القيود التجارية المتوسعة للاتحاد الأوروبي على الصين والمعضلة الاستراتيجية لأوروبا: تداعيات التنظيمات المتعلقة بالصلب والمركبات الكهربائية والهجينة على كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

مع وصول العجز التجاري للاتحاد الأوروبي مع الصين إلى مليار يورو يوميًا، وهو رقم وصفته رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بأنه نقطة تحول، يقوم الاتحاد الأوروبي بتوسيع قيوده التجارية بشكل متسلسل من السيارات الكهربائية إلى السيارات الهجينة ومنتجات الصلب النهائية. وقد رفضت الصين رسميًا طلب الاتحاد الأوروبي بفرض قيود طوعية على الصادرات، واصفة إياه بأنه انتهاك لمنظمة التجارة العالمية، وردت بأن السبب الجذري يكمن في نقاط الضعف الهيكلية للصناعات التحويلية الأوروبية، مما يجعل التوصل إلى تسوية تفاوضية بحلول الموعد النهائي في أكتوبر أمرًا غير مرجح. إن السيناريو الأكثر ترجيحًا، والذي يتمتع بأعلى احتمالية للتحقق حاليًا، يتضمن استمرار الاتحاد الأوروبي في توسيع آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) ورسوم مكافحة الإغراق بشكل متسلسل، بدءًا من الصلب إلى السيارات الكهربائية والبطاريات ثم الروبوتات. هذا الاتجاه، مقترنًا بمساعي ألمانيا لفرض حزمة أمن اقتصادي خاصة بها، يمثل مخاطر تنظيمية وفرصًا لسد فجوات السوق لصناعات الصلب والسيارات والبطاريات في كوريا الجنوبية. يجب على الشركات الكورية الجنوبية أن تتصرف بشكل استباقي قبل وضع هذه اللوائح في صيغتها النهائية من خلال إنشاء أنظمة بيانات لكثافة الكربون لآلية تعديل حدود الكربون (CBAM)، وزيادة حصتها الإنتاجية داخل الاتحاد الأوروبي، وتعزيز شراكات سلسلة التوريد مع شركات صناعة السيارات الألمانية.

أولاً. تحليل الوضع الراهن

الاتحاد الأوروبي يوسع القيود التجارية لتتجاوز السيارات الكهربائية الصينية وتشمل السيارات الهجينة والصلب: تحليل للوضع الراهن

1. الخلفية والتطورات

لقد تجاوز الخلل في الميزان التجاري بين الاتحاد الأوروبي والصين بالفعل نقطة تحول رقمية. في خطاب أمام البرلمان الأوروبي، صرحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بأن العجز التجاري مع الصين قد وصل إلى مليار يورو يوميًا [9]. ووصفت هذا الوضع بأنه "نقطة تحول" [9]. وذكرت وسيلة الإعلام الألمانية "دير ستاندرد" أن فائض الصادرات الخارجية للصين من يناير إلى أغسطس من هذا العام بلغ حوالي 690 مليار يورو [14]. يكشف هذا الرقم بوضوح عن الحجم الهائل للسلع التي تضخها الصناعات التحويلية الصينية في السوق العالمية.

لا يكمن جذر هذا الخلل في استجابة أوروبية غير كافية، بل في هيكل السوق المحلية الصينية. أدى الركود المطول في قطاع العقارات الصيني إلى إضعاف الاستهلاك المحلي [3][8]، مما رسخ نظامًا يتم فيه تصريف الطاقة الإنتاجية التي لا يمكن استيعابها محليًا إلى الخارج [3][8]. هذا الاتجاه، الذي بدأ في أوائل عشرينيات القرن الحادي والعشرين في قطاعي السيارات الكهربائية والبطاريات، توسع منذ ذلك الحين ليشمل الصلب والكيماويات والآلات، وانتشر مؤخرًا إلى الروبوتات الصناعية [3][6][8]. توسع فائض الحساب الجاري للصين من 0.7% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019 إلى 3.7% متوقعة في عام 2025 [3][6][8].

استجابة لهذا الاتجاه، اتبعت المفوضية الأوروبية مسارًا لتوسيع آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) ورسوم مكافحة الإغراق بشكل متسلسل، بدءًا من الصلب [3][8]. إن اختيار الصلب كهدف أولي متجذر في تجربة ألمانيا. لقد عمل الهيكل غير المتماثل، حيث تتناقص صادرات ألمانيا إلى الصين بينما ينمو عجزها التجاري مع الصين بشكل متناقض، كقوة دافعة تدعم المشاعر الحمائية داخل الاتحاد الأوروبي [3]. أدت هذه الديناميكية إلى فرض رسوم تعويضية على السيارات الكهربائية، ومنذ بداية هذا العام، اتسع نطاق اللوائح ليشمل السيارات الهجينة ومنتجات الصلب النهائية.

