عرقلة إعادة الإمداد في جرف توماس الثاني وعسكرة المنطقة الرمادية: التحليل والتداعيات
الملخص التنفيذي
في 24 سبتمبر، تعطلت مهمة إعادة الإمداد إلى جرف توماس الثاني بسبب التدخل المتزامن لخفر السواحل الصيني وبحرية جيش التحرير الشعبي، مما أدى فعلياً إلى إبطال التفاهم الشفهي الذي كان يدير التوترات بين البلدين منذ عام 2024. ولا يكمن جوهر هذا الحادث في التعطيل بحد ذاته، بل في تحول تكتيكات المنطقة الرمادية الصينية من الاعتماد بشكل أساسي على خفر السواحل والميليشيات البحرية إلى الكشف الكامل عن الأصول البحرية العسكرية. وعقب الحادث مباشرة، أُجريت تدريبات بحرية وجوية مشتركة بالقرب من جرف سكاربورو، مما يشير إلى الانتقال إلى الجاهزية القتالية الفعلية. وقد ترسخ مأزق مسدود حيث تصنف الفلبين المهمة على أنها إعادة إمداد إنسانية مشروعة داخل منطقتها الاقتصادية الخالصة، في حين تصفها الصين بأنها محاولة غير قانونية دون موافقة مسبقة - وهو مأزق هيكلي ينبع من غياب إنفاذ قرار التحكيم الصادر عن لاهاي عام 2016 والطبيعة غير المكتوبة لـ "الاتفاق المؤقت". ويظهر رد الولايات المتحدة على مستوى البيانات والقيود التي يواجهها تحالف دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في العمل الجماعي مدى محدودية الردع للأطر الإقليمية متعددة الأطراف في ظل التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين. ويتعين على كوريا الجنوبية أن تعكس الدرس المستفاد من هذه الحالة - وهو أن التفاهمات الشفهية تُعاد صياغتها وتفسيرها في نهاية المطاف بناءً على التفوق المادي على الأرض - عند صياغة نصوص ومراجعة إجراءات تنفيذ الاتفاقيات المؤقتة المماثلة، بما في ذلك تلك المتعلقة بقضايا البحر الغربي.
I. تحليل الوضع
عرقلة إعادة الإمداد في جرف توماس الثاني وعسكرة المنطقة الرمادية: تحليل الوضع
1. الخلفية والتطورات
جرف توماس الثاني (المعروف باسم رينآي جياو في الصين وجرف أيونغين في الفلبين) هو معلم تفرض الفلبين سيطرتها الفعلية عليه منذ عام 1999، باستخدام السفينة الحربية بي آر بي سييرا مادري - وهي سفينة حربية من حقبة الحرب العالمية الثانية جرى تعميد جنوحها هناك - كبؤرة استيطانية لها. ويقيم أفراد من مشاة البحرية الفلبينية على متن هذه السفينة المتهالكة، مستخدمين إياها كرمز للسيادة. وقد وصفت الصين جنوح السفينة نفسه بأنه "غير قانوني" واستهدفت مهام إعادة الإمداد المنتظمة بالاعتراض [3].
وفي عام 2016، قضت محكمة التحكيم الدائمة في لاهاي بأن مطالبة الصين بـ "خط القطاعات التسعة" ليس لها أساس قانوني بموجب القانون الدولي [2][4]. كما قررت المحكمة أنه لا يمكن لأي من المعالم في جزر سبراتلي أن تولد منطقة اقتصادية خالصة أو جرفاً قارياً [4]. وقد رفضت الصين الاعتراف بهذا الحكم [2][4]. ومنذ ذلك الحين، ومع تكرار الاشتباكات المادية حول مهام إعادة الإمداد في عام 2024، حاول البلدان إدارة التوترات من خلال ما يسمى "الاتفاق المؤقت". ومع ذلك، كان هذا الاتفاق أقرب إلى تفاهم شفهي منه إلى معاهدة موثقة. وظل البلدان يحتفظان بتفسيرات مختلفة بشأن ضرورة الإخطار المسبق والموافقة على مهام إعادة الإمداد.
من المنظور الفلبيني، وبما أن المنطقة تقع داخل منطقتها الاقتصادية الخالصة، فإن مهمة إعادة الإمداد تعد ممارسة لحقوقها السيادية. ومن المنظور الصيني، وبما أن السفينة بي آر بي سييرا مادري تمثل احتلالاً غير قانوني، فإن إعادة الإمداد تُعامل كنشاط استثنائي يتطلب موافقة مسبقة [3]. ويكمن هذا الاختلاف الجوهري في التصور في قلب الحادث الحالي.
2. الوضع الحالي
في 24 سبتمبر، أعلن خفر السواحل الفلبيني أن مهمة إعادة الإمداد للسفينة الحربية الجانحة قد تعطلت بسبب مناورات خطيرة قام بها خفر السواحل الصيني. وصرح المتحدث باسم خفر السواحل الفلبيني، العميد البحري جاي تارييلا: "لم يحدث تصادم ولم تقع إصابات، لكن المناورات الخطيرة لخفر السواحل الصيني شكلت خطراً جسيماً بحدوث تصادم" [1]. وأشار خفر السواحل الفلبيني تحديداً إلى أن سفن خفر السواحل الصيني وبحرية جيش التحرير الشعبي تدخلت في وقت واحد [1].
