[Comentario EAI No. 35] Construyendo un Nuevo Orden Coevolutivo en Asia

Young-Sun Ha es presidente del East Asia Institute. También es profesor emérito de la Universidad Nacional de Seúl y actualmente miembro del Panel Consultivo de Seguridad Nacional civil del Presidente Park Geun-hye. El Dr. Ha obtuvo su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Washington.

El 3 de julio, el presidente chino Xi Jinping se reunió con la presidenta Park Geun-hye en Seúl como parte de su visita de estado de dos días a Corea. Sin embargo, para que la reunión entre los dos líderes trascienda la mera pompa y circunstancia y sea reconocida como un hito histórico, los dos países deben prestar mayor atención a los siguientes tres desafíos globales y regionales.

Hacia una Nueva Relación Surcoreana-Estadounidense-China Post-Guerra Fría: Una Perspectiva Coevolutiva

Primero, Corea del Sur, China y EE. UU. deben reconocer la importancia de superar el orden de la Guerra Fría. A lo largo del siglo XX, Asia no fue ajena al orden de la Guerra Fría que comenzó al final de la Segunda Guerra Mundial. Particularmente en esta área, desde la Guerra de Corea hasta principios de la década de 1990, el enfrentamiento entre las grandes potencias se convirtió en una característica definitoria de la región asiática. Sin embargo, tras la desintegración de la Unión Soviética, Asia entró en un período de transformación definido por la relación entre una gran potencia emergente y una gran potencia establecida, reflejada hoy en la relación EE. UU.-China. Aunque es posible que EE. UU. enfrente dificultades estratégicas relativamente mayores en Asia, busca construir un nuevo tipo de relaciones entre grandes potencias con una China en rápido ascenso y procura evitar conflictos y confrontaciones, algo a lo que hemos estado acostumbrados en el pasado. Al mismo tiempo, EE. UU. continúa enfatizando que su reequilibrio hacia Asia es fundamentalmente diferente de una política de contención de la Guerra Fría, mientras que China continúa señalando cómo el nuevo tipo de relaciones entre grandes potencias no busca desarrollar su propia hegemonía. Sin embargo, China y EE. UU. no logran generar confianza mutua y no se han aceptado plenamente como amigos.

Para remediar la situación, las relaciones Seúl-Beijing-Washington deben seguir un nuevo camino evolutivo como forma de fortalecer la confianza mutua. Bajo el orden de la Guerra Fría, la relación de Corea del Sur con China y EE. UU. estaba inevitablemente en conflicto. Sin embargo, para que Asia escape de este orden de la Guerra Fría, Corea del Sur, China y EE. UU. deben hacer esfuerzos genuinos para superar la dicotomía de las relaciones Corea del Sur-China y Corea del Sur-EE. UU. y desarrollarlas en una estructura más compleja y complementaria.

Al hacerlo, China debe adoptar una perspectiva coevolutiva post-Guerra Fría que muestre cómo una relación más fuerte entre Corea del Sur y EE. UU. sería necesaria para fortalecer su propia relación con Corea del Sur. Al mismo tiempo, EE. UU. también debería superar la idea errónea de que la nueva y cambiante relación Corea del Sur-China comprometería su relación con Corea del Sur. Como resultado de este nuevo orden, Corea del Sur podría superar la dicotomía convencional de pensar en "pro-EE. UU." o "pro-China" y buscar desarrollar una red más compleja profundizando la relación tradicional Corea del Sur-Japón-EE. UU. y expandiendo la nueva relación Corea del Sur-China en paralelo.

De Intereses Fundamentales a Beneficios Mutuos: Orden Coevolutivo entre Corea del Sur, China y Japón

Otra tarea importante para la seguridad en Asia requiere que Corea del Sur y China construyan un orden coevolutivo que incluya a Japón. Actualmente, la perspectiva de una relación coevolutiva entre China y Japón es bastante sombría. A pesar de que China proclama que su política exterior regional se basa en los conceptos de "amistad, sinceridad, beneficio mutuo e inclusividad", ha sido propensa a participar en serios conflictos sobre cuestiones que caen dentro de sus intereses fundamentales. La deteriorada relación de China con Japón en relación con las disputas de soberanía sobre islas en el Mar de China Oriental es un caso en cuestión. Por otro lado, la estrategia de seguridad nacional de Japón se basa en la idea del "pacifismo proactivo" e interpreta el surgimiento de China como la pretensión de este último de obtener la hegemonía regional. Como resultado, Japón está respondiendo a China desde una perspectiva de la política internacional del siglo XIX y argumenta que Corea del Sur, un país que comparte valores similares de democracia y capitalismo de mercado, debe unirse a sus esfuerzos de equilibrio contra el ascenso hegemónico de China. Pero China también piensa que Corea del Sur, un país que comparte la misma experiencia de sufrimiento bajo el imperialismo japonés a principios del siglo XX, debería unirse a su postura contra la militarización japonesa.

