انتخابات ولاية ساكسونيا-أنهالت في ألمانيا: تحليل الفوز الساحق لحزب البديل من أجل ألمانيا وتداعياته السياسية والدبلوماسية

ملخص تنفيذي

في انتخابات برلمان ولاية ساكسونيا-أنهالت التي جرت في 6 سبتمبر، حقق حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) أفضل نتيجة لحزب يميني متطرف في تاريخ أوروبا، حيث حصل على حوالي 44% من الأصوات، أي أكثر من ضعف ما حصل عليه الاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU). ومع ذلك، بحصوله على 39 مقعدًا، كان الحزب بحاجة إلى ثلاثة مقاعد إضافية للوصول إلى الأغلبية المطلوبة البالغة 42 مقعدًا، مما يترك الاحتمال المباشر لتشكيل حكومة ولاية يمينية متطرفة غير مؤكد. السيناريو الأكثر ترجيحًا هو جمود طويل في تشكيل الحكومة، نظرًا لصعوبة تشكيل ائتلاف مستقر بين الأحزاب الأخرى غير حزب البديل من أجل ألمانيا. هذه النتيجة ليست مجرد اضطراب محلي معزول؛ بل تتماشى مع اتجاه وطني حيث تظهر استطلاعات الرأي أن حزب البديل من أجل ألمانيا قد تجاوز الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الديمقراطي الاجتماعي (SPD) ليصبح الحزب الرائد. وبدلاً من الاستعداد لتحولات سياسية فورية، يجب على حكومة كوريا الجنوبية والشركات إنشاء نظام مراقبة مرحلي يركز على مفاوضات تشكيل الحكومة في ماغدبورغ، والتأثيرات المتتالية على الانتخابات المقبلة في الولايات الألمانية الشرقية المجاورة، واحتمال تحول حكومة المستشار ميرتس الفيدرالية أكثر نحو اليمين.

أولاً. تحليل الوضع

انتخابات ولاية ساكسونيا-أنهالت: الفوز الساحق لحزب البديل من أجل ألمانيا وتداعياته السياسية

1. الخلفية والتطورات

ساكسونيا-أنهالت هي ولاية تقع في ألمانيا الشرقية السابقة ويبلغ عدد سكانها حوالي 2 مليون نسمة. من بين الولايات الفيدرالية الألمانية الـ 16، تُصنف ضمن المراتب الدنيا من حيث الناتج الاقتصادي ومتوسط العمر المتوقع [12]. لطالما تم تحديد هذا التخلف الإقليمي كأرض خصبة لدعم حزب البديل من أجل ألمانيا.

في الفترة التي سبقت انتخابات الولاية في 6 سبتمبر، كانت استطلاعات الرأي قد توقعت بالفعل أداءً قويًا لحزب البديل من أجل ألمانيا. أفاد مجلس العلاقات الخارجية (CFR) أن الدعم قبل الانتخابات لحزب البديل من أجل ألمانيا تجاوز 40% [5]. كما أثار المجلس الأطلسي إمكانية حصول الحزب على أغلبية مطلقة [2]. ومع ذلك، فاقت نتائج الانتخابات الفعلية حتى هذه التوقعات.

إن نجاح حزب البديل من أجل ألمانيا في هذه الانتخابات ليس حدثًا لمرة واحدة. تظهر استطلاعات الرأي الوطنية أن حزب البديل من أجل ألمانيا يتصدر بنسبة دعم تبلغ 28%، متقدمًا على ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي (21%) والحزب الديمقراطي الاجتماعي (SPD) (12%) [5]. كانت ساكسونيا-أنهالت أول اختبار لما إذا كان هذا الاتجاه الوطني يمكن أن يترجم إلى سلطة على مستوى الولاية.

2. الوضع الحالي

أظهرت استطلاعات الرأي عند الخروج من مراكز الاقتراع حصول حزب البديل من أجل ألمانيا على ما بين 44% و44.5% من الأصوات [1][7][9][10][11][14][18]. وقد تم الإبلاغ عن ذلك كأعلى نسبة أصوات يسجلها حزب يميني متطرف في انتخابات برلمانية أوروبية على الإطلاق [11]. وجاء الاتحاد الديمقراطي المسيحي، بقيادة المستشار فريدريش ميرتس، في المرتبة الثانية بفارق كبير بنحو 18.5% [10][14]. وهذا يعني أن دعم حزب البديل من أجل ألمانيا كان أكثر من ضعف دعم الاتحاد الديمقراطي المسيحي [1].

