[EAI Commentary № 32] Перспективы Северной Кореи в 2014 году: Герменевтическая интерпретация новогоднего обращения

Ян Сун Ха является председателем Института Восточной Азии. Он также является почетным профессором Сеульского национального университета и в настоящее время входит в состав гражданской Консультативной группы по национальной безопасности при президенте Пак Кын Хе. Доктор Ха получил степень доктора философии в области политологии в Вашингтонском университете.

Завершив 2013 год казнью Чан Сон Тхэка, Ким Чен Ын, первый секретарь Трудовой партии Северной Кореи, начал новый год с новогоднего обращения 2014 года. В то время как народ Севера был занят изучением и запоминанием послания Верховного лидера, Пхеньян потребовал отмены совместных учений РК-США «Ключевая решимость». Он также официально предложил прекратить всю трансграничную клевету и враждебные действия, чтобы предотвратить ядерную катастрофу. Однако это вызвало споры среди заинтересованных сторон, которые назвали это не более чем «замаскированным мирным наступлением». Правительственные чиновники и северокорейские эксперты в Южной Корее и за рубежом, похоже, потерялись в лабиринте Северной Кореи в 2014 году, разрываясь между хаотическим разрывом оптимизма и пессимизма. Чтобы полностью понять план Ким Чен Ына на 2014 год и подготовить соответствующие контрмеры, крайне важно правильно истолковать новогоднее обращение.

Новогодние обращения Северной Кореи — это далеко не просто пропагандистские заявления. Через речь Ким пытается проанализировать надвигающиеся трудности с нынешней точки зрения, находясь под сильным влиянием прошлого, а также пытается найти решения по-своему, сосредоточившись на ограниченном будущем горизонте. В частности, поскольку обращение было тщательно составлено в соответствии с руководящими принципами, установленными после казни Чан Сон Тхэка, поверхностного чтения или любительского анализа содержания обращения может быть недостаточно. Скорее, следует принять герменевтический метод, называемый «слиянием горизонтов», чтобы получить глубокое понимание смысла, скрытого между строк.

Структура дискурса новогоднего обращения Северной Кореи: 1-1-4-1-1

Первый шаг к пониманию обращения 2014 года — определение структуры дискурса. Новогодние обращения Северной Кореи уже много лет придерживаются структуры 1-1-4-1-1. Первая единица — оценка уходящего года, вторая единица — предоставление руководящих принципов на предстоящий год, а третья единица (4) — подчеркивание укрепления внутреннегохёнмёнънёнън или «способностей к революции» на четырех основных фронтах: политико-идеологическом, военном, экономическом и культурном. Четвертая единица подчеркивает укрепление южнокорейских способностей к революции с целью продвижения к объединению полуострова. Последняя единица обсуждает укрепление международных способностей к революции для сдерживания американского империализма и враждебной «враждебной политики» в отношении Пхеньяна. С тех пор как Ким Ир Сен в феврале 1964 года изложил новую национальную политическую стратегию укрепления трех основных способностей к революции, заменив предыдущую национальную стратегию, которая отдавала приоритет использованию военной силы, начиная с Корейской войны, его наследие оказало огромное влияние на взгляды его преемников.

Обращение 2014 года сохраняет структуру 1-1-4-1-1, отражая акцент Северной Кореи на укреплении трех основных способностей к революции. Продолжение структуры дискурса означает, что нынешний взгляд режима Ким Чен Ына на внутренние, региональные (Корейский полуостров) и международные дела остается неизменным. Другими словами, основополагающее понимание Северной Кореей мира с точки зрения укрепления трех способностей к революции не изменилось. Поскольку политический ландшафт Корейского полуострова в 2014 году развивается, конкретные действия актера, Северной Кореи, могут меняться в зависимости от конкретной сцены, обусловленной отдельными событиями. Однако из-за ограничений горизонта актера общее направление постановки сцены уже установлено.