2. الوضع الراهن

تقيّم صحيفة "غلوبال تايمز" التي تديرها الدولة في الصين أن الإجراءات الأخيرة للاتحاد الأوروبي قد تجاوزت مستوى التدابير التجارية التقليدية التي تستهدف بنودًا فردية. وأشار خبير صيني إلى أن "تحركات الاتحاد الأوروبي الأخيرة لم تعد تقتصر على التدابير التجارية التقليدية التي تستهدف منتجات فردية، بل تتوسع تدريجيًا لتشمل سلاسل التوريد الصناعية بأكملها" [1]. ويحذر المقال نفسه من أنه مع مواجهة الصناعة الأوروبية بالفعل لضغوط تنافسية، فإن محاولة حل المشكلات الهيكلية من خلال تعزيز الحواجز التجارية لن تساهم إلا قليلًا في دعم الصناعات التحويلية الأوروبية، بل قد تأتي بنتائج عكسية [1].

يعد تنظيم السيارات الهجينة أحدث نقطة خلاف. ذكرت النشرة التجارية الأمريكية المتخصصة في السيارات "أوتوموتيف نيوز" أن الاتحاد الأوروبي يطلب من الصين الحد من صادراتها من السيارات الهجينة لتجنب نزاع تجاري [4]. ردًا على ذلك، اعترضت وزارة التجارة الصينية على الفور. صرح متحدث باسم الوزارة بأن "ما يسمى بـ 'القيود الطوعية على الصادرات' ينتهك بشكل خطير قواعد منظمة التجارة العالمية ويتعارض بشكل مباشر مع مبادئ اقتصاد السوق والمنافسة العادلة"، مضيفًا بشكل قاطع: "الصين تعارض ذلك بشدة" [7]. اعترضت وزارة التجارة على أسلوب الاتحاد الأوروبي نفسه في ممارسة الضغط، المتمثل في التهديد بفرض رسوم جمركية عالية إذا لم تقيد الصين طواعية صادراتها من السيارات الهجينة [7].

بشكل منفصل عن المناقشات على مستوى الاتحاد الأوروبي، تعد ألمانيا حزمة أمن اقتصادي خاصة بها. وفقًا لصحيفة "غلوبال تايمز"، نقلًا عن تقرير لـ "بلومبرغ"، تدرس ألمانيا مجموعة واسعة من الإجراءات لحماية صناعاتها الاستراتيجية، بما في ذلك فرض رسوم جمركية جديدة على السيارات الهجينة [11]. انتقد خبير صيني هذه الإجراءات المحتملة، بحجة أنها "تحمل خطر تصدير مشاكل القدرة التنافسية الخاصة بألمانيا إلى الخارج، وهي أبعد ما تكون عن حل للتحديات الهيكلية التي تواجه الصناعة الألمانية" [11].

يتكشف صراع مماثل في قطاع معدات الاتصالات. نشر سبعة عشر مسؤولًا تنفيذيًا من شركات اتصالات أوروبية رسالة مفتوحة تفيد بأن الصناعة قد تواجه نفقات إضافية تصل إلى 40 مليار يورو إذا تم تنفيذ قانون الأمن السيبراني المعدل للاتحاد الأوروبي [16]. مستشهدًا بهذه الرسالة، حث المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية غو جياكون الاتحاد الأوروبي على "الاستماع إلى الأصوات العقلانية داخل أوروبا والامتناع عن فرض لوائح تمييزية" [16]. يشير هذا إلى أن لوائح الاتحاد الأوروبي التي تستهدف الصين تتوسع إلى ما هو أبعد من السيارات والصلب لتشمل مجال البنية التحتية للاتصالات.

