[Global NK Comentario] La visita de Xi Jinping a Pyongyang tras siete años y la búsqueda de una nueva estrategia hacia Corea del Norte

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1. La visita de Xi Jinping a Pyongyang tras siete años y el significado de la cumbre entre Corea del Norte y China

El presidente Xi Jinping visitó Corea del Norte el 7 de junio de 2026, por primera vez en siete años, y mantuvo una cumbre con el presidente Kim Jong-un. La cumbre entre Corea del Norte y China se produce nueve meses después de la visita del presidente Kim Jong-un a Beijing a principios de septiembre de 2025 para asistir a las celebraciones del 80º aniversario de la victoria en la Guerra de Corea. Dado que la cumbre entre Corea del Norte y China en sí misma contiene un mensaje importante, es crucial examinarla desde múltiples ángulos en cuanto a su momento, razones, trasfondo y contenido.

En primer lugar, debido a la particularidad de que las cumbres entre Corea del Norte y China son difíciles de celebrar si no es mediante visitas mutuas, la práctica de cumbres a través de visitas mutuas regulares se ha consolidado como una tradición y ha simbolizado la relación de "alianza de sangre" entre ambos países. Sin embargo, tras el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Corea del Sur y China en 1992, el número de cumbres entre Corea del Norte y China disminuyó, y especialmente bajo el mandato del presidente Xi Jinping, la tradición de cumbres a través de visitas mutuas regulares prácticamente desapareció. La visita del presidente Xi Jinping a Pyongyang fue la primera en sus siete años de mandato. Fue la primera visita del máximo líder chino a Corea del Norte en 14 años desde la visita del presidente Hu Jintao en 2005. Y solo siete años después, en 2026, se concretó la segunda visita. Las visitas del presidente Kim Jong-un a China también se han llevado a cabo de manera irregular. Kim Jong-un tampoco visitó China durante los siete años posteriores a la sucesión del poder en 2011, pero realizó cuatro visitas consecutivas entre marzo de 2018 y enero de 2019. Y casi siete años después, en agosto de 2025, visitó China con motivo de su asistencia al evento del 80º aniversario de la victoria en la Guerra de Corea.

Bajo el mandato de Xi Jinping, la práctica de cumbres anuales casi regulares entre Corea del Norte y China ha desaparecido y el número de encuentros ha disminuido considerablemente, mostrando una tendencia a ocurrir en circunstancias especiales. Aunque las relaciones entre Corea del Norte y China se han recuperado tras el inicio del segundo mandato de la administración Trump, ya no es una relación especial que solía exhibir su antigua alianza de sangre.

En segundo lugar, las cumbres recientes entre Corea del Norte y China tienden a no ser regulares y a ocurrir cuando surgen situaciones especiales. Por ejemplo, la sucesión del "tercer heredero" de Kim Jong-un en 2010-2011, las cumbres entre Corea del Norte y Estados Unidos en 2018-2019 y el evento del 80º aniversario de la victoria en la Guerra de Corea en 2025 sirvieron como ocasiones para reanudar las cumbres interrumpidas. Por lo tanto, no es de extrañar que la cumbre a través de la visita del presidente Xi a Pyongyang después de siete años despierte un gran interés en cuanto a sus razones y trasfondo. En particular, dado que la cumbre entre Estados Unidos y China tuvo lugar el 14 y 15 de mayo, seguida de la cumbre entre China y Rusia el 19 y 20 de mayo, y poco después la visita de Xi Jinping a Corea del Norte, existen muchas preguntas y controversias sobre las razones y el trasfondo de la visita.

Dado que el presidente Xi Jinping ha tenido una agenda de cumbres particularmente apretada este año, es difícil considerar que esta serie de cumbres haya sido meticulosamente planificada desde el principio. Sin embargo, en un contexto de agitación geopolítica reciente, como el fortalecimiento de la cooperación militar entre Corea del Norte y Rusia, la posibilidad de una cumbre entre Corea del Norte y Estados Unidos, la remilitarización de Japón y la inestabilidad en las relaciones entre Estados Unidos y China, China probablemente sintió la necesidad de prevenir y gestionar de manera proactiva la posibilidad de que la vecina Corea del Norte se aleje de su esfera de influencia.