تمنح توقعات المقاعد حزب البديل من أجل ألمانيا 39 مقعدًا، أي أقل بثلاثة مقاعد من الأغلبية المطلوبة البالغة 42 مقعدًا [4]. ذكرت صحيفة دير ستاندرد النمساوية أن احتمال الحصول على أغلبية مطلقة كان يتضاءل مع فرز الأصوات [17]. في هذا السيناريو، سيواجه برلمان الولاية في ماغدبورغ على الفور جمودًا في تشكيل الحكومة. لا يوجد مزيج واضح من الأحزاب الأخرى يمكن أن يشكل ائتلاف أغلبية لاستبعاد حزب البديل من أجل ألمانيا [4].

مباشرة بعد فرز الأصوات، أعلن زعيم الحزب في الولاية، أولريش سيغموند: "لقد حققنا ما أردناه، وصنعنا التاريخ في هذه الولاية" [4]. وقد صرح سابقًا بنيته جعل ساكسونيا-أنهالت حالة نموذجية لحكومة يقودها حزب البديل من أجل ألمانيا [12]. ووصفت صحيفة ABC الإسبانية الأجواء في مقر الحزب بالولاية في شارع ألتر ماركت في ماغدبورغ، مشيرة إلى أن هوية الحزب الحمائية المميزة كانت واضحة حيث احتفلوا بفوزهم برفع الأنخاب بنبيذ أبيض محلي (فايسبورغوندر) [15].

3. الفاعلون الرئيسيون والمصالح

حزب البديل من أجل ألمانيا (بقيادة زعيم الحزب في الولاية أولريش سيغموند)حتى لو فشل في الحصول على أغلبية مطلقة، يُقال إن حزب البديل من أجل ألمانيا يدرس تشكيل حكومة أقلية ثم الوصول إلى السلطة عن طريق استقطاب منشقين (tránsfugas) من أحزاب أخرى [15]. أدار سيغموند حملته الانتخابية على رسالة مفادها أن "تحولًا سياسيًا جوهريًا ضروري" [16]. لطالما استمد الحزب زخمه السياسي من التخلف الاقتصادي في ألمانيا الشرقية السابقة وردود الفعل العنيفة ضد الهجرة.

المستشار ميرتس والاتحاد الديمقراطي المسيحيفي حين أن الاتحاد الديمقراطي المسيحي هو الحزب الحاكم على المستوى الفيدرالي، فقد عانى من هزيمة شبه كاملة في ساكسونيا-أنهالت. وقد وصف مجلس العلاقات الخارجية هذه الانتخابات بأنها اختبار لتهديد مزدوج لحكومة ميرتس: صعود اليمين المتطرف مقترنًا بحرب هجينة تقودها روسيا (تعطيل إلكتروني ومعلوماتي) يضغطان في وقت واحد على الديمقراطية الألمانية [5]. وفي تقرير من ماغدبورغ، أشارت هيئة الإذاعة العامة الفنلندية Yle إلى أن "الأسئلة حول المدة التي يمكن لميرتس أن يتمسك فيها بالسلطة تلوح في الأفق" [11].

تحالف سارا فاغنكنشت (BSW)مع حوالي 6% من الأصوات [2]، يبدو تحالف سارا فاغنكنشت أصغر من أن يلعب دور صانع الملوك. ومع ذلك، يمكن أن تزداد أهميته مع مواجهة الأحزاب الراسخة مثل الاتحاد الديمقراطي المسيحي نقصًا في الخيارات في الحسابات الائتلافية المستقبلية.

المشهد السياسي الفيدرالي الأوسعلا يُنظر إلى النتيجة على أنها حدث محصور في ألمانيا الشرقية السابقة. وصفت صحيفة ذي آيريش تايمز الانتخابات بأنها حدث "أغرق السياسة الألمانية في حقبة جديدة غير مؤكدة" [4]. وسلطت صحيفة الغارديان الضوء على إمكانية أن يصبح حزب البديل من أجل ألمانيا أول حزب يميني متطرف يفوز بالسلطة على مستوى الولاية في ألمانيا ما بعد الحرب العالمية الثانية [1].