وقد صاغت صحيفة غلوبال تايمز الحكومية الصينية الحادث بشكل مختلف تماماً. ففي تقرير نشرته في 25 سبتمبر، ذكرت الصحيفة أن "الفلبين تجاهلت تحذيرات الصين وأرسلت سفينة إمداد إلى السفينة الحربية الجانحة بشكل غير قانوني في رينآي جياو"، مؤكدة أن محاولة إعادة الإمداد هذه "لم تحصل على موافقة مسبقة من الجانب الصيني" [3]. وبعبارة أخرى، تصنف الصين الحادث على أنه "اعتراض" وليس تعطيلاً، وتصف الإجراء الفلبيني بأنه "استفزاز" [3][9].
وبعد ثلاثة أيام فقط من الحادث، أجرى الجيش الصيني تدريبات بحرية وجوية مشتركة بالقرب من جرف سكاربورو [5][7]. وفي بيان نُشر على تطبيق وي شات، حددت قيادة المسرح الجنوبي لجيش التحرير الشعبي التدريبات بأنها رد ضروري على تصرفات "دولة معينة" تقوض السلام الإقليمي [5]. ونقلاً عن خبراء، ذكرت صحيفة غلوبال تايمز أن التدريبات أظهرت أن الجيش "مستعد للانتقال من التدريب إلى القتال الفعلي"، مؤكدة نشر سفينة الإمداد تشينغهايهو من طراز 908 والطائرة بدون طيار دبليو زد-7 [11]. وفي مقال منفصل، زعمت الصحيفة أنه منذ عام 2023، انخرطت الفلبين في "سلسلة من الانتهاكات والاستفزازات"، بما في ذلك محاولات دخول المياه القريبة من الجزر والشعاب المرجانية الصينية، والاصطدام بالسفن الصينية، والحفاظ على وجود غير قانوني، مصنفة هذا الحادث كأثر امتدادي لتلك الإجراءات [10].
وخلال الأسبوع نفسه، أقيم التمرين البحري المشترك للأمن البحري لوزراء دفاع آسيان بلس، الذي استضافته الفلبين واليابان بمشاركة 11 سفينة من ثماني دول، في بحر الفلبين الغربي [6]. وحضرت الصين حفل الافتتاح فقط وتجنبت مرحلة التمرين البحري [6][12]. إن حقيقة إجراء هذا التمرين بالتوازي مع المواجهة الفلبينية الصينية بالقرب من جرف سكاربورو وجرف توماس الثاني تسلط الضوء على ديناميكية تتصاعد فيها رمزية التدريبات متعددة الأطراف والتوترات المادية على الأرض في وقت واحد [6].
3. الأطراف الفاعلة الرئيسية ومواقفها
الحكومة وخفر السواحل في الفلبين: منذ توليه منصبه في عام 2022، سعت إدارة ماركوس باستمرار إلى تحديث الجيش وتوسيع الشراكات الأمنية [6]. واستجاب خفر السواحل الفلبيني بنشر الحادث للمجتمع الدولي ويحافظ على نظام إحاطة منتظم من خلال العميد البحري تارييلا [1]. وقد تعرض وزير الدفاع الفلبيني جيلبرتو تيودورو، الذي يتبنى موقفاً متشدداً بشأن قضايا بحر الصين الجنوبي، لانتقادات مباشرة من وسائل الإعلام الحكومية الصينية التي وصفته بأنه "علامة شؤم على المصير الوطني للفلبين" [15]. وهذا يشير إلى أن الصين تتوجس من الصعود السياسي للمتشددين المناهضين للصين داخل الفلبين.
الحكومة الصينية وخفر السواحل وجيش التحرير الشعبي: رفعت الصين مستوى استجابتها من خلال النشر المتزامن لخفر السواحل (إنفاذ القانون) والبحرية (القوة العسكرية). ووفقاً لصحيفة غلوبال تايمز، فإن التدريبات المشتركة بين خفر السواحل والبحرية "ذات توجه قتالي عالٍ" وتمثل "جاهزية للانتقال من التدريب إلى القتال الفعلي" [11]. وهذا يشير إلى تحول من تكتيكات المنطقة الرمادية السابقة التي كانت تركز على خفر السواحل والميليشيات البحرية نحو وضع يتم فيه الكشف الكامل عن الأصول البحرية العسكرية على الخطوط الأمامية. كما تضغط الصين على الفلبين بربط القضية بتايوان. وبشكل منفصل، كثف خفر السواحل الصيني دورياته في المياه القريبة من تايوان، مطالباً الفلبين بالالتزام بمبدأ الصين الواحدة ووقف الاتصالات العسكرية مع تايوان [17]. ويأتي تنديد مكتب شؤون تايوان في الصين بنقل تايوان لسفن دورية خارجة من الخدمة إلى الفلبين عبر منظمة غير حكومية ووصفه بأنه "دنيء" في السياق نفسه [8].
الولايات المتحدة: أحيت معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين ذكراها الخامسة والسبعين خلال هذه الفترة [6]. وبينما انتقدت الولايات المتحدة الصين على مستوى البيانات، فإن ما إذا كان الحادث يشكل "هجوماً مسلحاً" - وهو المحفز للتفعيل التلقائي للمعاهدة - يظل غامضاً. ويمكن تقييم هذا الحادث، الذي أكد المشاركة المباشرة للسفن البحرية العسكرية، كحالة لاختبار عتبة تطبيق المعاهدة.
رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان): على الرغم من مشاركة ثماني دول في التمرين المشترك بقيادة الفلبين واليابان تحت إطار وزراء دفاع آسيان بلس، أشارت وسائل الإعلام المحلية إلى أن المشاركة الفعلية وصوت دول جنوب شرق آسيا الإقليمية كانا محدودين [12]. وهذا يؤكد مجدداً القيود الهيكلية لرابطة آسيان، التي تفتقر إلى آلية استجابة جماعية وتعتمد بدلاً من ذلك على الاستجابات الثنائية للدول الأعضاء الفردية.
4. القضايا الرئيسية
القضية الأولى هي الخلاف حول كيفية تعريف الحادث نفسه. فالفلبين تعرفه بأنه إعادة إمداد إنسانية مشروعة داخل منطقتها الاقتصادية الخالصة، بينما تصفه الصين بأنه إنفاذ قانون مشروع ضد محاولة إعادة إمداد غير قانونية [1][3]. ويتقارب هذا التباين في نزاع قانوني حول الاعتراف بالقوة الملزمة لقرار التحكيم لعام 2016، فضلاً عن التمييز بين الإخطار المسبق والموافقة المسبقة بموجب "الاتفاق المؤقت".
القضية الثانية هي التحول في أسلوب الاعتراض. إن مشاركة المقاتلات البحرية والزوارق الصاروخية في عرقلة المهمة مباشرة إلى جانب خفر السواحل تشير إلى أن مركز ثقل تكتيكات المنطقة الرمادية ينتقل من القوات شبه العسكرية إلى القوات العسكرية النظامية [1][11]. ويعد تقرير صحيفة غلوبال تايمز، الذي أعلن صراحة الجاهزية للقتال الفعلي فور انتهاء التدريبات، نموذجاً دعم فيه الجانب الصيني نفسه هذا التحول علناً [11].
القضية الثالثة هي مدى فعالية الاتفاق المؤقت. إن التفاهم الشفهي دون نص مكتوب يترك مجالاً لإعادة التفسير كلما تغير ميزان القوى بين الطرفين على الأرض. ويجب النظر إلى هذا الحادث كحالة تم فيها كشف هذه الهشاشة في الممارسة العملية.
II. تحليل عميق
عرقلة إعادة الإمداد في جرف توماس الثاني وعسكرة المنطقة الرمادية: تحليل عميق
1. تحليل الأسباب الجذرية
تتمثل القضية السطحية لهذا الاشتباك في ما إذا كانت مهمة إعادة الإمداد قد تعطلت. ومع ذلك، فإن السبب الأكثر جوهرية يكمن في الطبيعة القانونية لـ "الاتفاق المؤقت" نفسه. كان هذا الاتفاق تفاهماً شفهياً توصل إليه البلدان في عام 2024 للتخفيف من الاشتباكات المتكررة. ولم يتم توثيقه في شكل معاهدة أو بيان مشترك. ومنذ البداية، احتفظ كلا البلدين بتفسيرات تخدم مواقفهما الخاصة بشأن الإخطار المسبق والموافقة على مهام إعادة الإمداد.
فقد فهمت الفلبين الإخطار على أنه "إشعار مجاملة"، في حين فسرته الصين على أنه "طلب موافقة مسبقة". وأكدت صحيفة غلوبال تايمز مراراً وتكراراً أن إعادة الإمداد هذه "لم تحصل على موافقة مسبقة من الجانب الصيني" [3][9]. وهذا يوضح أن الصين تحدد الاتفاق المؤقت كمنظومة قائمة على الموافقة. وفي الوقت نفسه، عرف خفر السواحل الفلبيني المهمة بأنها إعادة إمداد إنسانية مشروعة داخل منطقتها الاقتصادية الخالصة [1]. وتسمح هذه البنية بتوظيف الخلاف حول التعريفات نفسه كأرضية للادعاء بعدم الالتزام بالاتفاق.
ويكمن سبب أعمق في فراغ إنفاذ قرار التحكيم الصادر عن لاهاي عام 2016. فقد أعلن القرار أن مطالبة الصين بخط القطاعات التسعة ليس لها أساس قانوني بموجب القانون الدولي [2][4]. كما قرر أنه لا يمكن لأي من المعالم في جزر سبراتلي أن تولد منطقة اقتصادية خالصة أو جرفاً قارياً [4]. ومع ذلك، لا توجد آلية إنفاذ لإجبار الصين على الامتثال لهذا الحكم. وقد رفضت الصين قبوله، واصفة الحكم بأنه "باطل ولاغٍ" و"ليس له قوة ملزمة" [2]. هذه هي الخلفية التي استمرت في ظلها البنية غير المتكافئة بين الفلبين، التي تمتلك الشرعية القانونية، والصين، التي تمتلك القوة المادية على الأرض، لعقد من الزمن.
