[Аналитическая записка] Новая стратегическая политика КНДР и предстоящие саммиты: денуклеаризация и гарантии безопасности

Примечание редактора

С момента переломного момента в новогоднем обращении Ким Чен Ына в 2018 году, решение северокорейской проблемы денуклеаризации происходит с головокружительной скоростью, подобно американским горкам войны и мира. Прошлогодние словесные баталии между Северной Кореей и США, которые едва не привели к реальной войне, остались позади. Участие Северной Кореи в зимних Олимпийских играх в Пхёнчхане и обмен специальными посланниками между Южной и Северной Кореей продвинулись гораздо быстрее, чем ожидалось. Вскоре последовали саммит Северная Корея-Китай и визит специального посланника США в Северную Корею для встречи с Ким Чен Ыном. 20 апреля Северная Корея объявила о своей «новой стратегической политической линии». Это объявление было сделано незадолго до межкорейского саммита, запланированного на конец апреля, за которым последует саммит Северная Корея-США. Все восемь попыток в период между подписанием Женевского рамочного соглашения в 1994 году и 2017 годом разрешить северокорейскую ядерную проблему потерпели неудачу. Чтобы сойти с этих американских горок войны и мира и достичь конечной цели полной, проверяемой и необратимой денуклеаризации Северной Кореи и установления режима мира на Корейском полуострове, крайне важно точно проанализировать изменения в подходе и стратегиях Северной Кореи по отношению к саммиту. Кроме того, все заинтересованные стороны, включая Южную Корею, США и Китай, должны работать вместе для решения этой проблемы.

Чтобы успешно разрешить эту историческую загадку, мы должны сначала выйти за рамки простого дихотомического разделения на оптимизм и пессимизм и изучить возможности и ограничения стратегического решения Северной Кореи. Мы также должны определить истинную цель саммита с комплексных точек зрения всех сторон, основываясь на официальных документах. Затем мы должны приложить усилия для поиска ответов по денуклеаризации и гарантиям безопасности для Северной Кореи, с которыми могут согласиться все стороны, включая две Кореи, США и Китай.

С МОМЕНТА ПЕРЕЛОМНОГО МОМЕНТА В НОВОГОДНЕЙ РЕЧИ КИМ ЧЕН ЫНА В 2018 ГОДУ, РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕНУКЛЕАРИЗАЦИИ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ ПРОДВИГАЕТСЯ С ГОЛОВОКРУЖИТЕЛЬНОЙ СКОРОСТЬЮ, ПОДОБНО АМЕРИКАНСКИМ ГОРКАМ ВОЙНЫ И МИРА. ПРОШЛОГОДНЯЯ СЛОВЕСНАЯ БИТВА МЕЖДУ СЕВЕРНОЙ КОРЕЕЙ И США, КОТОРАЯ ЕДВА НЕ ПРИВЕЛА К ГРАНИ ВОЙНЫ, ПРОШЛА. УЧАСТИЕ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ В ЗИМНИХ ОЛИМПИЙСКИХ ИГРАХ В ПХЁНЧХАНЕ И ОБМЕН СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПОСЛАННИКАМИ МЕЖДУ ЮЖНОЙ И СЕВЕРНОЙ КОРЕЕЙ ПРОДВИГАЛИСЬ ГОРАЗДО БЫСТРЕЕ, ЧЕМ ОЖИДАЛОСЬ. ВСКОРЕ ПОСЛЕДОВАЛ САММИТ СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ-КИТАЙ И ВИЗИТ СПЕЦИАЛЬНОГО ПОСЛАННИКА США В СЕВЕРНУЮ КОРЕЮ ДЛЯ ВСТРЕЧИ С КИМ ЧЕН ЫНОМ. 20 АПРЕЛЯ СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ ОБЪЯВИЛА О СВОЕЙ «НОВОЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИНИИ». ЭТО ОБЪЯВЛЕНИЕ БЫЛО СДЕЛАНО НЕЗАДОЛГО ДО МЕЖКОРЕЙСКОГО САММИТА, КОТОРЫЙ ДОЛЖЕН СОСТОЯТЬСЯ В КОНЦЕ АПРЕЛЯ, ЗА КОТОРЫМ ПОСЛЕДУЕТ САММИТ СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ-США. ВСЕ ВОСЕМЬ ПОПЫТОК В ПЕРИОД МЕЖДУ ПОДПИСАНИЕМ ЖЕНЕВСКОГО РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ В 1994 ГОДУ И 2017 ГОДОМ РАЗРЕШИТЬ СЕВЕРНОКОРЕЙСКУЮ ЯДЕРНУЮ ПРОБЛЕМУ ПОТЕРПЕЛИ НЕУДАЧУ. ЧТОБЫ СОЙТИ С ЭТИХ АМЕРИКАНСКИХ ГОРОК ВОЙНЫ И МИРА И ДОСТИЧЬ КОНЕЧНОЙ ЦЕЛИ ПОЛНОЙ, ПРОВЕРЯЕМОЙ И НЕОБРАТИМОЙ ДЕНУКЛЕАРИЗАЦИИ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ И РЕЖИМА МИРА НА КОРЕЙСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ, КРАЙНЕ ВАЖНО ТОЧНО ПРОАНАЛИЗИРОВАТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОДХОДЕ И СТРАТЕГИЯХ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ ПО ОТНОШЕНИЮ К САММИТУ. КРОМЕ ТОГО, ВСЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ, ВКЛЮЧАЯ ЮЖНУЮ КОРЕЮ, США И КИТАЙ, ДОЛЖНЫ РАБОТАТЬ ВМЕСТЕ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭТОЙ ПРОБЛЕМЫ.