على الرغم من هذا الاتجاه نحو تشديد اللوائح، تظل قنوات الحوار مفتوحة. أجرى وزير التجارة الصيني وانغ وينتاو مكالمة فيديو مع ماروش شيفتشوفيتش، نائب الرئيس التنفيذي للتجارة والأمن الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي، بناءً على طلب شيفتشوفيتش [13]. وصفت صحيفة "غلوبال تايمز" خطوة الاتحاد الأوروبي لطلب الحوار مع مواصلة فرض اللوائح في الوقت نفسه بأنها "جديرة بالملاحظة بشكل خاص"، ونقلت وجهة النظر الصينية التي تشكك في صدق هذه البادرة [13][1]. حددت المفوضية الأوروبية شهر أكتوبر موعدًا نهائيًا لتحقيق نتائج في إعادة ضبط علاقتها التجارية مع الصين [2]. صرح نائب الرئيس التنفيذي شيفتشوفيتش: "تستمر صادرات الصين إلى الاتحاد الأوروبي في النمو، بينما تستمر حصتنا في السوق الصينية في الانكماش. هذا الاتجاه غير مستدام، والوضع الراهن ليس خيارًا" [2].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

المفوضية الأوروبيةتُعرّف العجز التجاري المتزايد بأنه نقطة تحول سياسية لم يعد من الممكن تجاهلها. وقد أعلنت الرئيسة فون دير لاين: "سوف نستخدم جميع الأدوات المتاحة لنا لإعادة ضبط العلاقة" [9]. ويتبع نائب الرئيس التنفيذي شيفتشوفيتش استراتيجية ذات مسارين تجمع بين الحوار والضغط، مع تكثيف هذا الضغط من خلال تحديد موعد نهائي صريح في أكتوبر للمفاوضات مع الصين [2].

الحكومة والصناعة الألمانيةتتخذ موقفًا مزدوجًا. فبينما حافظت شركات صناعة السيارات مثل فولكس فاجن ومرسيدس-بنز، التي تعتمد بشكل كبير على السوق الصينية، على موقف حذر بشأن تشديد اللوائح على مستوى الاتحاد الأوروبي، تدرس الحكومة اتخاذ تدابيرها الخاصة، بما في ذلك فرض رسوم جمركية على السيارات الهجينة، من خلال حزمة أمن اقتصادي منفصلة [11]. وهذا يوضح النهج المتباينة تجاه سياسة الصين الموجودة حتى بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وزارة التجارة ووزارة الخارجية الصينيتانتتبنيان موقفًا متشددًا، وتصفان إجراءات الاتحاد الأوروبي بأنها انتهاك لقواعد منظمة التجارة العالمية وشكل من أشكال الحمائية التمييزية. وقد رفضت وزارة التجارة صراحةً طلب فرض قيود طوعية على الصادرات [7]، بينما تستخدم وزارة الخارجية استراتيجية خطابية تتمثل في الاستشهاد بالمعارضة الأوروبية الداخلية للضغط على الاتحاد الأوروبي [16]. وفي الوقت نفسه، تبقيان قنوات التفاوض مفتوحة، كما يتضح من مشاركة الوزير وانغ وينتاو في مكالمة الفيديو مع شيفتشوفيتش [13].

صناعتا الاتصالات والسيارات الأوروبيتانبصفتها الأطراف التي ستتحمل التكاليف المباشرة لزيادة التنظيم، تعرب هذه الصناعات عن مخاوفها المتميزة. تعكس الرسالة المفتوحة من المديرين التنفيذيين في قطاع الاتصالات [16] تخوفًا من أن سياسة الاتحاد الأوروبي تتقدم دون تنسيق كافٍ مع الصناعة. ويواجه قطاعا السيارات والصلب العبء المزدوج المتمثل في تكاليف إعادة هيكلة سلسلة التوريد وتضاؤل الوصول إلى السوق الصينية.

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي الطبيعة المتغيرة لإجراءات الاتحاد الأوروبي. تقييم الصين هو أن الإجراءات تتوسع من رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية على المنتجات الفردية إلى لوائح هيكلية تستهدف سلاسل التوريد الصناعية بأكملها [1]. وهذا يشير إلى أن الاتحاد الأوروبي ينتقل من التدابير التجارية البسيطة إلى استجابة على مستوى السياسة الصناعية.

القضية الثانية تتعلق بصدق موقف الاتحاد الأوروبي التفاوضي. إن نهجه المتمثل في تشديد اللوائح مع طلب الحوار في الوقت نفسه تعتبره الصين موقفًا ذا وجهين [1][13]. وقد يشكل هذا عقبة أمام بناء الثقة في المفاوضات المستقبلية.

القضية الثالثة هي الاتساق الداخلي لسياسات الاتحاد الأوروبي. إن السعي الموازي للاستجابات على مستوى الدول الأعضاء (ألمانيا) وعلى مستوى المفوضية الأوروبية يزيد من تعقيد تنسيق السياسات [11]. وكما يظهر في مخاوف التكلفة لدى صناعة الاتصالات [16]، فإن التوفيق بين مصالح الصناعة وصانعي السياسات يظل أيضًا تحديًا.

