عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية المتتالية من قبل كوريا الشمالية ومرحلة التدريبات بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان: تحليل للمخاطر الجيوسياسية

ملخص تنفيذي

كان إطلاق الصاروخ الباليستي في 12 سبتمبر من منطقة ونسان تكرارًا لنمط المراحل الثلاث "تعليق-إطلاق-صمت"، والذي استمر منذ أغسطس ردًا على تدريبات "فريدم إيدج" و"أورينت شيلد". الهدف الأساسي لكوريا الشمالية ليس إظهار الردع العسكري، بل خوض صراع سردي يهدف إلى نزع الشرعية عن التعاون الثلاثي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان. لقد ترسخت بنية مزدوجة، حيث تعمل قناة موجهة إلى اليابان باسم كيم يو جونغ، وقناة منفصلة موجهة إلى الولايات المتحدة واليابان بأسماء وزير الدفاع الوطني ومعهد التعليقات العسكرية. تدير وسائل الإعلام الحكومية في الوقت نفسه رسالة مزدوجة، حيث تلتزم الصمت بشأن عملية الإطلاق بينما تستعرض علنًا التضامن مع الصين وروسيا، مما يؤكد أولوية النظام في فصل إدارة التوترات الداخلية عن سياسته الخارجية المتشددة. المسار الأكثر ترجيحًا هو السيناريو الأساسي الذي يتكرر فيه هذا النمط. طالما استمر تنظيم التدريبات الثلاثية القائمة على إطار كامب ديفيد، يُقدّر أن مواقف مماثلة ستتكرر سنويًا. تحتاج حكومة كوريا الجنوبية إلى نظام استجابة يعمل على مسارين منفصلين - الحفاظ على وضع الردع عبر القنوات العسكرية ودحض تأطير كوريا الشمالية عبر القنوات الدبلوماسية - مع تنسيق اتساق الرسائل على مستوى مكتب الأمن القومي الرئاسي.

أولاً. تحليل الوضع الراهن للقضية

عمليات إطلاق الصواريخ المتتالية من قبل كوريا الشمالية وتدريبات جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان: تحليل للوضع الراهن

1. الخلفية والتطورات

السياق المباشر لعملية الإطلاق هذه كان التدريب المشترك ثلاثي الأطراف متعدد المجالات بين الولايات المتحدة واليابان وجمهورية كوريا، "فريدم إيدج"، الذي أُجري في الفترة من 7 إلى 11 سبتمبر [11]. هذا التدريب، الذي تم إضفاء الطابع المؤسسي عليه بناءً على اتفاقيات كامب ديفيد، مضى قدمًا كما هو مقرر في مسار منفصل عن توجيه الرئيس ترامب بتقليص حجم تدريب "أولتشي فريدم شيلد" (UFS) [7]. يشير هذا إلى أن تصريحات الرئيس عبر قناته الشخصية فشلت في تقييد خط سياسة البنتاغون أو إطار التعاون الثلاثي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان [7].

في 8 سبتمبر، قبل يومين من انتهاء التدريب، أصدرت كوريا الشمالية تعليقًا عبر وكالة الأنباء المركزية الكورية (KCNA) باسم كانغ وون تشول، وهو معلق في شؤون الأمن الدولي [11]. استهدف التعليق كلاً من تدريب "فريدم إيدج" والتدريب المشترك بين الولايات المتحدة واليابان وأستراليا "أورينت شيلد"، الذي كان يجري في نفس الوقت في منطقة هوكايدو، محذرًا من أن "محاولات العسكريين الجدد اليابانيين لتحويل الأرخبيل إلى 'حاملة طائرات لا تغرق' لن تؤدي إلا إلى كارثة هائلة" [11]. من خلال تسليط الضوء على التداخل الزمني بين التدريبين، قامت بيونغ يانغ بتأطير دور اليابان الأمني المتوسع كمحور تهديد منفصل [11].

يعد هذا امتدادًا للنمط الذي لوحظ خلال مرحلتي الإطلاق في أغسطس. في اليوم السابق لعملية الإطلاق في 6 أغسطس من منطقة ونسان، صدر أولاً تعليق من معهد التعليقات العسكرية التابع لوكالة الأنباء المركزية الكورية، والذي عرّف التعاون بين الولايات المتحدة واليابان وجمهورية كوريا بأنه "تهديد ثلاثي يتبلور في أزمة أمنية جديدة" [3][5]. البنية المزدوجة، التي تتضمن تصريحات موجهة إلى اليابان صادرة باسم كيم يو جونغ بالتوازي مع تصريحات موجهة إلى الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية من معهد التعليقات العسكرية، استمرت هذه المرة أيضًا [3][7].