Оценка 2013 года: Новый год «пхёнджин носон

После оценки структуры дискурса необходимо подробно рассмотреть отдельные пункты 1-1-4-1-1. Первая единица, оценка уходящего года, теперь имеет большее значение по сравнению с прошлым годом из-за инцидента с Чан Сон Тхэком. По-прежнему существует значительная путаница относительно того, как интерпретировать рассуждения Ким Чен Ына за чистку Чан. Новогоднее обращение, подготовленное вскоре после безжалостного убийства второго по влиятельности человека в Северной Корее, наилучшим образом демонстрирует точку зрения Ким Чен Ына на казнь. Обращение оценивает 2013 год, резюмируя, что «прошлый год был гордым годом, в котором вся Партия, вся армия и весь народ предприняли полномасштабное наступление в поддержку новой линии Партии по одновременному развитию двух фронтов (пхёнджин носон) и таким образом достигли блестящих успехов в построении процветающей социалистической страны и защите социализма». Оценка Первым секретарем Кимом 2013 года как года новогопхёнджин носон, политики одновременного развития экономики и ядерных программ, указывает на то, что он был движущей силой выбора и реализации этой «новой линии», и в то же время «новая линия» будет продолжать играть ключевую роль в 2014 году. Обращение также резюмирует инцидент с Чан, преуменьшая его значение по сравнению с «новой линией», следующим образом: «В бурном периоде усилий по построению процветающей страны в прошлом году мы предприняли решительные меры по устранению фракционеров, скрывавшихся в Партии. Поскольку наша Партия своевременно и с правильным решением обнаружила и изгнала антипартийных, контрреволюционных фракционеров, ряды Партии и революционные ряды были еще более консолидированы, а наше единое сердце было максимально укреплено». Другими словами, инцидент с Чан можно резюмировать как инцидент, в котором Ким Чен Ын застал антипартийных, контрреволюционных фракционеров с поличным в процессе реализациипхёнджин носон в 2013 году. Для Ким Чен Ына чистка не была следствием политического инакомыслия на основе национальной стратегии. Но, скорее, это была консолидация фронта политической идеологии для укрепления внутренних способностей к революции. Тщательное понимание смысла инцидента с Чан ведет к точному прогнозу будущего режима Ким Чен Ына. Хотя казнь Чан шокировала северокорейский народ и международное сообщество, она не привела к каким-либо значительным, существенным изменениям в основополагающем горизонте режима или впхёнджин носон в краткосрочной перспективе.

Новогодние руководящие принципы государственной политики: Золотой век «Сонгун Кореи»

Далее, давайте расшифруем смысл новогодних руководящих принципов государственной политики, изложенных во второй единице структуры дискурса. Существует три ворот, охраняющих лабиринт Северной Кореи в 2014 году: сонгун (политика приоритета армии), пхёнджин (двойная линия политики экономического развития и развития ядерных вооружений) и реформа и открытость. Какие бы ворота вы ни выбрали, цель «продвинутой Республики» кажется недостижимой. Однако обращение показывает, что выбор Ким — это стремление к «золотому векуСонгун Кореи».

Следует быть осторожным при интерпретации этого руководящего принципа, включающего идеи «сонгун» и «золотого века». Называя второй годпхёнджин носон «золотым векомСонгун Кореи» иллюстрирует, что Северная Корея будет твердо придерживаться военного фронта ядерного вооружения, построенного со времен эпохи Сонгун. Это также указывает на то, что режим Ким Чен Ына принесет золотой век, прочно укрепив экономический фронт, подкрепленный ядерным/военным и политико-идеологическим фронтами, консолидированными посредством чистки Чан Сон Тхэка. Таким образом, в контексте «золотого векаСонгун Кореи» в 2014 году охватываются как экономика, так и ядерная программа. Тем не менее, в обращении избегается прямое упоминаниепхёнджин или создание ядерного вооружения.

Четыре основных фронта: Экономика-Культура-Военное дело-Политическая идеология

Среди четырех основных фронтов в построении внутренних способностей к революции, новогоднее обращение посвящает наибольшую часть экономическому фронту в реализации национальной цели «золотого векаСонгун Кореи». Сельское хозяйство, строительство, наука и техника подчеркиваются как «факел инноваций», в то время как надвигающиеся задачи в рамках экономического фронта впоследствии направляются на отрасли металлургии и химии, электроэнергетики и угледобычи, железных дорог и транспорта, легкой промышленности, рыболовства и природных ресурсов. За экономическим фронтом следует культурный фронт, включая образование и спорт, и военный фронт, подчеркивающий наращивание Народной армии и оборонной промышленности. Наконец, упоминается консолидация политического и идеологического фронта.