2. السياق الهيكلي
البنية الأمنية: التصعيد التدريجي لتكتيكات المنطقة الرمادية
جرت العادة أن تُدار الإجراءات القسرية الصينية في بحر الصين الجنوبي بوضع خفر السواحل والميليشيات البحرية في الخطوط الأمامية مع إبقاء البحرية في الخلفية. ومع ذلك، في هذا الحادث، تعطلت هذه البنية. فقد أشار خفر السواحل الفلبيني تحديداً إلى أن سفن خفر السواحل الصيني وبحرية جيش التحرير الشعبي تدخلت في وقت واحد [1]. وفي التدريبات البحرية والجوية المشتركة التي أجرتها قيادة المسرح الجنوبي لجيش التحرير الشعبي بعد ثلاثة أيام من الحادث، تم نشر سفينة الإمداد تشينغهايهو من طراز 908 والطائرة بدون طيار دبليو زد-7 [11]. ونقلاً عن خبراء، ذكرت صحيفة غلوبال تايمز أن هذه التدريبات أظهرت أن الجيش "مستعد للانتقال من التدريب إلى القتال الفعلي" [11]. وهذا يشير إلى تحول من الضغط منخفض الكثافة المتركز حول خفر السواحل إلى مرحلة يتم فيها الكشف الكامل عن الأصول البحرية العسكرية على الخطوط الأمامية.
كما لوحظ توسع مماثل في المجال الجوي فوق جرف سكاربورو في 2 سبتمبر. فقد استخدمت قيادة المسرح الجنوبي لجيش التحرير الشعبي طائرات التدريب جي إل-10 المجهزة بصواريخ بي إل-5 لطرد ثلاث طائرات خفيفة فلبينية. وجرى تقييم ذلك على أنه "المرحلة الأخيرة من تصعيد تدريجي للإكراه، ينتقل من السيطرة الفعلية على الأرض في عام 2012 وإعلان خطوط الأساس للمياه الإقليمية في عام 2024 إلى السيطرة على المجال الجوي" [4]. وبالنظر إلى حادث جرف توماس الثاني وحادث المجال الجوي لجرف سكاربورو معاً، يمكن استنتاج أن الإجراءات القسرية الصينية يجري تصعيدها في وقت واحد في المجالين البحري والجوي.
البنية السياسية: الموقف الأمني لإدارة ماركوس وقيود رابطة آسيان
منذ توليها السلطة، سعت إدارة ماركوس في الفلبين باستمرار إلى تحديث الجيش وتوسيع الشراكات الأمنية [6]. وبالتزامن مع الذكرى الخامسة والسبعين لمعاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين، زادت من وتيرة التدريبات المشتركة وعدد القواعد المتاحة للشركاء من خارج المنطقة، بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان [6]. ويعد التمرين البحري المشترك للأمن البحري لوزراء دفاع آسيان بلس، الذي استضافته الفلبين واليابان في بحر الفلبين الغربي خلال نفس أسبوع الحادث وبمشاركة 11 سفينة من ثماني دول، امتداداً لهذه السياسة [6][12]. وحضرت الصين حفل الافتتاح فقط وتجنبت مرحلة التمرين البحري [6].
إن اختيار موقع هذا التمرين يحمل رمزية عالية. فقد أُجري في المياه الواقعة بين زامباليس وباهو دي ماسينلوك (جرف سكاربورو)، وهو معلم يرتفع في وقت المد "يقع داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة للفلبين، وتطالب به عدة دول، ويخضع للسيطرة الصينية الفعلية منذ عام 2012" [12]. وقد انخرط وزير الدفاع الفلبيني جيلبرتو تيودورو مراراً وتكراراً في مثل هذه التدريبات متعددة الأطراف والرسائل الخارجية، مما دفع صحيفة غلوبال تايمز إلى التعبير عن عدائها السافر بوصفه بأنه "علامة شؤم على المصير الوطني للفلبين" [15].
وعلى العكس من ذلك، فشلت رابطة آسيان في تطوير قدرة استجابة جماعية بسبب تضارب المصالح بين الدول الأعضاء فيها [2]. ويتضح هذا أيضاً من خلال المستوى المنخفض للمشاركة الفعلية لدول جنوب شرق آسيا في تمرين وزراء دفاع آسيان بلس [12]. وتترسخ بنية تسد فيها الفلبين فراغها الأمني فعلياً من خلال التعاون الثنائي والمصغر مع شركاء من خارج المنطقة مثل اليابان والولايات المتحدة.
البنية الاقتصادية والاستراتيجية: خطوط المواصلات البحرية والوصول إلى الموارد
يمثل بحر الصين الجنوبي جزءاً حيوياً من خطوط المواصلات البحرية في شرق آسيا وساحة متنازعاً عليها للصيد وموارد الطاقة. وفي حالة جرف سكاربورو، تم حظر وصول الصيادين الفلبينيين فعلياً من خلال "محمية طبيعية" أنشأتها الصين [2]. ويعد الاشتباك الحالي حول جرف توماس الثاني امتداداً لهذه البنية نفسها. وبالنظر إلى أن القضية الأساسية هي السيطرة على طريق الوصول بأكمله وليس إعادة الإمداد بحد ذاته، فيجب النظر إلى ذلك ليس كمسألة لوجستية بسيطة، بل كمحاولة لفرض السيطرة الفعلية على المنطقة البحرية.