En tercer lugar, la visita del presidente Xi Jinping a Corea del Norte era, en sí misma, solo una cuestión de tiempo y era totalmente previsible. La asistencia de Kim Jong-un al evento del 80º aniversario de la victoria en la Guerra de Corea en 2025 fue algo extraordinario, por lo que era una situación en la que la visita del presidente Xi Jinping, interrumpida durante siete años, debía realizarse como una visita de reciprocidad. Además, con motivo de la cumbre del APEC en 2025, el presidente Xi Jinping visitó primero Corea del Sur, y luego, en enero de 2026, el presidente Lee Jae-myung visitó China, lo que resultó en dos cumbres entre Corea del Sur y China en dos meses. Desde la perspectiva de una diplomacia equilibrada hacia ambas Coreas, la visita del presidente Xi a Corea del Norte era necesaria, y especialmente este año se conmemora el 65º aniversario del Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua (Tratado de Amistad) entre Corea del Norte y China, lo que probablemente también jugó un papel simbólico.

En resumen, la visita del presidente Xi Jinping a Pyongyang no se debió a la existencia de temas urgentes o nuevos de importancia bilateral entre Corea del Norte y China. China parece estar buscando cambios en su estrategia hacia Corea del Norte y en las relaciones entre ambos países a través de esta cumbre, en el proceso de reestructurar su estrategia global y su estrategia hacia Estados Unidos a medio y largo plazo. En un contexto de inestabilidad y agitación en los asuntos internacionales, China realizó esta visita a Corea del Norte para gestionar de manera estable a su tradicional aliado socialista vecino, Corea del Norte, dentro de su esfera de influencia y para crear un entorno circundante que le permita concentrarse en el desarrollo de su estrategia global y su estrategia hacia Estados Unidos.

Corea del Norte, dado que la cumbre se produjo en el 65º aniversario del Tratado de Amistad y fue la primera visita del presidente Xi en siete años, preparó la más alta hospitalidad de Estado y reafirmó su voluntad de desarrollar las relaciones entre ambos países, enfatizando la expansión de la cooperación estratégica. En particular, el presidente Xi Jinping propuso elevar las relaciones bilaterales a un "nuevo nivel", a lo que el presidente Kim Jong-un respondió afirmando que "se han logrado importantes acuerdos para promover las relaciones entre Corea del Norte y China, que tienen un significado de época en respuesta a los nuevos cambios en la situación" (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026b).

Aunque se anunció un acuerdo para "elevar las relaciones bilaterales a un nuevo nivel" en la cumbre, en general no se presentaron contenidos concretos de nueva cooperación que merezcan atención. El ambiente general de la cumbre se centró en recordar y enfatizar la tradicional relación de amistad, sin presentar ningún tema nuevo con visión de futuro. En esta cumbre entre Corea del Norte y China, al igual que en ocasiones anteriores, se enfatizó la amistad tradicional y la solidaridad ideológica como países socialistas. El presidente Xi enfatizó la relación de amistad tradicional visitando la Torre de Amistad China-Corea del Norte, que simboliza la alianza de sangre entre ambos países, y la Escuela Central de Cadres del Partido del Trabajo de Corea. De hecho, esto confirma indirectamente que existe un límite estructural que dificulta que las relaciones entre Corea del Norte y China avancen hacia un "nuevo nivel" en el futuro.

Sin embargo, entre los temas revelados en la cumbre entre Corea del Norte y China, hay cuestiones delicadas que requieren una observación continua en el futuro. En primer lugar, la cuestión nuclear de Corea del Norte y las sanciones de la ONU. En segundo lugar, el intercambio y la cooperación económica integral entre ambos países en relación con el problema de las sanciones de la ONU. Estas dos cuestiones se examinarán con más detalle en el próximo capítulo.

