Углубление региональной дилеммы безопасности на фоне усиленной доктрины тактического ядерного оружия Северной Кореи и трехстороннего наращивания вооружений

Краткое содержание

Северная Корея, основываясь на своей доктрине превентивного применения тактического ядерного оружия, принятой на 8-м съезде партии в 2021 году, проводит двуединую стратегию. Она придерживается жесткой позиции в отношении Южной Кореи, представляя приобретение Сеулом атомных подводных лодок и увеличение оборонных расходов Токио как «эффект ядерного домино» и «ремилитаризацию» соответственно, одновременно сохраняя отдельный канал связи с Соединенными Штатами в ответ на примирительные сигналы от администрации Трампа. Япония под руководством администрации Такаити запросила увеличение оборонного бюджета до 8,8908 трлн иен на 2027 финансовый год и готовится объявить в этом году новую Среднесрочную программу обороны — шаг, оправданный логикой двойного сдерживания, направленной на противодействие угрозам со стороны Северной Кореи и морской экспансии Китая. Китай критикует военную экспансию Японии как возврат к милитаризму, фактически солидаризируясь с антияпонской позицией Северной Кореи, что является тенденцией, все более подчиняющей проблему Корейского полуострова более широкому американо-китайскому соперничеству. Наиболее вероятным сценарием является сохранение статус-кво, при котором Северная Корея будет придерживаться своей двуединой стратегии в отношении США и Южной Кореи, в то время как трехсторонние военные учения, наращивание оборонного потенциала Японии и проект атомной подводной лодки Южной Кореи будут развиваться своим чередом. Однако, если эти три триггера одновременно пересекут критический порог, риск эскалации может стать ощутимым. Южной Корее необходимо параллельно управлять обоснованием с точки зрения безопасности и нарративом о нераспространении для своего проекта «Чанбого-N», не подрывая при этом консультативные механизмы расширенного сдерживания. Ей также необходимо обеспечить каналы предварительных консультаций для подготовки к возможным изменениям в каналах связи США с Северной Кореей.

I. Анализ проблемы

Анализ проблемы: Усиленная доктрина тактического ядерного оружия Северной Кореи и региональная гонка вооружений

1. Предыстория и развитие событий

Формальным поводом для сложившейся ситуации послужило внутреннее обсуждение в Министерстве обороны США новой ядерной стратегии. Однако реакция Пхеньяна не является единичным событием. Она коренится в доктрине превентивного применения тактического ядерного оружия, действующей с 8-го съезда партии в 2021 году [3]. С начала августа 2026 года министерство иностранных дел Северной Кореи и государственные СМИ опубликовали серию заявлений для внешней аудитории.

12 августа первый заместитель министра иностранных дел Чан Гым Чхоль охарактеризовал план Южной Кореи по приобретению атомных подводных лодок «Чанбого-N» как «новый фактор риска для безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе» [3]. Северная Корея предупредила, что этот проект может спровоцировать региональный «эффект ядерного домино» [3]. Два дня спустя в Центральном телеграфном агентстве Кореи и газете «Нодон синмун» был одновременно опубликован военный комментарий с критикой новой ядерной стратегии США [6]. Примерно в то же время представитель МИД выступил с отдельным заявлением в преддверии начала совместных военных учений РК и США [6].

События в Японии тесно переплетены с этими процессами. 31 августа Министерство обороны Японии запросило на 2027 финансовый год бюджет в размере 8,8908 трлн иен (приблизительно 76,3 трлн вон), что на 80 млрд иен больше, чем в предыдущем году [18]. Премьер-министр Такаити планирует в течение года объявить новую Среднесрочную программу обороны [16]. Бюджетный запрос включает разработку гиперзвуковых ракет подводного базирования, исследования по оснащению беспилотных подводных аппаратов возможностями запуска ракет большой дальности и разработку ударных беспилотников большой дальности [1][16]. Северокорейская газета «Нодон синмун» подвергла это критике, заявив, что «расширение оборонной промышленности Японии лишь усугубит кризисы», и назвав это «предложением по военному бюджету, направленным на дальнейшее повышение боеспособности Сил самообороны» [1].

