[EAI Commentary No.5] На пути к «умному» альянсу: отношения между Республикой Корея и США после азиатского турне президента Обамы

Азия — это регион, где потребляется четверть всех американских товаров, где находятся ключевые двусторонние союзники, действуют различные сети многосторонних институтов и возникают новые державы. Президент Обама во время своего первого азиатского турне стремился подчеркнуть, что Америка является тихоокеанской державой, которая продолжит свои обязательства посредством обновленной восточноазиатской стратегии «баланса сил». Находясь на перекрестке китайской внешней политики «гармонии», новой японской концепции «братства» и южнокорейского лозунга «прагматичной внешней политики», Соединенным Штатам необходимо обновить свою роль, которая определялась как «региональный стабилизатор». Жители Азии с нетерпением ждут нового подхода президента Обамы к его восточноазиатской стратегии, поскольку он унаследовал от своего предшественника тройной кризис в областях безопасности, «мягкой силы» и экономики. Недавнее азиатское турне президента Обамы, несомненно, привлекло внимание многих людей в Азии своими концепциями прочного «партнерства» и позитивного азиатского будущего, как это было выражено в его выступлении в Suntory Hall, Япония. Поскольку коммуникационная сила сети становится все более важной в международной политике XXI века, азиатское турне президента Обамы имеет большое значение благодаря его усилиям в области общественной дипломатии.

Отбросив образы и метафоры, стратегическая ориентация восточноазиатской стратегии Соединенных Штатов по-прежнему нуждается в более четком определении. Жителей Азии беспокоят четыре области: 1) как Соединенные Штаты будут сотрудничать с растущим Китаем в выработке консенсуса по многим чувствительным и сложным вопросам, таким как военная конкуренция, экономическая взаимозависимость, изменение климата и идейная ориентация; 2) как Соединенные Штаты переопределят роль двусторонних альянсов, которые должны выходить за рамки задач военного сотрудничества, распространяясь на региональную безопасность и нетрадиционные вопросы безопасности; 3) как Соединенные Штаты будут способствовать созданию и развитию многосторонних кооперативных институтов, активно участвуя в них; 4) и как США будут справляться с угрозами безопасности, такими как северокорейский ядерный кризис, отношения по обе стороны Тайваньского пролива, восточноазиатский национализм и, прежде всего, переход региональной власти. До сих пор Соединенные Штаты, похоже, больше сосредоточены на восстановлении после экономического кризиса и получении помощи от различных азиатских партнеров в этих усилиях. Это оставляет открытым вопрос о том, как переопределить роль Соединенных Штатов в быстро меняющейся среде международных отношений в Азии.

Несмотря на относительно короткое пребывание в Сеуле (около 20 часов), президент Обама подтвердил свою приверженность Южной Корее новыми словами и заявлениями: он подчеркнул важность KORUS FTA не только с экономической, но и со стратегической точки зрения; он пообещал продолжать расширенное ядерное сдерживание; он в основном согласился с подходом Южной Кореи к решению северокорейской ядерной проблемы посредством более комплексной сделки; и он выделил новые области сотрудничества на глобальном уровне, такие как изменение климата, Афганистан, экономическое восстановление и развитие G-20. Южнокорейцы ожидают, что KORUS FTA станет ступенькой для укрепления двусторонних экономических и стратегических отношений, восстановления экономик обеих стран и улучшения взаимозависимых региональных экономических отношений. Что касается северокорейского ядерного кризиса, то, похоже, еще многое предстоит сделать, чтобы Северная Корея полностью отказалась от своей ядерной программы. Это потребует более интенсивного и творческого диалога между Сеулом и Вашингтоном. Поскольку Северная Корея не приняла никакого стратегического решения относительно своей ядерной программы и будущей национальной стратегической ориентации, ее возвращение к шестисторонним переговорам будет лишь началом еще одной серии трудных переговоров. Южная Корея, как сильный американский союзник и потенциальная глобальная средняя держава, будет продолжать тесно сотрудничать с Соединенными Штатами. Двум странам необходимо искать новые задачи и функции для двустороннего сотрудничества в мире быстро меняющихся международных отношений, где требуется «умный» альянс и «международное государственное строительство XXI века».■

Председатель

Ян-Сун Ха (Сеульский национальный университет)

Панель

Чэсын Чун (Сеульский национальный университет)

Сук-Джонг Ли (Президент Института Восточной Азии)

Подготовлено Исследовательским центром инициативы по безопасности в Азии при Институте Восточной Азии. Как основное учреждение инициативы по безопасности в Азии, Институт Восточной Азии выражает благодарность за грантовую поддержку Фонда Макартура, которая сделала этот проект возможным. Этот комментарий также доступен на следующем веб-сайте http://asiasecurity.macfound.org/ в качестве специального отчета, опубликованного в блоге Инициативы по безопасности в Азии, где обсуждаются текущие события и проблемы безопасности в регионе. Этот отчет подготовлен Чэсын Чуном.