En tercer lugar, el intercambio militar. Se ha mencionado un nuevo intercambio militar y los ministros de defensa de ambas partes estuvieron presentes en la cumbre, lo que ha generado controversia sobre si se pretende promover la cooperación militar entre Corea del Norte y China, al igual que entre Corea del Norte y Rusia. Sin embargo, incluso durante el período en que se hacía alarde de la alianza de sangre, no hubo una cooperación militar sustancial entre Corea del Norte y China. Además, bajo el mandato de Xi Jinping, las tensiones entre ambos países debido a la cuestión nuclear de Corea del Norte se intensificaron, lo que hizo aún menos probable la mención de cooperación o intercambio en el ámbito militar. Por lo tanto, aunque se menciona un intercambio, la mención de las fuerzas armadas en esta cumbre es inusual.

Sin embargo, el intercambio militar se presentó como un área de intercambio concreta, junto con la diplomacia y el derecho, dentro de la primera de las cuatro propuestas del presidente Xi Jinping para el desarrollo de las relaciones entre Corea del Norte y China: "fortalecer la base de la confianza política mutua a través de intercambios de alto nivel". Es poco probable que China proponga públicamente la cooperación militar, dado que es reacia a los intercambios y la cooperación no militares con Corea del Norte debido a las sanciones de la ONU. Parece que China propuso esto con la intención de restaurar la confianza mutua en el ámbito de la seguridad militar a través del fortalecimiento de los intercambios y la comunicación de alto nivel entre las fuerzas armadas. Detrás de esto, también existe la posibilidad de que China intente comprender y contrarrestar la cooperación militar entre Corea del Norte y Rusia, algo que China observa con recelo. Los medios norcoreanos, como la Agencia Central de Noticias de Corea, mencionan la expansión de los intercambios en los ámbitos político, económico y cultural, el fortalecimiento de la comunicación estratégica y la coordinación en asuntos internacionales y regionales, de manera similar a China, pero excluyen la parte relacionada con el intercambio militar revelada por la parte china, enviando así un mensaje de que Corea del Norte es, de hecho, reacia a ello.

En esta cumbre, ambos países reafirmaron, como es habitual, la amistad tradicional y la solidaridad entre países socialistas. Sin embargo, las relaciones entre Corea del Norte y China ya no se basan en la ideología y la historia, sino que han cambiado a una relación en la que priman los intereses prácticos y las consideraciones estratégicas. China ahora percibe y evalúa el valor estratégico de Corea del Norte en el contexto de su estrategia global y su estrategia hacia Estados Unidos, y ajusta y gestiona sus relaciones con Corea del Norte en consecuencia. Por otro lado, Corea del Norte busca gestionar la dependencia excesiva de la poderosa vecina China, al tiempo que, como país relativamente débil, busca obtener y utilizar palancas de negociación con China para, en ocasiones, contrarrestarla y presionarla, con el fin de obtener apoyo y asistencia. En este proceso, aunque la desconfianza mutua se ha profundizado, existen necesidades estratégicas mutuas y dispares que deben mantenerse debido a las especificidades geopolíticas. Por lo tanto, en el futuro, las relaciones entre Corea del Norte y China, aunque externamente presenten la amistad tradicional y la solidaridad socialista, se verán influenciadas por los cambios en la situación internacional, incluidas las relaciones entre Estados Unidos y China, y mostrarán una fluidez que repetirá una serie de procesos de enfriamiento, restauración y mejora de las relaciones, combinando el control mutuo, el tira y afloja y la cooperación selectiva.

