التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين وحضور كيم كانغ إيل منتدى شيانغشان: طبيعة الاستعادة المُدارة ورد كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

في حين أن حضور نائب وزير الدفاع الوطني كيم كانغ إيل منتدى شيانغشان يأتي متابعةً للمسار العسكري لقمة بيونغ يانغ التي عُقدت في يونيو، لا ينبغي اعتباره استعادة كاملة النطاق للتعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين. وتشير أنماط التغطية الإعلامية لصحيفة رودونغ سينمون ووكالة الأنباء المركزية الكورية، إلى جانب التركيز في تصريحات وزير الدفاع الصيني دونغ جون، إلى أن بيونغ يانغ تتعامل مع هذا الأمر كمسألة إدارة روتينية، بينما تعتبره بكين قناة ثانوية تابعة لتركيزها الأساسي على العلاقات مع الولايات المتحدة. إن عدم قيام الصين بدعم أو دحض تأكيد كيم كانغ إيل على عدم قابلية وضع كوريا الشمالية كدولة حائزة للأسلحة النووية للعكس على مسرح متعدد الأطراف، يشير إلى أن العلاقات الوثيقة بين بكين وبيونغ يانغ هي إجراء رد فعلي من جانب الصين لإدارة تعميق العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا. ولهذا الأمر تداعيات واضحة على مراقبة الاصطفاف بين كوريا الشمالية والصين وروسيا في شبه الجزيرة الكورية، وعلى المنافسة الاستراتيجية الأوسع بين الولايات المتحدة والصين، وعلى المناقشات المتعلقة بالردع الممتد بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان. تحتاج كوريا الجنوبية إلى استجابة تتجنب المبالغة في هذه الديناميكية غير المتكافئة، مع تتبع ما إذا كانت هذه التبادلات ستصبح منتظمة وتقييم قدرتها على تحفيز استعادة الحوار العسكري بين الولايات المتحدة والصين.

أولاً. تحليل القضية

تحليل القضية: استئناف التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين وحضور كيم كانغ إيل منتدى شيانغشان

1. الخلفية والتسلسل الزمني

توقفت التبادلات رفيعة المستوى بين السلطات العسكرية الكورية الشمالية والصينية فعلياً حوالي عام 2019 [3]. ولم يقم الرئيس شي جين بينغ بزيارته الأولى إلى كوريا الشمالية كزعيم حتى عام 2019، أي بعد سبع سنوات من توليه السلطة في عام 2012 [3]. كما كان الاستئناف اللاحق لدبلوماسية القمة غير منتظم، بالتزامن مع إغلاق الحدود بسبب جائحة كوفيد-19 واشتداد المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين [3].

يُعد الإيفاد الأخير امتداداً لتوجه سد هذه الفجوة. وقد استُعيدت دبلوماسية القمة بحضور كيم جونغ أون احتفالات يوم النصر في بكين في سبتمبر 2025 وزيارة شي جين بينغ المتبادلة في يونيو 2026 [3]. ويُقيَّم حضور نائب وزير الدفاع الوطني كيم كانغ إيل منتدى شيانغشان على أنه متابعة عبر القناة العسكرية لهذه الاستعادة لدبلوماسية القمة [3].

يُعد منتدى شيانغشان في بكين أكبر حوار دفاعي وأمني تستضيفه الصين سنوياً لبناء خطاب أمني متعدد الأطراف تحت قيادتها [3]. وقد أرسلت كوريا الشمالية ملحقين عسكريين فقط إلى المنتديين الأخيرين [1]. وهذه هي المرة الأولى منذ سبع سنوات التي يشارك فيها وفد برئاسة نائب وزير للدفاع الوطني رسمياً [1].

2. الوضع الحالي

غادر وفد من وزارة الدفاع الوطني، بقيادة كيم كانغ إيل، بيونغ يانغ في 15 سبتمبر [8][10]. وكان في وداعهم في مطار بيونغ يانغ الدولي أفراد من وزارة الدفاع الوطني والملحق العسكري وموظفون من السفارة الصينية [8][10]. وتشير هذه التركيبة إلى التركيز على إدارة القنوات على مستوى العمل بدلاً من الرمزية السياسية.

عُقد منتدى شيانغشان الثالث عشر تحت شعار "بناء فهم مشترك للاستقرار وتعزيز حوكمة الأمن بشكل مشترك" [7][9]. وشاركت فيه وفود من الممثلين والخبراء والباحثين من أكثر من 100 دولة ومنطقة ومنظمة دولية [7][9]. وألقى كيم كانغ إيل كلمة في الجلسة العامة الثالثة في 17 سبتمبر [7][9]. وعاد الوفد إلى كوريا الشمالية في 19 سبتمبر [4][6].

