Estrategia de Corea del Norte para escapar del aislamiento y respuestas políticas: Un análisis de su diplomacia en el 78.º aniversario de su fundación

Resumen ejecutivo

En el 78.º aniversario de su fundación en 2026, Corea del Norte informó ampliamente a través del Rodong Sinmun y la Agencia Central de Noticias de Corea sobre los mensajes de felicitación recibidos no solo de aliados tradicionales como China y Rusia, sino también de figuras occidentales y no alineadas, incluyendo al Secretario General de la ONU, el rey del Reino Unido y los reyes de Tailandia y Camboya. Esta es una práctica rutinaria destinada a exhibir la legitimidad internacional del régimen, utilizando el número y la diversidad ideológica de los países remitentes como material para la propaganda interna, siguiendo esencialmente el mismo patrón que el intercambio de mensajes por el 60.º aniversario del Tratado de Amistad China-Corea del Norte en 2021 y el 77.º aniversario de la fundación en 2025. El enfoque sustantivo de esta “diplomacia de felicitación” sigue centrado en la solidaridad dentro del bloque socialista de Corea del Norte, China y Rusia; los mensajes de los países occidentales se asemejan más a un protocolo diplomático formal que a señales de un cambio de política. El escenario más probable (65 % de probabilidad) es el mantenimiento del statu quo, con un impacto de los mensajes limitado a la propaganda interna. La probabilidad de que conduzcan a mejoras sustantivas en las relaciones (15 % de probabilidad) es limitada mientras se mantenga el régimen de sanciones de la ONU. El Gobierno y las empresas de Corea del Sur deben evitar una sobreinterpretación de los mensajes en sí. En su lugar, deberían adoptar un enfoque de dos vías: monitorear los contactos de seguimiento con los países remitentes como Tailandia e Indonesia, y seguir los intercambios de trabajo de alto nivel después del 80.º aniversario de la fundación del Partido de los Trabajadores de Corea en octubre como indicadores clave de resultados.

I. Análisis de la situación

La estrategia de Corea del Norte para escapar del aislamiento externo vista a través de su diplomacia en el 78.º aniversario de su fundación

1. Antecedentes y desarrollos

Cada año, en torno al aniversario de su fundación el 9 de septiembre, Corea del Norte ha informado consistentemente sobre los mensajes de felicitación y las coronas de flores enviadas por jefes de Estado a través del Rodong Sinmun y la Agencia Central de Noticias de Corea. Los eventos del 78.º aniversario en 2026 siguieron esta misma práctica. Del 7 al 12 de septiembre, las noticias sobre los mensajes y las cestas de flores se publicaron secuencialmente durante al menos seis días[1][5][7][8][9][11][13][17][18][19][21][22][23].

Una característica clave de los mensajes de este año fue la amplitud de sus remitentes. La lista incluía no solo a aliados tradicionales como China, Rusia, Cuba y Laos, sino también a actores ideológicamente diversos como el Secretario General de la ONU, el rey del Reino Unido, los reyes de Tailandia y Camboya, y los presidentes de Indonesia e Irán[11][12][14][22][17][13][18][19]. Los medios de comunicación norcoreanos optaron por desglosarlos en artículos individuales y publicarlos repetidamente. El enfoque editorial —publicar el mismo contenido tanto en el Rodong Sinmun como en la Agencia Central de Noticias de Corea y luego escribir artículos separados para cada jefe de Estado— revela la intención de utilizar el mero 'número' y la 'diversidad' de los países remitentes como material para la propaganda interna[10][15].

Este intercambio de mensajes de felicitación no es un fenómeno nuevo. Un análisis del EAI ya ha señalado el caso de 2021, cuando el Secretario General Kim Jong Un y su homólogo chino intercambiaron mensajes en el 100.º aniversario del Partido Comunista de China y el 60.º aniversario del Tratado de Amistad China-Corea del Norte, reafirmándolo como "una importante base política y jurídica para la cooperación amistosa a largo plazo entre los dos países"[2]. En 2025, con motivo del 77.º aniversario de la fundación de Corea del Norte y el 76.º aniversario de la fundación de la República Popular China, los dos países reafirmaron su compromiso de "fortalecer la comunicación estratégica"[6]. En otras palabras, el intercambio de mensajes ha servido como un mecanismo rutinario para que la diplomacia norcoreana visualice la continuidad de las relaciones cuando la comunicación de alto nivel es limitada.

