تحول خفر السواحل الصيني إلى نظام دوريات منتظم في المياه الواقعة شرق تايوان: التداعيات القانونية والاستراتيجية

الملخص التنفيذي

منذ يوليو، دخلت دوريات خفر السواحل الصيني في المياه الواقعة شرق تايوان مرحلة التطبيع. وارتفع عدد سفن خفر السواحل الصيني بالقرب من جزيرة تايوان الرئيسية بنسبة 37.5% على أساس سنوي، في حين ارتفع وجود السفن بنسبة 3,800% في المياه الشرقية حيث بدأت دوريات جديدة. وبدلاً من رفض اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، اختارت الصين تأكيد ولايتها القضائية على منطقتها الاقتصادية الخالصة وجرفها القاري باستخدام مصطلحات اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. ويشترك هذا النهج في نفس الهيكل القانوني لمنطق خط الخطوط التسعة المتقطعة في بحر الصين الجنوبي، مما يجعل الردود الإجرائية من جانب الدول الثالثة صعبة. وبالاقتران مع تكتيكات الصمت والغموض التي لوحظت خلال مناورات هان كوانغ في أغسطس، فقدت مؤشرات الإنذار المبكر التقليدية فائدتها. وبناءً على ذلك، يُقيَّم التطبيع التراكمي والمستقل عن الأحداث لضغوط المنطقة الرمادية باعتباره السيناريو الأكثر احتمالاً. وتتقاطع هذه القضية في الوقت نفسه مع المحاور الرئيسية للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين - وتحديداً التنافس العسكري في مضيق تايوان وغرب المحيط الهادئ - والديناميكيات الإقليمية والنزاعات المتعلقة بخطوط الاتصال البحرية وحرية الملاحة، وأطر الأمن التحالفية والمتعددة الأطراف المرتبطة بموقف الردع بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان. وبدلاً من الاستعداد لسيناريوهات صراع محددة، تحتاج كوريا الجنوبية إلى نهج لا مركزي لإدارة المخاطر يقوم على استيعاب علاوة مخاطر ثابتة، إلى جانب إنشاء نظام مراقبة خاص بها لمقارنة هذه التطورات بالوضع في البحر الأصفر.

I. تحليل القضية

تحول خفر السواحل الصيني إلى نظام دوريات منتظم في المياه الواقعة شرق تايوان

1. خلفية القضية وتطورها

إن الضغوط الصينية المحيطة بمضيق تايوان ليست ظاهرة جديدة. فمنذ أن تبنى دينغ شياو بينغ خط الوحدة السلمية في عام 1979، حافظت بكين على منطق إبقاء العلاقات عبر المضيق قابلة للإدارة لتعزيز تنميتها الاقتصادية الخاصة [6][8]. وبدأ هذا الافتراض في التراجع خلال أزمة قانون الأمن الوطني في هونغ كونغ عام 2019. ومع مراقبة حملة بكين الصارمة ضد المتظاهرين في هونغ كونغ، تحول الرأي العام التايواني بشكل جذري. وتضاعف تأييد الاستقلال التدريجي من 12.8% في عام 2018 إلى 25% في عام 2019 [6][8]. وعلى العكس من ذلك، انخفض تأييد الوحدة من 12.8% إلى نطاق 6-7% خلال نفس الفترة [6][8]. ومنذ ذلك الحين، أصبحت الأنشطة العسكرية الصينية حول تايوان أداة ضغط روتينية [8].

والتحول الملاحظ منذ يوليو من هذا العام هو أن مركز ثقل هذا الضغط قد توسع من المضيق الغربي إلى المياه الشرقية. وقيمت مجلة "ذا ديبلومات" أن هذا "مرتبط جزئياً بالحوادث البحرية الأخيرة في بحر الصين الشرقي"، لكنها أشارت إلى أنه، وبصرف النظر عن هذا، هناك اتجاه واضح لقيام جيش التحرير الشعبي بزيادة حجم وكثافة أنشطته من جانب واحد في المجال الجوي والمياه الواقعة شرق تايوان [1]. وكانت المياه الواقعة شرق تايوان قد شهدت في السابق نشاطاً منتظماً نادراً لخفر السواحل الصيني مقارنة بالمضيق الغربي. وإن تطبيع الدوريات في هذه المنطقة هو حدث يفرض إعادة تقييم أساسية لمفهوم الدفاع التايواني.