2. الوضع الحالي

أعلنت هيئة الأركان المشتركة لكوريا الجنوبية (JCS) أنها رصدت صاروخًا باليستيًا قصير المدى أُطلق من منطقة ونسان حوالي الساعة 5:20 صباحًا يوم 12 سبتمبر [6]. حلق الصاروخ لمسافة 250 كم تقريبًا قبل أن يسقط في بحر الشرق [4]. أثارت وكالة يونهاب للأنباء احتمال إطلاق صاروخ باليستي من طراز هواسونغ-11 وقاذفة صواريخ متعددة من عيار 600 ملم معًا [4].

يوم الاثنين، 15 سبتمبر، أصدر وزير الدفاع الوطني الجديد لكوريا الشمالية، كيم سونغ غي، بيانًا عبر وكالة الأنباء المركزية الكورية وصف فيه تدريب "فريدم إيدج" بأنه "استفزازي" [8]. وانتقد الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان لاستخدامهما ذريعة الرد على "التهديدات النووية والصاروخية" لكوريا الشمالية، وحذر من أن بيونغ يانغ سترد "بإجراءات أقوى وأكثر حزمًا" [8]. هذا الخطاب هو مجرد تكرار لنبرة البيانات السابقة الصادرة عن وزارة الدفاع الوطني [8].

الأمر الجدير بالملاحظة هو صمت وسائل الإعلام الحكومية في كوريا الشمالية. حتى الساعة 9:00 صباحًا يوم 13 سبتمبر، لم تشر وكالة الأنباء المركزية الكورية وصحيفة رودونغ سينمون إلى عملية الإطلاق التي جرت في اليوم السابق [1]. قيّمت وكالة يونهاب للأنباء هذا الأمر كجزء من نمط الصمت المستمر منذ أوائل أغسطس [1]. يُظهر هذا أن استراتيجية إدارة الرسائل ذات المسار المزدوج - تنفيذ عمليات الإطلاق مع الامتناع عن الدعاية الرسمية عبر وسائل الإعلام المحلية - قد تكررت في سبتمبر، على غرار نمط أغسطس.

خلال الفترة نفسها، تحركت كوريا الشمالية أيضًا لترسيخ علاقاتها الخارجية. بمناسبة الذكرى الثامنة والسبعين لتأسيس النظام في 9 سبتمبر، أرسل كل من الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين رسائل تهنئة أعربا فيها عن نيتهما تعزيز التعاون الاستراتيجي [13]. في خطاب بمناسبة الذكرى، أشاد كيم جونغ أون بالوحدات المشاركة في "عمليات عسكرية خارجية" في الحرب في أوكرانيا [14]. انتقدت كوريا الجنوبية واليابان بشكل مباشر نقل الصواريخ الباليستية بين كوريا الشمالية وروسيا ومسألة نشر القوات خلال مناقشة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حول أوكرانيا [15].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

كوريا الشماليةتدير مستوى الاستفزاز وإسناد المسؤولية عن طريق فصل عمليات الإطلاق عن تعليقاتها. تستخدم استراتيجية مزدوجة تتمثل في إصدار تحذيرات خارجية من خلال بيانات متشددة باسم وزير الدفاع الوطني، بينما تدير التوترات الداخلية من خلال جعل وسائل الإعلام الحكومية تلتزم الصمت بشأن عمليات الإطلاق الفعلية [1][8]. يُفسر انقسام القنوات - قناة لليابان تحت اسم كيم يو جونغ وأخرى للولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية عبر معهد التعليقات العسكرية - على أنه خطوة استراتيجية لتأمين نفوذ للضغط على اليابان والحفاظ على مساحة للمفاوضات مع الولايات المتحدة في مرحلة دبلوماسية مستقبلية في آن واحد [3][7].

هيئة الأركان المشتركة لكوريا الجنوبيةواصلت استجابتها المتمثلة في التركيز على تأكيد الحقائق الفنية من خلال الكشف الفوري عن مسار الصاروخ ونقطة سقوطه فور الإطلاق [6][4]. ومع ذلك، فإن نوع الاستجابة المضادة للتأطير التي شوهدت في أغسطس - إدارة السرد على مستوى وزارة الخارجية ووزارة التوحيد لشرح شرعية التعاون الثلاثي - لم تظهر بوضوح بعد في الرد على إطلاق سبتمبر.