2. Situación actual

La participación de figuras del bloque occidental es una característica destacada de la lista de mensajes de este año. El rey Carlos III del Reino Unido envió sus "mejores deseos para el futuro mientras el pueblo de la República Popular Democrática de Corea celebra su Día Nacional", e incluso mencionó su disposición a cooperar en materia de cambio climático[12]. El Secretario General de la ONU, António Guterres, también envió un mensaje por separado, afirmando que "un día nacional es una ocasión importante para reflexionar sobre la trayectoria de un país, sus contribuciones a la comunidad internacional y sus aspiraciones para el futuro"[14][22]. Aunque estos mensajes son formalidades diplomáticas, Corea del Norte parece estar utilizándolos como prueba de que los países occidentales y las organizaciones internacionales reconocen la legitimidad de su régimen.

Desde el Sudeste Asiático y Oriente Medio, enviaron mensajes el presidente de Indonesia, Prabowo Subianto, el rey de Tailandia, Maha Vajiralongkorn, el rey de Camboya, Norodom Sihamoni, y el presidente de Irán, Masoud Pezeshkian[17][13][18][19]. El mensaje de Tailandia afirmaba: "Durante 50 años desde el establecimiento de relaciones diplomáticas, Tailandia y la República Popular Democrática de Corea han cooperado consistentemente para desarrollar un vínculo de buena voluntad y amistad sincera", y expresaba el deseo de ampliar la cooperación comercial, cultural y tecnológica[16]. Esto demuestra la postura de Tailandia de buscar mantener, al menos formalmente, sus lazos diplomáticos existentes incluso dentro del marco de las sanciones contra Corea del Norte.

Entre los aliados tradicionales, el presidente Xi Jinping señaló que "durante 78 años, bajo el liderazgo del Partido de los Trabajadores de Corea, el pueblo coreano, a través de la autosuficiencia y la lucha unida, ha impulsado el desarrollo constante de la causa socialista en todos los campos", mencionando directamente los logros de Kim Jong Un en la construcción económica y social[24]. El presidente cubano Díaz-Canel y el presidente laosiano Thongloun Sisoulith también enviaron mensajes que enfatizaban la solidaridad socialista[7][8]. A nivel del cuerpo diplomático en Pionyang, los agregados militares de las embajadas de Rusia, China, Vietnam, Cuba e Irán entregaron cartas de felicitación, y los embajadores de Irán, Cuba, Indonesia, Palestina, India y Nigeria presentaron coronas de flores[9][1][5].

3. Actores y posturas clave

Autoridades norcoreanasA través de su cobertura de estos mensajes, las autoridades norcoreanas persiguen dos objetivos simultáneamente. Uno es fortalecer la solidaridad interna mostrando el reconocimiento internacional del régimen. El otro es proyectar una imagen de mantenimiento de relaciones diplomáticas diversas a pesar de las sanciones y el aislamiento. La práctica editorial de separar los mensajes de los jefes de Estado y las coronas de flores de las embajadas en artículos distintos y repetitivos ilustra por sí misma este doble propósito[10][15].

ChinaAl mencionar específicamente los logros en la construcción económica y social en su mensaje, China expresó un apoyo sustantivo al régimen de Kim Jong Un[24][23]. Esto es una extensión del alineamiento más estrecho que ha continuado desde la aparición conjunta de los líderes de Corea del Norte, China y Rusia en el desfile del Día de la Victoria en septiembre de 2025 y la visita del primer ministro Li Qiang a Pionyang[6]. El análisis existente del EAI sostiene que, si bien la relación entre China y Corea del Norte está formalmente marcada por el intercambio de mensajes, se sustenta en cálculos estratégicos en respuesta a la presión de Estados Unidos sobre China[2].