2. Vinculación de la estrategia global y la estrategia hacia Estados Unidos de China con la estrategia hacia Corea del Norte

Lo más notable de esta cumbre es que, si bien la península coreana no fue mencionada, la discusión sobre la situación y el orden internacional se destacó de manera novedosa. El presidente Xi Jinping presentó activamente la estrategia global y el discurso diplomático de China, y el presidente Kim Jong-un expresó su apoyo y respondió. Por ejemplo, el presidente Kim Jong-un declaró que "intercambiaron ampliamente opiniones sobre asuntos internacionales y regionales de interés común" (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026b). Aunque no se especificó qué problemas internacionales y regionales concretos se discutieron, el hecho de que los líderes de ambos países discutieran asuntos internacionales y el orden internacional, excluyendo la península coreana, es un cambio notable diferente al del pasado.

El presidente Xi Jinping presentó la dirección de las relaciones entre Corea del Norte y China a través de cuatro propuestas en la cumbre (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026a): fortalecer la base de la confianza política mutua a través de intercambios de alto nivel, mejorar el nivel de cooperación sustancial, fortalecer la comunicación y los lazos entre los pueblos, y consolidar la cooperación estratégica. Las cuatro propuestas del presidente Xi Jinping, en términos generales, detallan la intensificación de la cooperación sustancial y la comunicación estratégica que China ha estado proponiendo continuamente a Corea del Norte, y no contienen contenido nuevo en sí mismas.

Sin embargo, en la cuarta propuesta, "consolidar la cooperación estratégica", surge un contenido nuevo y diferente al del pasado. La cooperación estratégica que China ha propuesto a Corea del Norte en el pasado se ha centrado en la comunicación estratégica para la estabilidad y la gestión de crisis en el régimen norcoreano y la península coreana. Sin embargo, en esta cumbre, la península coreana fue completamente excluida y en su lugar fue reemplazada por la visión global y la estrategia mundial de China, convirtiéndose la discusión sobre la situación y el orden internacional en el tema central.

Por ejemplo, la "multipolarización mundial igualitaria y ordenada y la globalización económica abierta, inclusiva y completa", que China ha enfatizado consistentemente en el escenario diplomático desde que la presentó como una iniciativa global en la Conferencia Central de Trabajo Exterior celebrada en diciembre de 2023, por primera vez en cinco años, se convirtió en un tema importante en esta cumbre. También se presentaron las cuatro iniciativas globales (GDI, GSI, GCI, GGI) y la teoría de la comunidad de destino de la humanidad, que son visiones globales representativas del gobierno de Xi Jinping.

El hecho de que la península coreana, que debería haber sido el tema central de la cumbre entre Corea del Norte y China, fuera excluida y se presentaran la estrategia global y la iniciativa global de China como temas principales, sugiere que se está buscando un nuevo cambio en la percepción y la estrategia de China hacia Corea del Norte. China ha mantenido tradicionalmente un patrón de clasificación de los objetivos diplomáticos como potencias grandes, vecinas, en desarrollo y diplomacia multilateral, estableciendo prioridades y ajustando sus políticas y direcciones diplomáticas según la situación. Sin embargo, a partir de 2023, China ha roto con su patrón diplomático anterior, ha comenzado a presentar su iniciativa global considerando a todo el mundo como un único escenario diplomático y ha desplegado una estrategia diplomática de gran potencia para expandir su papel e influencia internacionales. En esta cumbre, el presidente Xi Jinping parece haber presentado un cambio en su estrategia hacia Corea del Norte, alejándose de la estrecha perspectiva limitada a la península coreana y abordándola de nuevo enlazándola con su estrategia global.