3. السوابق التاريخية وتحليل الحالات المقارنة
إن الاشتباك حول جرف توماس الثاني ليس سابقة من نوعها. فقد زعمت صحيفة غلوبال تايمز أنه منذ عام 2023، واصلت الفلبين "سلسلة من الانتهاكات والاستفزازات"، مثل محاولة دخول المياه القريبة من الجزر والشعاب المرجانية الصينية، والاصطدام بالسفن الصينية، والحفاظ على وجود غير قانوني، مصنفة هذا الحادث كأثر امتدادي لتلك الإجراءات [10]. ويظهر هذا التأطير أن الصين تتعامل مع كل حادث ليس كحدث معزول وتلقائي، بل كجزء من نمط تراكمي.
والسابقة الأقرب هي اشتباك يوليو 2026 بين خفر السواحل والبحرية. وقد شكل ذلك أساساً للتقييم القائل بأن "هناك خطراً مستمراً للتصعيد العرضي في عملية تشغيل الإجراءات القسرية" [2]. وتشير حقيقة تجنب التصادم الفعلي في هذا الحادث على الرغم من المناورات الخطيرة المتكررة إلى أن كلا الجانبين يحافظان على نمط من رفع الضغط إلى حافة التماس المادي مع تجنب التصعيد. ومع ذلك، فإن هذه الحالة، التي كُشف فيها عن الأصول البحرية العسكرية مباشرة، يمكن قراءتها كإشارة إلى أن هامش الأمان في هذا النمط يضيق.
وتعد حالة السيطرة الفعلية على جرف سكاربورو نقطة مرجعية مهمة أيضاً. فمنذ فرض سيطرتها على المنطقة في عام 2012، منعت الصين وصول الفلبين مع تجنب اتهامات انتهاك القانون الدولي من خلال الأسلوب غير المباشر المتمثل في إعلان محمية طبيعية [2]. ويُقيم هذا على أنه "استراتيجية التفافية للسيطرة الفعلية تبنتها الصين بعد أن جرد قرار التحكيم الصادر عن لاهاي عام 2016 حجة "الحقوق التاريخية" من أساسها بموجب القانون الدولي" [2]. وفي جرف توماس الثاني، تجعل البؤرة الاستيطانية المادية للسفينة بي آر بي سييرا مادري من الصعب تطبيق الاستراتيجية الالتفافية على غرار سكاربورو مباشرة. وبدلاً من ذلك، تظهر الحالتان اختلافات تكتيكية، حيث يشهد جرف توماس الثاني محاولات لفرض السيطرة الفعلية من خلال أسلوب مختلف - وهو عرقلة طريق الوصول.
كما تصلح الحالات في بحر الصين الشرقي كنقاط مقارنة. فقد أثارت اليابان مخاوف أمنية بشأن أنشطة المسح المتكررة لسفن الأبحاث المحيطية الصينية داخل منطقتها الاقتصادية الخالصة بالقرب من جزر سينكاكو [14]. وأُشير إلى أن أنشطة المسح هذه قد تهدف إلى جمع بيانات طبوغرافية لقاع البحر استعداداً لحالة طوارئ في تايوان [14]. وهذا يوضح أن الصين تقوم بأنشطة لضمان التفوق المعلوماتي قبل السيطرة الفعلية المادية ليس فقط في بحر الصين الجنوبي بل في بحر الصين الشرقي أيضاً. وبالقرب من مضيق تايوان، لوحظت أيضاً تحركات لخفر السواحل الصيني لتشديد السيطرة تحت ذريعة "ضمان الملاحة والأنشطة المنظمة" [17]. وما يُلاحظ بشكل مشترك عبر المناطق البحرية الثلاث هو نمط من تعويض القواعد القانونية الضعيفة بالقوة المادية على الأرض والذرائع الإدارية.
4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية
المتغير الأول هو عتبة تطبيق معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين. فحتى الآن، قصرت الولايات المتحدة ردها على الانتقاد على مستوى البيانات [2]. وما إذا كان هذا الحادث، الذي شاركت فيه الأصول البحرية العسكرية مباشرة في الاعتراض، يُعتبر قريباً من شروط تفعيل المعاهدة يعتمد على تقدير واشنطن. وكلما كانت معايير التقدير غامضة، زاد الحافز لدى الصين لمواصلة تكتيكات المنطقة الرمادية دون العتبة المطلوبة.
المتغير الثاني هو وجود قنوات اتصال رفيعة المستوى بين القادة الأمريكيين والصينيين. فقد حققت القمة الأمريكية الصينية التي عُقدت في واشنطن في 24-25 سبتمبر إنجازات مثل تمديد الهدنة التجارية وإنشاء قناة اتصال للأزمات المتعلقة بالذكاء الاصطناعي [6][13][16]. ومع ذلك، حدثت مواجهة بالتوازي في بحر الفلبين الغربي خلال الأسبوع نفسه [6]. وهذا يوضح أن الإدارة الكلية للعلاقات الأمريكية الصينية والإجراءات القسرية على الأرض في بحر الصين الجنوبي تعمل في مسارات منفصلة. وإن حقيقة أن تحسن العلاقات على مستوى القيادة لا يترجم إلى ردع على الأرض تزيد من احتمال تكرار حوادث مماثلة في المستقبل.
