Выборы в ландтаг земли Саксония-Анхальт в Германии: анализ сокрушительной победы АдГ и её политических и дипломатических последствий

Резюме

На выборах в ландтаг земли Саксония-Анхальт 6 сентября партия «Альтернатива для Германии» (АдГ) добилась лучшего результата для ультраправой партии в европейской истории, получив около 44% голосов — более чем вдвое больше, чем Христианско-демократический союз (ХДС). Однако, получив 39 мест, партия не добрала трёх до 42, необходимых для большинства, что делает непосредственную перспективу формирования ультраправого земельного правительства неопределённой. Наиболее вероятным сценарием является затяжной тупик в формировании правительства, учитывая сложность создания стабильной коалиции между партиями, не входящими в АдГ. Этот результат не является единичным локальным потрясением; он соответствует общенациональной тенденции, согласно которой опросы показывают, что АдГ обогнала ХДС и Социал-демократическую партию (СДПГ), став ведущей партией. Вместо того чтобы готовиться к немедленным политическим изменениям, правительству и бизнесу Южной Кореи следует создать поэтапную систему мониторинга, сосредоточенную на переговорах по формированию правительства в Магдебурге, последствиях для предстоящих выборов в соседних восточногерманских землях и потенциальном сдвиге федерального правительства канцлера Мерца дальше вправо.

I. Ситуационный анализ

Выборы в ландтаг земли Саксония-Анхальт: сокрушительная победа АдГ и её политические последствия

1. Предыстория и развитие событий

Саксония-Анхальт — это земля в бывшей Восточной Германии с населением около 2 миллионов человек. Среди 16 федеральных земель Германии она занимает одно из последних мест по объёму экономического производства и продолжительности жизни [12]. Эта региональная отсталость давно определяется как благодатная почва для поддержки АдГ.

В преддверии выборов в ландтаг 6 сентября опросы уже предсказывали сильные результаты для АдГ. Совет по международным отношениям (CFR) сообщал о предвыборной поддержке АдГ на уровне более 40% [5]. Атлантический совет также допускал возможность получения партией абсолютного большинства [2]. Однако фактические результаты выборов превзошли даже эти прогнозы.

Успех АдГ на этих выборах не является единичным событием. Общенациональные опросы показывают, что АдГ лидирует с 28% поддержки, опережая коалицию ХДС/ХСС (21%) и Социал-демократическую партию (СДПГ) (12%) [5]. Саксония-Анхальт стала первым испытанием того, сможет ли эта национальная тенденция трансформироваться во власть на земельном уровне.

2. Текущая ситуация

Экзит-полы показали, что АдГ получила от 44% до 44,5% голосов [1][7][9][10][11][14][18]. Сообщалось, что это самая высокая доля голосов, когда-либо зафиксированная ультраправой партией на парламентских выборах в Европе [11]. ХДС, возглавляемый канцлером Фридрихом Мерцем, занял далёкое второе место с примерно 18,5% [10][14]. Это означает, что поддержка АдГ была более чем вдвое выше, чем у ХДС [1].

Прогнозы по распределению мест дают АдГ 39 мандатов, что на три меньше 42, необходимых для большинства [4]. Австрийская газета Der Standard сообщила, что вероятность абсолютного большинства уменьшалась по мере подсчёта голосов [17]. В этом сценарии ландтаг в Магдебурге немедленно столкнётся с тупиком в формировании правительства. Нет очевидной комбинации других партий, которая могла бы сформировать коалицию большинства для исключения АдГ [4].

Сразу после подсчёта голосов лидер земельного отделения АдГ Ульрих Зигмунд заявил: «Мы достигли того, чего хотели, и мы вошли в историю этой земли» [4]. Ранее он заявлял о своём намерении сделать Саксонию-Анхальт образцовым примером правительства под руководством АдГ [12]. Испанская газета ABC описала атмосферу в штаб-квартире земельного отделения АдГ на улице Альтер Маркт в Магдебурге, отметив, что характерная для партии протекционистская идентичность была продемонстрирована, когда они праздновали свою победу, поднимая бокалы с местным белым вином (Вайсбургундер) [15].

3. Ключевые акторы и их интересы

АдГ (во главе с лидером земельного отделения Ульрихом Зигмундом)Даже если АдГ не удастся получить абсолютное большинство, сообщается, что партия рассматривает возможность формирования правительства меньшинства, а затем получения власти путём вербовки перебежчиков из других партий [15]. Зигмунд вёл свою кампанию под лозунгом о том, что «необходима фундаментальная политическая трансформация» [16]. Партия давно черпает свой политический импульс из экономической отсталости бывшей Восточной Германии и негативной реакции на иммиграцию.