Sin embargo, aunque Corea del Norte está de acuerdo con la afirmación de China sobre la multipolarización como un pilar de su estrategia global, en la práctica no es un país que pueda desempeñar un papel central en la concepción de la multipolarización de China. Además, Corea del Norte tampoco es un socio importante para China en la promoción de su estrategia de globalización económica. Por otro lado, Corea del Norte, con su avanzada tecnología nuclear, el fortalecimiento de la cooperación militar con Rusia y la posibilidad de negociaciones con Estados Unidos, tiene varias palancas para gestionar su dependencia de China y el potencial de dañar la estrategia global de China al salirse de su esfera de influencia. En consecuencia, China se enfrenta a la tarea diplomática de gestionar a Corea del Norte, un país socialista vecino y aliado tradicional, para que no se aparte del nuevo orden mundial y la esfera de influencia que China pretende liderar, aunque Corea del Norte no sea un socio importante en la concepción de su estrategia global. En resumen, a través de esta visita a Pyongyang, el presidente Xi Jinping, a diferencia de antes, ha enfatizado la cooperación integral y la comunicación estratégica para que Corea del Norte acepte su estrategia global y su visión global, y para gestionarla dentro de su esfera de influencia.

3. El desafío de la nueva estrategia de China hacia Corea del Norte: el problema nuclear y las sanciones de la ONU

China tiene el desafío de asegurar palancas sobre Corea del Norte para poder gestionarla dentro de su esfera de influencia. Actualmente, Corea del Norte tiene más palancas para influir y controlar a China. En primer lugar, para mantener su estatus de patrocinador, China debe aceptar hasta cierto punto las demandas de Corea del Norte. Sin embargo, lo que Corea del Norte exige más firmemente a China es el reconocimiento como potencia nuclear y el levantamiento de las sanciones de la ONU. Ambas demandas son prácticamente difíciles de aceptar para China. En las relaciones entre Corea del Norte y China, el problema nuclear de Corea del Norte y las sanciones de la ONU son, de hecho, el problema más importante y un obstáculo. Sería natural que estos dos problemas fueran los temas centrales de una cumbre entre Corea del Norte y China. Sin embargo, no hay ninguna mención de estos dos problemas en ninguno de los comunicados relacionados con la cumbre. Esto se debe no solo a que es difícil encontrar puntos en común entre Corea del Norte y China, sino también a que son cuestiones muy delicadas cuyas discusiones, si se llevaran a cabo, tendrían repercusiones masivas en la comunidad internacional y serían difíciles de revelar.

En primer lugar, entre ellos, el problema nuclear de Corea del Norte es el problema más delicado inherente a las relaciones entre Corea del Norte y China. Sin embargo, como se esperaba, en los comunicados oficiales de esta cumbre entre Corea del Norte y China, ni el problema nuclear ni siquiera la península coreana fueron mencionados. Desde la cumbre entre Estados Unidos y China en Bali, Indonesia, en 2022, el Ministerio de Asuntos Exteriores de China ha omitido o mencionado mínimamente a nivel general los problemas de la península coreana, incluido el problema nuclear de Corea del Norte, en sus comunicados oficiales. El hecho de que los líderes de Corea del Norte y China se reunieran sin mencionar en absoluto el problema de la península coreana es intencional en sí mismo. China no publicita el tema de la península coreana, incluida la desnuclearización, en parte porque es consciente de la fuerte oposición de Corea del Norte, pero también porque no puede estar completamente de acuerdo con las afirmaciones de Corea del Norte de ser una potencia nuclear.

Alrededor de la fecha en que la Agencia Central de Noticias de Corea del Norte (KCNA) publicó la visita de Xi Jinping el 5 de junio, el presidente Kim Jong-un realizó una serie de movimientos militares inusuales, mostrando su confianza en el poder nuclear y su postura de no renunciar a él. El día 3, inspeccionó una nueva planta de producción de material nuclear; el día 4, acompañado de Kim Ju-ae, asistió a la prueba de navegación del nuevo destructor de 5.000 toneladas 'Kang Geon Ho'; y el día 6, visitó una planta de producción de misiles balísticos. En particular, Kim Yo-jong, en una declaración emitida el día 6, criticó duramente la hoja informativa del Departamento de Estado de EE. UU. que afirmaba que los líderes de EE. UU. y China habían acordado la "desnuclearización completa de Corea del Norte", calificándola de "típico juego de difusión de mentiras de Estados Unidos".

