[ADRN Issue Briefing] Экзистенциальные угрозы и демократия: президентские выборы на Тайване 2020 г.

■ Вы можете посетить наш сайт ADRN , чтобы ознакомиться с оригинальным текстом или скачать PDF.

Примечание редактора

Президентские выборы 2020 года принесли победу администрации Цай Инвэнь и Демократической прогрессивной партии (ДПП). По словам Чинь-энь Ву, научного сотрудника Института политологии Академии Синика, темой выборов 2020 года были «экзистенциальные угрозы». Тайваньская политика воплощает в себе сложную внутреннюю конкуренцию между пань-синей и пань-зеленой коалициями, а также постоянную борьбу против китайского влияния. Победа ДПП на выборах демонстрирует решимость тайваньского народа защитить политическую свободу и идентичность Тайваня от внешних угроз, особенно исходящих из Китая. Однако в процессе завоевания голосов и сердец тайваньской общественности ДПП также продвигала политические программы, такие как Закон о борьбе с инфильтрацией, который иногда ограничивает свободу слова и личные права. Таким образом, выборы на Тайване, включая президентские выборы 2020 года, дают пищу для размышлений относительно его либерально-демократической системы и демократического будущего.

Тайвань — это разделенное общество, в котором на одном острове живут две группы людей с разной национальной идентичностью. Одна группа хочет создать страну, ориентированную на Тайвань. В рамках существующей международной структуры власти эта группа готова принять знамя Китайской Республики (КР). Другая группа хочет сохранить КР и ее культурные и исторические коннотации. Их интерпретация тайваньской и современной китайской истории и культуры отличается. Из-за такого различия в идентичности между двумя группами президентские выборы на Тайване — это не только выбор президента, но и выбор страны, будь то Тайвань или Китай. После каждой смены власти новая правящая партия стремится переосмыслить историю и культуру. Из-за столкновения национальных идентичностей президентские выборы эмоционально напряжены. Партии часто обвиняют другую сторону в измене, в продаже Тайваня или даже в уничтожении КР. Однако основные политические партии схожи в своей социально-экономической политике. Они в значительной степени полагаются на написание чеков для общественных работ и социального обеспечения, проявляя ограниченный интерес к структурным экономическим реформам.

Экзистенциальные угрозы

Экзистенциальная угроза является главной темой выборов на Тайване в 2020 году. Хотя популярность Демократической прогрессивной партии (ДПП) резко упала после ее сокрушительного поражения на муниципальных выборах в конце 2018 года, произошел быстрый поворот событий. В начале 2019 года Си Цзиньпин в своей речи заявил, что объединение является конечной целью Китая, с «одним Китаем, двумя системами» в качестве основы и применением силы в качестве варианта. Это привело к повышенному чувству экзистенциальной угрозы среди тайваньцев, и президент Цай Инвэнь быстро и твердо отреагировала на это заявление, что помогло повысить ее рейтинг одобрения. Речь Си Цзиньпина и последующие действия президента Цай привели к тому, что менее конфронтационная политика Гоминьдана (ГМД) в отношении материка потеряла свою привлекательность. Массовые демократические протесты также прошли в Гонконге в середине 2019 года, сопровождая эти события. Многие тайваньцы обеспокоены тем, что посягательство Китая разрушит суверенитет и демократию Тайваня. Таким образом, ДПП использовала восприятие китайской угрозы, права Тайваня на отказ от требований Китая и защиту свободы и демократии Тайваня в качестве основных лозунгов своей предвыборной кампании. Политические лозунги ДПП помогли увеличить их голоса, особенно среди молодых избирателей и образованных городских жителей.