 

ЧТОБЫ УСПЕШНО РАЗРЕШИТЬ ЭТУ ИСТОРИЧЕСКУЮ ЗАГАДКУ, МЫ ДОЛЖНЫ СНАЧАЛА ВЫЙТИ ЗА РАМКИ ПРОСТОГО ДИХОТОМИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ НА ОПТИМИЗМ И ПЕССИМИЗМ И ИЗУЧИТЬ ВОЗМОЖНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ. МЫ ТАКЖЕ ДОЛЖНЫ ОПРЕДЕЛИТЬ ИСТИННУЮ ЦЕЛЬ САММИТА С КОМПЛЕКСНЫХ ТОЧЕК ЗРЕНИЯ ВСЕХ СТОРОН, ОСНОВЫВАЯСЬ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ. ЗАТЕМ МЫ ДОЛЖНЫ ПРИЛОЖИТЬ УСИЛИЯ ДЛЯ ПОИСКА ОТВЕТОВ ПО ДЕНУКЛЕАРИЗАЦИИ И ГАРАНТИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ, С КОТОРЫМИ МОГУТ СОГЛАСИТЬСЯ ВСЕ СТОРОНЫ, ВКЛЮЧАЯ ДВЕ КОРЕИ, США И КИТАЙ.

Новая стратегическая политика КНДР: изменения и преемственность

Крайне важно тщательно интерпретировать два официальных заявления и новую стратегическую политическую линию, выдвинутую Северной Кореей, чтобы точно понять, какие стратегические изменения преследует Северная Корея в преддверии южнокорейского и северокорейско-американского саммитов. После встречи с Ким Чен Ыном в Пхеньяне 5 марта советник по национальной безопасности Южной Кореи Чон Ый Ён объявил о результатах своего визита в Северную Корею, включая содержание шестипунктного соглашения. Ключевым моментом этого соглашения был третий пункт, в котором говорится: «Северная Корея заявляет о своей готовности к денуклеаризации и не имеет причин обладать ядерным оружием, если военная угроза против нее будет устранена и безопасность режима гарантирована».

Далее, во время саммита с Си Цзиньпином 26 марта Ким Чен Ын заявил: «Нашей последовательной позицией является приверженность денуклеаризации на полуострове в соответствии с волей покойного президента Ким Ир Сена и покойного генерального секретаря Ким Чен Ира». Он также сказал: «Северная Корея полна решимости трансформировать межкорейские отношения в отношения примирения и сотрудничества и провести саммит между главами двух сторон». Он далее заявил: «Проблема денуклеаризации Корейского полуострова может быть решена, если Южная Корея и Соединенные Штаты ответят на наши усилия доброй волей, создадут атмосферу мира и стабильности, предприняв прогрессивные и синхронные меры для реализации мира».

В совокупности эти три заявления позволяют предположить, что проблема денуклеаризации Корейского полуострова может быть решена, если Южная Корея и США предпримут прогрессивные и синхронные меры для гарантии выживания северокорейского режима. Новым понятием, введенным здесь, является термин «прогрессивные и синхронные меры».