Corea del Norte, mientras preparaba un evento de bienvenida de extrema cortesía ante la inminente visita de Xi Jinping después de siete años, por otro lado, transmitió indirectamente un fuerte mensaje, aparentemente dirigido a China, de que reconociera a Corea del Norte como potencia nuclear o, al menos, no mencionara la desnuclearización. China no mencionó directamente la hoja informativa del Departamento de Estado de EE. UU. y se mantuvo en silencio ante la declaración de Kim Yo-jong. Aunque China guarda silencio sobre la desnuclearización, también guarda silencio sobre las continuas afirmaciones de Corea del Norte de ser una potencia nuclear.

El gobierno de Xi Jinping no puede evitar preocuparse por las repercusiones que tendría en la región de Asia Oriental el reconocimiento del problema nuclear de Corea del Norte. La discusión sobre el desarrollo de armas nucleares podría extenderse a los países vecinos como Corea del Sur, especialmente Japón, que está promoviendo la remilitarización, y Taiwán. Como mínimo, aumentaría la demanda de fortalecimiento de la disuasión nuclear extendida de Estados Unidos en la región, lo que intensificaría el enfrentamiento militar con Estados Unidos en las regiones circundantes y empeoraría drásticamente el entorno de seguridad circundante. Este podría ser el peor escenario para el gobierno de Xi Jinping, que debe concentrarse en la recuperación económica y la autosuficiencia en tecnología de vanguardia al lanzar el "Plan Quinquenal 15.5" este año y prepararse para su cuarto mandato. Por lo tanto, China está intentando bloquear las repercusiones al excluir por completo el problema de la península coreana de la discusión.

En segundo lugar, el problema de las sanciones de la ONU relacionadas con el problema nuclear de Corea del Norte es otro tema delicado entre Corea del Norte y China. La carta de China para gestionar a Corea del Norte dentro de su esfera de influencia es el apoyo político y la asistencia económica a Corea del Norte. En esta cumbre, China ha presentado aún más claramente su voluntad de apoyar y cooperar económicamente con Corea del Norte. China propuso coordinar más estrechamente las estrategias de desarrollo con Corea del Norte, expandir la cooperación sustancial en todos los ámbitos como el comercio, la agricultura, la construcción, la ciencia y la tecnología, y la salud, y ampliar los intercambios de personas con la reapertura completa de las fronteras y la reanudación de los vuelos de aerolíneas civiles y trenes de pasajeros internacionales.

Sin embargo, para que la cooperación económica entre Corea del Norte y China se lleve a cabo de manera efectiva y las relaciones entre ambos países avancen a un nuevo nivel, es necesario discutir y resolver primero el problema de las sanciones de la ONU. Sin embargo, China aún no ha declarado oficialmente su intención de superar las sanciones de la ONU y promover la cooperación económica con Corea del Norte. En la declaración conjunta de la cumbre entre China y Rusia celebrada en mayo, China declaró "oponerse a amenazar la seguridad de Corea del Norte mediante el aislamiento diplomático, las sanciones económicas y la presión militar", planteando indirectamente la necesidad de aliviar las sanciones contra Corea del Norte (Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026c). Sin embargo, en la cumbre con Corea del Norte, a pesar de las fuertes peticiones que se esperaban de Corea del Norte, no hubo ninguna mención sobre el alivio de las sanciones.