إن أسلوب التغطية الإعلامية لصحيفة رودونغ سينمون ووكالة الأنباء المركزية الكورية جدير بالملاحظة. فقد تمت تغطية أخبار إيفاد الوفد ومشاركته وعودته بإيجاز في كل مرحلة، ووُضعت إلى جانب أخبار محلية مثل عمل التنظيم الاقتصادي، وإيفاد وفد إلى دورة الألعاب الآسيوية، وتوجيهات لصناعة الدفاع في ملخصات الصحف اليومية [14][17][21]. ولا يوجد أي ذكر لكيم جونغ أون فيما يتعلق بمنتدى شيانغشان. وهذا يشير إلى أن بيونغ يانغ تتعامل مع هذا التبادل كنشاط دبلوماسي روتيني يمكن إدارته وليس كحدث بارز [3].

من حيث المضمون، تبدو الصورة مختلفة. فقد زعم كيم كانغ إيل أن "مناورات المواجهة السياسية والعسكرية المتهورة" من قبل الولايات المتحدة وحلفائها هي "السبب الجذري" للمواجهة المستمرة منذ 80 عاماً في شبه الجزيرة الكورية [11]. كما صرح بأن الحشد العسكري الأمريكي يوفر مبرراً لتوسيع ترسانة كوريا الشمالية النووية الخاصة [12]. وأكد أن وضع كوريا الشمالية كدولة حائزة للأسلحة النووية "لن يُعكس أبداً" [12]. ويمكن قراءة هذه التصريحات، التي أُدلي بها على مسرح متعدد الأطراف، على أنها محاولة للحصول على موافقة دولية ضمنية على سرديتها المناهضة للولايات المتحدة [3].

كان رد الفعل الصيني على النقيض تماماً. ففي المنتدى نفسه، دعا وزير الدفاع الصيني دونغ جون إلى حوار أمني ووضع معايير في المجالات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي والفضاء وأعماق البحار [13]. وجاءت هذه التصريحات قبيل قمة ترامب-شي [13]. وهذا يشير إلى التركيز على استعادة الحوار العسكري بين الولايات المتحدة والصين بدلاً من تسليط الضوء على تصريحات كيم كانغ إيل المناهضة للولايات المتحدة [3]. وفي الواقع، تفيد التقارير بأن الصين والولايات المتحدة تناقشان توسيع قنوات الاتصال العسكري واستئناف محادثات تحديد الأسلحة - التي عُلقت بسبب مبيعات الأسلحة إلى تايوان عام 2024 - بمناسبة زيارة شي جين بينغ إلى واشنطن [15].

جرت أيضاً تبادلات على مستوى العمل بين كوريا الشمالية والصين بالتزامن مع المنتدى. فقد زار وفد من الكوادر الصينية الشابة (بقيادة لي جينغشان، نائب مدير وزارة شؤون المحاربين القدامى) كوريا الشمالية في 14 سبتمبر، وحضر مأدبة بمناسبة الذكرى الثامنة والسبعين لتأسيس جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، وعاد في 18 سبتمبر [16][18][19][20]. والتقى بهم نائب وزير الخارجية كيم ميونغ سو [16]. وهذا يوضح أنه بالإضافة إلى القناة العسكرية، تتم أيضاً إدارة التبادلات على مستوى الحزب والحكومة في وقت واحد.

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

كوريا الشماليةتستخدم استراتيجية مزدوجة: استخدام هذه المشاركة للتأكيد عسكرياً على استعادة دبلوماسية القمة مع الامتناع عن المبالغة في أهميتها محلياً [3]. وخلال الفترة نفسها، نشرت صحيفة رودونغ سينمون مقالاً يحمل رسالة مفادها أن "الولايات المتحدة، التي تشجع بنشاط اليابان وكوريا الجنوبية على امتلاك غواصات نووية، هي المزعزع العالمي المطلق للأمن النووي" [14]. ويمكن اعتبار ذلك محاولة لتشكيل الرأي العام المحلي بما يتماشى مع الخطاب الذي يلقي باللوم على الولايات المتحدة في منتدى شيانغشان.