2. Текущая ситуация

Недавнее заявление представителя МИД Северной Кореи было напрямую направлено против системы трехстороннего военного сотрудничества между США, Японией и Южной Кореей. Ключевой фразой стала «нестабильная обстановка в области безопасности в регионе, вызванная ремилитаризацией Японии и наращиванием вооружений Южной Кореей, которые активно осуществляются в рамках системы трехстороннего военного сотрудничества США-Япония-РК» [14]. В том же заявлении Северная Корея подтвердила, что ее статус государства, обладающего ядерным оружием, «закрепленный высшим законом страны», не будет поколеблен требованиями США о денуклеаризации [14].

Военные учения РК-США-Япония проходят по плану. Три страны продолжают проводить совместные учения, направленные против Северной Кореи [7]. В то же время из Вашингтона поступают примирительные сигналы: президент Трамп подчеркивает свои «очень хорошие отношения» с Ким Чен Ыном и использует карту сокращения масштабов учений РК-США [12]. Это соответствует контексту двуединой стратегии Пхеньяна по раздельному управлению своими каналами связи с США и Южной Кореей [3][6].

Участие Китая — еще одна характерная черта нынешнего этапа. Представитель Министерства национальной обороны Китая Чжан Сяоган назвал план Японии по оснащению подводных беспилотников ракетами большой дальности и ее испытания гиперзвукового оружия в Австралии «откровенной военной экспансией». Он раскритиковал эти шаги как имеющие «поразительное сходство» с милитаризмом Японии периода до Второй мировой войны [4]. Поскольку Северная Корея фактически разделяет эту позицию в критике Японии, растет мнение, что северокорейская ядерная проблема меняет свой характер, становясь подчиненной переменной в американо-китайском соперничестве [3].

Ежегодник СИПРИ за 2026 год подтверждает эту тенденцию в глобальном контексте. В нем отмечается четкая тенденция к тому, что страны вновь делают акцент на ядерном оружии как на инструменте национальной мощи. В докладе констатируется, что на фоне растущих рисков просчета и эскалации усилия по сокращению ядерных вооружений впервые за десятилетия регрессируют [2][5][11].

3. Ключевые акторы и их позиции

Северная Кореяиспользует два различных канала коммуникации. Комментарии под анонимным авторством «Военно-комментаторского совета» оставляют пространство для сдержанного тона в отношении новой ядерной стратегии США. В отличие от этого, официальные заявления представителя МИД подтверждают жесткую, принципиальную позицию по учениям РК-США и наращиванию военного потенциала Южной Кореи [3][6]. Это можно расценивать как расчет на сохранение предлога для сдерживания Южной Кореи без ущерба для каналов связи с Соединенными Штатами.

Южная Кореянаходится в положении, когда она должна одновременно продвигать логику безопасности для своего проекта атомной подводной лодки «Чанбого-N» и разъяснять свою приверженность обязательствам по нераспространению. Северная Корея превентивно представила сам проект как катализатор регионального эффекта ядерного домино [3]. Замечания президента Трампа в социальных сетях, касающиеся Южной Кореи, приводятся в качестве примера неопределенности в Вашингтоне относительно разделения расходов на оборону РК-США и масштабов совместных учений [13].

Японияпод руководством администрации Такаити движется по пути превращения увеличения оборонных расходов в свершившийся факт. Около 160 статей в бюджетном запросе на 8,9 трлн иен были сформулированы как «запросы по статьям», по которым конкретные суммы еще не определены. Это оставляет открытой возможность того, что окончательный бюджет может оказаться даже больше первоначального запроса [10]. Некоторые в японском правительстве интерпретируют этот запрос как попытку достичь уровня, «который Соединенные Штаты сочтут приемлемым» [18].

