[Análisis de Coyuntura] La Firma de un Tratado de Paz y el Futuro de las Fuerzas de EE. UU. en Corea

Nota del Editor

En este artículo, Chung Kyung-young de la Universidad Hanyang explora la posición de diferentes países sobre la presencia de tropas estadounidenses si se firma un tratado de paz en la Península de Corea.

Corea del Sur tiene como objetivo firmar un tratado de paz y lograr la desnuclearización de la Península de Corea. En caso de que se firme un tratado de paz, el futuro de las fuerzas de EE. UU. en Corea se convertirá en un tema entre Corea del Sur y EE. UU. En la conferencia de prensa celebrada justo después de la cumbre entre Corea del Sur y Corea del Norte, se le preguntó al Secretario de Defensa de EE. UU., James N. Mattis, sobre la posible retirada de las tropas estadounidenses de Corea. Él respondió: “Esa es parte de las cuestiones que discutiremos en las negociaciones con nuestros aliados en primer lugar y, por supuesto, con Corea del Norte”. El Profesor Moon Chung-In, asesor especial del presidente en unificación, asuntos exteriores y seguridad, publicó un artículo en la edición del 30 de abril de Foreign Affairs titulado “¿Qué pasará con las fuerzas de EE. UU. en Corea del Sur si se firma un tratado de paz?”. En este artículo, afirmó que sería difícil justificar la presencia continua de las fuerzas de EE. UU. en Corea del Sur después de la adopción de un tratado de paz. Sin embargo, también señaló que “habrá una fuerte oposición conservadora a la reducción y retirada de las fuerzas de EE. UU., lo que planteará un dilema político importante para el presidente Moon”.

El presidente de EE. UU., Donald J. Trump, ha ordenado al Pentágono que prepare opciones para reducir el número de tropas estadounidenses en Corea del Sur, según la edición del 3 de mayo del New York Times. El presidente Trump celebró una conferencia de prensa justo después de firmar una declaración conjunta con el presidente Kim Jong-un el 12 de junio durante la cumbre de Singapur, donde dijo: “Quiero sacar a nuestros soldados. Me gustaría poder traerlos de vuelta a casa. Eso no es parte de la ecuación. En algún momento, espero que lo sea”. El Asahi Shimbun del 5 de julio informó que Kim Jong-un y el presidente chino Xi Jinping acordaron cooperar estratégicamente en el objetivo compartido de la retirada de los 28.500 soldados estadounidenses en Corea del Sur. Estos mensajes indican que la retirada de las tropas estadounidenses está sobre la mesa si se logra un tratado de paz sólido en Corea.

El presidente Moon Jae-in calmó la delicada cuestión diciendo: “Las fuerzas de EE. UU. en el Sur son un asunto que concierne únicamente a Corea del Sur y a EE. UU., totalmente ajeno a un tratado de paz”. Reiteró esta posición en una entrevista el 12 de julio con The Straits Times en Singapur, afirmando: “Las tropas estadounidenses en Corea no son objeto de discusión en las negociaciones entre EE. UU. y Corea del Norte para la desnuclearización”. La Casa Blanca negó que se hubiera llevado a cabo una revisión de la reducción de tropas estadounidenses. Sin embargo, es probable que las fuerzas de EE. UU. en Corea no queden excluidas como tema en el proceso de construcción de un régimen de paz en la Península de Corea.

Este artículo discutirá el derecho internacional relacionado con la presencia de fuerzas de EE. UU. en Corea del Sur y revisará casos de tropas estadounidenses estacionadas en países extranjeros. Luego explorará la posición de diferentes países sobre la presencia de tropas estadounidenses si se firma un tratado de paz en la Península de Corea. Este artículo también analiza la intención detrás de la doble estrategia de Corea del Norte de insistir oficialmente en la retirada de las tropas estadounidenses pero permitir la presencia continua de fuerzas estadounidenses si las relaciones EE. UU.-RPDC se normalizan. El artículo realizará un análisis en profundidad sobre si las tropas estadounidenses deberían permanecer en la Península si se firma un tratado de paz, examinando la política interna, el impacto económico, la seguridad militar, la política de poder regional, las lecciones aprendidas de los Acuerdos de Paz de París, la estrategia nacional de una Corea unificada y la estabilidad regional. Finalmente, el artículo hará recomendaciones de política para el estatus de las fuerzas de EE. UU. y el Comando de las Naciones Unidas en caso de la conclusión de un tratado de paz y la transición del control operativo en tiempos de guerra. (Continuará...)

Autor

Chung Kyung-young es profesor adjunto en la Escuela de Posgrado de Estudios Internacionales de la Universidad Hanyang. Obtuvo su doctorado en política internacional de la Universidad de Maryland, College Park. Fue un profesional de políticas en el Estado Mayor Conjunto y en el Comando de Fuerzas Combinadas ROK-EE. UU. Fue profesor en la Universidad Nacional de Defensa de Corea y en la Universidad Católica de Corea. El Dr. Chung fue asesor de políticas para el Consejo de Seguridad Nacional, el Equipo de Transición Presidencial y el Ministerio de Defensa Nacional. Ha publicado varios libros, entre ellos Challenge of National Security and Determination toward Unification (2017), Centripetal Foreign and Security Policy of the ROK (2015), y Strategy for Self-reliant Security and a Peace Regime (ed., 2018), y The Obama Administration and ROK-US Strategic Alliance (ed., 2009).