Vers une alliance intelligente : la relation ROK-États-Unis après le voyage du président Obama en Asie

L'Asie est la région où un quart du total des produits américains est consommé, où se trouvent des alliés bilatéraux majeurs, où opèrent divers réseaux d'institutions multilatérales et où de nouvelles puissances émergent. Le président Obama, lors de son premier voyage en Asie, a tenté de souligner que l'Amérique est une puissance de l'Asie-Pacifique qui maintiendra son engagement par une stratégie renouvelée en Asie de l'Est de « puissance d'équilibre ». À la croisée des chemins de la politique étrangère de « l'harmonie » de la Chine, du nouveau concept de « fraternité » du Japon et du slogan de la « politique étrangère pragmatique » de la Corée du Sud, les États-Unis doivent rafraîchir leur rôle défini comme « stabilisateur régional ». Les peuples d'Asie attendent avec impatience la nouvelle approche du président Obama à sa stratégie en Asie de l'Est, car il a hérité de son prédécesseur une triple crise dans les domaines de la sécurité, du soft power et de l'économie. Le récent voyage du président Obama en Asie a certainement captivé l'attention de nombreuses personnes en Asie avec ses concepts de « partenariat » solide et d'avenir asiatique à somme positive, tels qu'exprimés dans son discours à la Suntory Hall, au Japon. Alors que le pouvoir de communication d'un réseau devient de plus en plus important dans la politique internationale du XXIe siècle, le voyage du président Obama en Asie revêt une grande importance par ses efforts de diplomatie publique.

Au-delà des images et des métaphores, l'orientation stratégique de la stratégie des États-Unis en Asie de l'Est doit encore être précisée. Les peuples d'Asie sont préoccupés par quatre domaines : 1) comment les États-Unis coopéreront avec une Chine montante pour parvenir à un consensus dans de nombreux domaines sensibles et difficiles tels que la compétition militaire, l'interdépendance économique, le changement climatique et l'orientation idéationnelle ; 2) comment les États-Unis redéfiniront le rôle des alliances bilatérales qui devraient aller au-delà de la coopération militaire, s'étendant à la sécurité régionale et aux questions de sécurité non traditionnelles ; 3) comment les États-Unis faciliteront la création et le développement d'institutions coopératives multilatérales en y participant activement ; et 4) comment les États-Unis traiteront les menaces à la sécurité telles que la crise nucléaire nord-coréenne, les relations trans-détroit, le nationalisme en Asie de l'Est et, surtout, la transition du pouvoir régional. Jusqu'à présent, les États-Unis semblent davantage concentrés sur le rétablissement de la crise économique et sur l'obtention de l'aide de divers partenaires asiatiques dans cet effort. Cela laisse ouverte la question de la redéfinition du rôle des États-Unis dans l'environnement en rapide évolution des relations internationales asiatiques.

Malgré un séjour relativement court à Séoul d'environ 20 heures, le président Obama a confirmé son engagement envers la Corée du Sud par des mots et des déclarations renouvelés : il a souligné l'importance de l'ALE KORUS non seulement d'un point de vue économique, mais aussi d'un point de vue stratégique ; il a promis de continuer à fournir une dissuasion nucléaire étendue ; il a fondamentalement approuvé l'approche de la Corée du Sud pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen par un accord plus complet ; et il a mis en évidence de nouveaux domaines de coopération au niveau mondial tels que le changement climatique, l'Afghanistan, le rétablissement économique et le développement du G-20. Les Sud-Coréens s'attendent à ce que l'ALE KORUS soit le tremplin pour renforcer les relations économiques et stratégiques bilatérales, le rétablissement des économies des deux pays et l'amélioration des relations économiques régionales interdépendantes. Concernant la crise nucléaire nord-coréenne, il semble qu'il reste encore beaucoup à faire pour que la Corée du Nord renonce complètement à son programme nucléaire. Cela nécessitera un dialogue plus intense et créatif entre Séoul et Washington. Comme la Corée du Nord n'a pris aucune décision stratégique concernant son programme nucléaire et son orientation stratégique nationale future, son retour aux pourparlers à six ne sera que le début d'une autre série de négociations difficiles. La Corée du Sud, en tant qu'allié solide des États-Unis et puissance moyenne mondiale potentielle, continuera à travailler en étroite collaboration avec les États-Unis. Les deux pays doivent rechercher de nouvelles tâches et fonctions pour la coopération bilatérale dans un monde de relations internationales en rapide évolution, où une alliance « intelligente » et un « art de gouverner du XXIe siècle » sont requis.■

Président

Young-Sun Ha (Université nationale de Séoul)

Panel

Chaesung Chun (Université nationale de Séoul)

Sook-Jong Lee (Présidente de l'East Asia Institute)

Préparé par le Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité asiatique de l'East Asia Institute. En tant qu'institution centrale de l'Initiative de sécurité asiatique, l'East Asia Institute remercie la Fondation MacArthur pour son soutien financier qui a rendu ce projet possible. Ce commentaire est également disponible sur le site web http://asiasecurity.macfound.org/ sous la forme d'un rapport spécial publié sur le blog de l'Initiative de sécurité asiatique, qui abrite une discussion sur l'actualité et les défis de sécurité dans la région. Ce rapport est rédigé par Chaesung Chun.