القضية الرابعة هي شرعية نهج "القيود الطوعية على الصادرات" بموجب القانون الدولي. تحتج الصين بشدة على هذه الطريقة، وتصفها بأنها انتهاك لقواعد منظمة التجارة العالمية [7]، مما يشير إلى أن تنفيذها الفعلي قد يتصاعد إلى نزاع في منظمة التجارة العالمية.

ثانياً. تحليل معمق

الاتحاد الأوروبي يوسع القيود التجارية لتتجاوز السيارات الكهربائية الصينية وتشمل السيارات الهجينة والصلب: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

نقطة الاشتعال للوضع الحالي ليست السياسة الصناعية الأوروبية. نقطة البداية هي فراغ هيكلي في السوق المحلية الصينية. أدى الركود المطول في سوق العقارات الصيني إلى انكماش في استهلاك الأسر [3][8]، مما رسخ مسارًا يتم فيه تصريف الطاقة الإنتاجية التي لا يمكن استيعابها محليًا إلى الخارج [3][8]. ظهر هذا الاتجاه لأول مرة في قطاعي السيارات الكهربائية والبطاريات [3][6][8]، ثم امتد لاحقًا إلى الصلب والكيماويات والآلات [3][8]. ومؤخرًا، اتسع نطاقه ليشمل الروبوتات الصناعية [3][6][8].

توضح الأرقام هذا الهيكل بوضوح. توسع فائض الحساب الجاري للصين من 0.7% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019 إلى 3.7% متوقعة في عام 2025 [3][6][8]. وعند حسابه على أساس التعريفات الجمركية، يكون الفائض أكبر [3][8]. وذكرت وسيلة الإعلام الألمانية "دير ستاندرد" أن فائض الصادرات الخارجية للصين من يناير إلى أغسطس من هذا العام بلغ حوالي 690 مليار يورو [14]. وصرحت رئيسة المفوضية فون دير لاين بأن العجز التجاري للاتحاد الأوروبي مع الصين يبلغ مستوى مليار يورو يوميًا [9]، وهو وضع وصفته بأنه "نقطة تحول" [9]. وأشار نائب الرئيس التنفيذي للتجارة شيفتشوفيتش إلى أن "صادرات الصين إلى الاتحاد الأوروبي تستمر في النمو، بينما تستمر حصتنا في السوق الصينية في الانكماش" [2]. وأضاف بشكل قاطع: "هذا الاتجاه غير مستدام، والوضع الراهن ليس خيارًا" [2].

تختلف وجهة النظر الصينية. يشير خبير صيني استشهدت به صحيفة "غلوبال تايمز" إلى أن الإجراءات الأخيرة للاتحاد الأوروبي قد تجاوزت مستوى التدابير التجارية التقليدية التي تستهدف بنودًا فردية [1]. وحذر الخبير من أنه "مع مواجهة الصناعة الأوروبية بالفعل لضغوط تنافسية، فإن محاولة حل المشكلات الهيكلية من خلال تعزيز الحواجز التجارية لن تساهم إلا قليلًا في دعم الصناعات التحويلية الأوروبية، بل قد تأتي بنتائج عكسية" [1]. وقد وُجهت انتقادات مماثلة لحزمة الأمن الاقتصادي الخاصة بألمانيا. ونقلت "غلوبال تايمز" رأي خبير مفاده أن اللوائح التي تخطط لها ألمانيا بشأن الصين "تخاطر بتصدير مشاكلها التنافسية الخاصة" [11]. نقطة التصادم بين وجهتي النظر واضحة. ترى بروكسل أن الإنتاج الصيني المفرط هو نتيجة منافسة غير عادلة. وترد بكين بأن الضعف الهيكلي للصناعات التحويلية الأوروبية هو السبب الجذري، وأن الرسوم الجمركية هي وسيلة لإخفاء هذه الحقيقة.