Figuras occidentales (Reino Unido, ONU)Los mensajes de estas figuras no significan una mejora sustantiva en las relaciones. Se mantienen en el nivel de saludos ceremoniales por el Día Nacional, y se excluye cualquier mención a la desnuclearización o a cuestiones de derechos humanos[12][14]. Sin embargo, la amplia cobertura que Corea del Norte les da tiene como principal objetivo aprovechar la imagen de recibir un reconocimiento formal incluso de Occidente con fines propagandísticos.

Países del Sudeste Asiático (Tailandia, Indonesia, Camboya)Estos países continúan la práctica formal de enviar mensajes de felicitación basados en lazos diplomáticos de larga data y en la tradición de no alineamiento. En el caso de Tailandia, son notables su mención a los 50 años de relaciones diplomáticas y su llamado a ampliar la cooperación económica[16]. Esto puede interpretarse como una señal de que las naciones del Sudeste Asiático no desean una ruptura completa de los lazos bilaterales, incluso en medio del régimen de sanciones contra Corea del Norte.

VietnamAunque Vietnam no apareció en la lista de mensajes de este año, el hecho de que el Secretario General To Lam asistiera al desfile militar por el 80.º aniversario de la fundación del Partido de los Trabajadores de Corea en octubre de 2025 y se sentara justo al lado del Presidente Kim Jong Un ha llamado la atención por separado[4]. Esto sugiere que Vietnam está abordando su relación con Corea del Norte con un complejo conjunto de cálculos que involucran la solidaridad socialista, la diplomacia de potencia media y la presentación de su propio modelo de reforma y apertura.

4. Cuestiones clave

En primer lugar, está la cuestión de si la diversidad de los países remitentes significa una normalización genuina de las relaciones diplomáticas. Los saludos ceremoniales del Reino Unido y la ONU son de naturaleza diferente a las expresiones sustantivas de solidaridad de China, Rusia y Cuba. Los medios norcoreanos están reforzando una narrativa de superación del aislamiento internacional al informar sobre estos mensajes en paralelo, sin distinguir entre ellos.

En segundo lugar, si el alineamiento trilateral de Corea del Norte, China y Rusia está sirviendo como telón de fondo sustantivo para esta diplomacia de felicitación. Considerando la alta frecuencia de intercambios de alto nivel desde el Día de la Victoria de 2025, la postura de China en el mensaje de este año puede verse como algo más que una mera costumbre; podría ser una reafirmación estratégica[6].

En tercer lugar, es necesario determinar si el acercamiento de los países del Sudeste Asiático y Oriente Medio es una señal del debilitamiento del régimen de sanciones o simplemente el mantenimiento inercial de los lazos diplomáticos existentes. Los mensajes de Tailandia e Indonesia incluyen un lenguaje sobre cooperación económica, lo que dificulta descartarlos como puramente ceremoniales.

En cuarto lugar, como muestra el caso de Vietnam, es necesario observar qué papel desempeñarán los intercambios personales de alto nivel, al margen de la diplomacia de felicitación, en la futura estrategia exterior de Corea del Norte. La coexistencia de tres posibles interpretaciones —solidaridad socialista, mediación de potencia media y presentación de un modelo de reforma— tiene implicaciones directas para la diplomacia de Corea del Sur hacia el Sudeste Asiático y sus cálculos sobre las relaciones intercoreanas[4].

II. Análisis en profundidad

El contexto estructural de la diplomacia de felicitación de Corea del Norte: entre el aislamiento y la legitimidad

1. Análisis de las causas fundamentales

Las razones por las que Corea del Norte utiliza los mensajes de aniversario de su fundación como material de propaganda interna no son simples. Se derivan fundamentalmente de la brecha entre la narrativa de legitimidad interna del régimen y la realidad de su aislamiento externo.

El sistema norcoreano ha reforzado durante mucho tiempo la legitimidad de su sucesión hereditaria —de Kim Il Sung a Kim Jong Il y a Kim Jong Un— con el barniz del "reconocimiento internacional". Hay dos formas principales en que demuestra la estabilidad del régimen a su población interna. Una es exhibiendo sus capacidades nucleares y de misiles; la otra es construyendo una imagen de no estar diplomáticamente aislado. La cobertura de los mensajes de felicitación entra en esta última categoría. Los mensajes de fuentes occidentales y de organizaciones internacionales como el Secretario General de la ONU y el rey del Reino Unido se consumen como prueba de que el régimen no ha sido completamente condenado al ostracismo por la comunidad internacional, incluso en medio de las sanciones[14][22][11][12].

