Стратегия Северной Кореи по выходу из изоляции и ответные политические меры: анализ дипломатии по случаю 78-й годовщины основания государства

Резюме

По случаю 78-й годовщины своего основания в 2026 году Северная Корея через газету «Нодон синмун» и Центральное телеграфное агентство Кореи широко освещала поздравительные послания, полученные не только от традиционных союзников, таких как Китай и Россия, но и от западных и неприсоединившихся деятелей, включая Генерального секретаря ООН, короля Соединенного Королевства, а также королей Таиланда и Камбоджи. Это рутинная практика, направленная на демонстрацию международной легитимности режима путем использования количества и идеологического разнообразия стран-отправителей в качестве материала для внутренней пропаганды, что по сути повторяет схему обмена посланиями по случаю 60-й годовщины китайско-северокорейского Договора о дружбе в 2021 году и 77-й годовщины основания КНДР в 2025 году. Основной акцент этой «поздравительной дипломатии» по-прежнему делается на солидарности внутри социалистического блока Северной Кореи, Китая и России; послания от западных стран больше похожи на формальный дипломатический протокол, чем на сигналы об изменении политики. Наиболее вероятным сценарием (вероятность 65%) является сохранение статус-кво, при котором влияние посланий ограничится внутренней пропагандой. Вероятность того, что они приведут к существенному улучшению отношений (вероятность 15%), ограничена, пока действует режим санкций ООН. Правительству и деловым кругам Южной Кореи следует избегать чрезмерной интерпретации самих посланий. Вместо этого им следует придерживаться двуединого подхода: отслеживать последующие контакты со странами-отправителями, такими как Таиланд и Индонезия, и следить за рабочими обменами на высоком уровне после 80-й годовщины основания Трудовой партии Кореи в октябре в качестве ключевых индикаторов результатов.

I. Ситуационный анализ

Стратегия Северной Кореи по выходу из внешней изоляции на примере дипломатии по случаю 78-й годовщины основания государства

1. Предыстория и развитие событий

Ежегодно в районе 9 сентября, годовщины основания государства, Северная Корея последовательно сообщает через газету «Нодон синмун» и Центральное телеграфное агентство Кореи о поздравительных посланиях и венках, направленных главами государств. Мероприятия по случаю 78-й годовщины в 2026 году следовали той же практике. С 7 по 12 сентября новости о посланиях и цветочных корзинах публиковались последовательно в течение как минимум шести дней[1][5][7][8][9][11][13][17][18][19][21][22][23].

Ключевой особенностью посланий этого года стал широкий круг их отправителей. В список вошли не только традиционные союзники, такие как Китай, Россия, Куба и Лаос, но и идеологически разнообразные акторы, такие как Генеральный секретарь ООН, король Соединенного Королевства, короли Таиланда и Камбоджи, а также президенты Индонезии и Ирана[11][12][14][22][17][13][18][19]. Северокорейские СМИ предпочли разбить их на отдельные статьи и публиковать многократно. Редакционный подход — публикация одного и того же контента как в «Нодон синмун», так и в Центральном телеграфном агентстве Кореи, а затем написание отдельных статей для каждого главы государства — свидетельствует о намерении использовать само «количество» и «разнообразие» стран-отправителей в качестве материала для внутренней пропаганды[10][15].

Этот обмен поздравительными посланиями не является новым явлением. В анализе EAI ранее отмечался случай 2021 года, когда генеральный секретарь Ким Чен Ын и его китайский коллега обменялись посланиями по случаю 100-летия Коммунистической партии Китая и 60-летия китайско-северокорейского Договора о дружбе, подтвердив его как «важную политическую и правовую основу для долгосрочного дружественного сотрудничества между двумя странами»[2]. В 2025 году по случаю 77-й годовщины основания КНДР и 76-й годовщины образования Китайской Народной Республики две страны подтвердили свою приверженность «укреплению стратегической коммуникации»[6]. Другими словами, обмен посланиями служил рутинным механизмом для северокорейской дипломатии, позволяющим визуализировать преемственность отношений в условиях ограниченной коммуникации на высоком уровне.

2. Текущая ситуация

Участие деятелей из западного лагеря является заметной особенностью списка посланий этого года. Король Соединенного Королевства Карл III направил «наилучшие пожелания на будущее народу Корейской Народно-Демократической Республики в праздновании им своего Национального дня» и даже упомянул о готовности сотрудничать в вопросах изменения климата[12]. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш также направил отдельное послание, заявив, что «национальный день является важным поводом для размышлений о пути страны, ее вкладе в международное сообщество и ее устремлениях на будущее»[14][22]. Хотя эти послания являются дипломатическими формальностями, Северная Корея, по-видимому, использует их в качестве доказательства того, что западные страны и международные организации признают легитимность ее режима.