المتغير الثالث هو ما إذا كان سيتم إعادة التفاوض على الاتفاق المؤقت. فإذا تُرك النص غامضاً، فإنه يفتح مجالاً للطرف الذي يمتلك التفوق المادي لإعادة تفسيره لصالحه في كل حادث. ويمكن النظر إلى تأكيد الصين المتكرر على ضرورة الموافقة في هذا الحادث كجزء من هذه المحاولة لإعادة التفسير [3][9]. وما لم ينتقل الطرفان إلى اتفاق مكتوب، فمن المرجح جداً أن تتكرر خلافات مماثلة حول التفسير.
المتغير الرابع هو الارتباط بقضية تايوان. فبشكل مستقل عن هذا الحادث، طالبت الصين الفلبين بوقف التبادلات الرسمية والاتصالات العسكرية مع تايوان [17]. وهناك أيضاً حالة تفاعلت فيها بكين بقوة مع نقل سفينة خفر سواحل تايوانية خارجة من الخدمة إلى الفلبين عبر منظمة غير حكومية [8]. وإذا تعمق التضامن العملي للفلبين مع تايوان في عملية توسيع التعاون الأمني في بحر الصين الجنوبي، فلا يمكن استبعاد احتمال أن يتجاوز الضغط الصيني على الفلبين قضايا بحر الصين الجنوبي ليندمج مع قضية مضيق تايوان.
III. التوصيات السياساتية
عرقلة إعادة الإمداد في جرف توماس الثاني وعسكرة المنطقة الرمادية: التوصيات السياساتية
1. التقييم الشامل والتوصيات السياساتية
إن جوهر هذا الحادث ليس احتكاكاً عابراً حول تعطيل مهمة إعادة إمداد. القضية الأساسية هي أن الصين انتقلت من أسلوبها التشغيلي التقليدي في المنطقة الرمادية المتمثل في وضع خفر السواحل والميليشيات البحرية في الخطوط الأمامية إلى مرحلة تكشف فيها مباشرة عن أصولها البحرية العسكرية. وذكر خفر السواحل الفلبيني أن سفن خفر السواحل الصيني وبحرية جيش التحرير الشعبي شاركت في وقت واحد في هذا التدخل [1]. وفي تدريبات قيادة المسرح الجنوبي لجيش التحرير الشعبي التي أُجريت بعد ثلاثة أيام من الحادث، تم نشر سفينة إمداد من طراز 908 وطائرة بدون طيار دبليو زد-7 [11]. وعرّف تعليق الخبراء الذي نقلته صحيفة غلوبال تايمز هذه التدريبات بأنها إشارة إلى "الجاهزية للانتقال من التدريب إلى القتال الفعلي" [11]. إن الكشف الكامل عن الأصول البحرية العسكرية هو تطور يزيد هيكلياً من خطر التصعيد العرضي.
لقد ترسخت الطريقة التي يحدد بها كلا الجانبين الحادث في بنية يصعب معها إيجاد أرضية مشتركة. فالفلبين تعرفه بأنه إعادة إمداد إنسانية مشروعة داخل منطقتها الاقتصادية الخالصة، بينما تصفه الصين بأنه محاولة غير قانونية دون موافقة مسبقة [1][3]. وينبع هذا الفارق من غياب إنفاذ قرار التحكيم الصادر عن لاهاي عام 2016 والطبيعة غير المكتوبة لـ "الاتفاق المؤقت" [2][4]. وطالما ظل نص الاتفاق غامضاً، فإن كفة التفسير ستميل في النهاية لصالح الطرف الذي يمتلك القوة المادية على الأرض. وهذه نقطة يجب على كوريا الجنوبية دراستها بعناية عند التعامل مع المنطقة البحرية للسلام في البحر الغربي أو الاتفاقيات المؤقتة المماثلة.
وقد قصرت الولايات المتحدة ردها مرة أخرى على الانتقاد على مستوى البيانات [13][16]. وإن حقيقة حضور الصين حفل الافتتاح فقط وتجنبها مرحلة التمرين البحري من التمرين المشترك للأمن البحري لوزراء دفاع آسيان بلس الذي أقيم خلال نفس الأسبوع [6] تظهر حدود الأطر متعددة الأطراف التي تقودها الولايات المتحدة في ردع تصرفات الصين بشكل مباشر. كما أن الاستجابة الجماعية على مستوى رابطة آسيان من غير المرجح أن تحقق تقدماً جوهرياً بسبب تضارب المصالح بين الدول الأعضاء [2][12]. وفي ظل العمل تحت هذه القيود الهيكلية، تحتاج الحكومة الكورية الجنوبية إلى إنشاء نظام استجابة يفصل بين البيانات العامة وإدارة المخاطر العملية.
2. خطط العمل قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل
قصيرة الأجل (من شهر إلى 3 أشهر)
ينبغي لوزارة الخارجية الكورية، في تصريحاتها العامة بشأن بحر الصين الجنوبي، أن تحافظ على موقفها الحالي المتمثل في دعم القوة القانونية الملزمة لقرار التحكيم الصادر عن محكمة لاهاي من حيث المبدأ، مع الامتناع عن التدخل المباشر في حوادث معينة. وفي الوقت نفسه، يتعين على وزارة الخارجية تفعيل نظام لجمع التقارير ورصد اتجاهات الأنشطة العسكرية بالقرب من شعب توماس الثانية وشعب سكاربورو عبر قنوات منفصلة من خلال سفارة جمهورية كوريا في الفلبين وسفارة جمهورية كوريا في الصين. كما تحتاج وزارة المحيطات ومصايد الأسماك ووزارة الخارجية إلى تحديث تحذيرات مخاطر الطرق الملاحية لشركات الشحن المحلية التي تعبر خطوط الاتصال البحرية في بحر الصين الجنوبي، وتقديم إرشادات مسبقة بشأن إمكانية تجنب المياه والمجال الجوي القريب من شعب سكاربورو.
