【EAI論評No.5】スマート・アライアンスに向けて：オバマ大統領のアジア歴訪後の米韓関係

アジアは、アメリカ製品の総消費量の4分の1が消費され、主要な二国間同盟国が存在し、様々な多国間機関のネットワークが機能し、新興国が台頭している地域である。オバマ大統領は、最初のアジア歴訪において、「力の均衡」という新たな東アジア戦略を通じて、アメリカがアジア太平洋地域の大国であり続けることを強調しようとした。中国の「調和」を重視する外交政策、日本の「友愛」という新概念、そして韓国の「実用外交」というスローガンの交差点に位置する現在、アメリカは「地域安定化勢力」として定義されてきた自らの役割を刷新する必要がある。アジアの人々は、前任者から安全保障、ソフトパワー、経済の三重の危機を引き継いだオバマ大統領の新しい東アジア戦略へのアプローチを熱望している。オバマ大統領の最近のアジア歴訪は、日本のサントリーホールでの演説で表明された、強力な「パートナーシップ」と、プラスサムのアジアの未来という概念によって、アジアの多くの人々の関心を確かに集めた。21世紀の国際政治においてネットワークのコミュニケーション能力がますます重要になるにつれて、オバマ大統領のアジア歴訪は、広報外交への努力とともに、多くの意味を持つ。

イメージや比喩はさておき、アメリカの東アジア戦略の戦略的方向性は、より具体化される必要がある。アジアの人々は、以下の4つの分野に関心を寄せている。1) アメリカが、軍事的競争、経済的相互依存、気候変動、イデオロギー的志向といった多くの敏感で困難な分野で、台頭する中国とどのように協力してコンセンサスを形成していくのか。2) アメリカが、軍事協力という任務を超えて、地域安全保障や非伝統的安全保障問題にまで及ぶ二国間同盟の役割をどのように再定義していくのか。3) アメリカが、多国間協力機関の創設と発展に積極的に参加することで、どのようにそれを促進していくのか。4)そして、アメリカが、北朝鮮の核危機、中台関係、東アジアのナショナリズム、そして何よりも地域のパワーシフトといった安全保障上の脅威にどのように対処していくのか。これまでのところ、アメリカは経済危機からの回復に重点を置き、その努力において様々なアジアのパートナーからの支援を得ようとしているように見える。これは、急速に変化するアジアの国際関係環境におけるアメリカの役割をどのように再定義するかという問題を未解決のまま残している。

ソウルでの滞在時間は約20時間と比較的短かったにもかかわらず、オバマ大統領は新たな言葉と声明で韓国へのコミットメントを再確認した。彼は、韓米FTAの重要性を経済的な観点だけでなく、戦略的な観点からも強調した。彼は、継続的な拡大抑止を提供することを約束した。彼は、より包括的な取引を通じた北朝鮮核問題解決に対する韓国のアプローチに基本的に同意した。そして、気候変動、アフガニスタン、経済回復、G20の開発といった地球規模での協力の新たな分野を強調した。韓国人は、韓米FTAが二国間の経済的・戦略的関係の強化、両国の経済回復、そして相互依存的な地域経済関係の改善に向けた足がかりとなることを期待している。北朝鮮の核危機に関しては、北朝鮮が完全に核兵器計画を放棄させるためには、まだ多くのことが残されているように思われる。これには、ソウルとワシントンの間での、より集中的で創造的な対話が必要となるだろう。北朝鮮がその核兵器計画や将来の国家戦略的志向に関して何ら戦略的な決定を下していないため、6者会合への復帰は、再び困難な交渉シリーズの始まりに過ぎないだろう。強力なアメリカの同盟国であり、潜在的なグローバル中間大国である韓国は、アメリカとの緊密な協力を継続するだろう。両国は、「スマート」アライアンスと「21世紀の国際国家運営」が求められる、急速に変化する国際関係の世界において、二国間協力のための新たな任務と機能を探求する必要がある。■

議長

ハ・ヨンスン（ソウル大学校）

パネリスト

チョン・チェスン（ソウル大学校）

イ・スックジョン（東アジア研究所所長）

東アジア研究所アジア安全保障イニシアチブ研究センター作成。アジア安全保障イニシアチブの中核機関である東アジア研究所は、本プロジェクトを可能にしたマッカーサー財団からの助成金支援に感謝いたします。本論評は、同研究所のウェブサイト http://asiasecurity.macfound.org/ にて、同地域における時事問題や安全保障上の課題についての議論を掲載するアジア安全保障イニシアチブのブログに特別報告として掲載されています。本報告書はチョン・チェスンが執筆しました。