[論争] 平和条約の締結と在韓米軍の将来

編集者注

本稿では、漢陽大学のチョン・ギョンヨン氏が、朝鮮半島で平和条約が締結された場合の米軍駐留に対する各国の立場について論じている。

韓国は、平和条約の締結と朝鮮半島の非核化の達成を目指している。平和条約が締結された場合、在韓米軍の将来は、韓国と米国の間の問題となる。南北首脳会談直後の記者会見で、ジェームズ・マティス米国防長官は、韓国からの米軍撤退の可能性について質問され、「同盟国、そしてもちろん北朝鮮との交渉で議論される問題の一部である」と答えた。文正仁（ムン・ジョンイン）大統領統一・外交・安保特別補佐官は、4月30日付のフォーリン・アフェアーズ誌に「平和条約が締結された場合、韓国の米軍はどうなるのか？」と題する記事を発表した。この記事で彼は、平和条約採択後の在韓米軍の継続的な駐留を正当化することは困難であると述べた。しかし、「米軍の削減と撤退に対して保守層からの強い反対があり、文大統領にとって大きな政治的ジレンマとなるだろう」とも指摘した。

ニューヨーク・タイムズ紙の5月3日付報道によると、ドナルド・トランプ米大統領は、韓国における米軍兵士の削減案を準備するよう国防総省に指示した。トランプ大統領は6月12日のシンガポール首脳会談で金正恩（キム・ジョンウン）委員長との共同声明に署名した直後の記者会見で、「兵士を帰還させたい。彼らを故郷に連れ帰りたい。それは（交渉の）方程式の一部ではない。いつかそうなることを願っている」と述べた。7月5日付の朝日新聞は、金正恩委員長と習近平（シー・ジンピン）中国国家主席が、韓国に駐留する2万8,500人の米兵の撤退という共通の目標について戦略的に協力することで合意したと報じた。これらのメッセージは、確固たる朝鮮半島の平和条約が締結されれば、米軍撤退が議題となることを示唆している。

文在寅（ムン・ジェイン）大統領は、「在韓米軍は、平和条約とは全く関係なく、韓国と米国の間の問題である」と述べ、この敏感な問題を鎮静化させた。彼は7月12日にシンガポールで開催されたザ・ストレーツ・タイムズ紙のインタビューで、「在韓米軍は、米朝間の非核化交渉の議題ではない」とこの立場を改めて表明した。ホワイトハウスは、米軍削減の見直しが一切行われたことを否定した。しかし、朝鮮半島における平和体制構築の過程で、在韓米軍が問題から除外される可能性は低いだろう。

本稿では、在韓米軍の駐留に関連する国際法を議論し、外国に駐留する米軍の事例を検討する。次に、朝鮮半島で平和条約が締結された場合の米軍駐留に対する各国の立場を探る。また、北朝鮮が公式には米軍撤退を主張しながらも、米朝関係が正常化されれば米軍の駐留を容認するという二重戦略の意図を分析する。本稿は、平和条約が締結された場合に米軍が朝鮮半島に留まるべきかどうかを、国内政治、経済的影響、軍事的安全保障、地域大国間の政治、パリ平和協定からの教訓、統一韓国の国家戦略、地域的安定性を検証しながら詳細に分析する。最後に、平和条約の締結と戦時作戦統制権の移管を想定した、米軍および国連軍の地位に関する政策提言を行う。（続く...）

著者

チョン・ギョンヨンは、漢陽大学国際大学院の兼任教授である。メリーランド大学カレッジパーク校で国際政治学の博士号を取得した。統合参謀本部および米韓連合司令部で政策実務家として勤務した。韓国国防大学校およびカトリック大学校の教授を務めた。鄭博士は、国家安全保障会議、大統領移行チーム、国防部の政策顧問を務めた。著書に『国家安全保障の挑戦と統一への決意』（2017年）、『韓国の求心的な外交・安保政策』（2015年）、『自立的安保と平和体制のための戦略』（編著、2018年）、『オバマ政権と米韓戦略同盟』（編著、2009年）などがある。