2. السياق الهيكلي

الهيكل الاقتصادي: الجانب الرئيسي لهذا التوسع التنظيمي هو تحول طابعه من استجابة خاصة بمنتج معين إلى استجابة تستهدف سلاسل التوريد الصناعية بأكملها [1]. تكمن خلفية اختيار الصلب كهدف أول في وضع ألمانيا الفريد. تشهد ألمانيا هيكلًا غير متماثل حيث تتناقص صادراتها إلى الصين بينما ينمو عجزها التجاري مع الصين بشكل متناقض [3]. يعمل هذا التباين كقوة دافعة تدعم المشاعر الحمائية داخل الاتحاد الأوروبي [3]. ولهذا السبب، يُعتبر المسار الأكثر ترجيحًا هو قيام المفوضية الأوروبية بتوسيع آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) ورسوم مكافحة الإغراق تدريجيًا بالتسلسل من الصلب إلى السيارات الكهربائية والبطاريات ثم الروبوتات [3][8]. وتقدر احتمالية تحقق هذا المسار بنسبة 50-55% [3].

الهيكل السياسي: حددت المفوضية الأوروبية شهر أكتوبر موعدًا نهائيًا لتحقيق نتائج في إعادة ضبط علاقتها التجارية مع الصين [2]. إن تحديد هذا الموعد النهائي هو في حد ذاته أداة للضغط السياسي. وفي الوقت نفسه، يواجه الاتحاد الأوروبي قيودًا داخلية بسبب اختلاف المصالح بين الدول الأعضاء. ألمانيا، التي كانت لفترة طويلة في معسكر الحذر بسبب اعتماد صناعة السيارات لديها على الصين، اتجهت مؤخرًا نحو إعداد حزمة أمن اقتصادي منفصلة خاصة بها [11]. وهذا يخلق هيكلًا مزدوجًا حيث تسير استجابة مشتركة على مستوى المفوضية بالتوازي مع استجابات فردية على مستوى الدول الأعضاء. وذكرت وسيلة الإعلام النمساوية "دير ستاندرد" أن الاتحاد الأوروبي يعتزم استبعاد الشركات الصينية من خلال تعزيز متطلبات "صنع في أوروبا" في المشتريات العامة [14]. وهذا يوضح أن الأدوات التنظيمية تتوسع إلى ما هو أبعد من الرسوم الجمركية لتشمل الوصول إلى أسواق المشتريات [6].

الهيكل الأمني: هذه القضية لا تقتصر على المسائل التجارية البحتة. تتعامل المفوضية الأوروبية مع السياسة التجارية ضمن إطار "الأمن الاقتصادي". إن حقيقة أن اللقب الرسمي لشيفتشوفيتش هو "نائب الرئيس التنفيذي للتجارة والأمن الاقتصادي" تشهد على ذلك [13]. إن قضية تحذير 17 مشغل اتصالات أوروبيًا من أن قانون الأمن السيبراني المعدل للاتحاد الأوروبي قد يؤدي إلى تكاليف استبدال معدات تصل إلى 40 مليار يورو تظهر أن اللوائح التجارية تمتد إلى مجال أمن البنية التحتية للاتصالات [16]. وردًا على ذلك، حثت وزارة الخارجية الصينية الاتحاد الأوروبي على "الاستماع إلى الأصوات العقلانية داخل أوروبا وتجنب الإجراءات التقييدية التمييزية" [16]. تتلاشى الحدود بين السياسات التجارية والصناعية والأمنية تدريجيًا داخل الاتحاد الأوروبي.

3. مقارنة مع السوابق التاريخية والحالات المماثلة

لا ترى بكين هذا الوضع على أنه غير مسبوق. تشير التحليلات الصينية إلى أنه سيتم تكرار دليل استجابة تم اختباره بالفعل خلال أزمة منطقة اليورو [8]. في ذلك الوقت، استندت استجابة بكين إلى ثلاث ركائز: حرب الخطاب، والتنويع في الأسواق الناشئة، واستغلال الانقسامات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي [8]. يمكن اكتشاف نمط مماثل هذه المرة. فالرفض الفوري والحازم من وزارة التجارة الصينية، وحرب الخطاب التي تشنها وسائل الإعلام الحكومية، ومحاولات تنويع وجهات التصدير إلى الأسواق الناشئة، كلها تسير في وقت واحد [7][1].