China no parece tener la intención oficial de liderar el alivio o la eliminación de las sanciones de la ONU contra Corea del Norte. Sin embargo, muestra un comportamiento contradictorio al proponer activamente la cooperación integral con Corea del Norte en la cumbre. En la cumbre entre Corea del Norte y China celebrada en 2025 con motivo de la asistencia del presidente Kim al evento del 80º aniversario de la victoria en la Guerra de Corea, la cooperación económica fue un tema importante. Corea del Norte incluyó a muchos burócratas económicos en su delegación de visita y el presidente Kim propuso profundizar la cooperación económica y comercial recíproca entre ambos países (Lee Dong-ryul, 2025). Desde entonces, ha habido algunas medidas para revitalizar los intercambios y la cooperación, como la reanudación de los servicios ferroviarios y aéreos entre ambos países, pero los resultados sustanciales siguen siendo limitados. Según las estadísticas de aduanas chinas, el volumen comercial entre Corea del Norte y China en 2025 fue de aproximadamente 2.730 millones de dólares, un aumento del 25,4% respecto al año anterior, lo que muestra una recuperación considerable (Choi Jang-ho, Choi Yu-jeong, 2026). Sin embargo, todavía está muy por debajo de los 5.820 millones de dólares de 2016, antes de las sanciones. A pesar de la recuperación de las relaciones bilaterales, la cooperación económica, incluido el comercio entre Corea del Norte y China, todavía tiene limitaciones de progreso debido a las restricciones estructurales de las sanciones de la ONU.

China mantiene oficialmente una postura de no reconocer el problema nuclear de Corea del Norte y de cumplir las sanciones de la ONU. China se enfrenta al dilema de tener que gestionar a Corea del Norte dentro de su esfera de influencia sin aceptar sus demandas. China deberá encontrar formas de proporcionar un nivel de apoyo económico que satisfaga razonablemente a Corea del Norte, sin violar las sanciones de la ONU, y de incorporarla a su esfera de influencia. Es necesario seguir observando de cerca cómo China llevará a cabo la cooperación e intercambio económico y el apoyo a Corea del Norte en el futuro, en cuanto a los métodos y canales específicos. Esto puede servir como pista para evaluar qué tipo de salida está buscando internamente China para abordar las cuestiones agudas del problema nuclear de Corea del Norte y las sanciones de la ONU, sobre las cuales guarda silencio.

4. Implicaciones políticas para Corea del Sur

El gobierno de Corea del Sur expresó su expectativa de un papel constructivo de China para la desnuclearización de Corea del Norte y el diálogo intercoreano antes de la cumbre entre Corea del Norte y China. Intentar impulsar el papel de China en el problema nuclear de Corea del Norte ha sido un desafío de larga data para la diplomacia surcoreana. La realidad actual se está desarrollando de manera que hace que la realización de este desafío diplomático sea aún más difícil. Parece necesario reconocer con precisión esta difícil realidad y buscar prioridades políticas y nuevas alternativas sobre esa base.

En primer lugar, la estrategia diplomática de China se está expandiendo rápidamente hacia una estrategia global que abarca todo el mundo, más allá de la región, lo que hace que el problema de la península coreana sea relativamente secundario o se convierta en una variable subordinada a la estrategia global. En particular, el gobierno de Xi Jinping, al tener que priorizar la gestión estable de las relaciones con Estados Unidos, teme que el problema nuclear de Corea del Norte pueda, de hecho, exacerbar el conflicto con Estados Unidos en la península coreana.

En segundo lugar, se están produciendo cambios importantes en la estrategia de China hacia Corea del Norte, vinculados a la evolución de la estrategia global de China. China considera que la desnuclearización de Corea del Norte no es factible a corto y medio plazo. Teme que si insiste en una desnuclearización irrealizable, Corea del Norte podría salirse de su esfera de influencia y su influencia en la península coreana podría debilitarse. China considera que es más coherente con la promoción de su estrategia global mantener a Corea del Norte dentro de su esfera de influencia y gestionarla, en lugar de obsesionarse con el problema irrealizable de la desnuclearización. En este contexto, a China no le atrae el papel de mediador en el diálogo entre Corea del Norte y Estados Unidos o entre Corea del Sur y Corea del Norte, y es más probable que intente contrarrestar el diálogo entre Corea del Norte y Estados Unidos en el que ella esté excluida.

