[Аналитическая записка] Подписание мирного договора и будущее американских войск в Корее

Примечание редактора

В этой статье Чон Кён Ён из Университета Ханьян рассматривает позицию различных стран относительно присутствия американских войск в случае подписания мирного договора на Корейском полуострове.

Южная Корея стремится подписать мирный договор, а также добиться денуклеаризации Корейского полуострова. В случае подписания мирного договора будущее американских войск в Корее станет предметом обсуждения между Южной Кореей и США. На пресс-конференции, состоявшейся сразу после саммита между Южной и Северной Кореей, министра обороны США Джеймса Н. Маттиса спросили о возможном выводе американских войск из Кореи. Он ответил: «Это часть вопросов, которые мы будем обсуждать в ходе переговоров, прежде всего с нашими союзниками, и, конечно, с Северной Кореей». Профессор Мун Чон Ин, специальный советник президента по вопросам объединения, внешней политики и безопасности, опубликовал статью в номере Foreign Affairs от 30 апреля под названием «Что произойдет с американскими войсками в Южной Корее, если будет подписан мирный договор?». В этой статье он заявил, что будет трудно обосновать дальнейшее присутствие американских войск в Южной Корее после принятия мирного договора. Однако он также отметил, что «будет сильная консервативная оппозиция сокращению и выводу американских войск, что создаст серьезную политическую дилемму для президента Муна».

Президент США Дональд Дж. Трамп приказал Пентагону подготовить варианты сокращения численности американских войск в Южной Корее, согласно сообщению The New York Times от 3 мая. Президент Трамп провел пресс-конференцию сразу после подписания совместного заявления с председателем Ким Чен Ыном 12 июня во время сингапурского саммита, где он сказал: «Я хочу вывести наших солдат. Я хотел бы иметь возможность вернуть их домой. Это не часть уравнения. В какой-то момент, я надеюсь, это произойдет». В газете Asahi Shimbun от 5 июля сообщалось, что Ким Чен Ын и председатель КНР Си Цзиньпин договорились о стратегическом сотрудничестве в рамках общей цели вывода 28 500 американских солдат из Южной Кореи. Эти сообщения указывают на то, что вывод американских войск будет обсуждаться, если будет заключен прочный мирный договор по Корее.

Президент Мун Чжэ Ин успокоил чувствительный вопрос, заявив: «Американские войска на Юге — это вопрос, который касается исключительно Южной Кореи и США, совершенно не связанный с мирным договором». Он подтвердил эту позицию в интервью The Straits Times в Сингапуре 12 июля, заявив: «Американские войска в Корее не являются предметом обсуждения в переговорах между США и Северной Кореей по денуклеаризации». Белый дом отрицал, что какой-либо пересмотр сокращения численности американских войск вообще проводился. Однако весьма вероятно, что американские войска в Корее не будут исключены из числа вопросов в процессе построения мирного режима на Корейском полуострове.

В данной работе будет рассмотрено международное право, касающееся присутствия американских войск в Южной Корее, и проанализированы случаи размещения американских войск в зарубежных странах. Затем будет изучена позиция различных стран относительно присутствия американских войск в случае подписания мирного договора на Корейском полуострове. В данной работе также анализируется намерение, стоящее за двойной стратегией Северной Кореи, которая официально настаивает на выводе американских войск, но допускает их дальнейшее присутствие в случае нормализации отношений между США и КНДР. Будет проведен углубленный анализ того, следует ли американским войскам оставаться на полуострове в случае подписания мирного договора, путем изучения внутренней политики, экономического воздействия, военной безопасности, региональной политики держав, уроков, извлеченных из Парижских мирных соглашений, национальной стратегии объединенной Кореи и региональной стабильности. Наконец, в работе будут представлены рекомендации по политике в отношении статуса американских войск и Командования ООН в случае заключения мирного договора и передачи оперативного контроля в военное время. (Продолжение...)

Автор

Чон Кён Ён является адъюнкт-профессором Высшей школы международных исследований Университета Ханьян. Он получил степень доктора философии по международной политике в Университете Мэриленда, Колледж-Парк. Он работал практиком в Объединенном комитете начальников штабов и Объединенном командовании силами Республики Корея и США. Он был профессором Национального университета обороны Кореи и Католического университета Кореи. Доктор Чон был консультантом по политике в Совете национальной безопасности, Переходной команде президента и Министерстве национальной обороны. Он опубликовал несколько книг, в том числе «Вызов национальной безопасности и решимость к объединению» (2017), «Центростремительная внешняя политика и политика безопасности Республики Корея» (2015), «Стратегия самодостаточной безопасности и мирного режима» (ред., 2018) и «Администрация Обамы и стратегический альянс Республики Корея и США» (ред., 2009).