La propia práctica editorial del Rodong Sinmun y la Agencia Central de Noticias de Corea de desglosar el mismo contenido por país para su publicación repetitiva demuestra esta intencionalidad[1][5][10][15]. Esto implica que el 'número' de países que envían mensajes es una variable más importante para la propaganda interna que el peso diplomático real de los mensajes. Esto sugiere que los mensajes funcionan menos como un indicador de una mejora sustantiva en las relaciones y más como materia prima para la narrativa de legitimidad autoproducida por el régimen.

2. Contexto estructural

Estructura política: Los canales diplomáticos de Corea del Norte carecen de una estructura para la comunicación regular y de alto nivel entre líderes. La experiencia de tener los intercambios de alto nivel prácticamente interrumpidos durante el período de confinamiento por la COVID-19 ayudó a establecer la formalidad del intercambio de mensajes como un medio alternativo para confirmar la continuidad de las relaciones[2]. En una situación en la que las cumbres o los contactos a nivel de trabajo son difíciles, los mensajes de aniversario anuales siguen siendo casi el único mecanismo rutinario para señalar la 'temperatura' de una relación tanto a nivel nacional como internacional. Este patrón es más pronunciado en las relaciones entre China y Corea del Norte. El repetido intercambio de mensajes en ocasiones como el 100.º aniversario de la fundación del PCCh y el 60.º aniversario del tratado de amistad en 2021, y el 77.º aniversario de la fundación de la RPDC y el 76.º aniversario de la fundación de la RPC en 2025, ha consolidado la práctica en un ritual anual, que se reproduce independientemente de cualquier progreso sustantivo en la relación bilateral[2][6].

Estructura económica: Bajo el régimen de sanciones, los países que mantienen lazos diplomáticos formales con Corea del Norte se ven obligados a gestionar la relación de manera formal sin socavar el marco de sanciones. La declaración de Tailandia que expresa su voluntad de ampliar la cooperación comercial, cultural y tecnológica, mencionando el "vínculo de buena voluntad y amistad sincera durante 50 años desde el establecimiento de relaciones diplomáticas", es la expresión más fuerte posible bajo tales restricciones[16]. Se acerca más a un gesto destinado a mantener viva la relación que a un movimiento hacia una cooperación económica sustantiva. Los mensajes de países no alineados y de Oriente Medio como Indonesia e Irán tienen un carácter similar[17][19]. Estos países adoptan un enfoque dual: participan en principio en las sanciones contra Corea del Norte mientras continúan extendiendo cortesías formales como socios diplomáticos en sus relaciones bilaterales individuales.

Estructura de seguridad: El momento, que coincide con la profundización de los lazos entre Corea del Norte y Rusia y un reajuste en las relaciones entre China y Corea del Norte, también forma parte del contexto estructural. La escena de los líderes de Corea del Norte, China y Rusia observando juntos un desfile militar en el evento del Día de la Victoria de China el 3 de septiembre fue interpretada como una señal de formación de un bloque en respuesta a la presión de Estados Unidos[6]. Dentro de esta tendencia, los mensajes del aniversario de la fundación pueden leerse como parte de una estrategia dual: reafirmar la solidaridad con los aliados tradicionales e, simultáneamente, insertar mensajes de organizaciones occidentales e internacionales para proyectar una imagen de "no estar asediado".

3. Precedentes históricos y casos comparativos

El arquetipo de esta diplomacia de felicitación se encuentra en los rituales del bloque socialista durante la Guerra Fría. El intercambio de mensajes entre los líderes de Corea del Norte, China, Cuba y Laos no es producto de una situación específica, sino un ejemplo de una práctica propia del mundo socialista que continúa hasta hoy. El mensaje del presidente Xi Jinping, que cita directamente la narrativa de "autosuficiencia" de Corea del Norte al usar la frase "durante 78 años, bajo el liderazgo del Partido de los Trabajadores de Corea, el pueblo coreano, a través de la autosuficiencia y la lucha unida..."[23][24], demuestra que la gramática de los rituales de reconocimiento mutuo entre los Estados socialistas hermanos de la era de la Guerra Fría se está reproduciendo casi sin modificaciones.