Соединенные Штатыпосылают противоречивые сигналы, одновременно намекая на восстановление каналов связи с Северной Кореей и на укрепление военного сотрудничества РК-США. Примирительный подход президента Трампа развивается параллельно с продолжением трехсторонних совместных учений [7][12]. Это говорит о том, что политика Вашингтона в отношении Северной Кореи не была консолидирована в единую, последовательную линию.

Китайвмешивается, представляя увеличение оборонного бюджета Японии и модернизацию систем вооружений как неомилитаризм [4]. То, как Северная Корея присоединяется к этой риторике, является фактором, способствующим переформатированию северокорейской ядерной проблемы в подчиненную переменную в американо-китайском соперничестве [3].

4. Ключевые вопросы

Первый вопрос заключается в том, является ли двуединая стратегия Северной Кореи устойчивой. Ключевой вопрос в том, как долго можно будет управлять разрывом между ее примирительными жестами в адрес американского канала и ее жесткой позицией в отношении Южной Кореи [3][6].

Второй вопрос — как на международном уровне объяснить проект атомной подводной лодки Южной Кореи. Создаст ли это трения с соглашением РК-США о мирном использовании атомной энергии и международным режимом нераспространения, зависит от того, как Сеул будет объяснять свои соображения безопасности параллельно с обязательствами по нераспространению [3][6].

Третий вопрос — это политическое утверждение увеличения оборонного бюджета Японии. Фактический масштаб военной экспансии будет определяться тем, будут ли профинансированы 160 статей, оставленных в виде «запросов по статьям», и содержанием новой Среднесрочной программы обороны, которая будет объявлена в этом году [10][16].

Четвертый вопрос — это степень, в которой американо-китайское соперничество поглотит северокорейскую ядерную проблему. Если критика Китая в адрес Японии и солидарность Северной Кореи с ней продолжатся, пространство для самостоятельного управления проблемой Корейского полуострова может сократиться [3][4].

II. Углубленный анализ

Углубленный анализ: Структурные истоки усиленной доктрины тактического ядерного оружия Северной Кореи и региональной гонки вооружений

1. Анализ первопричин

Первопричина нынешней ситуации — не единичное событие. Это результат движения трех осей — доктринального сдвига Северной Кореи, приобретения потенциала Южной Кореей и изменения политики Японии — в разных временных рамках, которые случайно сошлись в августе.

Первопричина со стороны Северной Кореи восходит к 8-му съезду партии в 2021 году. Принятая на этом съезде доктрина превентивного применения тактического ядерного оружия была структурным решением, направленным на компенсацию ее отставания от Южной Кореи в обычных вооружениях с помощью ядерного оружия [9]. В начале 2025 года Ким Чен Ын подтвердил преемственность этой политики, упомянув «новый план по ускорению укрепления всех возможностей сдерживания, включая ядерные» [9]. Другими словами, августовские заявления — это не новая политика, а подтверждение уже существующей. Заявление МИД Северной Кореи о том, что «неоднократные выражения позиции США по "денуклеаризации"» не могут поколебать ее статус государства, обладающего ядерным оружием, который был «закреплен высшим законом страны», является продолжением этого курса [14].

Первопричина со стороны Южной Кореи — это накопившиеся сомнения в надежности расширенного сдерживания. Проект атомной подводной лодки «Чанбого-N» рассматривается не просто как усиление военного потенциала, а как политический сигнал о поиске дополнения или альтернативы американскому «ядерному зонтику». То, что Северная Корея назвала этот проект «новым фактором риска для безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе» и упомянула о возможном «эффекте ядерного домино» [3], является, как это ни парадоксально, признанием самой Северной Кореей последствий этого проекта для режима нераспространения.