Из Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока послания направили президент Индонезии Прабово Субианто, король Таиланда Маха Вачиралонгкорн, король Камбоджи Нородом Сиамони и президент Ирана Масуд Пезешкиан[17][13][18][19]. В послании из Таиланда говорилось: «В течение 50 лет с момента установления дипломатических отношений Таиланд и Корейская Народно-Демократическая Республика последовательно сотрудничали в развитии уз доброй воли и искренней дружбы», и выражалось желание расширять торговое, культурное и технологическое сотрудничество[16]. Это демонстрирует позицию Таиланда, стремящегося поддерживать, по крайней мере формально, существующие дипломатические связи даже в рамках санкций против Северной Кореи.

Среди традиционных союзников председатель Си Цзиньпин отметил, что «в течение 78 лет под руководством Трудовой партии Кореи корейский народ путем опоры на собственные силы и сплоченной борьбы обеспечивал неуклонное развитие социалистического дела во всех областях», прямо упомянув достижения Ким Чен Ына в экономическом и социальном строительстве[24]. Президент Кубы Диас-Канель и президент Лаоса Тхонглун Сисулит также направили послания, подчеркивающие социалистическую солидарность[7][8]. На уровне дипломатического корпуса в Пхеньяне военные атташе посольств России, Китая, Вьетнама, Кубы и Ирана передали поздравительные письма, а венки были возложены послами Ирана, Кубы, Индонезии, Палестины, Индии и Нигерии[9][1][5].

3. Ключевые акторы и их позиции

Власти Северной КореиОсвещая эти послания, власти Северной Кореи преследуют две цели одновременно. Первая — укрепить внутреннюю солидарность, демонстрируя международное признание режима. Вторая — создать образ поддержания разнообразных дипломатических отношений, несмотря на санкции и изоляцию. Сама редакционная практика разделения посланий от глав государств и венков от посольств на отдельные, повторяющиеся статьи иллюстрирует эту двойную цель[10][15].

КитайОсобо упомянув в своем послании достижения в экономическом и социальном строительстве, Китай выразил существенную поддержку режиму Ким Чен Ына[24][23]. Это является продолжением сближения, которое наблюдается после совместного появления лидеров Северной Кореи, Китая и России на параде в честь Дня Победы в сентябре 2025 года и визита премьера Ли Цяна в Пхеньян[6]. Существующий анализ EAI утверждает, что, хотя китайско-северокорейские отношения формально отмечены обменом посланиями, они подкреплены стратегическими расчетами в ответ на давление США на Китай[2].

Западные деятели (Великобритания, ООН)Послания от этих деятелей не означают существенного улучшения отношений. Они остаются на уровне церемониальных поздравлений с Национальным днем, и любое упоминание о денуклеаризации или проблемах прав человека исключено[12][14]. Тем не менее, широкое освещение их Северной Кореей в значительной степени направлено на использование образа получения формального признания даже от Запада в пропагандистских целях.

Страны Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Камбоджа)Эти страны продолжают формальную практику направления поздравительных посланий, основанную на давних дипломатических связях и традиции неприсоединения. В случае Таиланда примечательны упоминание 50-летия дипломатических отношений и призыв к расширению экономического сотрудничества[16]. Это можно интерпретировать как сигнал о том, что страны Юго-Восточной Азии не желают полного разрыва двусторонних связей даже в условиях режима санкций против Северной Кореи.

ВьетнамХотя Вьетнам не фигурировал в списке посланий этого года, тот факт, что генеральный секретарь То Лам присутствовал на военном параде по случаю 80-й годовщины основания Трудовой партии Кореи в октябре 2025 года и сидел рядом с председателем Ким Чен Ыном, привлек отдельное внимание[4]. Это говорит о том, что Вьетнам подходит к своим отношениям с Северной Кореей со сложным набором расчетов, включающих социалистическую солидарность, дипломатию средней державы и представление собственной модели реформ и открытости.

4. Ключевые вопросы

Во-первых, означает ли разнообразие стран-отправителей подлинную нормализацию дипломатических отношений. Церемониальные поздравления от Великобритании и ООН по своей природе отличаются от содержательных выражений солидарности со стороны Китая, России и Кубы. Северокорейские СМИ подкрепляют нарратив о преодолении международной изоляции, сообщая о них параллельно, не делая между ними различий.