Другая экзистенциальная угроза исходит из опасений сторонников пань-синей коалиции относительно выживания КР. Для этих сторонников угроза исходит не с другого берега пролива, а от методов ДПП по продвижению национального строительства и локализации. В последние несколько лет ДПП продвигала реформу учебных программ, переходное правосудие и тайванизацию культурной политики. Сторонники пань-синей коалиции опасаются, что эта политика оставит КР пустой оболочкой, с неизменными лишь названием страны и национальным флагом. В целом, призывы ДПП к суверенитету, автономии и защите свободы и демократических институтов являются универсальными ценностями, которые, вероятно, будут приняты пань-зелеными, независимыми и даже умеренно-синими избирателями. В отличие от этого, призывы ГМД к защите КР являются вопросом идентичности и ограничены пань-синим лагерем, и особенно глубоко-синими массами. Привлекательность ДПП для более широкой тайваньской общественности по сравнению со сторонниками пань-синей коалиции является одной из основных причин ее победы.

Наконец, другие меры администрации Цай Инвэнь помогли повысить ее популярность среди молодого населения. Например, правительство Цай Инвэнь приняло закон о легализации однополых браков в 2019 году и неуклонно повышало минимальную заработную плату в течение последних нескольких лет. Ее правительство также сталкивается с благоприятными условиями для переизбрания, поскольку международная экономическая обстановка остается сильной, а экспорт и фондовый рынок Тайваня продолжают показывать хорошие результаты. С другой стороны, ГМД выдвинула кандидатуру Хана Гоюя, действующего мэра Гаосюна, который баллотировался в президенты менее чем через год после своего избрания. Многие люди ставили под сомнение легитимность его участия. Он пытался апеллировать к низшим классам, утверждая, что примирение через пролив может принести экономические возможности. В плане других социально-экономических политик и Цай Инвэнь, и Хао Гоюй в значительной степени схожи.

Баланс между внешними угрозами и политической свободой

Тайвань постоянно сталкивается с военной угрозой со стороны Китая со времен Второй мировой войны. Правительство Тайваня ввело значительные ограничения на политические и социальные свободы для поддержания безопасности Тайваня. Однако это становится проблематичным, когда правительство чрезмерно ограничивает эти свободы, чтобы укрепить свою власть под прикрытием национальной безопасности. В ответ на действия Китая правительство Цай Инвэнь вынуждено вводить собственные ограничения на политические и социальные свободы посредством таких мер, как закон о борьбе с инфильтрацией и борьба с фейковыми новостями. Закон о борьбе с инфильтрацией широко регулирует взаимодействие через пролив, вводя карательные меры за получение или принятие китайских инструкций и финансирования для лоббирования и влияния на выборы. Таким образом, он направлен на ограничение политического, экономического и культурного влияния Китая на Тайвань. Однако законопроект обсуждался в Законодательном Юане очень короткое время и был принят поспешно, в основном для того, чтобы ДПП не потеряла голоса у более радикальных партий малого зеленого лагеря. В результате Закон о борьбе с инфильтрацией вызвал беспокойство среди сторонников пань-синей коалиции и тайваньцев, которые часто живут и путешествуют в Китай. Поскольку государственная власть Китая проникла в его общество и экономику, ведение бизнеса и академические обмены на материке и т. д. неизбежно связаны с прямым или косвенным взаимодействием с китайским правительством, и, следовательно, несут риск нарушения закона. В такой структуре для принятия такого закона необходимо больше обсуждений с различными секторами общества.

После того, как ДПП проиграла муниципальные выборы 2018 года, она частично объяснила свой электоральный провал распространением фейковых новостей, особенно из Китая. С момента выборов правительство ДПП активно борется с дезинформацией в Интернете, государственные органы работают над блокировкой кибер-армий из Китая, а также допрашивают и наказывают лиц, производящих и распространяющих фейковые новости. Хотя эти меры оказали положительный эффект в сдерживании распространения фейковых новостей, они также несут риск нарушения свободы слова. Фактически, некоторые из лиц, обвиняемых в распространении фейковых новостей, включают сторонников оппозиционной партии, которые составляют широкую общественность и служат лидерами мнений. Фактически, и синие, и зеленые имеют свои собственные кибер-армии, и все они занимаются манипулированием новостями в Интернете.

