limitaciones que ni siquiera el poder abrumador de una superpotencia puede resolver, como los cambios en la política de despliegue en el extranjero, los cambios en la política de aliados y la construcción de una coalición contra el terrorismo y la no proliferación. En este sentido, hay varias preguntas que debemos hacernos desde nuestra perspectiva.

Primero, es necesario un examen frío de por qué necesitamos la cooperación con Estados Unidos y por qué Estados Unidos necesita la alianza con Corea. Al menos hasta que la península de Corea se unifique pacíficamente, la alianza Corea-EE. UU. es el medio más viable para complementar la capacidad de seguridad militar de Corea en caso de emergencia. Desde la perspectiva de Estados Unidos, dada la creciente tendencia de China y Rusia a expandir su influencia en Estados Unidos, la alianza Corea-EE. UU. tiene la función de complementar la cooperación de seguridad entre Estados Unidos y Japón. Por lo tanto, se considera que la alianza Corea-EE. UU. tiene un valor estratégico desde la perspectiva de Estados Unidos. Teniendo en cuenta estas circunstancias, es deseable que la alianza Corea-EE. UU. se mantenga tan estrecha como está actualmente, pero cómo superar la exclusividad de la alianza Corea-EE. UU., especialmente la preocupación de que pueda ser vista como un cerco a China, sigue siendo un desafío importante para la alianza en el futuro.

Segundo, ¿cuáles son los desafíos de la alianza Corea-EE. UU. teniendo en cuenta la transformación global de la estrategia militar y de seguridad de Estados Unidos? En el período de transición del reajuste de la alianza, debemos tener en cuenta en primer lugar la interoperabilidad de la alianza Corea-EE. UU. En el futuro, Corea y Estados Unidos deben reflexionar cuidadosamente sobre cómo mantener la red de la alianza. Aunque el papel de "cable de seguridad" de las fuerzas estadounidenses en Corea ha desaparecido con el traslado de la 2ª División de EE. UU. al sur del río Han, el "cable de seguridad de confianza" debe mantenerse, y para que la alianza funcione correctamente en el siglo XXI, los ejércitos de ambos países deben fortalecer la red bajo el concepto de interoperabilidad.

Tercero, debemos tener en cuenta que el reajuste del despliegue de las fuerzas estadounidenses en Corea, una expresión concreta de la innovación militar estadounidense del siglo XXI, no es simplemente una cuestión de defensa autónoma, sino que está directamente relacionada con la innovación militar coreana del siglo XXI. El reajuste del despliegue de las fuerzas estadounidenses en Corea no es algo de lo que debamos preocuparnos, sino un mensaje de que debemos aprovechar al máximo el tiempo que se nos ha dado. Ahora es el momento de que también comencemos a reflexionar seriamente sobre la transformación militar al estilo coreano. Es ciertamente imposible y no deseable que Corea persiga una transformación militar centrada en la alta tecnología como la de Estados Unidos. Entonces, ¿qué debe considerar Corea para perseguir una transformación militar que se adapte a nuestra situación? Es urgente revisar las prioridades.

Cuarto, en un entorno de seguridad internacional cada vez más en red, ¿qué redes debemos liderar? Dentro de la gran red de la alianza Corea-EE. UU., debemos considerar seriamente y investigar qué tipo de red debemos tejer para asegurar nuestra supervivencia y lograr la paz y la prosperidad en el futuro entorno de seguridad. Si bien es cierto que existen preocupaciones sobre la entrada en la red liderada por Estados Unidos, es necesario reconocer que los beneficios de fortalecer la alianza son relativamente mayores que los riesgos de debilitarla.

En conclusión, el futuro será una época en la que será muy importante cómo utilizar las telarañas tejidas de forma múltiple por los actores poderosos de la política internacional. El entorno en el que viviremos será una red centrada en Estados Unidos durante bastante tiempo. Sin embargo, esto no significa que debamos descuidar las redes con países distintos de Estados Unidos. El futuro entorno en el que vivirá Corea será una era de complejas telarañas interconectadas a nivel nacional, en la península de Corea, en el noreste de Asia y a nivel mundial. En primer lugar, debemos utilizar bien la red tejida por Estados Unidos y, al mismo tiempo, esforzarnos por tejer nuestras propias redes independientes en la medida de nuestras capacidades alrededor de la península de Corea. En el noreste de Asia, la tendencia será que la alianza EE. UU.-Japón se enfrente al fortalecimiento de la cooperación militar y de seguridad entre China y Rusia, que se está volviendo cada vez más visible, pero en la era de las redes complejas, no es necesario definir esto como una estructura de elección binaria y limitar nuestro propio margen de maniobra. Si no tenemos la capacidad de tejer nuestras propias telarañas para atrapar a otros, utilizar bien las telarañas tejidas por otros será la sabiduría para la supervivencia de un país rodeado de potencias como Corea.

Autor

Lee Sang-hyun, Instituto Sejong