Во-вторых, служит ли трехстороннее сближение Северной Кореи, Китая и России реальным фоном для этой поздравительной дипломатии. Учитывая высокую частоту обменов на высоком уровне после Дня Победы 2025 года, позицию Китая в послании этого года можно рассматривать не просто как дань традиции, а как стратегическое подтверждение[6].

В-третьих, необходимо определить, являются ли сигналы от стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока признаком ослабления режима санкций или просто инерционным поддержанием существующих дипломатических связей. Послания от Таиланда и Индонезии содержат формулировки об экономическом сотрудничестве, что затрудняет их оценку как чисто церемониальных.

В-четвертых, как показывает пример Вьетнама, необходимо следить за тем, какую роль личные обмены на высоком уровне, отдельно от поздравительной дипломатии, будут играть в будущей внешней стратегии Северной Кореи. Сосуществование трех возможных интерпретаций — социалистическая солидарность, посредничество средней державы и представление модели реформ — имеет прямые последствия для дипломатии Южной Кореи в отношении Юго-Восточной Азии и ее расчетов в межкорейских отношениях[4].

II. Углубленный анализ

Структурный контекст поздравительной дипломатии Северной Кореи: между изоляцией и легитимностью

1. Анализ коренных причин

Причины, по которым Северная Корея использует послания к годовщине основания государства в качестве материала для внутренней пропаганды, не так просты. Они в корне проистекают из разрыва между нарративом о внутренней легитимности режима и реальностью его внешней изоляции.

Северокорейская система долгое время подкрепляла легитимность своей наследственной преемственности — от Ким Ир Сена к Ким Чен Иру и Ким Чен Ыну — видимостью «международного признания». Существует два основных способа демонстрации стабильности режима населению страны. Первый — это демонстрация ядерного и ракетного потенциала; второй — создание образа отсутствия дипломатической изоляции. Освещение поздравительных посланий относится ко второй категории. Послания от западных и международных источников, таких как Генеральный секретарь ООН и король Соединенного Королевства, воспринимаются как доказательство того, что режим не был полностью подвергнут остракизму со стороны международного сообщества даже в условиях санкций[14][22][11][12].

Сама редакционная практика газеты «Нодон синмун» и Центрального телеграфного агентства Кореи, заключающаяся в разбивке одного и того же контента по странам для многократной публикации, демонстрирует эту целенаправленность[1][5][10][15]. Это подразумевает, что «количество» стран, направляющих послания, является более важной переменной для внутренней пропаганды, чем фактический дипломатический вес этих посланий. Это говорит о том, что послания функционируют не столько как индикатор существенного улучшения отношений, сколько как сырье для создаваемого самим режимом нарратива о легитимности.

2. Структурный контекст

Политическая структура: Дипломатические каналы Северной Кореи не имеют структуры для регулярного общения на высоком уровне между лидерами. Опыт практически полного прекращения обменов на высоком уровне в период локдауна из-за COVID-19 способствовал утверждению формальности обмена посланиями как альтернативного способа подтверждения преемственности отношений[2]. В ситуации, когда саммиты или контакты на рабочем уровне затруднены, ежегодные послания к годовщинам остаются практически единственным рутинным механизмом для сигнализирования о «температуре» отношений как внутри страны, так и на международном уровне. Эта модель наиболее ярко проявляется в китайско-северокорейских отношениях. Повторный обмен посланиями по таким случаям, как 100-летие основания КПК и 60-летие договора о дружбе в 2021 году, а также 77-я годовщина основания КНДР и 76-я годовщина основания КНР в 2025 году, закрепил эту практику в качестве ежегодного ритуала, воспроизводимого независимо от какого-либо существенного прогресса в двусторонних отношениях[2][6].

Экономическая структура: В условиях режима санкций страны, поддерживающие официальные дипломатические отношения с Северной Кореей, вынуждены управлять этими отношениями формально, не подрывая санкционную структуру. Заявление Таиланда, выражающее волю к расширению торгового, культурного и технологического сотрудничества и упоминающее «узы доброй воли и искренней дружбы на протяжении 50 лет с момента установления дипломатических отношений», является максимально сильным выражением в таких условиях[16]. Это скорее жест, направленный на поддержание отношений, чем шаг к существенному экономическому сотрудничеству. Послания от неприсоединившихся и ближневосточных стран, таких как Индонезия и Иран, имеют схожий характер[17][19]. Эти страны придерживаются двойственного подхода: принципиально участвуя в санкциях против Северной Кореи, они продолжают оказывать формальные знаки вежливости в качестве дипломатических партнеров в своих индивидуальных двусторонних отношениях.