4. القضايا الرئيسية

القضية الرئيسية الأولى هي الجمود الحسابي في تشكيل الحكومة. مع اقتراب حزب البديل من أجل ألمانيا من الأغلبية دون تحقيقها، فإن السؤال المركزي هو ما إذا كان ما يسمى بـ 'الطوق الصحي' (Brandmauer)، أي استراتيجية الأحزاب الأخرى لتشكيل ائتلاف لاستبعاد حزب البديل من أجل ألمانيا، يمكن الحفاظ عليه في ماغدبورغ. ومع ذلك، فقد تمت الإشارة بالفعل إلى أنه حتى ائتلاف يضم الاتحاد الديمقراطي المسيحي، والحزب الديمقراطي الاجتماعي، وحزب الخضر، وتحالف سارا فاغنكنشت سيواجه صعوبة في تشكيل أغلبية مستقرة [4][17].

القضية الثانية هي استراتيجية التوسع لحزب البديل من أجل ألمانيا. بما أن سيغموند تعهد بجعل ساكسونيا-أنهالت "نموذجًا لحكومة يقودها حزب البديل من أجل ألمانيا" [12]، فمن المرجح أن يكون أداء الحزب في السلطة (أو فشله) في الولاية بمثابة نقطة مرجعية مباشرة للانتخابات المقبلة في الولايات الألمانية الشرقية الأخرى وللانتخابات الفيدرالية القادمة.

القضية الثالثة هي استجابة الاتحاد الديمقراطي المسيحي. ستكون نقطة التحول الرئيسية للمشهد السياسي الفيدرالي المستقبلي هي ما إذا كانت حكومة ميرتس ستتحول إلى اليمين في سياسة الهجرة والسياسة الاقتصادية لاستعادة مؤيدي حزب البديل من أجل ألمانيا، أو ما إذا كانت ستلتزم باستراتيجيتها الحالية المتمثلة في الإقصاء. يمكن أن يكون لهذا الاختيار تداعيات على سياسة ألمانيا تجاه الاتحاد الأوروبي، وموقفها من المساعدات لأوكرانيا، وسياستها العامة للهجرة [2][5].

القضية الرابعة هي متغير التدخل الخارجي. أشار مجلس العلاقات الخارجية إلى عمليات تعطيل المعلومات والعمليات السيبرانية التي تقودها روسيا باعتبارها "تهديدًا مزدوجًا" إلى جانب صعود حزب البديل من أجل ألمانيا خلال هذه الدورة الانتخابية [5]. إذا تم تأكيد هذا الارتباط، فقد يثير ذلك مناقشات جادة داخل الدوائر السياسية الألمانية حول الاستجابات المؤسسية لمنع التدخل في الانتخابات.

ثانياً. تحليل معمق

انتخابات ولاية ساكسونيا-أنهالت: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

لا يمكن تفسير نسبة 44% من الأصوات التي حصل عليها حزب البديل من أجل ألمانيا في ساكسونيا-أنهالت بعامل واحد. ومع ذلك، فإن الدافع المباشر هو التخلف الهيكلي في ألمانيا الشرقية السابقة. تحتل ساكسونيا-أنهالت مرتبة قريبة من القاع بين الولايات الفيدرالية الألمانية الـ 16 من حيث الناتج الاقتصادي ومتوسط العمر المتوقع [12]. بعد خمسة وثلاثين عامًا من إعادة التوحيد، لم يتم سد الفجوة الاقتصادية مع ألمانيا الغربية السابقة بالكامل. لقد شهد الجيل الذي نشأ في هذه المنطقة انخفاضًا في عدد السكان، وشيخوخة المجتمع، وتفريغًا صناعيًا، دون أن يختبر شخصيًا فوائد إعادة التوحيد.

كانت قضية الهجرة بمثابة أداة لترجمة هذا السخط الاقتصادي إلى لغة سياسية. خلال الحملة الانتخابية، استخدم مرشح حزب البديل من أجل ألمانيا سيغموند شعار "تحول سياسي جوهري ضروري" [16]. لم يكن هذا يستهدف سياسة واحدة بل كان بمثابة تصويت بحجب الثقة عن المؤسسة السياسية الفيدرالية بأكملها. وقد عرّف مجلس العلاقات الخارجية هذه الانتخابات بأنها تهديد مزدوج لحكومة ميرتس، حيث يهز صعود اليمين المتطرف والحرب الهجينة التي تقودها روسيا الديمقراطية الألمانية في آن واحد [5]. وبالتالي، يتم تفسير انتشار دعم حزب البديل من أجل ألمانيا على أنه نتيجة للتفاعل بين عدم الرضا الاقتصادي المحلي وإمكانية التدخل الخارجي.