Первопричина со стороны Японии двояка. Одна — это прямая ядерная и ракетная угроза со стороны Северной Кореи, а другая — морская экспансия Китая. В анализе Совета по международным отношениям (CFR) уточняется, что увеличение оборонных расходов Японии является ответом на «ядерный и ракетный потенциал Северной Кореи и растущее морское влияние Китая» [13]. Эта тенденция получила политический импульс после вступления в должность премьер-министра Такаити. Бюджетный запрос на 2027 год в размере 8,8908 трлн иен — это не только увеличение на 80 млрд иен по сравнению с предыдущим годом, но и, по мнению некоторых, лишь «начальная ставка» для новой Среднесрочной программы обороны, которая будет объявлена в этом году [10][18].

2. Структурный контекст

Структура безопасности: дилемма тройного сдерживания

Структура безопасности в Северо-Восточной Азии включает три взаимосвязанных отношения сдерживания: расширенное сдерживание США в отношении Северной Кореи, требование Южной Кореи укрепить собственный потенциал сдерживания и двойное сдерживание Японии в отношении Китая и Северной Кореи. Эти три отношения не действуют независимо друг от друга. Критика в заявлении МИД Северной Кореи, высказанная в одном предложении в адрес «ремилитаризации Японии и наращивания вооружений Южной Кореей, которые активно осуществляются в рамках системы трехстороннего военного сотрудничества США-Япония-РК» [14], показывает, что Пхеньян воспринимает эту тройную структуру как единую ось угрозы.

Позиция Соединенных Штатов в этой структуре уникальна. Администрация Трампа одновременно посылает примирительные сигналы, подчеркивая свои «очень хорошие отношения» с Ким Чен Ыном и предлагая сократить учения РК-США [12], и в то же время предпринимает противоречивые шаги по повышению уровня сдерживания Северной Кореи путем обсуждения новой ядерной стратегии. Эта непоследовательность открывает для Северной Кореи пространство для проведения двуединой стратегии, реагируя на свои американские и южнокорейские каналы по отдельности [3][6].

Политическая структура: сближение внутренней политики и «ястребиного» внешнеполитического курса

В Японии наращивание оборонного потенциала премьер-министром Такаити набирает внутриполитический импульс. Решение Министерства обороны оставить около 160 статей в своем бюджетном запросе в виде неопределенных «запросов по статьям» [10] интерпретируется как попытка обеспечить политическую гибкость в ходе бюджетных переговоров. Газета «Хангёре» сообщила об этом как о попытке достичь уровня, «который Соединенные Штаты сочтут приемлемым» [18]. Другими словами, увеличение оборонных расходов Японии — это не просто ответ на угрозы, но и политический ответ на давление внутри американо-японского альянса с целью большего разделения бремени.

В северокорейской системе нарратив о внешних угрозах напрямую связан с внутренней сплоченностью. Характеристика, данная газетой «Нодон синмун» бюджетному предложению Японии как «предложению по военному бюджету, направленному на дальнейшее повышение боеспособности Сил самообороны», и ее обвинение в том, что это «доказывает, что ее амбиции на статус великой военной державы достигают безрассудной стадии» [1], являются типичным примером того, как акцентирование внешних угроз функционирует в качестве логики для внутренней мобилизации.

Экономическая структура: бюджетные ограничения на увеличение оборонных расходов

Увеличение оборонных расходов Японии имеет бюджетный потолок. Текущий этап, на котором дискуссии сосредоточены на том, превысят ли расходы 10 трлн иен (приблизительно 86 трлн вон) с их нынешнего уровня в 62,2 млрд долларов, или 1,4% ВВП [13], выявляет напряженность между финансовой устойчивостью и требованиями безопасности [18]. Это также косвенно связано с дебатами в США о бремени расходов на оборону (связанный вопрос занимает 25-е место), поскольку давление США на союзников с целью увеличения их доли в расходах на оборону уже отражено в бюджетной логике Японии.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Сравнение с эпизодом развертывания системы THAAD в 2016–2017 годах