Две основные партии со смешанными умеренными и жесткими позициями

Независимое электоральное население Тайваня, которое на самом деле довольно велико, устало от непрекращающихся споров между пань-синей и пань-зеленой коалициями по поводу национальной идентичности и политики в отношении объединения и независимости. Большинство избирателей предпочитают сохранять статус-кво и занимать более инклюзивную позицию по вопросу национальной идентификации. В то время как сторонники пань-синей и пань-зеленой коалиций голосуют за кандидатов своих соответствующих коалиций, умеренные избиратели склонны поддерживать кандидата с лучшим экономическим видением, личным имиджем и более инклюзивной позицией по вопросам национальной идентичности и отношений через пролив. Кандидаты, придерживающиеся умеренной политической позиции, также иногда привлекают широкую поддержку избирателей умеренно-зеленого или умеренно-синего лагеря, принадлежащих к противоположному лагерю.

В результате кандидаты от обеих партий часто вынуждены предлагать более умеренную и инклюзивную политику, чтобы выиграть президентские выборы. Примером может служить то, как Цай смягчила свою политику в отношении идентичности и замедлила политику переходного правосудия после поражения на муниципальных выборах 2018 года. На выборах 2020 года она даже предложила концепцию «Китайская Республика: Тайвань», которая — как и заявление Ма Инцзю в 2012 году «КР — наша страна, а Тайвань — наш дом» — пытается объединить китайскую и тайваньскую идентичности. В отличие от своего соперника из ГМД, который исключительно отстаивал убеждения и идентичность КР, Цай способствовала победе ДПП, продвигая более широко инклюзивный предвыборный лозунг.

С другой стороны, две тайваньские политические партии сталкиваются с одной и той же дилеммой: они хотят привлечь умеренных избирателей, одновременно удовлетворяя и сторонников жесткой линии в своих лагерях. Это проблема для партий, поскольку переход к центру может привести к тому, что сторонники жесткой линии не будут голосовать или будут голосовать за другие, более мелкие партии, которые являются более радикальными в спектре идентичности. С другой стороны, ДПП опасается, что потеряет поддержку независимых избирателей, если займет жесткую позицию в отношении отношений через пролив, в то время как ГМД обеспокоена тем, что потеряет их поддержку, будучи чрезмерно дружелюбной к Пекину. В результате такой дилеммы политические партии выбирают умеренность по одним вопросам и жесткость по другим. Например, ДПП подчеркивает, что сохранит название КР неизменным, не будет продвигать конституционную поправку и тайваньскую независимость. В то же время она спешит принять Закон о борьбе с инфильтрацией и в некоторых случаях обвиняет ГМД в заискивании перед Пекином. ГМД демонстрирует схожие характеристики с ДПП. С одной стороны, она выступает против предложения «один Китай, две системы» и отстаивает свободу и демократию, настаивая на том, что объединение требует согласия тайваньцев. Но с другой стороны, она подчеркивает защиту КР для получения поддержки избирателей глубоко-синего лагеря. Как показано выше, ДПП более охотно идет на компромисс по вопросам идентичности и названия страны, но менее охотно отступает от жесткого регулирования взаимодействия через пролив. Напротив, смешанная картина ГМД раскрывает их глубокое недоверие к обещаниям ДПП сохранить режим КР.

Влияние на функционирование демократии

Цай Инвэнь получила 57% голосов на президентских выборах 2020 года. Этот результат послал сильный сигнал о том, что чем больше Китай запугивает Тайвань, тем дальше Тайвань будет от него отдаляться. Голоса показывают, что тайваньская общественность поддерживает политические партии, которые четко говорят «нет» Китаю и его предложению «один Китай, две системы». Имея стабильную и динамичную либеральную демократию, Тайвань естественно склонен к объединению в поддержку своей нынешней политической системы против угроз гегемонистского авторитаризма Китая. Даже в будущем угрозы и экономические стимулы со стороны Пекина будут недостаточны, чтобы подорвать решимость тайваньцев защитить Тайвань от падения под власть Коммунистической партии Китая. Если Китай не пройдет политическую либерализацию и реформы, тайваньцы вряд ли изменят свое мнение.