En el mensaje de 2021 por el 60.º aniversario del Tratado de Amistad China-Corea del Norte, se utilizó la frase "durante los últimos 60 años, los dos países han defendido el desarrollo de la causa socialista y la paz y la estabilidad en la región y el mundo"[2]. Esto es estructuralmente consistente con la retórica similar utilizada por el presidente laosiano Thongloun Sisoulith en el mensaje de este 78.º aniversario, quien afirmó que "el pueblo hermano coreano está librando vigorosamente una lucha para defender y desarrollar el país"[3][8]. La gramática de los mensajes de felicitación del bloque socialista se caracteriza por el hecho de que el vocabulario central y la estructura de las oraciones permanecen casi fijos, incluso cuando cambia el país remitente.

La participación de figuras occidentales no debe verse como un fenómeno relativamente nuevo, sino como una extensión de la práctica diplomática internacional rutinaria. La práctica de que el Secretario General de la ONU envíe un mensaje formal en el día nacional de un Estado miembro, o que el rey del Reino Unido transmita saludos ceremoniales en el día nacional de un país con el que tiene lazos diplomáticos, no se aplica excepcionalmente solo a Corea del Norte[11][12][14][22]. Sin embargo, surge una distinción en la forma en que Corea del Norte recibe estos mensajes, a saber, al reinterpretar un ritual que forma parte de las relaciones internacionales normales como una base para la legitimidad del régimen e informarlo como tal a nivel nacional. Esto se observó de manera similar en el caso de la asistencia del Secretario General vietnamita To Lam al desfile militar por el 80.º aniversario de la fundación del Partido de los Trabajadores de Corea en 2025, donde se sentó justo al lado del Presidente Kim Jong Un[4]. Se está repitiendo un patrón en el que Corea del Norte explota al máximo la brecha entre un acto sustantivo, como una visita o reunión real, y la interpretación simbólica de esa escena.

4. Variables clave que configuran los desarrollos futuros

En primer lugar, el ritmo de alineamiento dentro del triángulo Corea del Norte-China-Rusia. La asistencia conjunta de los tres líderes al desfile del Día de la Victoria en septiembre[6] y la frecuencia de los intercambios de alto nivel posteriores son variables que determinarán el peso y el tono de los mensajes de los aliados tradicionales en futuros mensajes de aniversario de la fundación. Si las relaciones entre China y Corea del Norte entran en una fase de mayor alineamiento, el contenido de los mensajes podría evolucionar más allá del nivel ceremonial hacia un lenguaje estratégico.

En segundo lugar, la continuación de los mensajes de fuentes occidentales y de organizaciones internacionales. Los mensajes del rey del Reino Unido o del Secretario General de la ONU podrían ser una práctica repetida anualmente, o podrían ser un caso que Corea del Norte ha destacado intencionadamente en un contexto específico. El punto clave a observar es si estos mensajes continúan a un nivel similar el próximo año o se reducen en respuesta a problemas de seguridad, como la reanudación de las pruebas nucleares o de misiles de Corea del Norte.

En tercer lugar, un cambio en la actitud de los países del Sudeste Asiático y de Oriente Medio. Si países como Tailandia, Indonesia y Camboya van más allá de la gestión formal de los lazos diplomáticos hacia intercambios económicos y de personal sustantivos podría convertirse en un indicador del alcance de las fisuras en el régimen de sanciones. Por ahora, es razonable la evaluación de que los mensajes de estos países se mantienen en un nivel ceremonial[13][16][17][18].

En cuarto lugar, como ilustra el caso de Vietnam, coexisten dos vías, la de la solidaridad ideológica y la de la diplomacia pragmática de potencia media, incluso dentro del bloque socialista[4]. La capacidad de persuasión de la narrativa del "régimen que no está aislado" que Corea del Norte busca construir a través de su diplomacia de felicitación variará dependiendo de cuál de estas vías se vuelva dominante.