En tercer lugar, aunque las relaciones entre Corea del Sur y China se están recuperando, todavía no se ha creado suficiente confianza para persuadir y orientar el papel de China en dos tareas muy delicadas y difíciles. De hecho, no se ha logrado una comprensión estratégica y una comunicación básicas sobre la brecha entre el "papel de China" que espera Corea del Sur y el papel que China concibe. En esta situación, existe el riesgo de que, al pedir y esperar precipitadamente un papel, las relaciones entre Corea del Sur y China, que se están recuperando, se enfrenten a dificultades. En particular, es necesario recordar la experiencia histórica de que el desarrollo de las relaciones entre Corea del Sur y China no se traduce directamente en cooperación entre ambos países en la cuestión de Corea del Norte y su problema nuclear.

En la actual etapa inicial de recuperación de las relaciones entre Corea del Sur y China, es necesario centrarse en promover la comprensión mutua y consolidar las relaciones a nivel bilateral. A través de esto, se debe primero sentar las bases para poder tener una comunicación subterránea sobre temas delicados como el problema nuclear de Corea del Norte. En este momento, es necesario buscar gradualmente diálogos sobre temas de baja sensibilidad que Corea del Sur y China puedan compartir y discutir, y adquirir experiencia y conocimientos para desarrollar gradualmente conversaciones de mayor dificultad. Por ejemplo, después de la cumbre entre Corea del Norte y China, se deben realizar consultas a nivel de alto nivel en varios niveles entre Corea del Sur y China sobre el principio general de "estabilidad de la península coreana", compartiendo información y ampliando el consenso sobre la cuestión norcoreana.

Aunque se dice que las relaciones entre Corea del Sur y China se están recuperando, es necesario prepararse de antemano para su característica de ser estructuralmente vulnerables a variables exógenas. En particular, aunque las relaciones entre Estados Unidos y China proclaman una "relación de estabilidad constructiva", la modernización de la alianza entre Corea del Sur y Estados Unidos, combinada con la remilitarización de Japón, presenta el riesgo de que las relaciones entre Corea del Sur y China vuelvan a caer en un torbellino no deseado. Además, las provocaciones y amenazas de Corea del Norte son constantes y siempre pueden representar un desafío importante para las relaciones entre Corea del Sur y China. Mantener la recuperación y la estabilidad de las relaciones entre Corea del Sur y China es el prerrequisito para buscar la comunicación estratégica sobre la cuestión de la península coreana entre ambos países. Por lo tanto, considerando que las relaciones entre Corea del Sur y China pueden volver a enfrentar conflictos y crisis debido a variables externas no deseadas, es necesario priorizar la creación de canales y mecanismos de comunicación que permitan una respuesta y gestión rápidas en caso de conflicto y crisis. ■

Referencias

Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026a. “Xi Jinping se reúne con Kim Jong-un.” 08-06. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202606/t20260608_11939783.shtml

Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026b. “Xi Jinping asiste a la cena de bienvenida organizada por Kim Jong-un.” 08-06. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202606/t20260608_11939903.shtml

Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. 2026c. “Declaración Conjunta de la República Popular China y la Federación Rusa sobre la Profundización de la Colaboración Estratégica Integral y la Profundización de la Cooperación Amistosa entre Vecinos.” 21-05. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202605/t20260521_11914932.shtml

Lee Dong-ryul. 2025. “De la celebración de la victoria a la APEC, la búsqueda y los desafíos de las nuevas relaciones entre Corea del Norte y China.” GLOBAL NK (EAI).

Choi Jang-ho. Choi Yu-jeong. 2026. “Evaluación del comercio entre Corea del Norte y China en 2025: Recuperación de la cadena de suministro nacional y profundización del déficit comercial.” 『KIEP Today's World Economy』 vol.26 no.7

■ Lee Dong-ryul_Investigador Principal del EAI, Profesor del Departamento de Estudios Chinos de la Universidad Dongduk.

■ Responsable y Editor: Lee Sang-jun_Investigador del EAI; Oh In-hwan_Investigador Principal del EAI

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