Но эти выборы также вызывают некоторые потенциальные опасения относительно демократии. Прежде всего, принятие результатов демократической конкуренции является важной основой демократии. Тайвань пережил семь президентских выборов и три смены власти. Демократия Тайваня успешно прошла тест Сэмюэла Хантингтона на две смены власти для консолидации демократии. Однако некоторые кандидаты не соблюдают правила игры на праймериз. Хотя эта ситуация, как правило, возникает в основном на местных первичных выборах, она имела место и на этих выборах. Во время праймериз ДПП Цай Инвэнь отложила праймериз и несколько раз меняла правила выборов после того, как отстала в опросах после вызова со стороны своего бывшего премьер-министра. Затем она наконец смогла вернуть себе победу после речи Си Цзиньпина, которая спровоцировала тайваньских граждан сплотиться вокруг нее. Тем временем Терри Гоу, председатель Foxconn, который участвовал в праймериз в качестве кандидата от ГМД, также отказался поддержать победителя выборов после того, как занял второе место.

Кроме того, независимость некоторых беспартийных государственных учреждений также начала ослабевать, начиная с 2019 года, за год до выборов 2020 года. Например, в то время как Национальная избирательная комиссия в прошлом возглавлялась беспартийными членами, ДПП теперь может назначать своих членов в качестве председателя. Полиция и Бюро расследований Министерства юстиции также отвечали за борьбу с фейковыми новостями, но, как упоминалось выше, некоторые обвинения в фейковых новостях основаны на партийных вопросах и политически инструментализированы. Кроме того, высокопоставленный член Контрольного юаня вмешивался в допросы судей, когда был недоволен судебными решениями. Наконец, ДПП ограничила осуществление прямой демократии, ограничив влияние референдумов на президентские выборы, разрешив проводить референдумы дважды в год, а не одновременно с президентскими выборами.

Как либеральная демократия, гражданские свободы на Тайване всегда были хорошо защищены, а участие групп гражданского общества также весьма активно. Но, как упоминалось выше, по соображениям безопасности правительство начало вводить все больше ограничений на политические свободы. Демократия Тайваня, безусловно, вряд ли отступит к электоральной демократии, но все же требует внимания. Причина, по которой Тайвань смог конкурировать с Китаем, заключается в его постоянном отстаивании знамени свободы и демократии на моральном фронте. Отступление в области свободы и демократии также нанесет ущерб безопасности Тайваня. Поскольку ключ к стабильной демократии определяется отношением и силой гражданского общества, тайваньские группы гражданского общества, которые сильны и активны, не примут дальнейших ограничений политической свободы. Опросы на протяжении многих лет показывали, что более 90% тайваньцев не поддерживают предложение Китая «один Китай, две системы» и предпочитают свободную и демократическую систему. Это означает, что денежные стимулы, а также политические и военные угрозы, которые Китай предоставляет и оказывает на протяжении многих лет, не смогли купить сердца тайваньцев. Может ли дезинформация эффективно повлиять на умы тайваньцев? Если нет, то какой смысл прилагать столько усилий для ограничения свободы людей?

■Чинь-энь Ву — научный сотрудник Института политологии Академии Синика, Тайвань. Он получил степень доктора философии в Мичиганском университете. Его основные исследовательские интересы включают влияние экономического развития на динамику политических режимов и то, как тип режима влияет на экономические показатели.

Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой аффилиации с корейским правительством. Все изложенные в его публикациях факты и выраженные мнения являются исключительной ответственностью автора или авторов.

"IMG_3855" от Шафкуата Таухида лицензируется по лицензии CC BY-SA 2.0