متوسطة الأجل (من 3 إلى 12 شهراً)
إذا تراكمت حالات النشر الكامل للقدرات البحرية الصينية في استجابات المنطقة الرمادية، فيتعين على وزارة الدفاع الوطني الكورية أن تعكس ذلك في تقييمها للوضع الأمني البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وإعادة حساب تصنيف المخاطر لخطوط الاتصال البحرية في بحر الصين الجنوبي. وأثناء مراجعة نصوص المشاورات بين الكوريتين والمشاورات الكورية الصينية بشأن المنطقة البحرية السلمية في البحر الغربي، ينبغي لوزارة الخارجية أن تستخلص العبر من "ضعف التفاهمات الشفهية وقابليتها لإعادة التفسير" التي كشفت عنها هذه الحالة، وأن ترسي مبدأ توثيق معايير التنفيذ وإجراءات الإخطار إلى أقصى حد ممكن في الاتفاقيات المستقبلية. ويتعين على وزارة التجارة والصناعة والطاقة ووزارة المحيطات ومصايد الأسماك تحديد شحنات المواد الخام والطاقة التي تعبر بحر الصين الجنوبي والتي يصعب تغيير مسارها، وإعداد دليل استجابة لسيناريوهات الحصار المحتمل للممرات الملاحية.
طويلة الأجل (سنة واحدة أو أكثر)
بناءً على التقييم الذي يشير إلى أن الاستجابة الجماعية على مستوى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) محدودة هيكلياً [2]، تحتاج وزارة الخارجية إلى النظر في تقليل الاعتماد على الأطر متعددة الأطراف، والعمل بالتوازي على إنشاء قنوات تعاون ثنائية للأمن البحري مع دول فرادى مثل الفلبين واليابان وأستراليا. وتماشياً مع اتجاه المنافسة العسكرية بين الولايات المتحدة والصين التي تتسع لتشمل المجالين الجوي والبحري في بحر الصين الجنوبي [4]، ينبغي لوزارة الدفاع الوطني إعادة تقييم مستوى مشاركة كوريا الجنوبية تدريجياً في أطر تقاسم أصول المراقبة البحرية الإقليمية والتعاون الاستخباراتي في آسيا.
3. مؤشرات الرصد ونقاط التحفيز
يتمثل المؤشر الرئيسي في ما إذا كانت وتيرة التدخل المباشر من قبل السفن البحرية الصينية بالقرب من شعب توماس الثانية وشعب سكاربورو آخذة في الازدياد. ويعد بقاء الاستجابة متمحورة حول خفر السواحل أو تكرار ظهور الأصول البحرية العسكرية كما في هذه الحالة معياراً لتقييم التغيرات في طبيعة تكتيكات المنطقة الرمادية [1][11]. ومن الضروري أيضاً مراقبة ما إذا كانت الصين توسع مسافة حصارها لإمدادات إعادة التموين لتصبح أبعد عن الشعب مقارنة بالسابق، وهو ما يعد مؤشراً على شدة محاولاتها للسيطرة على طريق الوصول بأكمله.
وفيما يتعلق بالحدود الدنيا لتفعيل معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين، ينبغي تحديد ما إذا كان مستوى الاستجابة الأمريكية سيتصاعد إلى ما هو أبعد من مجرد التصريحات في حال وقوع إصابات فلبينية أو أضرار بالسفن كنقطة تحفيز. ورغم أن الحوادث قد انتهت دون اشتباكات أو إصابات حتى الآن [1][13]، فإن النقطة التي تحدث فيها أضرار مادية من خلال تكرار حوادث مماثلة من المرجح جداً أن تصبح الحد الفاصل لخطر التصعيد.
وعلى مستوى رابطة آسيان، من الضروري مراقبة التغيرات في مستوى مشاركة دول جنوب شرق آسيا في اجتماع وزراء دفاع آسيان بلس (ADMM-Plus) أو التدريبات متعددة الأطراف المماثلة. وتبرز الملاحظة التي تفيد بأن مشاركة دول جنوب شرق آسيا في هذه التدريبات كانت محدودة [12] تباين المواقف داخل آسيان. وسيكون تضييق هذه الفجوة أو اتساعها بمثابة مقياس لقدرة الاستجابة الجماعية لآسيان. بالإضافة إلى ذلك، يجب مراقبة وتيرة التصريحات الصينية التي تربط قضية تايوان بقضايا بحر الصين الجنوبي عن كثب. وتشير حالة تعزيز خفر السواحل الصيني لدورياته شرق مضيق تايوان مع مطالبة الفلبين بالالتزام بمبدأ الصين الواحدة [17] إلى احتمال تشابك قضايا بحر الصين الجنوبي مع قضية تايوان.