В официальном заявлении Министерства иностранных дел Северной Кореи от 17 октября 2015 года Пхеньян подчеркнул принцип «сначала мирный договор, затем денуклеаризация», критикуя принцип «сначала денуклеаризация, затем мирный договор» Южной Кореи и США как нереалистичный, а также отвергая предложение Китая о подходе «двойной заморозки» и «двойной дорожки» одновременного обсуждения денуклеаризации и мирных переговоров. Однако использование Ким Чен Ыном термина «прогрессивные и синхронные меры» отличается от традиционной позиции Северной Кореи. Скорее, это подразумевает одновременное преследование денуклеаризации и мирных переговоров, аналогично предложению Китая.

Однако, даже если Северная Корея демонстрирует гибкость в «процедурных» аспектах переговоров, важно знать, намерены ли они также проводить стратегические изменения в «содержании» переговоров, а именно в денуклеаризации и гарантиях безопасности. Объявление, сделанное 5 марта южнокорейским посланником в Северную Корею, ясно гласит, что «северокорейский лидер Ким Чен Ын заявил о своей приверженности денуклеаризации». Однако во время саммита Северная Корея-Китай 26 марта Ким Чен Ын сказал: «Нашей последовательной позицией является приверженность денуклеаризации на полуострове в соответствии с волей покойного президента Ким Ир Сена и покойного генерального секретаря Ким Чен Ира». Ключевая фраза в этом заявлении — «последовательная позиция». Воля Ким Ир Сена и Ким Чен Ира заключалась не в денуклеаризации Северной Кореи, а в денуклеаризации всего Корейского полуострова. Это включает в себя не только денуклеаризацию Северной Кореи, но и устранение ядерных возможностей в Южной Корее и стратегических ядерных вооружений, окружающих Корейский полуостров. Следовательно, если воля Северной Кореи к денуклеаризации означает денуклеаризацию Корейского полуострова, это означает денуклеаризацию как Южной, так и Северной Кореи, а не только Севера.

Во время совместной пресс-конференции после саммита с премьер-министром Японии Синдзо Абэ Трамп заявил, что «...есть светлый путь, доступный для Северной Кореи, когда она достигнет полной, проверяемой и необратимой денуклеаризации». На встрече с руководителями отечественных СМИ 19 апреля Мун Чжэ Ин вновь подчеркнул, что «Северная Корея выражает готовность к полной денуклеаризации».

На 3-м пленуме 7-го Центрального комитета Трудовой партии Кореи 20 апреля Ким Чен Ын объявил новую стратегическую политическую линию. Согласно этому новому объявлению, были приняты следующие решения: во-первых, Северная Корея последовательно и добросовестно достигла ядерного вооружения; во-вторых, испытания ядерного оружия и межконтинентальных баллистических ракет будут прекращены; в-третьих, Северная Корея присоединится к международным усилиям по полному прекращению ядерных испытаний; в-четвертых, Северная Корея никогда не будет применять ядерное оружие, если не будет ядерной угрозы или ядерной провокации против Севера, и Северная Корея никогда не будет передавать ядерное оружие или ядерные технологии; в-пятых, Северная Корея сосредоточит все свои усилия на построении сильной социалистической экономики; и в-шестых, Северная Корея усилит солидарность и диалог с соседними странами и международным сообществом. Денуклеаризация, упомянутая в новой стратегической политической линии, не объявляла о полной денуклеаризации, а вместо этого предлагала неполную денуклеаризацию, при которой Северная Корея продолжит владеть своим существующим ядерным оружием для минимального сдерживания, не проводя дальнейших испытаний ядерного оружия или межконтинентальных баллистических ракет.