يجب أيضًا فهم معارضة الصين لأسلوب "القيود الطوعية على الصادرات" (VER) في سياق تاريخي. ذكرت "أوتوموتيف نيوز" أن الاتحاد الأوروبي يطلب من الصين الحد طواعية من صادراتها من السيارات الهجينة لتجنب نزاع تجاري [4]. هذا الأسلوب مشابه رسميًا للقيود الطوعية على الصادرات التي قبلتها اليابان خلال الاحتكاك التجاري في قطاع السيارات بين الولايات المتحدة واليابان في الثمانينيات. وقد رفضت وزارة التجارة الصينية هذا النهج رفضًا قاطعًا. صرح متحدث باسمها بأن "ما يسمى بـ 'القيود الطوعية على الصادرات' ينتهك بشكل خطير قواعد منظمة التجارة العالمية ويتعارض بشكل مباشر مع مبادئ اقتصاد السوق والمنافسة العادلة" [7]، مضيفًا بشكل قاطع: "الصين تعارض ذلك بشدة" [7]. إن حقيقة رفض الصين الصريح لسابق قبلته اليابان هو فرق حاسم بين الحالتين. يبدو أن بكين قلقة من أن قبول مثل هذا الإجراء سيعرضها لضغوط مماثلة على منتجات أخرى في المستقبل.

مسار التوسع المتسلسل للتعريفات الجمركية باستخدام آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) ليس بلا سابقة أيضًا. إن طريقة الاتحاد الأوروبي في التوسع التدريجي للوائح من الصلب إلى السيارات الكهربائية والبطاريات والروبوتات [3][8] تتسق مع نمطه الحالي لتدابير الدفاع التجاري، الذي يعطي الأولوية للدفاع عن صناعة معينة ثم توسيع اللوائح لتشمل المراحل الأولية من سلسلة التوريد. ومع ذلك، تختلف هذه الحالة نوعيًا من حيث أن اتساع وسرعة استهداف المنتجات أكبر بكثير من ذي قبل.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

أولاً، ما إذا كان يمكن التوصل إلى اتفاق جوهري في المفاوضات بين الصين والاتحاد الأوروبي بحلول الموعد النهائي في أكتوبر. عُقدت مكالمة الفيديو بين وزير التجارة وانغ وينتاو ونائب الرئيس التنفيذي شيفتشوفيتش بناءً على طلب شيفتشوفيتش [13]. وفي حين قيّمت صحيفة "غلوبال تايمز" هذا الطلب للحوار كعلامة محتملة على تحول في موقف الاتحاد الأوروبي، نقلت أيضًا رأي خبير مفاده أنه "يجب أن تتبع ذلك إجراءات ملموسة لتلبية مطالب الصين" [13]. إذا استمر النمط المزدوج الحالي المتمثل في متابعة الحوار وتشديد اللوائح في وقت واحد، فمن المرجح أن تزداد شكوك الصين حول صدق الاتحاد الأوروبي [1].

ثانيًا، التوافق بين إجراءات ألمانيا المستقلة واستجابة الاتحاد الأوروبي المشتركة. إن الوضع الذي تسعى فيه ألمانيا إلى حزمة أمن اقتصادي خاصة بها، بما في ذلك فرض رسوم جمركية على السيارات الهجينة [11]، بينما تتم مناقشة لوائح مماثلة على مستوى الاتحاد الأوروبي، يخلق إمكانية للمنافسة أو التداخل بين إجراءات الدول الأعضاء واستجابة المفوضية. في هذه العملية، هناك أيضًا مجال للتعارض بين المصالح التجارية لصناعة السيارات الألمانية في الصين ومطالب الحكومة الألمانية بالحماية الصناعية.

ثالثًا، شدة وأسلوب الإجراءات المضادة التي تتخذها الصين. يمكن اعتبار إعلان وزارة التجارة رفض القيود الطوعية على الصادرات [7] ودعوة وزارة الخارجية إلى الامتناع عن الإجراءات التقييدية التمييزية [16] بمثابة المراحل الأولية لاستراتيجية قائمة على الخطاب. إذا بدأت الصين، كما حدث خلال أزمة منطقة اليورو، في ممارسة ضغوط جدية على الدول الأعضاء الفردية والتنويع في الأسواق الناشئة، فقد تتعرض وحدة سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه الصين للاختبار [8].

رابعًا، ما إذا كانت الإصلاحات المقترحة للوائح المشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي ستُقر بالفعل وما هو نطاق تطبيقها. تضغط المفوضية الأوروبية لتعديل قانون المشتريات العامة لتقييد العطاءات من الموردين في البلدان التي لم توقع اتفاقيات مشتريات مع الاتحاد الأوروبي [6][14]. إن ما إذا كانت الشركات غير الصينية، بما في ذلك تلك من كوريا الجنوبية، ستحصل على فوائد جانبية قد يعتمد على ما إذا كان هذا الإجراء سيُقر كما هو مقترح في الأصل ومدى تطبيق الأحكام التي تستبعد شركات الدول الثالثة [6].