4. ملخص وخاتمة
تعد هذه الحادثة حالة توضح أن تكتيكات المنطقة الرمادية الصينية، التي كانت تركز سابقاً على خفر السواحل والميليشيات البحرية، قد انتقلت إلى مرحلة الكشف الكامل عن الأصول البحرية العسكرية [1][11]. وتتصادم الطرق التي تحدد بها الفلبين والصين الحادثة بشكل مباشر؛ حيث تراها الفلبين إعادة تموين قانونية داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة بينما تراها الصين إحباطاً لمحاولة غير قانونية [1][3]، وتنبع هذه الفجوة من غياب سلطة إنفاذ قرار التحكيم الصادر عن محكمة لاهاي والطبيعة غير الموثقة للاتفاق المؤقت [2][4]. ولا تزال الاستجابة الأمريكية مقتصرة على التصريحات [13][16]، كما تواجه قدرة الاستجابة الجماعية لآسيان قيوداً هيكلية [2][12]. ويتعين على كوريا الجنوبية تفسير هذه الحادثة كإشارة إلى ارتفاع هيكلي في مخاطر خطوط الاتصال البحرية في بحر الصين الجنوبي، مع تطبيق درس ضعف الاتفاقيات المؤقتة على مشاوراتها ذات الصلة، مثل تلك المتعلقة بالمنطقة البحرية السلمية في البحر الغربي. وينبغي تركيز الاستجابة على إدارة مخاطر الطرق الملاحية ومأسسة نظم جمع المعلومات، بدلاً من الاكتفاء بإصدار البيانات.
المراجع
[1] [بزنس وورلد (الفلبين)] الفلبين تتهم الصين بعرقلة مهمة إعادة تموين في بحر الصين الجنوبي
[3] [غلوبال تايمز] خاص: خفر السواحل الصيني يحبط محاولة فلبينية غير قانونية لإعادة التموين حول رينآي جياو: مصدر - https://www.globaltimes.cn/page/2026/09/1371326.shtml
[5] [ذا ديبلومات] الصين تجري مناورات عسكرية في بحر الصين الجنوبي بعد مواجهة عند شعب متنازع عليها
[7] [ذا إيدج ماليزيا] الصين تجري مناورات بحرية وجوية حول شعب متنازع عليها في بحر الصين الجنوبي
[8] [جنوب الصين الصباحية] لماذا أثار نقل سفينة خفر السواحل التايوانية إلى الفلبين احتجاجاً مزدوجاً
[9] [غلوبال تايمز] قيادة المسرح الجنوبي لجيش التحرير الشعبي تجري مناورات بحرية وجوية مشتركة بالقرب من هوانغيان داو؛ خطوة لاختبار وتعزيز القدرات القتالية للقوات في حماية السيادة الإقليمية للبلاد - https://www.globaltimes.cn/page/2026/09/1371416.shtml
[10] [غلوبال تايمز] جيش التحرير الشعبي وخفر السواحل الصيني يكثفان التدريبات البحرية والجوية حول هوانغيان داو؛ التدريبات تظهر العزم الراسخ على حماية السيادة والاستقرار الإقليمي: خبير - https://www.globaltimes.cn/page/2026/09/1371436.shtml
[11] [غلوبال تايمز] سفينة التموين 'تشينغهاي هو' وطائرة 'WZ-7' المسيرة تنضمان إلى تدريبات مشتركة بين الجيش وخفر السواحل في بحر الصين الجنوبي 'مع استعداد القوات للانتقال من التدريب إلى القتال': خبير - https://www.globaltimes.cn/page/2026/09/1371434.shtml
[12] [رابلر] إنه إبحار مشترك لاجتماع وزراء دفاع آسيان بلس، ولكن أين كان مواطنو جنوب شرق آسيا؟
[13] [نيكي آسيا] قمة ترامب وشي: كيف سارت رحلة الزعيم الصيني إلى واشنطن
[14] [كيودو نيوز] المسوح المتكررة لسفينة أبحاث صينية تثير مخاوف أمنية في اليابان
[15] [غلوبال تايمز] صعود سياسيين مثل تيودورو علامة شؤم على الثروات الوطنية للفلبين - https://www.globaltimes.cn/page/2026/09/1371499.shtml
[16] [نيكي آسيا] قمة ترامب وشي: كيف سارت رحلة الزعيم الصيني إلى واشنطن
[17] [غلوبال تايمز] خفر السواحل الصيني يقوم بدوريات في المياه الواقعة شرق جزيرة تايوان؛ الخطوة تمثل تحذيراً للقوى الانفصالية، وفقاً لخبير - https://www.globaltimes.cn/page/2026/09/1371581.shtml
[19] [ذا ديبلومات] لماذا أقحمت جزر المالديف نفسها في نزاع السيادة على تشاغوس؟
[20] [فورين بوليسي] الولايات المتحدة والصين تتفقان على خفض الرسوم الجمركية
[21] [بزنس وورلد (الفلبين)] ضغوط الأسعار المتجددة حدت على الأرجح من اتجاه خفض التضخم في سبتمبر
[22] [فورين أفايرز] أزمة تايوان القادمة
[23] [قبرص ميل] الصين ترد على الولايات المتحدة بشأن إيران وكوبا في خطاب بالأمم المتحدة
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
هذا التقرير تحليل معمّق خطّط له باحث في EAI، ويستند إلى بحث دقيق بمساعدة الذكاء الاصطناعي، وتولى باحث EAI صياغته النهائية.
كيف يمكنني مساعدتك؟