Последствия для второй основной концепции, гарантии безопасности, более всеобъемлющи, чем для денуклеаризации; следовательно, оценить изменение значения труднее и более спорно. Ключевой вопрос, поднятый заявлением «если военная угроза против [Северной Кореи] будет устранена и безопасность режима гарантирована», сделанным после визита южнокорейского посланника в Пхеньян 5 марта, заключается в том, какие условия побудят Северную Корею согласиться с тем, что военная угроза против нее устранена и безопасность режима гарантирована. Условия и меры для гарантии безопасности, предложенные Северной Кореей на переговорах за последние два десятилетия, оставались прежними в более широкой рамке, несмотря на некоторые незначительные различия. Северная Корея требовала нормализации отношений между Северной Кореей и США, снятия экономических санкций и предоставления экономической помощи, а также установления мирного договора для денуклеаризации Корейского полуострова. 6 июля 2016 года Северная Корея в правительственном заявлении провозгласила пять принципов «гарантии режима»: «Во-первых, вывод американского ядерного оружия, размещенного в Южной Корее; во-вторых, аннулирование и проверка всего ядерного оружия в Южной Корее; в-третьих, приостановка размещения американского ядерного оружия; в-четвертых, обязательство не применять ядерное оружие и не угрожать ядерным оружием Северной Корее; в-пятых, провозглашение вывода американских войск в Корее (USFK)». На недавнем рабочем совещании по подготовке к саммиту США-Северная Корея, как сообщается, Северная Корея предложила пять мер для гарантии режима, которые включают нормализацию отношений между США и Северной Кореей, установление мирного договора, вывод американских стратегических ядерных активов из Южной Кореи, приостановку размещения стратегических ядерных активов в рамках совместных военных учений США и Южной Кореи, а также обязательство не нападать с использованием обычного или ядерного оружия. Однако пункт, касающийся стратегических ядерных активов, может быть истолкован как просто другой способ сказать вывод USFK и роспуск южнокорейско-американского альянса.

В настоящее время существуют как оптимистичные, так и пессимистичные взгляды на стратегические изменения Северной Кореи в преддверии ее саммитов. Измененная позиция и подход Северной Кореи к переговорам о денуклеаризации сделали возможным запланированный апрельский саммит. Однако необходим более тщательный анализ, чтобы определить, есть ли какие-либо заметные изменения в фактическом содержании переговоров.

Поэтому необходимо раз и навсегда оценить стратегические изменения Северной Кореи в отношении денуклеаризации и гарантий безопасности с точки зрения полной денуклеаризации, которая является конечной целью как для Южной Кореи, так и для США на межкорейском и северокорейско-американском саммитах. В этом процессе важно следить за позицией администрации Трампа, которая подчеркивает прошлые неудачи в решении северокорейской ядерной проблемы. США будут твердо придерживаться своего принципа «сначала денуклеаризация, затем мирный договор», не принимая «прогрессивных и синхронных» мер Северной Кореи по денуклеаризации, если искренность и приверженность Северной Кореи не будут полностью подтверждены.

Новая стратегическая политика КНДР и предстоящие саммиты

Необходимо точно понять позицию Северной Кореи по предстоящему саммиту, а также тщательно проанализировать ее стратегические изменения. В своем новогоднем обращении 2018 года Ким Чен Ын выдвинул лозунг «Давайте начнем революционное генеральное наступление для достижения новой победы на всех фронтах строительства могущественной социалистической страны!» как призыв этого года. Все фронты, в случае Северной Кореи, охватывают внутренний, межкорейский и глобальный фронты. Внутренние фронты могут быть далее разделены на военный, экономический, культурный и политико-идеологический аспекты.

Следует уточнить, что новогоднее обращение 2018 года не содержало официального объявления о намерении Северной Кореи отказаться от своей политики «пунгин» (параллельного развития) ядерной безопасности и экономического развития. Вместо этого оно обозначило 2017 год как год завершения формирования ядерных сил Северной Кореи и переключило внимание на экономическое развитие, другой основной столп параллельной политики Северной Кореи, как фокус на 2018 год. Однако Северная Корея столкнулась с большими трудностями в 2017 году из-за усиления экономических санкций, введенных международным сообществом, и военного давления со стороны США; поэтому в 2018 году Северная Корея намерена работать над устранением препятствий на пути к становлению могущественной социалистической страной, включая экономические санкции и военное давление, на внутреннем, межкорейском и глобальном фронтах.

Поскольку проведение «революционного генерального наступления» на внутреннем фронте в настоящее время затруднено из-за экономических санкций и военного давления с международного фронта, представляется, что Северная Корея решила использовать межкорейский фронт для преодоления текущих проблем. Несмотря на то, что в 2017 году вступила в должность новая администрация, правительство Южной Кореи не внесло никаких необходимых изменений в свою политику в отношении Северной Кореи, что привело к отсутствию значительных изменений в межкорейских отношениях. Однако из-за неотложной ситуации, с которой сейчас сталкивается Корейский полуостров, Северная Корея настаивала на том, чтобы две Кореи «работали вместе для снижения военной напряженности и создания мирной обстановки», а правительство Южной Кореи должно «ответить на искренние усилия [Северной Кореи] по снижению напряженности, а не усугублять ситуацию, участвуя в безрассудной войне США против ядерного оружия Северной Кореи».

