[EAI评论第5号] 迈向“智能联盟”：奥巴马总统亚洲之行后的韩美关系

亚洲是美国产品消费总量占四分之一的地区，是主要双边盟友的所在地，是多边机构各种网络的运作之地，也是新兴力量的崛起之地。奥巴马总统在其首次亚洲之行中，试图强调美国是亚太强国，将通过“力量平衡”的东亚新战略继续其承诺。如今，在美国奉行“和谐”外交政策、日本提出“友爱”新理念、韩国倡导“实用主义外交”的背景下，美国需要重新定位其作为“地区稳定者”的角色。亚洲人民热切期待奥巴马总统在东亚战略方面的新举措，因为他继承了前任在安全、软实力和经济方面面临的三重危机。奥巴马总统最近的亚洲之行，通过他在日本三得利音乐厅的演讲中所表达的“伙伴关系”和亚洲积极共赢的理念，无疑吸引了亚洲许多人的关注。随着网络沟通能力在21世纪国际政治中变得越来越重要，奥巴马总统的亚洲之行及其在公众外交方面的努力意义重大。

抛开意象和比喻不谈，美国东亚战略的战略方向仍需进一步明确。亚洲人民关心以下四个方面：1）美国将如何与崛起的中国合作，在军事竞争、经济相互依存、气候变化和意识形态取向等许多敏感而困难的领域达成共识；2）美国将如何重新定义双边联盟的作用，使其超越军事合作的范畴，延伸至地区安全和非传统安全问题；3）美国将如何通过积极参与来促进多边合作机制的创建和发展；4）美国将如何应对朝鲜核危机、海峡两岸关系、东亚民族主义以及最重要的地区权力转移等安全威胁。到目前为止，美国似乎更关注从经济危机中复苏，并在此过程中寻求亚洲各伙伴的帮助。这就留下了一个问题：如何在快速变化的亚洲国际关系环境中重新定义美国的作用。

尽管在首尔停留的时间相对较短，仅约20小时，奥巴马总统通过新的言辞和声明重申了他对韩国的承诺：他强调了韩美自由贸易协定（KORUS FTA）的重要性，不仅从经济角度，也从战略角度；他承诺提供持续的延伸核威慑；他基本同意韩国通过更全面的协议解决朝鲜核问题的方针；他强调了在全球层面新的合作领域，如气候变化、阿富汗问题、经济复苏以及二十国集团（G-20）的发展。韩国民众期望韩美自由贸易协定将成为加强双边经济和战略关系、两国经济复苏以及改善区域经济相互依存关系的垫脚石。关于朝鲜核危机，似乎在促使朝鲜彻底放弃其核计划方面仍有许多工作要做。这将需要首尔和华盛顿之间进行更密集、更具创意的对话。由于朝鲜尚未就其核计划和未来国家战略方向做出任何战略决策，其重返六方会谈仅仅是又一轮艰难谈判的开始。韩国作为一个强大的美国盟友和潜在的全球中等强国，将继续与美国密切合作。两国需要在一个快速变化的国际关系世界中，为双边合作寻找新的任务和功能，而这个世界需要“智能联盟”和“21世纪国际治国方略”。■

Chair

Young-Sun Ha (Seoul National University)

Panel

Chaesung Chun (Seoul National University)

Sook-Jong Lee (President of the East Asia Institute)

Prepared by the Asia Security Initiative Research Center at the East Asia Institute. As an Asia Security Initiative core institution, the East Asia Institute acknowledges the grant support from the MacArthur Foundation that made this project possible. This commentary is also available on the following website http://asiasecurity.macfound.org/ as Special Report posted on the Asia Security Initiative blog which hosts a discussion of current events and security challenges in the region. This report is authored by Chaesung Chun.