Канцлер Мерц и ХДСХотя ХДС является правящей партией на федеральном уровне, в Саксонии-Анхальт она потерпела почти полное поражение. CFR охарактеризовал эти выборы как проверку двойной угрозы для правительства Мерца: рост ультраправых в сочетании с гибридной войной под руководством России (кибер- и информационные диверсии), одновременно оказывающие давление на немецкую демократию [5]. Ведя репортаж из Магдебурга, финская общественная телерадиокомпания Yle отметила, что «в воздухе висят вопросы о том, как долго Мерц сможет удерживать власть» [11].

BSW (Союз Сары Вагенкнехт)С примерно 6% голосов [2] BSW кажется слишком малочисленным, чтобы выступать в роли решающего игрока. Однако его значимость может возрасти, поскольку традиционные партии, такие как ХДС, сталкиваются с нехваткой вариантов в будущей коалиционной арифметике.

Общий федеральный политический ландшафтЭтот результат не рассматривается как событие, ограниченное бывшей Восточной Германией. Газета The Irish Times охарактеризовала выборы как событие, которое «погрузило немецкую политику в новую неопределённую эру» [4]. Газета The Guardian подчеркнула возможность того, что АдГ может стать первой ультраправой партией, пришедшей к власти на земельном уровне в послевоенной Германии [1].

4. Ключевые вопросы

Первый ключевой вопрос — это математический тупик в формировании правительства. Поскольку АдГ близка к большинству, но не достигает его, центральным вопросом является, можно ли сохранить в Магдебурге так называемый «санитарный кордон» (Brandmauer) — стратегию других партий по формированию коалиции для исключения АдГ. Однако уже было отмечено, что даже коалиции ХДС, СДПГ, Зелёных и BSW будет трудно сформировать стабильное большинство [4][17].

Второй вопрос — это стратегия расширения АдГ. Поскольку Зигмунд пообещал сделать Саксонию-Анхальт «моделью для правительства под руководством АдГ» [12], успехи (или неудачи) партии у власти в этой земле, вероятно, послужат прямой точкой отсчёта для предстоящих выборов в других восточногерманских землях и для следующих федеральных выборов.

Третий вопрос — это реакция ХДС. Ключевым поворотным моментом для будущего федерального политического ландшафта станет то, сдвинется ли правительство Мерца вправо в вопросах иммиграции и экономической политики, чтобы вернуть сторонников АдГ, или же оно будет придерживаться своей существующей стратегии изоляции. Этот выбор может иметь волновые эффекты на политику Германии в ЕС, её позицию по помощи Украине и её общую иммиграционную политику [2][5].

Четвёртый вопрос — это переменная внешнего вмешательства. CFR указал на информационные диверсии и кибероперации под руководством России как на «двойную угрозу» наряду с ростом АдГ во время этого избирательного цикла [5]. Если эта связь подтвердится, это может спровоцировать серьёзные дискуссии в немецких политических кругах об институциональных мерах по предотвращению вмешательства в выборы.

II. Углублённый анализ

Выборы в ландтаг земли Саксония-Анхальт: углублённый анализ

1. Анализ коренных причин

44%-ная доля голосов АдГ в Саксонии-Анхальт не может быть объяснена одним фактором. Однако наиболее непосредственной движущей силой является структурная отсталость бывшей Восточной Германии. Саксония-Анхальт занимает одно из последних мест среди 16 федеральных земель Германии по объёму экономического производства и продолжительности жизни [12]. Спустя тридцать пять лет после воссоединения экономический разрыв с бывшей Западной Германией не был полностью преодолён. Поколение, выросшее в этом регионе, стало свидетелем сокращения населения, старения общества и деиндустриализации, не испытав на себе преимуществ воссоединения.

Проблема иммиграции послужила средством для перевода этого экономического недовольства на политический язык. Во время кампании кандидат от АдГ Зигмунд использовал лозунг «необходима фундаментальная политическая трансформация» [16]. Это было направлено не на отдельную политику, а скорее было вотумом недоверия всему федеральному политическому истеблишменту. CFR определил эти выборы как двойную угрозу для правительства Мерца, где рост ультраправых и гибридная война под руководством России одновременно расшатывают немецкую демократию [5]. Таким образом, распространение поддержки АдГ интерпретируется как результат взаимодействия между внутренним экономическим недовольством и возможностью внешнего вмешательства.

Тот факт, что общенациональные опросы показывают лидерство АдГ с 28%, опережая ХДС/ХСС (21%) и СДПГ (12%) [5], демонстрирует, что феномен в Саксонии-Анхальт нельзя объяснить только местными факторами. Это признак того, что усталость от традиционных партий распространяется за пределы бывшей Восточной Германии на всю страну.