Часть о внутренних способностях на четырех основных фронтах завершается подчеркиванием того, что «политико-идеологическая позиция является крепостью, определяющей победу и поражение в битве за защиту социализма, и консолидация революционных рядов политически и идеологически является самой важной задачей, стоящей перед нами». Далее говорится, что «в этом… году… мы должны организационно и идеологически укрепить Партию, обучить всех членов общества кимильсун-кимченинизмом и укрепить единое сердце революционных рядов».

Межкорейские отношения: Три принципа объединения Кореи, защита мира и безопасности, и урегулирование южнокорейско-северокорейских отношений

После замечаний новогоднего обращения о внутренних возможностях, изложенные перспективы межкорейских отношений вызвали несовместимые взгляды на Юге. Консерваторы рассматривают это как ничто новое — замаскированное мирное наступление, в то время как прогрессисты подчеркивают необходимость выявить новые возможности для реальных изменений. Чтобы правильно интерпретировать новогоднее обращение, необходимо герменевтически истолковать точку зрения режима Ким Чен Ына, выходя за рамки субъективных интерпретаций консерваторов или прогрессистов.

Новогоднее обращение рассматривает вопрос объединения на основе трех основных пунктов. Во-первых, три принципа корейского объединения, которые поддерживались с тех пор, как Ким Ир Сен ввел их в 1970-х годах, продолжают служить краеугольным камнем политики Пхеньяна в отношении объединения. Принципы включают: независимость без иностранного вмешательства, мирные средства без применения силы и великое национальное единство, превосходящее различия в идеях, идеологиях и системах. «Чтобы решить вопрос воссоединения в соответствии с чаяниями и желаниями наших соотечественников, мы должны отвергнуть иностранные силы и твердо придерживаться позиции «Нашей нацией сами». […] Север и Юг должны придерживаться принципа независимости, который является одним из трех принципов национального воссоединения и был подтвержден в совместных декларациях Севера и Юга, твердо придерживаться позиции «Нашей нацией сами» и искренне уважать и выполнять декларации».

Во-вторых, в то время как Север заявляет: «Мы должны прилагать позитивные усилия для защиты национальной безопасности и мира», он решительно осуждает совместные военные учения РК-США. В нем говорится: «Если на этой земле вспыхнет еще одна война, это приведет к смертельной ядерной катастрофе». Поэтому Север утверждает, что две Кореи вместе должны предотвратить и разрушить «маневры войны и конфронтации со стороны воинственных сил дома и за рубежом».

В-третьих, относительно улучшения отношений между Югом и Севером, он утверждает: «Должна быть создана благоприятная атмосфера для улучшения отношений между Севером и Югом. Сердце разрывается видеть, как наша нация разделена иностранными силами, и еще более невыносимо видеть, как одна сторона поливает грязью и проявляет враждебность к другой. Это послужит лишь поводом для сил, не желающих видеть единую Корею, ловить рыбу в мутной воде. Настало время положить конец такой клевете и оскорблениям, которые не приносят пользы обеим сторонам, и они должны воздерживаться от совершения чего-либо, наносящего ущерб национальному единству и примирению […] Мы протянем руку любому, кто решит отдать приоритет нации и желает ее воссоединения, независимо от его прошлого, и продолжим стремиться к улучшению межкорейских отношений».

16 января Комиссия обороны Северной Кореи опубликовала важное предложение под названием «Проложим широкую дорогу для улучшения межкорейских отношений совместными усилиями корейцев под идеей «Нашей нацией сами»». В нем комиссия изложила реалистичные меры по прекращению клеветы и враждебных военных действий и предотвращению ядерных катастроф, что являлось более конкретной версией содержания межкорейских отношений, содержащегося в новогоднем обращении. В ответ между властями Юга и Севера ведется дискуссия о «замаскированном мирном наступлении». Среди трех положений межкорейских отношений, предложенных в новогоднем обращении, Север отдает приоритет третьему положению над первым и вторым, в то время как Юг подчеркивает первое и второе положения. Таким образом, если намерение Северной Кореи не является действительно «замаскированным мирным наступлением», а скорее новым усилием, Север должен продемонстрировать измененный взгляд на существующие первое и второе положения. Вместо того чтобы просто реагировать на предложение Севера как на «замаскированное мирное наступление», Южная Корея должна сформулировать «искреннее мирное предложение», которое позволит ей достаточно раскрыть основной контекст предложения Пхеньяна.