2. الوضع الحالي

في أغسطس، بلغت الأنشطة الرسمية للسفن الصينية حول تايوان 118 حادثة، مسجلة مستوى قياسياً مرتفعاً للشهر الثالث على التوالي [3][8]. وتزامنت هذه الفترة مع فجوة في وجود حاملات الطائرات الأمريكية في غرب المحيط الهادئ بسبب الصراع المطول الذي تشارك فيه إيران [3][8]. وتقدر وزارة الدفاع الوطني التايوانية أن الصين استغلت هذه الفجوة كفرصة لاختبار حدود قدرة الولايات المتحدة على الاستجابة لمسرحين في وقت واحد عملياً [3][8].

في السابق، كانت عمليات توغل الطائرات العسكرية واسعة النطاق أو حجم المناورات العسكرية بمثابة مؤشرات إنذار مبكر. ومع ذلك، خلال مناورات هان كوانغ في أغسطس، استجابت الصين بالصمت والتعليقات الموجزة والرافضة بدلاً من المناورات المضادة واسعة النطاق، مما أدى إلى تقييمات تفيد بأن هذه المؤشرات تفقد فائدتها [3][6][8]. وبدلاً من ذلك، برز الدخول الروتيني للسفن في حد ذاته كشكل رئيسي من أشكال الضغط. ويُفسر عدم القدرة على التنبؤ هذا بأنه تكتيك لتعمية توقيت وكثافة رد بكين عمداً، مما يعقد الحسابات الاستراتيجية لكل من تايوان والولايات المتحدة [3][6][8].

وتدعم شهادة النقيب في خفر السواحل التايواني، هسو وي-هونغ، هذا التحول على الأرض. فبعد أن خدم لأكثر من 20 عاماً، حدد هذا العام باعتباره الأسوأ، مشيراً إلى أنه يواجه سفناً صينية في كل مهمة تقريباً. ووفقاً لملاحظاته، فإن السفن الصينية تشبه السفن الحربية بشكل متزايد وتحاول خرق خطوط الدفاع التايوانية من خلال المناورة وتعديل السرعة. ويشير تحليل أجراه مختبر المستقبل التابع لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية إلى أن المتوسط اليومي لعدد سفن خفر السواحل الصيني في المياه القريبة من جزيرة تايوان الرئيسية زاد بنسبة 37.5% مقارنة بالصيف السابق، في حين ارتفع بنسبة 3,800% خلال نفس الفترة في المياه الشرقية حيث بدأت الدوريات حديثاً.

وخلال الفترة نفسها، تحرك خفر السواحل التايواني لتعزيز قدراته الخاصة. وأجرت سفينة الدورية من فئة أنبينغ "تشيجين" اختباراً بالذخيرة الحية لصاروخ شيونغ فنغ 3 المضاد للسفن والمسرع للصوت، ونجحت في ضرب فرقاطة خارجة من الخدمة على بعد 100 كيلومتر. ومن غير المعتاد للغاية أن تقوم وكالة إنفاذ قانون مدنية بإجراء مثل هذا التدريب المسلح علناً، وهو ما يُفسر على أنه علامة على تعميق التكامل بين خفر السواحل والبحرية التايوانية [7]. كما أعرب مبعوثون دبلوماسيون أجانب متمركزون في تايوان علناً عن قلقهم من أن القواعد الأساسية للنظام البحري تخضع للاختبار [9].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

وزارة الخارجية الصينية ومكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولةيجادلان بأن المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للصين يمتدان إلى المياه الواقعة شرق تايوان بناءً على القوانين المحلية والدولية، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. ولا يتم تصوير الدوريات على أنها رفض لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، بل كأكيد للولاية القضائية الصينية باستخدام مصطلحات الاتفاقية. كما استخدمت الصين خطاباً قاسياً بشأن التعاون البحري بين تايوان والفلبين. وانتقدت المتحدثة باسم مكتب شؤون تايوان، تشو فنغ ليان، سلطات الحزب الديمقراطي التقدمي لـ "خيانتها للمبادئ الوطنية بطريقة حقيرة للغاية" بعد تحويل سفينة خفر سواحل تايوانية خارجة من الخدمة تم نقلها إلى الفلبين إلى سفينة إنفاذ قانون فلبينية [10]. وسعت صحيفة "غلوبال تايمز" إلى ردع التدخل الياباني من خلال المجادلة بأن استفزازات الفلبين ضد الصين كانت مستقلة عن اليابان، في حين صورت دعم اليابان للفلبين بأنه "نية استراتيجية للتحرر من قيود دستورها السلمي" وجهد للعب دور "الوكيل الإقليمي للتحالف الأمريكي الياباني" [14].