2. Структурный контекст

Политическая структураСистема коалиционного правительства Германии построена на предпосылке, что меньшие партии могут играть роль решающего игрока. Однако, поскольку АдГ получила 39 мест, что близко к большинству в 42 места, оставшимся партиям стало трудно сформировать стабильную коалицию против АдГ с большинством голосов [4]. Хотя Der Standard сообщал, что шансы АдГ на абсолютное большинство уменьшались по мере подсчёта голосов [17], газета также предсказывала, что формирование правительства будет далеко не гладким. Это означает, что давний принцип в немецкой политике «санитарного кордона» (Brandmauer или «брандмауэр») — практика, когда основные партии категорически исключают АдГ как партнёра по коалиции — сейчас подвергается испытанию. Перспектива формирования АдГ правительства меньшинства с последующими попытками получить власть путём вербовки перебежчиков из других партий [15] станет проверкой того, как долго этот «брандмауэр» сможет противостоять новой парламентской арифметике.

Экономическая структураОтсталость Саксонии-Анхальт — это не просто вопрос неравенства доходов. Это результат порочного круга, в котором эмиграция молодёжи приводит к старению населения, что, в свою очередь, создаёт нагрузку на местные финансы и ослабляет региональную промышленную базу. В этих условиях АдГ выстроила нарратив, связывающий иммиграцию с проблемой распределения местных ресурсов. Сцена, описанная ABC, с тостом с «местным белым вином» в штаб-квартире АдГ [15], символически раскрывает протекционистскую идентичность партии. Это говорит о том, что политический бренд, сочетающий экономическую самодостаточность с культурной эксклюзивностью, находит отклик у избирателей в экономически отсталых регионах.

Структура безопасностиCFR поставил рост АдГ в один ряд с операциями по информационной дестабилизации под руководством России, назвав это «двойной угрозой для правительства Мерца» [5]. Это отражает точку зрения, согласно которой успех АдГ может быть не чисто внутриполитическим явлением, а результатом гибридной войны России, направленной на разжигание розни в Европе. Однако важно отметить, что эта причинно-следственная связь является интерпретацией американского аналитического центра, и степень, в которой эта концепция принимается в самой Германии, требует отдельной проверки.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

В послевоенной Германии нет прецедента, чтобы ультраправая партия так близко подходила к власти в земельном правительстве. Заявление Зигмунда о том, что они «вошли в историю этой земли» [4], — это не риторика, а констатация факта. Атлантический совет следил за этими выборами с ожиданием, что АдГ «может сформировать правительство с абсолютным большинством» [2]. Хотя фактический результат не дотянул до большинства, остаётся фактом, что это самый близкий подход ультраправой партии к попытке сформировать правительство в качестве крупнейшей партии в западной демократии.

Сравнение этого результата с прошлыми европейскими выборами, освещавшимися EAI, подчёркивает его значимость. На президентских выборах во Франции в 2017 году ультраправый «Национальный фронт» Марин Ле Пен вышел в финальный тур, но потерпел решительное поражение от Эммануэля Макрона [8]. На всеобщих выборах в Нидерландах в том же году, несмотря на значительные опасения по поводу распространения ультраправого популизма, победу одержала правоцентристская партия премьер-министра Марка Рютте, что позволило Европе вздохнуть «с облегчением» [6]. Оба случая следовали схеме, когда ультраправые силы набирали обороты, но в конечном итоге их останавливали на последнем рубеже.

Саксония-Анхальт имеет потенциал войти в историю как первый случай, нарушивший эту схему. Финская общественная телерадиокомпания охарактеризовала это как «первый раз, когда ультраправая партия в Европе достигла таких показателей на парламентских выборах» [11]. Когда АдГ стала третьей по величине партией на федеральных выборах в Германии в 2017 году, анализ EAI диагностировал ослабление позиций канцлера Меркель [3], но в то время АдГ не рассматривалась как претендент на управление на земельном уровне. За прошедшие восемь лет статус АдГ изменился с миноритарной партии, которую нужно сдерживать, на партию, являющуюся кандидатом на власть.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие

Во-первых, это окончательный исход переговоров по формированию правительства. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли АдГ привлечь перебежчиков из других партий, чтобы достичь большинства со своих нынешних 39 мест [15]. Если этот сценарий материализуется, это ознаменует фактическое формирование первого ультраправого земельного правительства в послевоенной Германии.

Во-вторых, это стратегия ответа основных партий, включая ХДС. Учитывая, что формирование правительства, как сообщает Der Standard [17], ожидается сложным, проверяется способность коалиции против АдГ стабильно функционировать. Сохранится ли существующий принцип «брандмауэра» или он начнёт давать трещины в ходе этого процесса, повлияет на динамику будущих земельных выборов и следующих федеральных выборов в 2029 году.

В-третьих, это степень, в которой этот результат, в сочетании с тенденциями национальных опросов (АдГ 28%, ХДС 21%) [5], подорвёт основы правления канцлера Мерца на федеральном уровне. Хотя сама Саксония-Анхальт — небольшая земля с населением 2 миллиона человек [12], сигнал, который этот результат посылает избирателям в других восточногерманских землях и на западе, определит направление следующего избирательного цикла.