С другой стороны, на международном фронте Северная Корея кратко заявила, что «мы будем действовать как «ответственная ядерная держава» и использовать [ядерное оружие] только для минимального сдерживания». Северная Корея также заявила: «Мы будем решительно реагировать на любые действия, разрушающие мир и безопасность Корейского полуострова». Однако после новогоднего обращения 2018 года Северная Корея провела саммит Северная Корея-Китай и теперь готовится к саммиту с США на международном фронте, чтобы изменить текущую ситуацию, которая стала препятствием на пути к созданию могущественной социалистической страны.

Северная Корея теперь сталкивается с самоналоженным затруднением, заключающимся в том, что ее ядерное развитие подорвало ее экономику. Чтобы преодолеть самое большое препятствие на пути к построению могущественной социалистической страны в рамках параллельной политики ядерного и экономического развития, она должна сначала денуклеаризироваться. Чтобы разрешить этот парадокс, Северная Корея выразила готовность одновременно преследовать неполную денуклеаризацию и мирные переговоры, демонстрируя гибкость и ослабляя свою ранее жесткую позицию «сначала мирный договор, затем денуклеаризация Корейского полуострова» во время саммита Северная Корея-Китай и новой стратегической политической линии. Кроме того, Северная Корея также пытается добиться определенных достижений и наград посредством своих прогрессивных и синхронных переговоров. На первый взгляд может показаться, что переговоры о полной денуклеаризации Северной Кореи и мирные переговоры смогут начаться. Однако администрация Трампа не понесет никаких затрат на денуклеаризацию, если Северная Корея полностью не продемонстрирует свои искренние намерения к полной денуклеаризации на ранних стадиях переговорного процесса. Таким образом, правительство Южной Кореи столкнется с тяжелой задачей координации противоречивых позиций Северной Кореи и США с самого начала переговоров.

Полная денуклеаризация Северной Кореи и гарантии безопасности

Основной повесткой дня межкорейского и северокорейско-американского саммитов является денуклеаризация Северной Кореи и гарантии безопасности. Для успешного проведения саммитов необходимо прежде всего прояснить, в какой степени совпадают и в чем различаются условия денуклеаризации и гарантий безопасности, как их понимают Южная Корея, Северная Корея и США, а затем согласовать повестку дня. Роль Южной Кореи будет иметь важное значение в этом процессе. Южная Корея должна быть способна перевести различные интерпретации денуклеаризации и гарантий безопасности между Северной Кореей и США, и она должна действовать как навигатор к новому консенсусу.

На саммите отправной точкой обсуждения денуклеаризации будет заморозка ядерных вооружений, за которой последует процесс проверки, включая отчеты и инспекции. Важно, чтобы все стороны согласились с тем, что конечной целью является полная денуклеаризация Северной Кореи. Исход обсуждения денуклеаризации, первый пункт повестки дня обоих саммитов, в конечном итоге зависит от того, смогут ли Северная Корея и США договориться об одинаковых условиях денуклеаризации. Сегодняшнее техническое и детальное обсуждение заморозки, отчетности, инспекции и демонтажа северокорейских ядерных программ должно иметь более широкий и сложный охват, чем те, что проводились во время Женевского рамочного соглашения 1994 года или Пекинского совместного заявления 2005 года, поскольку ядерный потенциал Северной Кореи экспоненциально возрос. Северной Корее будет трудно принять требование США о специальных инспекциях различных объектов, если они не примут стратегическое решение о полной денуклеаризации. США будут применять чрезвычайно детальные и строгие стандарты к Северной Корее, и переговорный процесс столкнется с серьезными трудностями, если Пхеньян потребует, чтобы Южная Корея и США предприняли синхронные меры с их строгими стандартами.