Во время принятия Южной Кореей в 2016 году решения о развертывании системы THAAD сформировалась схожая треугольная динамика, включавшая в себя развитие ядерного и ракетного потенциала Северной Кореи, внедрение Южной Кореей оборонительной системы и негативную реакцию Китая. Однако нынешняя ситуация отличается от того периода. В то время как THAAD была оборонительной системой вооружений, «Чанбого-N» является стратегическим активом с наступательным потенциалом, что делает реакцию Северной Кореи и ее риторику о «ядерном домино» [3] более острой. Кроме того, на этот раз Китай создал отдельную ось критики, направленную непосредственно на Японию [4], расширив двусторонний конфликт между РК и Китаем 2016 года до многосторонней структуры напряженности с большим числом участников.

Преемственность с пересмотром трех документов по безопасности Японии в 2022–2023 годах

Нынешнее увеличение оборонного бюджета Японии является продолжением пересмотра в 2022 году ее Трех документов по безопасности, который включал решение о приобретении потенциала для нанесения контрудара. В то время Китай также представил сдвиг в политике Японии как возрождение милитаризма. Недавняя критика представителя Чжан Сяогана о том, что план Японии по оснащению подводных беспилотников ракетами большой дальности и ее испытания гиперзвукового оружия в Австралии имеют «поразительное сходство с милитаризмом Японии периода до Второй мировой войны» [4], является повторением той же риторики. Однако новым на этот раз является то, что Северная Корея фактически присоединилась к этой антияпонской критике, создав параллельный фронт, на котором и Северная Корея, и Китай критикуют одну и ту же цель по отдельным каналам.

Структурное сходство с цепными реакциями распространения времен холодной войны

Тенденция «вновь делать акцент на ядерном оружии как на инструменте национальной мощи», отмеченная в ежегоднике СИПРИ за 2026 год [2][5][11], структурно схожа с многосторонними опасениями по поводу ядерного распространения 1960-х годов. В то время также существовали опасения, что укрепление ядерного потенциала одной страны вызовет цепную реакцию, побуждая соседние страны к созданию собственных ответных возможностей. Сегодня в Северо-Восточной Азии усиление доктрины Северной Кореи, обсуждение в Южной Корее ядерных силовых установок для подводных лодок и наращивание Японией передовых обычных вооружений номинально являются мерами разных категорий, однако они действуют через один и тот же механизм усиления взаимного восприятия угроз.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Переменные, которые будут определять будущую ситуацию, можно свести к трем.

Первая — будет ли официально оформлена новая ядерная стратегия США. В настоящее время она находится на стадии внутреннего обсуждения в Министерстве обороны [3], но если она будет преобразована в официальный документ, уровень реакции Северной Кореи, вероятно, повысится с анонимных комментариев до официальных заявлений МИД [6]. Это напрямую связано с «изменениями в ядерной доктрине» — ключевым пунктом для мониторинга в области проблем Корейского полуострова и Северной Кореи.

Вторая — это конкретное содержание Среднесрочной программы обороны Японии. Масштаб и скорость, с которыми будут выделяться реальные бюджеты на более чем 160 «запросов по статьям» в плане, который премьер-министр Такаити объявит в этом году [16], определят интенсивность критики со стороны Китая и Северной Кореи. Превышение бюджета в 10 трлн иен [18] может стать символическим порогом.

В-третьих, это согласованность между военными учениями США и Республики Корея и примирительными сигналами администрации Трампа в адрес Северной Кореи. Если эти противоречивые сигналы — сокращение масштабов учений при одновременном укреплении новой ядерной стратегии — продолжат сосуществовать [12], у Северной Кореи сохранится стимул придерживаться своей двойственной стратегии в отношении Соединенных Штатов и Южной Кореи. И наоборот, если один из этих сигналов станет явно доминирующим, ответ Северной Кореи также может утратить свой двойственный характер и сойтись на едином подходе. Эту динамику следует отслеживать в сочетании с обсуждением эффективности Консультативной группы по ядерным вопросам (КГЯВ) в более широком контексте вопросов союзнической и многосторонней безопасности.