حقيقة أن استطلاعات الرأي الوطنية تظهر تقدم حزب البديل من أجل ألمانيا بنسبة 28%، متقدمًا على الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي (21%) والحزب الديمقراطي الاجتماعي (12%) [5]، تثبت أن الظاهرة في ساكسونيا-أنهالت لا يمكن تفسيرها بالعوامل المحلية وحدها. إنها علامة على أن الإرهاق من الأحزاب الراسخة ينتشر خارج ألمانيا الشرقية السابقة إلى البلاد بأكملها.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسيتم تصميم نظام الحكومة الائتلافية في ألمانيا على أساس فرضية أن الأحزاب الأصغر يمكن أن تلعب دور صانع الملوك. ومع ذلك، مع فوز حزب البديل من أجل ألمانيا بـ 39 مقعدًا، وهو قريب من الأغلبية البالغة 42 مقعدًا، أصبح من الصعب على الأحزاب المتبقية تشكيل ائتلاف مستقر مناهض لحزب البديل من أجل ألمانيا بأغلبية [4]. وفي حين ذكرت صحيفة دير ستاندرد أن فرص حزب البديل من أجل ألمانيا في الحصول على أغلبية مطلقة كانت تتضاءل مع فرز الأصوات [17]، فقد توقعت أيضًا أن تشكيل الحكومة لن يكون سلسًا على الإطلاق. وهذا يعني أن المبدأ طويل الأمد في السياسة الألمانية المتمثل في 'الطوق الصحي' (Brandmauer أو "جدار الحماية") - وهو ممارسة الأحزاب الرئيسية التي تستبعد بشكل قاطع حزب البديل من أجل ألمانيا كشريك في الائتلاف - أصبح الآن على المحك. إن احتمال تشكيل حزب البديل من أجل ألمانيا حكومة أقلية ثم السعي للحصول على السلطة عن طريق استقطاب منشقين من أحزاب أخرى [15] سيكون اختبارًا للمدة التي يمكن أن يصمد فيها جدار الحماية هذا في مواجهة الحسابات البرلمانية الجديدة.

الهيكل الاقتصاديإن تخلف ساكسونيا-أنهالت ليس مجرد مسألة تفاوت في الدخل. إنه نتيجة حلقة مفرغة من هجرة الشباب تؤدي إلى شيخوخة السكان، مما يضغط بدوره على الموارد المالية المحلية ويضعف القاعدة الصناعية الإقليمية. في ظل هذه الظروف، بنى حزب البديل من أجل ألمانيا سردية تربط الهجرة بمسألة تخصيص الموارد المحلية. المشهد الذي وصفته صحيفة ABC لرفع الأنخاب بـ 'النبيذ الأبيض المحلي' في مقر حزب البديل من أجل ألمانيا [15] يكشف بشكل رمزي عن هوية الحزب الحمائية. وهذا يشير إلى أن علامة سياسية تجمع بين الاكتفاء الذاتي الاقتصادي والإقصاء الثقافي تكتسب زخمًا لدى الناخبين في المناطق المتخلفة.

الهيكل الأمنيوضع مجلس العلاقات الخارجية صعود حزب البديل من أجل ألمانيا إلى جانب عمليات تعطيل المعلومات التي تقودها روسيا، واصفًا إياه بأنه "تهديد مزدوج لحكومة ميرتس" [5]. يعكس هذا منظورًا مفاده أن نجاح حزب البديل من أجل ألمانيا قد لا يكون ظاهرة سياسية محلية بحتة، بل قد يكون نتيجة للحرب الهجينة الروسية التي تهدف إلى تعزيز الانقسام داخل أوروبا. ومع ذلك، من المهم ملاحظة أن هذا الارتباط السببي هو تفسير من مؤسسة تحليلية مقرها الولايات المتحدة، ومدى قبول هذا الإطار داخل ألمانيا نفسها يتطلب تحققًا منفصلاً.