الولايات المتحدةحافظت على موقفها المتمثل في إدارة التصعيد خلال مرحلة أغسطس باستخدام لغة متحفظة مثل "إطلاق صاروخ" [5]. من خلال المضي قدمًا في تدريب "فريدم إيدج" في سبتمبر كما هو مقرر في الإطار المؤسسي لاتفاقيات كامب ديفيد، أعادت الولايات المتحدة تأكيد بنية تتعايش فيها الإشارات التصالحية على المستوى الرئاسي مع سياسة البنتاغون على مستوى العمل المتمثلة في مواصلة التدريبات [7].

اليابانأظهرت نهجًا مزدوجًا، حيث وسعت التعاون الأمني مع الولايات المتحدة وأستراليا من خلال تدريب "أورينت شيلد" وفي الوقت نفسه قامت باستثناء للسماح لفريق كرة القدم الكوري الشمالي بدخول البلاد للمشاركة في دورة الألعاب الآسيوية [11][12][18]. كبير أمناء مجلس الوزراء كيهارا، مع رسمه خطًا فاصلًا بالقول إنه "لا يوجد تغيير" في مبدأ حظر الدخول بموجب العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، أقر بالاستثناء بناءً على "حالات سابقة مماثلة" [12]. يعكس هذا سياسة متوازية تتمثل في كونها هدفًا مباشرًا لانتقادات كوريا الشمالية في المجال الأمني مع إبقاء قنوات التبادل الرياضي مفتوحة جزئيًا.

الصين وروسياأعادتا تأكيد تحالفهما الاستراتيجي بمناسبة ذكرى تأسيس النظام الكوري الشمالي [13]. من منتصف أغسطس إلى أوائل سبتمبر، قامت البحرية الملكية النيوزيلندية بمهمة لمراقبة تنفيذ العقوبات ضد كوريا الشمالية، ورصد الأنشطة غير المشروعة مثل عمليات النقل من سفينة إلى سفينة [10]. تتضح محاولات كوريا الشمالية لتنويع علاقاتها الخارجية أيضًا في جهودها لتعزيز العلاقات مع نيكاراغوا [17].

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي ما إذا كانت محاولة كوريا الشمالية لإعادة تعريف التعاون بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان كتهديد هيكلي، بدلاً من كونه مسألة استجابة لتدريبات فردية، قد استمرت في مرحلة سبتمبر. يُظهر تعليق 8 سبتمبر الذي استهدف كلاً من "فريدم إيدج" و"أورينت شيلد" أن هذا الجهد لإعادة التعريف يتوسع ليشمل دور اليابان الأمني المتنامي [11].

القضية الثانية هي استمرار صمت وسائل الإعلام الحكومية وتداعياته. من الضروري دراسة كيف يحقق هذا النمط، المستمر منذ أوائل أغسطس [1]، توازنًا بين استخدام عمليات الإطلاق كورقة مساومة في مرحلة مفاوضات مستقبلية محتملة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وإدارة الاستقرار الداخلي.

القضية الثالثة هي نظام الاستجابة في كوريا الجنوبية. في حين أن الاستجابة الفنية لهيئة الأركان المشتركة سريعة، فمن الضروري التحقق مما إذا كانت الفجوة في نظام إدارة السرد على مستوى وزارة الخارجية ووزارة التوحيد - وهو نظام ضروري لمواجهة هجوم التأطير الكوري الشمالي - التي تم تحديدها في أغسطس، تتكرر في سبتمبر [3][5].

ثانياً. تحليل معمق للقضية

عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية المتتالية من قبل كوريا الشمالية: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

إن عملية الإطلاق الأخيرة التي قامت بها كوريا الشمالية ليست استعراضًا معزولًا للقوة. يكمن السبب الجذري في حقيقة أن التعاون الثلاثي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان قد دخل مرحلة من المأسسة في أعقاب اتفاقيات كامب ديفيد [7]. يدعم ذلك حقيقة أن تدريب "فريدم إيدج" مضى قدمًا كما هو مقرر، بغض النظر عن الإشارات السياسية الصادرة عن القنوات الشخصية للرئيس الأمريكي [7]. من منظور كوريا الشمالية، فإن حقيقة بقاء مسار التدريبات الثلاثية بشكل مستقل، حتى خلال المرحلة التي بدأها ترامب لتقليص تدريب "أولتشي فريدم شيلد"، هي أمر محوري في تصورها للتهديد.