الحكومة التايوانيةتبنت نهجاً ثنائي المسار يتمثل في ممارسة ضبط النفس لتجنب الاستفزاز مع رفض التراجع. وفي مقابلة سبقت القمة الأمريكية الصينية، صرحت نائبة الرئيس هسياو بي-كيم بأن تايوان لن تستفز ولكنها لن تساوم أيضاً على الحرية والديمقراطية. وتعد تدريبات الصواريخ بالذخيرة الحية لخفر السواحل التايواني وتكامله المعزز مع البحرية مظاهر مادية لهذا الموقف [7]. وفي الوقت نفسه، تدمج تايوان سيناريوهات الطوارئ في تدريبات الاستعداد للكوارث. واستخدم تدريب وطني على الكوارث أُجري في تايتونغ زلزالاً بقوة 7.3 درجة كسيناريو أساسي له - بافتراض حدوث أضرار في 43 جسراً و1,800 مبنى، إلى جانب سقوط 63 ضحية - ووسع مشاركة الشركاء الإقليميين والدوليين لاختبار التنسيق في ظل ظروف شبيهة بالصراع [11].

الحكومة الفلبينيةتؤكد مجدداً التزامها بسياسة الصين الواحدة مع الحفاظ على موقفها بمواصلة التعاون الاقتصادي والثقافي مع تايوان [18]. ويشير مراقبون محليون إلى أن هذا يحمل خطر إضافة قضية تايوان إلى نزاعات بحر الصين الجنوبي كنقطة احتكاك أخرى مع الصين [12]. وبالفعل، مع زيادة المواجهات الوثيقة بين السفن المدنية الفلبينية وخفر السواحل الصيني، تشير بعض التحليلات إلى أن هذه استفزازات مرتبطة بمساعي مانيلا لعسكرة بالاوان [13].

الولايات المتحدةتواجه جدلاً متزايداً يحيط بسياسة الغموض الاستراتيجي التي تنتهجها. ومع إدلاء إدارة ترامب مراراً وتكراراً بتصريحات تلقي باللوم في توترات مضيق تايوان على تايوان، ظهرت تقييمات تفيد بأن سياسة الغموض الاستراتيجي القائمة منذ فترة طويلة قد فقدت اتجاهها فعلياً [4][5]. وأشار معهد بروكينغز إلى أن مطالبة ترامب لتايوان بـ "التهدئة" وتساؤله عما إذا كان من المنطقي الطيران لمسافة 9,500 ميل لخوض حرب قد انتهى بها المطاف في الواقع إلى تبني التأطير المفضل لبكين [5].

اليابانزادت من مشاركتها في شؤون غرب المحيط الهادئ من خلال دعمها للفلبين وتصريحاتها بشأن تايوان، وهو ما أثار بدوره رد فعل قوياً من جانب الصين [14].

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي صدام المنطق القانوني. فبينما تؤكد الصين ولايتها القضائية في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، فإن مبدأ حرية الملاحة الذي تقوده الولايات المتحدة يعارض فرض شروط العبور بناءً على نفس الاتفاقية. وهذا الإعداد، حيث يصطدم تفسيران متنافسان لنفس الإطار القانوني الدولي وجهاً لوجه، يجري الآن في المياه الواقعة شرق تايوان.

القضية الثانية هي نمط استجابة الصين لمفاوضات الحدود البحرية بين الدول الثالثة. وإن ممارسة بكين في تحديد مناقشات ترسيم الحدود بين اليابان والفلبين على أنها انتهاك لولايتها القضائية والرد باستعراضات مادية للقوة هي سابقة تستحق الاهتمام الوثيق، حيث يمكن تطبيقها على مناطق بحرية أخرى في شرق آسيا في المستقبل.

القضية الثالثة هي إمكانية تحول الوجود المنتظم في وقت السلم إلى أساس تشغيلي أثناء حالات الطوارئ. وتتمتع المياه الواقعة شرق تايوان بأهمية استراتيجية باعتبارها ممراً للمساعدات الخارجية ومسار اقتراب للقوات الأمريكية واليابانية. ويعد ما إذا كان الوجود المستمر لخفر السواحل الصيني بمثابة خطوة تمهيدية لعمليات الحصار أو الحجر الصحي متغيراً رئيسياً في التقييمات العسكرية.