3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة

لا توجد سابقة في ألمانيا ما بعد الحرب لحزب يميني متطرف يقترب إلى هذا الحد من السلطة في حكومة ولاية. إن تصريح سيغموند بأنهم "صنعوا التاريخ في هذه الولاية" [4] ليس مجرد خطاب، بل هو حقيقة واقعة. كان المجلس الأطلسي يراقب هذه الانتخابات بتوقع أن حزب البديل من أجل ألمانيا "يمكن أن يشكل حكومة بأغلبية مطلقة" [2]. على الرغم من أن النتيجة الفعلية لم تصل إلى الأغلبية، إلا أنه يظل الحال أن هذا هو أقرب ما وصل إليه حزب يميني متطرف من محاولة تشكيل حكومة باعتباره الحزب الأكبر في ديمقراطية غربية.

مقارنة هذه النتيجة بحالات الانتخابات الأوروبية السابقة التي غطاها معهد شرق آسيا (EAI) تبرز أهميتها. في الانتخابات الرئاسية الفرنسية لعام 2017، وصلت الجبهة الوطنية اليمينية المتطرفة بقيادة مارين لوبان إلى الجولة النهائية لكنها هُزمت بشكل حاسم من قبل إيمانويل ماكرون [8]. في الانتخابات العامة الهولندية في نفس العام، على الرغم من المخاوف الكبيرة بشأن انتشار الشعبوية اليمينية المتطرفة، خرج حزب يمين الوسط بزعامة رئيس الوزراء مارك روته منتصرًا، مما دفع أوروبا إلى التنفس "الصعداء" [6]. اتبعت كلتا الحالتين نمطًا اكتسبت فيه قوى اليمين المتطرف زخمًا ولكن تم إيقافها في النهاية عند العقبة الأخيرة.

لدى ساكسونيا-أنهالت القدرة على أن تُسجل كأول حالة تكسر هذا النمط. وصفتها هيئة الإذاعة العامة الفنلندية بأنها "المرة الأولى التي يصل فيها حزب يميني متطرف في أوروبا إلى مثل هذه الأرقام في انتخابات برلمانية" [11]. عندما برز حزب البديل من أجل ألمانيا كثالث أكبر حزب في الانتخابات الفيدرالية الألمانية لعام 2017، شخص تحليل لمعهد شرق آسيا أن موقف المستشارة ميركل قد ضعف [3]، ولكن في ذلك الوقت، لم يكن حزب البديل من أجل ألمانيا يعتبر منافسًا على الحكم على مستوى الولاية. في السنوات الثماني الفاصلة، تحول وضع حزب البديل من أجل ألمانيا من حزب أقلية يجب احتواؤه إلى حزب مرشح للسلطة.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

أولاً، النتيجة النهائية لمفاوضات تشكيل الحكومة. السؤال الرئيسي هو ما إذا كان بإمكان حزب البديل من أجل ألمانيا تأمين منشقين من أحزاب أخرى للوصول إلى الأغلبية من مقاعده الحالية البالغة 39 مقعدًا [15]. إذا تحقق هذا السيناريو، فسيمثل ذلك التشكيل الفعلي لأول حكومة ولاية يمينية متطرفة في ألمانيا ما بعد الحرب.

ثانياً، استراتيجية الاستجابة للأحزاب الرئيسية، بما في ذلك الاتحاد الديمقراطي المسيحي. مع توقع صعوبة تشكيل الحكومة، كما ذكرت صحيفة دير ستاندرد [17]، فإن قدرة ائتلاف مناهض لحزب البديل من أجل ألمانيا على العمل بشكل مستقر أصبحت على المحك. ما إذا كان مبدأ جدار الحماية الحالي سيتم الحفاظ عليه أم سيبدأ في التصدع خلال هذه العملية سيؤثر على ديناميكيات انتخابات الولايات المستقبلية والانتخابات الفيدرالية القادمة في عام 2029.

ثالثاً، مدى تآكل أساس حكم المستشار ميرتس على المستوى الفيدرالي نتيجة لهذه النتيجة، مقترنة باتجاهات استطلاعات الرأي الوطنية (حزب البديل من أجل ألمانيا 28%، الاتحاد الديمقراطي المسيحي 21%) [5]. في حين أن ساكسونيا-أنهالت نفسها ولاية صغيرة يبلغ عدد سكانها 2 مليون نسمة [12]، فإن الإشارة التي ترسلها هذه النتيجة إلى الناخبين في الولايات الألمانية الشرقية الأخرى وفي الغرب ستحدد اتجاه الدورة الانتخابية القادمة.