الصينقبلت استعادة القناة العسكرية مع كوريا الشمالية كمتابعة لدبلوماسية القمة، لكنها على مسرحها متعدد الأطراف في منتدى شيانغشان، أعطت الأولوية لأجندة منفصلة: استعادة الحوار العسكري مع الولايات المتحدة ومناقشة المعايير في المجالات الناشئة [13][15]. ولم يتم تأكيد أي دحض أو تأييد صريح لتصريحات كيم كانغ إيل بشأن وضع الدولة الحائزة للأسلحة النووية. ويشير هذا الصمت إلى أن مصالح بكين ليست متوافقة تماماً مع مصالح بيونغ يانغ [3].

الولايات المتحدةيُعتقد أنها شاركت في المنتدى نفسه بوفد منفصل، مما مكّن الصين من اتباع نهج مزدوج يتمثل في السماح بخطاب كوريا الشمالية المناهض للولايات المتحدة على المسرح مع الحفاظ في الوقت نفسه على قناة للحوار مع الولايات المتحدة [13][15]. وهذه حالة تقاطعت فيها قضايا شبه الجزيرة الكورية/كوريا الشمالية والمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين على مسرح واحد متعدد الأطراف.

4. القضايا الجوهرية

القضية الأولى هي الاختلاف في النبرة. فقد نقلت وسائل الإعلام الكورية الشمالية الحدث بإيجاز إلى جانب الأخبار المحلية [4][6][8][10]، لكن تصريحات كيم كانغ إيل الفعلية كانت متشددة، حيث أعلن على الملأ على مسرح متعدد الأطراف أن الولايات المتحدة هي المسؤولة وأن وضع كوريا الشمالية كدولة حائزة للأسلحة النووية لا رجعة فيه [11][12].

القضية الثانية هي مدى إذعان الصين. فعلى الرغم من إعادة كوريا الشمالية تأكيد وضعها كدولة حائزة للأسلحة النووية على مسرح تستضيفه الصين، لم تسلط وزارة الدفاع الوطني الصينية الضوء على ذلك، بل ركزت بدلاً من ذلك على الحوار في المجالات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي والفضاء وعلى استعادة الاتصالات العسكرية مع الولايات المتحدة [13]. وهذا يشير إلى أن بكين تتبع نهجاً "مُداراً"، حيث تقبل استعادة القناة العسكرية مع كوريا الشمالية ولكنها تضع حداً عند تأييد سردية بيونغ يانغ لتبرير برنامجها النووي.

القضية الثالثة هي الأثر المشترك للاصطفاف بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. وفي حين أن هذه الحالة المحددة محدودة من حيث النطاق والرمزية مقارنة بالتعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا [3]، إلا أن هناك احتمالاً بأن تضعف فعالية العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية إذا استمرت التبادلات بين كوريا الشمالية والصين وبين كوريا الشمالية وروسيا في وقت واحد [3]. ويجب أن تتجنب استراتيجية كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية والصين المبالغة في هذا الاتصال باعتباره استعادة كاملة لتحالف عسكري، ولكنها تحتاج إلى الاستعداد بشكل استباقي لهذا الأثر المشترك [3].

ثانياً. تحليل معمق للقضية

تحليل معمق للقضية: الأسباب الجذرية والسياق الهيكلي لاستئناف التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين

1. تحليل الأسباب الجذرية

قبل تبسيط حضور كيم كانغ إيل منتدى شيانغشان كعلامة على توثيق العلاقات بين كوريا الشمالية والصين، يجب على المرء أن يتساءل لماذا استُعيد هذا التبادل في سبتمبر 2026، "بعد سبع سنوات" [1]. الإجابة لا تكمن في نوايا كوريا الشمالية، بل في حسابات الصين.

أهملت بكين فعلياً قناتها العسكرية مع كوريا الشمالية بعد عام 2019 [3]. ويمكن النظر إلى عدم زيارة شي جين بينغ لبيونغ يانغ خلال السنوات السبع الأولى من حكمه في السياق نفسه [3]. لم يكن هذا الإهمال مسألة لا مبالاة بل خياراً متعمداً. فمع اشتداد المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، لم يكن لدى الصين سبب لإضافة متغير آخر إلى إدارتها للعلاقات مع الولايات المتحدة. ومن المرجح أنها حسبت أن توثيق العلاقات العسكرية مع كوريا الشمالية قد يرسل إشارة غير ضرورية إلى واشنطن.

تغيرت تلك الحسابات لأن العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا تحركت أولاً. فمع تأمين كوريا الشمالية لنفوذها الخاص من خلال نشر القوات والتعاون التكنولوجي مع روسيا، واجهت الصين خطر فقدان نفوذها الحصري على بيونغ يانغ. وينبغي النظر إلى حضور كيم جونغ أون احتفالات يوم النصر في بكين في سبتمبر 2025 وزيارة شي جين بينغ المتبادلة في يونيو 2026 على أنها محاولة لاستعادة هذا التوازن [3]. ويُعد حضور كيم كانغ إيل منتدى شيانغشان بمثابة نسخة القناة العسكرية من دبلوماسية القمة تلك [3].