القضية الرابعة هي تحييد مؤشرات الإنذار المبكر. ومع حلول النشاط المستمر للسفن وأنماط الاستجابة غير المتوقعة محل المناورات واسعة النطاق أو عمليات التوغل الضخمة للطائرات كطريقة رئيسية للضغط، أصبح من الصعب بشكل متزايد على أنظمة الإنذار الحالية اكتشاف عتبة الأزمة [3][6][8]. وبغض النظر عن كيفية معالجة قضية تايوان في القمم، فإن عدم الاتساق الجوهري لهذا الوضع يكمن في حقيقة أن فرض الأمر الواقع في البحر يمضي قدماً وفق جدول زمني مستقل.

II. تحليل متعمق

تحول خفر السواحل الصيني إلى نظام دوريات منتظم في المياه الواقعة شرق تايوان

1. تحليل الأسباب الجذرية

المحفز الظاهري لتطبيع الدوريات هذا هو الصراع البحري الذي تشارك فيه اليابان والفلبين. وأشارت مجلة "ذا ديبلومات" إلى أن الدوريات في المياه الواقعة شرق تايوان، والتي بدأت بعد يوليو، "مرتبطة جزئياً بالحوادث البحرية الأخيرة في بحر الصين الشرقي" [1]. وتواصل الفلبين الاشتباك مع خفر السواحل الصيني في بحر الصين الجنوبي، كما ظهر في حادث التصادم في سبتمبر الذي شمل سفينة شيان بين [14]. وكُشف أيضاً عن أن تايوان تبرعت بسفينة خفر سواحل خارجة من الخدمة للفلبين، والتي تم تحويلها إلى سفينة إنفاذ قانون [10]. وانتقد مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة الصيني هذا بشدة، واصفاً إياه بأنه "عمل حقير يخون المبادئ الوطنية" [10]. وأكدت وزارة الشؤون الخارجية الفلبينية مجدداً التزامها بسياسة الصين الواحدة مع الحفاظ على موقفها بمواصلة التعاون الاقتصادي والثقافي مع تايوان [18]. وتستغل الصين هذه الفجوة كأرضية لتحديد التعاون بين تايوان والفلبين على أنه انتهاك لمصالحها الجوهرية [12].

ومع ذلك، فإن الأسباب الهيكلية تمتد إلى ما هو أعمق من هذه المحفزات السطحية. فبصرف النظر عن الأوضاع التي تشمل الفلبين واليابان، قام جيش التحرير الشعبي من جانب واحد بزيادة حجم وكثافة أنشطته في المجال الجوي والمياه الواقعة شرق تايوان [1]. وبعبارة أخرى، فإن الصراعات البحرية التي تشمل دولاً ثالثة تعمل كذريعة لتبرير الدوريات شرق تايوان، بدلاً من كونها السبب الوحيد لبدئها. ويتماشى هذا مع اتجاه تم التنبؤ به خلال مناورات هان كوانغ في أغسطس. وفي ذلك الوقت، تجنبت الصين المناورات المضادة واسعة النطاق، وقدمت فقط الصمت والتعليقات الموجزة والرافضة، وبذلك انتقلت إلى "تكتيك الغموض أحادي الجانب الذي يجعل توقيت وكثافة ردها غير متوقعين تماماً" [3][6][8]. وتمثل الدوريات في المياه الواقعة شرق تايوان توسعاً مكانياً لهذا التكتيك، حيث تنقل قواعد ضغوط المنطقة الرمادية المتراكمة في المضيق الغربي مباشرة إلى الشرق.

كما تزامنت الفجوة في نشر القوة الأمريكية في غرب المحيط الهادئ مع هذا التوقيت. ففي أغسطس، عندما غابت قوات حاملات الطائرات الأمريكية عن المنطقة بسبب الصراع المطول الذي تشارك فيه إيران، بلغت الأنشطة الرسمية للسفن الصينية حول تايوان 118 حادثة، مسجلة مستوى قياسياً مرتفعاً للشهر الثالث على التوالي [3][8]. وتقدر وزارة الدفاع الوطني التايوانية أن الصين استغلت ذلك كفرصة لـ "اختبار حدود قدرة الولايات المتحدة على الاستجابة لمسرحين في وقت واحد عملياً" [3][8]. وربما أثر قبول إدارة ترامب الظاهري لتأطير بكين لقضية تايوان على هذه الحسابات أيضاً. فقد أدلى ترامب مراراً وتكراراً بتصريحات تشير إلى أن تايوان كانت مصدر التوتر، وتساءل عما إذا كان من المعقول أن يسافر الجيش الأمريكي لمسافة 9,500 ميل للقتال من أجل تايوان [5]. وإن عدم اليقين في هذه الإشارات الصادرة من واشنطن هو ما دفع المبعوثين الأجانب في تايوان إلى التحذير من أن "قواعد اللعبة في البحر تتعرض للتحدي" [9].