Международные отношения: Борьба против империализма

Картина международных отношений, изложенная в новогоднем обращении 2014 года, показывает, что Север не избавился от традиционного взгляда на осуждение враждебной политики США, как показано в следующем: «В прошлом году на международной арене империалисты упорствовали в своих действиях по вмешательству и развязыванию войн, угрожающих независимости других суверенных государств и праву человечества на существование. Особенно Корейский полуостров, самое горячее место в мире, находился в состоянии повышенной готовности из-за маневров враждебных сил в ядерной войне против КНДР, что представляло серьезную угрозу миру и безопасности в регионе и во всем мире». Таким образом, Северная Корея подчеркивает: «Мы будем защищать суверенитет, мир и достоинство нашей страны, полагаясь на нашу мощную силу самообороны». Хотя Северная Корея избегает прямого упоминания о создании своего ядерного потенциала, она тем не менее подчеркивает опасность ядерной войны, одновременно указывая на свою нежелание отказаться от силы самообороны, а именно от своей ядерной программы. Новогоднее обращение 2014 года не ведет к светлой возможности новой перспективы безопасности без ядерного оружия. Для Северной Кореи ее ядерная программа по-прежнему остается «крайним средством» выживания.

Внутреннее противоречие новогоднего обращения 2014 года

В новогоднем обращении 2014 года Север четко раскрывает внутреннее противоречие в своем подходе к укреплению своей внутренней экономики для «Золотого векаСонгун Корея” в качестве своего главного приоритета, но не в состоянии избавиться от традиционной точки зрения в обсуждении межкорейских отношений и международных отношений. Основываясь на трех принципах корейского объединения, Северная Корея предлагает борьбу за мир и безопасность нации и ее народа, одновременно работая над улучшением межкорейских отношений, вытекающих из ограниченной перспективы Севера «Независимость» и «Наша нация». Юг не может принять такой несовместимый подход одновременного запугивания и успокоения. Таким образом, внешняя политика Севера в отношении Юга вряд ли приведет к межкорейскому экономическому сотрудничеству, что создаст значительное препятствие для инициативы Пхеньяна по экономическому развитию в 2014 году.

Нереалистично для режима Ким Чен Ына в 2014 году демонстрировать ограниченную перспективу в противостоянии враждебной политике американских империалистов в отношении Севера с помощью ядерного оружия, одновременно укрепляя внутреннюю экономику. До тех пор, пока Север не продемонстрирует искренность в своих усилиях по денуклеаризации перед международным сообществом, он будет вынужден продолжать свой «трудный марш» по укреплению экономической позиции без какой-либо помощи со стороны международного сообщества.

Что касается укрепления внутреннего революционного потенциала Севера, то казнь Чан Сон Тхэка практически не давала возможности для скорого появления потенциального соперника Ким Чен Ына на идеологическом фронте. Кроме того, развитие ядерного оружия и ракетных технологий заложило основу способности страны отразить иностранное вторжение. Независимо от максимальных внутренних усилий Северной Кореи по созданию «Золотого века «Сонгун Кореи» путем укрепления экономического фронта, она не достигнет ожидаемого результата без какого-либо значительного улучшения межкорейских, а также международных отношений. Ким Чен Ын, возможно, надеется оглянуться на 2014 год как на «Золотой век «СонгунКореи» с непоколебимой гордостью» в новогоднем обращении 2015 года, но перспективы довольно мрачны.

Поиск выхода из лабиринта на Корейском полуострове

В октябре 2013 года, как указано в отчете «Новая политика в отношении Северной Кореи: за пределами «Trustpolitik» на Корейском полуострове», Институт Восточной Азии подчеркнул необходимость того, чтобы Северная Корея отошла от своей нынешней самопротиворечивой двухпутевой стратегической линии одновременного развития своей экономики и программы ядерного оружия к «pyŏngjin nosŏn 2.0: пути неядерной безопасности наряду с экономическим развитием. Кроме того, была предложена комплексная стратегия в отношении Северной Кореи, охватывающая «сдерживание-вовлечение-доверие», для разработки новой политики в отношении Северной Кореи, которая эффективно стимулирует такие изменения в Северной Корее.