بعبارة أخرى، السبب الجذري ليس رغبة كوريا الشمالية في التقارب مع الصين، بل الضغط على الصين لملء الفراغ الذي أحدثه توثيق العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا. وهذا يرتبط مباشرة بنقطة المراقبة الرئيسية المتمثلة في "الاصطفاف بين كوريا الشمالية والصين وروسيا" والتي حُددت في تقييم الأهمية. إن الرأي القائل بأن استئناف التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين ليس حدثاً مستقلاً بل رد فعل صيني على تعميق العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا، يقدم قوة تفسيرية أكبر.

2. السياق الهيكلي

الهيكل الأمني: مصالح غير متكافئة

إن الاختلاف في درجة الاهتمام متأصل هيكلياً في التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين. فقد كانت التقارير في صحيفة رودونغ سينمون ووكالة الأنباء المركزية الكورية موجزة في كل مرحلة، من الإيفاد إلى العودة، ووُضعت إلى جانب أخبار عن عمل التنظيم الاقتصادي أو توجيهات لصناعة الدفاع في ملخصات الصحف اليومية [8][10][4][6][14][21]. ولا يوجد أي ذكر لكيم جونغ أون في أي مكان. فبالنسبة لبيونغ يانغ، هذا التبادل ليس حدثاً سياسياً بل مسألة دبلوماسية روتينية يجب إدارتها [3].

في المقابل، على مسرح متعدد الأطراف، زعم كيم كانغ إيل أن "مناورات المواجهة السياسية والعسكرية المتهورة" هي "السبب الجذري" للمواجهة المستمرة منذ 80 عاماً [11]. وأعلن أن وضع كوريا الشمالية كدولة حائزة للأسلحة النووية "لن يُعكس أبداً" [12]. ولم تُدلَ هذه التصريحات في قناة ثنائية بل على مسرح متعدد الأطراف تشاهده أكثر من 100 دولة [7][9]. تستخدم بيونغ يانغ استراتيجية مزدوجة: التقليل من شأن التبادل محلياً مع السعي للحصول على تأييد دولي لسرديتها المناهضة للولايات المتحدة خارجياً.

يكشف رد الصين هذا التباين بوضوح. ففي المنتدى نفسه، دعا وزير الدفاع دونغ جون إلى حوار أمني ووضع معايير في المجالات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي والفضاء وأعماق البحار [13]. وجاءت هذه التصريحات قبيل قمة ترامب-شي [13]. ولم يتم تأكيد أي تعبير منفصل عن الموافقة على تصريحات كيم كانغ إيل المناهضة للولايات المتحدة أو دعمها. فلم تدحض الصين ولم تؤيد ادعاء كوريا الشمالية بأنها دولة حائزة للأسلحة النووية. وهذا الصمت هو إذعان وطريقة للنأي بالنفس في آن واحد.

الهيكل السياسي: العلاقات بين الولايات المتحدة والصين كمتغير أساسي

تكمن الأولوية الحقيقية لبكين في إدارة علاقتها مع واشنطن. فبمناسبة زيارة شي جين بينغ إلى واشنطن، تناقش الصين والولايات المتحدة توسيع قنوات الاتصال العسكري واستئناف محادثات تحديد الأسلحة، التي عُلقت بسبب مبيعات الأسلحة إلى تايوان عام 2024 [15]. وفي اتصال مع وزير الخارجية الأمريكي فانكو روبيو، صرح وزير الخارجية وانغ يي بأنه يجب على الجانبين الاستعداد للمرحلة التالية من العلاقة [15]. ويتزامن هذا التوجه تماماً مع توقيت منتدى شيانغشان.

ينبغي فهم قرار الصين بعدم تسليط الضوء على تصريحات كوريا الشمالية المناهضة للولايات المتحدة في منتداها الخاص في هذا السياق [3]. فقد أرادت بكين استخدام منتدى شيانغشان كمنصة لاستعادة الحوار العسكري مع الولايات المتحدة، وأُدرجت مشاركة كوريا الشمالية كمجرد أمر جانبي في جهد بناء الخطاب هذا. إن الهيكل العام للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين هو الذي يحدد شكل ومستوى بروز التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين.