Sin embargo, estas perspectivas deben avanzar más. Asia Oriental en el siglo XIX sufrió inmensamente porque no pudo seguir el ritmo de la competencia positiva que trajo el orden internacional moderno de Occidente. Si Asia Oriental del siglo XXI no logra superar los conflictos negativos del orden internacional moderno, habrá otro desafío profundo potencial esperando a la gente de toda la región. Para evitar que este error vuelva a ocurrir, Corea del Sur y China deberían involucrar a Japón, con el apoyo de EE. UU., para que los tres países asiáticos puedan establecer una visión común hacia el futuro.

Lo más importante es que los países deben saber que los conflictos externos sobre intereses fundamentales, generalmente en ámbitos políticos o económicos tradicionales, no deben ser abusados en sus respectivos procesos políticos internos. Del mismo modo, deben nutrir y maximizar los beneficios mutuos en ámbitos no tradicionales como el medio ambiente, la cultura y el conocimiento. A largo plazo, Corea del Sur, Japón y China deberían desarrollar y compartir una identidad compleja basada en la noción de nacionalismo abierto entre sus generaciones más jóvenes, lo que les permitiría abrazar a otros a nivel nacional, regional y global.

Cooperación Surcoreana-China sobre Corea del Norte: Un Esfuerzo Coevolutivo hacia un "byungjin " No Nuclear

Por último, Corea del Sur y China deberían unirse para apoyar a Corea del Norte para que se convierta en un actor justo en la Asia del siglo XXI. En su discurso de Año Nuevo, Corea del Norte proclamó inaugurar la Edad de Oro del songun, o política de "primero lo militar", basada en la línea byungjin, o la línea estratégica de dos vías de desarrollo nuclear y económico. Pero mientras Corea del Norte continúe su desarrollo de armas nucleares, no podrá alcanzar el estatus económico que la lleve a la vanguardia de la economía global del siglo XXI actual. Para que Corea del Norte tenga éxito y avance en el siglo XXI, Corea del Sur, China, así como Estados Unidos y otros países vecinos deben trabajar juntos para establecer un sistema global de ayuda económica y comenzar a construir un sistema de paz en la región. Pero lo más importante es que tales esfuerzos deben desarrollarse de la mano con la nueva elección estratégica de Corea del Norte, la línea byungjin 2.0 que busca simultáneamente seguridad no nuclear y desarrollo económico. Como primer paso, los líderes de Corea del Sur y China deberían oponerse firmemente a una cuarta prueba nuclear de Corea del Norte, ya que solo traería consecuencias negativas para Corea del Norte, la península de Corea y Asia Oriental, así como para el mundo. Además, deberían participar en esfuerzos para reanudar las conversaciones a seis bandas con el fin de resolver los problemas norcoreanos a través de discusiones y allanar el camino para la coevolución en esta relación.

Si la presidenta Park Geun-hye y el presidente Xi Jinping muestran sinceridad en sus intentos de resolver estos tres desafíos importantes que enfrenta la península de Corea, China y Asia desde la nueva perspectiva del siglo XXI, la visita abriría un nuevo foro para la construcción de un nuevo orden coevolutivo en la península de Corea, así como en Asia.■

Este comentario es la versión en inglés del artículo de opinión en chino del autor publicado el 4 de julio en el Huanqiu Shibao (Fuente: http://opinion.huanqiu.com/opinion_world/2014-07/5047260.html)

Preparado por el Centro de Investigación de la Iniciativa de Seguridad Asiática del East Asia Institute. El East Asia Institute agradece a la Fundación MacArthur por su generosa subvención y continuo apoyo. Este comentario ha sido traducido de la versión original en coreano publicada el 8 de julio de 2014. Este comentario fue traducido por Boram Shin; editado por Jaesung Ryu y Patrick Thomsen.