2. السياق الهيكلي

الهيكل القانوني: إن منطق وزارة الخارجية الصينية لا يرفض اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار؛ بل يؤكد الولاية القضائية الصينية باستخدام لغة الاتفاقية. ويظهر هذا بوضوح في ادعاءاتها بأن منطقتها الاقتصادية الخالصة وجرفها القاري يمتدان إلى المياه الواقعة شرق تايوان، وتصويرها للدوريات على أنها "ممارسة مشروعة للولاية القضائية للحفاظ على النظام البحري والاستقرار الإقليمي". ويشترك هذا في نفس الهيكل تماماً مع ادعاءاتها بشأن خط الخطوط التسعة المتقطعة في بحر الصين الجنوبي - إعادة تحديد تفسير النصوص القانونية الدولية لصالحها دون رفض صياغتها صراحة. ويتكرر النمط نفسه في حالة الفلبين. وتظهر الملاحظات التي تفيد بأنه أصبح من الصعب بشكل متزايد على السفن المدنية الفلبينية إجراء مهام الصيد والمهام الإنسانية [13] كيف تدعم الصين ادعاءاتها بالولاية القانونية بعمليات مادية قريبة المدى. وقد أصبحت المياه الواقعة شرق تايوان الآن ساحة يصطدم فيها هذان الإطاران التفسيريان وجهاً لوجه.

الهيكل العسكري والأمني: تتمتع المياه الواقعة شرق تايوان بثقل استراتيجي لا يقل عن ثقل المضيق الغربي، حيث تعمل كممر حيوي لتايوان لتلقي المساعدات الخارجية ومسار اقتراب للقوات الأمريكية واليابانية أثناء حالات الطوارئ. ويعكس اختبار خفر السواحل التايواني بالذخيرة الحية لصاروخ شيونغ فنغ 3 المضاد للسفن والمسرع للصوت، والذي ضرب فرقاطة خارجة من الخدمة على بعد 100 كيلومتر، هذا التصور للتهديد [7]. ومن غير المعتاد للغاية أن تقوم وكالة إنفاذ قانون مدنية بنشر مثل هذا التدريب المسلح علناً، ويفسر الخبراء ذلك على أنه علامة على تعميق التكامل بين خفر السواحل والبحرية [7]. ويندرج دمج تايوان لسيناريوهات الاستجابة لإخفاقات الأنظمة المتعددة أثناء حالات الطوارئ - بما يتجاوز مجرد الاستجابة للزلازل - في تدريباتها الإقليمية للوقاية من الكوارث في تايتونغ، إلى جانب توسيع مشاركة الشركاء الإقليميين والدوليين، تحت السياق نفسه [11]. والقضية الأساسية داخل هذا الهيكل هي ما إذا كان الوجود المستمر لخفر السواحل في وقت السلم يؤسس فعلياً لقاعدة مسبقة لعمليات الحصار أو الحجر الصحي أثناء حالات الطوارئ.

هيكل التحالف ومعضلة الردع الممتد: إن رد الفعل العنيف لصحيفة "غلوبال تايمز" الحكومية على عبور سفينة حربية نيوزيلندية لمضيق تايوان، واصفة إياه بـ "اللعب بالنار" [17]، إلى جانب توصيفها لدعم اليابان للفلبين بأنه "تعبير عن طموحات لإحياء النزعة العسكرية" [14]، يظهر استخدام الصين المتكرر للمنطق الذي يحدد تدخل الأطراف الثالثة على أنه انتهاك لمصالحها الجوهرية. ويمكن تطبيق هذا المنطق وبالمثل على التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان أو عمليات حرية الملاحة التي يقوم بها التحالف الرباعي (كواد). وإن عدم اليقين المحيط بتصريحات إدارة ترامب بشأن تايوان [5][15] هو عامل يفرض على الحلفاء الإقليميين إعادة تقييم مواقف الردع الخاصة بهم. ويعد أول اختبار لليابان على الإطلاق خارج أراضيها بالذخيرة الحية لصاروخ مضاد للسفن أثناء دعمها للفلبين [16] مثالاً واحداً على إعادة التقييم هذه.