Структура безопасности: Время, совпадающее с углублением северокорейско-российских связей и перестройкой китайско-северокорейских отношений, также является частью структурного контекста. Сцена совместного наблюдения лидерами Северной Кореи, Китая и России за военным парадом на мероприятии в честь Дня Победы в Китае 3 сентября была истолкована как сигнал о формировании блока в ответ на давление США[6]. В рамках этой тенденции послания к годовщине основания можно рассматривать как часть двойной стратегии: подтверждение солидарности с традиционными союзниками при одновременном включении посланий от западных и международных организаций для создания образа «неосажденности».

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Архетип этой поздравительной дипломатии можно найти в ритуалах социалистического блока времен холодной войны. Обмен посланиями между лидерами Северной Кореи, Китая, Кубы и Лаоса — это не продукт конкретной ситуации, а пример уникальной для социалистического мира практики, которая продолжается и по сей день. Послание председателя Си Цзиньпина, которое прямо цитирует северокорейский нарратив об «опоре на собственные силы», используя фразу «в течение 78 лет под руководством Трудовой партии Кореи корейский народ путем опоры на собственные силы и сплоченной борьбы...»[23][24], показывает, что грамматика ритуалов взаимного признания между братскими социалистическими государствами времен холодной войны воспроизводится практически без изменений.

В послании 2021 года по случаю 60-летия китайско-северокорейского Договора о дружбе была использована фраза «за последние 60 лет две страны защищали развитие социалистического дела, а также мир и стабильность в регионе и во всем мире»[2]. Это структурно согласуется с аналогичной риторикой, использованной президентом Лаоса Тхонглуном Сисулитом в послании к 78-й годовщине в этом году, который заявил, что «братский корейский народ ведет энергичную борьбу за защиту и развитие страны»[3][8]. Грамматика поздравительных посланий социалистического блока характеризуется тем, что основной словарный запас и структура предложений остаются практически неизменными, даже когда меняется страна-отправитель.

Участие западных деятелей следует рассматривать не как относительно новое явление, а как продолжение рутинной международной дипломатической практики. Практика направления Генеральным секретарем ООН официального послания в национальный день государства-члена или передачи королем Соединенного Королевства церемониальных поздравлений в национальный день страны, с которой у него есть дипломатические отношения, не применяется исключительно только к Северной Корее[11][12][14][22]. Однако различие возникает в том, как Северная Корея воспринимает эти послания, а именно, переосмысливая ритуал, являющийся частью нормальных международных отношений, как основу для легитимности режима и сообщая об этом внутри страны. Аналогичное наблюдалось в случае присутствия генерального секретаря Вьетнама То Лама на военном параде по случаю 80-й годовщины основания Трудовой партии Кореи в 2025 году, где он сидел рядом с председателем Ким Чен Ыном[4]. Повторяется модель, в которой Северная Корея максимально использует разрыв между содержательным действием, таким как фактический визит или встреча, и символической интерпретацией этой сцены.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие

Во-первых, это темпы сближения в треугольнике Северная Корея-Китай-Россия. Совместное присутствие трех лидеров на сентябрьском параде в честь Дня Победы[6] и частота последующих обменов на высоком уровне являются переменными, которые будут определять вес и тон посланий от традиционных союзников в будущих посланиях к годовщинам основания. Если китайско-северокорейские отношения перейдут в фазу более тесного сближения, содержание посланий может выйти за рамки церемониального уровня и приобрести стратегический язык.

Во-вторых, это продолжение получения посланий от западных и международных источников. Послания от короля Соединенного Королевства или Генерального секретаря ООН могут быть ежегодно повторяющейся практикой, или же это может быть случай, который Северная Корея намеренно выделила в определенном контексте. Ключевой момент для наблюдения — продолжатся ли эти послания на том же уровне в следующем году или будут сокращены в ответ на проблемы безопасности, такие как возобновление северокорейских ядерных или ракетных испытаний.

В-третьих, это изменение в отношении стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Перейдут ли такие страны, как Таиланд, Индонезия и Камбоджа, от формального управления дипломатическими связями к существенным экономическим и кадровым обменам, может стать индикатором степени трещин в режиме санкций. На данный момент оценка того, что послания этих стран остаются на церемониальном уровне, является разумной[13][16][17][18].

В-четвертых, как иллюстрирует пример Вьетнама, даже внутри социалистического блока сосуществуют два направления: идеологическая солидарность и прагматичная дипломатия средней державы[4]. Убедительность нарратива о «неизолированном режиме», который Северная Корея стремится построить с помощью своей поздравительной дипломатии, будет варьироваться в зависимости от того, какое из этих направлений станет доминирующим.