حاولت كوريا الشمالية تعريف هذا التعاون ليس كمجموع علاقات ثنائية فردية، بل كفئة جديدة من التهديد [3][5]. الدليل على ذلك هو تعليق أغسطس الذي وصف التعاون بين الولايات المتحدة واليابان وجمهورية كوريا بأنه "تهديد ثلاثي يتبلور في أزمة أمنية جديدة" [3][5]. ذهب تعليق سبتمبر خطوة أبعد، حيث عزل دور اليابان الأمني المتوسع كمحور منفصل وحذر من أن "محاولات العسكريين الجدد اليابانيين لتحويل الأرخبيل إلى 'حاملة طائرات لا تغرق' لن تؤدي إلا إلى كارثة هائلة" [11]. استغلت التوقيت المتداخل لتدريبي "فريدم إيدج" و"أورينت شيلد" لتصنيف اليابان كفاعل مهدد منفصل [11].

لذلك، فإن الغرض الأساسي من عملية الإطلاق ليس إظهار الردع العسكري. الأولوية هي صراع سردي لإنكار شرعية التعاون بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان، داخليًا وخارجيًا. يعمل إطلاق الصاروخ كدليل مادي لدعم هذه السردية.

2. السياق الهيكلي

الهيكل الأمني. حذر بيان وزير الدفاع الوطني الجديد، كيم سونغ غي، من "إجراءات أقوى وأكثر حزمًا"، لكن محتواه كان مجرد تكرار لبيانات سابقة صادرة عن الوزارة [8]. يشير هذا إلى أن الرد العسكري لكوريا الشمالية يتبع سيناريو موحدًا. حجم عملية الإطلاق - مزيج من صاروخ باليستي قصير المدى يبلغ مداه 250 كم وقاذفات صواريخ متعددة [4] - لم يكن مختلفًا بشكل كبير عن نمط إطلاق أغسطس. من الناحية الهيكلية، لا تكمن الرسالة في شدة التهديد، بل في استمراريته وتكراره.

هيكل إدارة الرسائل. البنية المزدوجة، التي تعمل فيها قناة موجهة إلى اليابان باسم كيم يو جونغ بالتوازي مع قناة موجهة إلى الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية بأسماء معهد التعليقات العسكرية ووزير الدفاع الوطني، كانت نمطًا ثابتًا منذ أغسطس [3][7]. بالإضافة إلى ذلك، تم تأكيد وجود بنية مزدوجة حيث يُقابل الإطلاق نفسه بالصمت من قبل وكالة الأنباء المركزية الكورية وصحيفة رودونغ سينمون [1]. هذه استراتيجية للكشف الانتقائي: إرسال إشارة مادية خارجيًا من خلال تنفيذ الإطلاق، مع تجنب إثارة قلق الجمهور داخليًا بشأن تصاعد التوترات. يعكس هذا أولوية النظام في الحفاظ على الاستقرار من خلال إدارة انتشار التوتر العسكري محليًا وسط الصعوبات الاقتصادية المستمرة.

هيكل العلاقات الخارجية. خلال الفترة نفسها، تحركت كوريا الشمالية لترسيخ علاقاتها مع الصين وروسيا في الذكرى الثامنة والسبعين لتأسيسها. أرسل كل من شي جين بينغ وفلاديمير بوتين رسائل تهنئة أعربا فيها عن نيتهما تعزيز التعاون الاستراتيجي [13]. أشاد كيم جونغ أون علنًا بالوحدات المشاركة في "عمليات عسكرية خارجية" في الحرب في أوكرانيا [14]. هذه استراتيجية موازنة هيكلية لمواجهة ضغط جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان من خلال تعزيز محور كوريا الشمالية والصين وروسيا في نفس الوقت. يمكن فهم انتقاد كوريا الجنوبية واليابان المباشر للتعاون العسكري بين كوريا الشمالية وروسيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة [15] على أنه امتداد لهذه الديناميكية. ومع ذلك، كما يتضح من سماح اليابان الاستثنائي لوفد كوريا الشمالية لدورة الألعاب الآسيوية بدخول البلاد [12][18]، فإن المواجهة في المجال الأمني والتبادلات المحدودة في المجالات الرياضية والإنسانية تتعايش على مسارات منفصلة.