Вместо двухпутевой линии развития экономики и программы ядерного оружия в 2013 году режим Ким Чен Ына осторожно выдвинул «Золотой век «Сонгун Кореи» в качестве официального руководящего принципа режима. Однако программа ядерного оружия, несомненно, по-прежнему остается в перспективе Северной Кореи. Если Север хочет по-настоящему принять «Золотой век «Сонгун Кореи», он должен не только продемонстрировать искренность в усилиях по денуклеаризации, но и проложить путь к «мирному экономическому развитию и улучшению благосостояния народа». Необходима северокорейская модель доктрины «мирного развития»..

Новогоднее обращение Северной Кореи должно быть переписано. С точки зрения укрепления внутреннего потенциала, экономическое развитие должно быть приоритетным наряду с «pyŏngjin nosŏn 2.0» экономического развития и неядерной безопасности. Северная Корея также должна создать демилитаризованную систему безопасности на военном фронте и укрепить свою политическую идеологию, которая может эффективно реализовать «pyŏngjin nosŏn 2.0». В отношении межкорейских отношений Север должен предложить новую политику в отношении Южной Кореи, отличающуюся от «камуфляжной мирной кампании», основанной на трех принципах корейского объединения. В международных отношениях Север также должен как можно скорее преодолеть свое восприятие Северной Кореи как «состояния войны» против США и вместо этого продемонстрировать улучшенную перспективу международных отношений «автономного сосуществования».

Политика Южной Кореи в отношении Северной Кореи должна быть сосредоточена на содействии Северу в выборе и следовании пути «pyŏngjin nosŏn 2.0». 30 декабря 2013 года президент Пак Кын Хе определила приоритеты будущей политики в отношении Северной Кореи следующим образом: «поддерживать сильный потенциал сдерживания», «улучшать процесс укрепления доверия» и «добиваться денуклеаризации Севера как средства достижения совместного прогресса на Корейском полуострове и во всей Северо-Восточной Азии» в своей статье для Project Syndicate под названием «Переосмысление межкорейских отношений».

Чтобы выбраться из нынешней нестабильности вокруг Корейского полуострова и предотвратить ее дальнейшее обострение, неизбежно, что укрепление и поддержание потенциала сдерживания является фундаментальным принципом № 1 политики Юга в отношении Северной Кореи. В то время как Север в 2014 году направит всю свою энергию на консолидацию экономического фронта, любое значительное экономическое развитие будет затруднено без улучшения межкорейских отношений или искренних усилий по денуклеаризации. Следовательно, единственным оставшимся вариантом для Северной Кореи является «pyŏngjin nosŏn 2.0». Однако было бы нереалистично ожидать, что простые «улучшенные меры» по укреплению доверия — такие как гуманитарная помощь Северу и усилия по проведению встреч разделенных семей и решению проблемы военнопленных и похищенных, удерживаемых на Севере — побудят Ким Чен Ына изменить свое стратегическое политическое направление от «pyŏngjin nosŏn 1.0 к 2.0». Региональная архитектура Восточной Азии и Корейского полуострова необходима для мира и процветания региона, чтобы гарантировать выживание Пхеньяна без обращения к ядерному оружию. Укрепление этой региональной архитектуры путем полной поддержки и содействия изменению стратегического политического направления Севера в сторону «pyŏngjin nosŏn 2.0» должно стать вторым фундаментальным принципом политики Южной Кореи в отношении Северной Кореи. Третьим принципом Южной Кореи должно быть поддержание тесного международного сотрудничества с соответствующими странами, такими как США и Китай, чтобы подготовить почву для региональной архитектуры мира и процветания. Наконец, четвертым принципом является установление поэтапных мер по укреплению доверия, которые соответствуют каждому этапу, чтобы способствовать переходу Корейского полуострова от нынешнего кризисного периода к переходному периоду, который может привести к фазе переговоров и урегулирования. ■

Подготовлено Отделом исследований мира и безопасности Института Восточной Азии. EAI выражает благодарность Фонду Макартура за щедрый грант и постоянную поддержку. Этот комментарий был переведен ХееДжунг Су, Джунсу Ли и Джун Хён Юном; и отредактирован Кайлом Кассили и Ян Гю Кимом.