3. السوابق التاريخية ومقارنة الحالات المماثلة

النموذج الأصلي لهذه الحالة هو "تكتيكات تقطيع السلامي" التي استخدمتها الصين مراراً وتكراراً في بحر الصين الجنوبي. ففي سكاربورو شول وميشيف ريف، استخدمت الصين خفر سواحلها والميليشيات البحرية لتجميع وجود مادي قبل ترسيخه كأمر واقع. ويمكن ملاحظة التسلسل نفسه في المياه الواقعة شرق تايوان: أولاً، زيادة وتيرة الدوريات، وبمجرد أن تصبح روتينية، يتم تبريرها بأثر رجعي من خلال ادعاءات الولاية القضائية القانونية. ومع ذلك، فإن ما تختلف فيه هذه الحالة عن نمط بحر الصين الجنوبي الحالي هو وسيلة ذريعتها. فبينما كانت النزاعات المباشرة مع الفلبين وفيتنام بمثابة الذريعة في بحر الصين الجنوبي، فإنه في المياه الواقعة شرق تايوان، يُعاد تفسير مجرد بدء مفاوضات الحدود البحرية بين دول ثالثة - وتحديداً اليابان والفلبين - على أنه انتهاك لولاية الصين القضائية الخاصة [1]. وإن نمط تحديد مفاوضات الأطراف الثالثة كتحدٍ لنفسها والرد بوجود مادي يستحق الاهتمام، لأنه يمثل سابقة يمكن تطبيقها على بحر الصين الشرقي أو البحر الأصفر في المستقبل.

كما أن المقارنة مع مناورات هان كوانغ في أغسطس مفيدة أيضاً. ففي ذلك الوقت، اختارت الصين الصمت بدلاً من الاستجابة المتوقعة لمناورات مضادة واسعة النطاق [3][6][8]. وينتمي تطبيع الدوريات أيضاً إلى نفس السلالة التكتيكية، من حيث أنه صُمم كضغط أساسي مستمر بدلاً من كونه رد فعل على حدث معين. وتشترك كلتا الحالتين في الهدف المشترك المتمثل في تحييد مؤشرات الإنذار المبكر التي اعتمدت عليها تايوان والولايات المتحدة - وتحديداً الإشارات المرئية مثل عمليات توغل الطائرات العسكرية واسعة النطاق أو حجم المناورات العسكرية [3][6][8].

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو كيفية التعامل مع قضية تايوان في القمة الأمريكية الصينية. ويعكس تصريح نائبة الرئيس هسياو بي-كيم بأن تايوان "لن تستفز ولكنها لن تساوم على الحرية والديمقراطية" تقييم تايبيه بأن فرض الأمر الواقع في البحر سيستمر بغض النظر عن نتائج القمة. وحتى لو تم رتق قضية تايوان مؤقتاً في القمة، فمن المرجح للغاية أن يمضي تطبيع دوريات خفر السواحل في مسار منفصل.

المتغير الثاني هو ما إذا كان نشر القوات الأمريكية في غرب المحيط الهادئ سيعود إلى طبيعته. وسواء تم حل فجوة حاملات الطائرات الناجمة عن الصراع المطول الذي تشارك فيه إيران، وما إذا كانت الثقة في القدرة الأمريكية على الاستجابة لمسرحين في وقت واحد ستستعاد، فهذه متغيرات ستؤثر بشكل مباشر على تعديل الصين لكثافة ضغوطها [3][8].

المتغير الثالث هو ما إذا كانت مفاوضات الحدود البحرية بين اليابان والفلبين ستحرز تقدماً فعلياً. ومع تقدم هذه المفاوضات، سيكون لدى الصين حافز أكبر لاستخدامها كذريعة لتبرير وتكثيف دورياتها في المياه الواقعة شرق تايوان [1][12].

المتغير الرابع هو وتيرة التكامل بين خفر السواحل والبحرية التايوانية. وإذا استمر تعميق التكامل الذي أظهره اختبار الذخيرة الحية لصاروخ شيونغ فنغ 3 [7]، فإن عتبة تصاعد مواجهات خفر السواحل في وقت السلم إلى صراعات شبه عسكرية ستنخفض. وهذا مؤشر يجب على كوريا الجنوبية أيضاً الرجوع إليه عند تفسير الأنشطة البحرية الصينية في البحر الأصفر. وإن الطريقة التي تدمج بها ادعاءات الولاية القانونية مع الوجود المادي، إلى جانب نمط تحييد مؤشرات الإنذار المبكر، هي إطار تحليلي يمكن تطبيقه وبالمثل على الحالات في البحر الأصفر.