3. مقارنة مع السوابق التاريخية والحالات المماثلة

ممارسة كوريا الشمالية المتمثلة في إجراء عمليات إطلاق مرتبطة بالتدريبات العسكرية ليست ظاهرة جديدة. نمط تأطير تدريب "أولتشي فريدم شيلد" على أنه بروفة لغزو وإجراء عمليات إطلاق متكررة قبل وبعد التدريب تم تأكيده بالفعل في أغسطس [3]. تعتبر حالة سبتمبر امتدادًا لهذا التكرار لنظام تدريب منفصل، وهو "فريدم إيدج".

ومع ذلك، هناك نقاط تمييز عن الحالات السابقة. كان إطلاق أغسطس رد فعل على تدريب "أولتشي فريدم شيلد"، وهو تدريب ثنائي يركز على جمهورية كوريا والولايات المتحدة، بينما حدث إطلاق سبتمبر خلال مرحلة تم فيها إجراء تدريب ثلاثي متعدد المجالات بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان ("فريدم إيدج") وتدريب بين الولايات المتحدة واليابان وأستراليا ("أورينت شيلد") في وقت واحد [11]. هذا يعني أن كوريا الشمالية توسع أهداف عمليات إطلاقها المرتبطة بالتدريبات من الإطار الثنائي بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة إلى هيكل متعدد الأطراف أوسع يشمل جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان، والولايات المتحدة واليابان وأستراليا. يمكن اعتبار هذا عملية تقوم فيها كوريا الشمالية بترسيخ إطار إدراكي يعيد تعريف الهيكل الأمني لشمال شرق آسيا ليس كمجموع للتهديدات الفردية ولكن كتهديد متعدد الأطراف من نوع شبكي.

نمط صمت وسائل الإعلام الحكومية غير عادي تاريخيًا أيضًا. في الماضي، كانت كوريا الشمالية تبلغ بسرعة عن عمليات الإطلاق الكبرى على الصفحة الأولى من صحيفة رودونغ سينمون أو عبر وكالة الأنباء المركزية الكورية، بهدف تعزيز التضامن الداخلي وممارسة الضغط الخارجي في آن واحد. يشير الصمت المستمر منذ أوائل أغسطس [1] إلى تحول: فمع تزايد وتيرة عمليات الإطلاق، تتعامل بيونغ يانغ معها كأنشطة عسكرية روتينية بدلاً من استهلاك كل حدث لأغراض الدعاية المحلية.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو استمرارية جدول التدريبات. يستند تدريب "فريدم إيدج" إلى الأساس المؤسسي لاتفاقيات كامب ديفيد، مما يمنحه هيكلاً مرنًا في مواجهة المتغيرات السياسية [7]. من المرجح أن يتزامن تواتر تعليقات كوريا الشمالية وردود فعلها المتمثلة في عمليات الإطلاق مع الوتيرة التي يصبح بها هذا التدريب حدثًا سنويًا ومنتظمًا.

المتغير الثاني هو ما إذا كان سيستمر إدارة الرسائل الموجهة إلى اليابان بشكل منفصل. طالما تم الحفاظ على هيكل تشغيل قناة منفصلة إلى اليابان باسم كيم يو جونغ [3][7]، يمكن تعديل شدة ضغط كوريا الشمالية على اليابان بشكل مستقل استجابةً للتدريبات الثنائية بين الولايات المتحدة واليابان مثل "أورينت شيلد" أو إجراءات تعزيز الدفاع الخاصة باليابان.

المتغير الثالث هو وتيرة تعمق التعاون بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. تُظهر رسائل التهنئة من شي جين بينغ وفلاديمير بوتين في ذكرى تأسيس النظام [13] والإشادة العلنية بالقوات المرسلة إلى أوكرانيا [14] أن كوريا الشمالية تتحرك لتعزيز تحالفها الكتلي ضد ضغوط جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان. مدى ترجمة هذا الاتجاه إلى دعم عسكري واقتصادي ملموس يمكن أن يغير حسابات القيود المفروضة على تواتر وشدة عمليات إطلاق كوريا الشمالية.

المتغير الرابع هو ما إذا كان صمت وسائل الإعلام الحكومية سيستمر. ما إذا كان نمط الصمت سيستمر أو سيعود إلى التغطية الإعلامية واسعة النطاق في مناسبة معينة سيكون مؤشرًا على ما إذا كانت كوريا الشمالية تعرف المرحلة الحالية على أنها نشاط عسكري روتيني أو ما زالت تحتفظ بها كبطاقة لتعزيز الوحدة الداخلية [1].