الهيكل الاقتصادي وهيكل العقوبات

بالإضافة إلى القناة العسكرية، كانت هناك قنوات متعددة المستويات للتبادل بين كوريا الشمالية والصين نشطة في وقت واحد، بما في ذلك الزيارات المتبادلة لوفود الكوادر الشبابية والمآدب التي تقيمها جمعية الصداقة مع الدول الأجنبية [16][17][18][19][20][22]. وهذا يوضح أن استعادة دبلوماسية القمة لا تقتصر على المجال العسكري بل يتم تنظيمها عبر جميع قطاعات الحزب والحكومة والجيش. ويمكن أن تصبح قنوات الإدارة متعددة المستويات هذه خلفية هيكلية تضعف فعالية تنفيذ العقوبات على كوريا الشمالية في المستقبل.

3. مقارنة مع السوابق التاريخية

من الصعب إجراء مقارنة بسيطة بين الوضع الحالي والفترة التي سبقت عام 2019 عندما كانت التبادلات العسكرية بين كوريا الشمالية والصين نشطة. في ذلك الوقت، لم تكن المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين قد اشتدت إلى مستواها الحالي، ولم يكن المتغير الثالث المتمثل في توثيق العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا موجوداً. بعبارة أخرى، هذه الاستعادة ليست مجرد عودة إلى الماضي ولكنها مختلفة نوعياً من حيث إنها استجابة من الصين للمتغير الجديد المتمثل في العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا.

نقطة مرجعية أخرى هي نمط الصين في استخدام المنابر متعددة الأطراف لبناء خطابها الخاص. فمنتدى شيانغشان نفسه هو منصة أنشأتها الصين لمواجهة الحوارات الأمنية التي يقودها الغرب [3]. إن بروز سردية مناهضة للولايات المتحدة على هذه المنصة، بسبب مشاركة كوريا الشمالية، يمكن أن يكون مثالاً على نوع الاحتكاك الذي يمكن أن ينشأ إذا لم تدِر الصين مثل هذه السرديات بنشاط وتركتها وشأنها بدلاً من ذلك. ومع ذلك، من اللافت أن الصين نجحت هذه المرة في تحويل التركيز نحو الحوار بين الولايات المتحدة والصين بدلاً من تسليط الضوء على ذلك الاحتكاك.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

يمكن تقسيم المتغيرات التي ستحدد المسار المستقبلي إلى ثلاث فئات.

الأول هو نتيجة قمة ترامب-شي. فإذا استُعيدت قنوات الاتصال العسكري ومحادثات تحديد الأسلحة فعلياً [15]، سيكون لدى الصين حافز لمواصلة إخضاع تعاونها العسكري مع كوريا الشمالية لإدارة العلاقات بين الولايات المتحدة والصين. وعلى العكس من ذلك، إذا تعثر الحوار مع الولايات المتحدة، فلا يمكن استبعاد احتمال أن تتحول بكين إلى استخدام العلاقات الوثيقة مع بيونغ يانغ كورقة ضغط ضد واشنطن.

الثاني هو تقدم العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا. فكلما زادت الفوائد العسكرية والتكنولوجية التي تحصل عليها كوريا الشمالية من روسيا، زاد الضغط الذي ستواجهه الصين للتحول نحو انخراط أكثر نشاطاً للحفاظ على نفوذها على بيونغ يانغ. وتعتمد وتيرة التبادل بين كوريا الشمالية والصين إلى حد كبير على وتيرة التبادل بين كوريا الشمالية وروسيا.

الثالث هو مدى تكرار كوريا الشمالية لسرديتها المناهضة للولايات المتحدة على المنابر متعددة الأطراف. قد يتغير رد الصين اعتماداً على ما إذا كانت تصريحات كيم كانغ إيل استعراضاً بلاغياً لمرة واحدة أو أصبحت نمطاً متكرراً في محافل مماثلة في المستقبل. وإذا تم الوصول إلى نقطة لا تستطيع فيها الصين تجاهل الأمر بالصمت ببساطة، فهناك احتمال أن يظهر الاختلاف في درجة الاهتمام بين بكين وبيونغ يانغ على السطح.

من منظور كوريا الجنوبية، يجب النظر إلى هذه المتغيرات الثلاثة ليس بشكل فردي ولكن كنظام مترابط. ويجب على كوريا الجنوبية صياغة استراتيجية استجابتها على أساس فرضية أنه بينما تتحرك العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، والعلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا، وتكتيكات كوريا الشمالية الدبلوماسية متعددة الأطراف بسرعات مختلفة، فإن التعاون العسكري بين كوريا الشمالية والصين هو متغير تابع أكثر منه مستقل - أي أنه نتيجة لهذه العوامل الأخرى.