Даже если Северная Корея и другие заинтересованные стороны принципиально согласятся на полную денуклеаризацию Северной Кореи, им необходимо решить гораздо более сложную задачу гарантии безопасности полностью денуклеаризованного северокорейского режима на протяжении всего процесса реализации. В ответ Северная Корея, скорее всего, потребует снижения военной угрозы и гарантий безопасности, что требует консенсуса между заинтересованными сторонами. Со времен Женевского рамочного соглашения 1994 года денуклеаризация Северной Кореи и экономические, дипломатические и военные аспекты гарантий безопасности, так называемый «Квадрат Дьявола», остаются загадкой, которая не решалась легко на протяжении последнего четверти века. Хотя нормализация отношений между Северной Кореей и США, которая действует как гарантия безопасности с точки зрения дипломатии, может быть реализована, требуется международная координация для установления стандарта того, как и когда снимать экономические санкции и оказывать экономическую помощь Северу в процессе его денуклеаризации. Но самым важным аспектом гарантии безопасности будет военный аспект. Если Северная Корея не проявит значительной готовности отказаться от своих прошлых требований, таких как вывод USFK, роспуск южнокорейско-американского военного альянса и контроль над стратегическими ядерными материалами вокруг Корейского полуострова, заинтересованным сторонам, включая две Кореи, США и Китай, будет трудно достичь консенсуса относительно условий гарантии безопасности.

С точки зрения Северной Кореи, обмен полной денуклеаризации на гарантии безопасности может показаться несправедливым. Даже если две Кореи объявят о прекращении Корейской войны и заинтересованные стороны, включая Южную и Северную Корею, заключат мирный договор в обмен на полную денуклеаризацию Северной Кореи, Северу будет нелегко полностью доверять, что это объявление и мирный договор будут иметь какое-либо значительное влияние или ценность в реальности международной политики, где транснациональный судебный порядок не функционирует как внутреннее право.

Чтобы предоставить Северной Корее, которая уже слишком хорошо воспринимает историческую реальность международной политики, подлинную и искреннюю гарантию выживания режима, необходимо гарантировать, что денуклеаризованная Северная Корея сохранит неядерный оборонительный потенциал. Должен быть подготовлен сложный, железный план, который обеспечивает большую уверенность в безопасности Северной Кореи, чем безопасность, обеспечиваемая ядерным оружием. Для достижения этой цели две Кореи должны проложить путь к объявлению о прекращении Корейской войны и создать план контроля над вооружениями. Кроме того, мирные переговоры между соответствующими заинтересованными сторонами, включая две Кореи, США и Китай, должны проводиться в координации с многосторонними или азиатско-тихоокеанскими системами мира, такими как шестисторонние переговоры.

Комплексное решение северокорейской ядерной проблемы

На межкорейском и северокорейско-американском саммитах заинтересованные стороны должны понимать, что одновременное преследование комплексного решения, включающего санкции, сдерживание, вовлечение и внутренние изменения в Северной Корее, необходимо для успешного решения проблемы денуклеаризации Северной Кореи и предоставления гарантий безопасности. Ядерные переговоры, которые велись на протяжении последнего четверти века, исторически доказывают, что северокорейскую ядерную проблему нельзя решить простым подходом наложения экономических санкций и военного реагирования, ни предоставлением экономической поддержки при улучшении отношений. Однако, пока Северная Корея окончательно не пройдет последнюю стадию к полной денуклеаризации, четыре инструмента — санкции, сдерживание, вовлечение и внутренние изменения в Северной Корее — незаменимы, и эти четыре столпа будут необходимы для поддержки структуры полной денуклеаризации Северной Кореи.

Санкции и сдерживание внесли важный вклад в привлечение Северной Кореи к переговорам. Однако, чтобы переговоры продвинулись на следующий уровень, необходимо приложить усилия для гарантии выживания северокорейского режима и тщательно обдумать «Квадрат Дьявола». До тех пор, пока не будет построен определенный уровень доверия и не будут налажены регулярные обмены, усилия по денуклеаризации всегда могут вернуться на стадию, предшествующую переговорам. Однако этого одного недостаточно для полной денуклеаризации Северной Кореи.

Что нам в конечном итоге необходимо для мирного решения северокорейской ядерной загадки, помимо санкций, сдерживания и вовлечения, так это эволюция Северной Кореи в 21-м веке. По мере того как плановая экономика Северной Кореи начнет получать выгоду от рыночной экономики, а ее закрытое общество и культура примут эффективность информатизации, следующим неизбежным шагом является эволюция политики, способной успешно реализовать «неядерную политику двойного развития безопасности и экономики». Такие изменения не могут быть навязаны извне; они возникнут только благодаря внутренним усилиям Северной Кореи. В ходе этого процесса заинтересованные стороны, окружающие Корейский полуостров, также должны развиваться одновременно. ■

Автор

Ян-Сун Ха является председателем правления Института Восточной Азии, а также почетным профессором Сеульского национального университета. Доктор Ха получил степень доктора философии в области политологии в Вашингтонском университете.