[Note d'analyse] La nouvelle ligne stratégique de la Corée du Nord et les prochains sommets : Dénucléarisation et garantie de sécurité

Note de l'éditeur

Depuis le tournant du discours du Nouvel An de Kim Jong Un en 2018, la résolution de l'énigme de la dénucléarisation de la Corée du Nord progresse à un rythme effréné, tel un montagnes russes de guerre et de paix. La bataille verbale de l'année dernière entre la Corée du Nord et les États-Unis, qui a failli mener au bord d'une véritable guerre, est passée. La participation de la Corée du Nord aux Jeux olympiques d'hiver de Pyeongchang et l'échange d'envoyés spéciaux entre le Sud et le Nord ont progressé beaucoup plus rapidement que prévu. Un sommet Corée du Nord-Chine et la visite de l'envoyé spécial américain en Corée du Nord pour rencontrer Kim Jong Un ont rapidement suivi. Le 20 avril, la Corée du Nord a annoncé sa « nouvelle ligne stratégique ». Cette annonce est intervenue peu avant le sommet intercoréen prévu fin avril, qui sera suivi du sommet Corée du Nord-États-Unis. Toutes les huit tentatives faites entre la signature de l'Accord-cadre de Genève en 1994 et 2017 pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen ont échoué. Pour sortir de ces montagnes russes de guerre et de paix et atteindre la destination finale de la dénucléarisation complète, vérifiable et irréversible de la Corée du Nord et d'un régime de paix dans la péninsule coréenne, il est essentiel d'analyser avec précision les changements d'approche et de stratégies de la Corée du Nord envers le sommet. De plus, toutes les parties concernées, y compris la Corée du Sud, les États-Unis et la Chine, devraient travailler ensemble pour résoudre le problème.

Afin de résoudre cette énigme historique avec succès, nous devons d'abord dépasser la simple dichotomie de l'optimisme et du pessimisme et examiner les opportunités et les limites de la décision stratégique de la Corée du Nord. Nous devons également identifier l'objectif réel derrière le sommet à partir des perspectives complexes de toutes les parties, en nous basant sur des documents officiels. Ensuite, nous devrions nous efforcer de trouver des réponses pour la dénucléarisation et la garantie de sécurité de la Corée du Nord, sur lesquelles toutes les parties, y compris les deux Corées, les États-Unis et la Chine, peuvent s'accorder.

DEPUIS LE TOURNANT DU DISCOURS DU NOUVEL AN DE KIM JONG UN EN 2018,

la résolution de l'énigme de la dénucléarisation de la Corée du Nord progresse à un rythme effréné, tel un montagnes russes de guerre et de paix. La bataille verbale de l'année dernière entre la Corée du Nord et les États-Unis, qui a failli mener au bord d'une véritable guerre, est passée. La participation de la Corée du Nord aux Jeux olympiques d'hiver de Pyeongchang et l'échange d'envoyés spéciaux entre le Sud et le Nord ont progressé beaucoup plus rapidement que prévu. Un sommet Corée du Nord-Chine et la visite de l'envoyé spécial américain en Corée du Nord pour rencontrer Kim Jong Un ont rapidement suivi. Le 20 avril, la Corée du Nord a annoncé sa « nouvelle ligne stratégique ». Cette annonce est intervenue peu avant le sommet intercoréen prévu fin avril, qui sera suivi du sommet Corée du Nord-États-Unis. Toutes les huit tentatives faites entre la signature de l'Accord-cadre de Genève en 1994 et 2017 pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen ont échoué. Pour sortir de ces montagnes russes de guerre et de paix et atteindre la destination finale de la dénucléarisation complète, vérifiable et irréversible de la Corée du Nord et d'un régime de paix dans la péninsule coréenne, il est essentiel d'analyser avec précision les changements d'approche et de stratégies de la Corée du Nord envers le sommet. De plus, toutes les parties concernées, y compris la Corée du Sud, les États-Unis et la Chine, devraient travailler ensemble pour résoudre le problème.



Afin de résoudre cette énigme historique avec succès, nous devons d'abord dépasser la simple dichotomie de l'optimisme et du pessimisme et examiner les opportunités et les limites de la décision stratégique de la Corée du Nord. Nous devons également identifier l'objectif réel derrière le sommet à partir des perspectives complexes de toutes les parties, en nous basant sur des documents officiels. Ensuite, nous devrions nous efforcer de trouver des réponses pour la dénucléarisation et la garantie de sécurité de la Corée du Nord, sur lesquelles toutes les parties, y compris les deux Corées, les États-Unis et la Chine, peuvent s'accorder.

La nouvelle ligne stratégique de la Corée du Nord : Changement et continuité

Il est essentiel d'interpréter attentivement les deux annonces officielles et la nouvelle ligne stratégique avancée par la Corée du Nord afin de comprendre précisément quels types de changements stratégiques la Corée du Nord poursuit avant les sommets intercoréen et Corée du Nord-États-Unis. Après avoir rencontré Kim Jong Un à Pyongyang le 5 mars, le conseiller sud-coréen à la sécurité nationale, Chung Eui-yong, a annoncé les résultats de sa visite en Corée du Nord, y compris le contenu de l'accord en six points. La clé de cet accord résidait dans le troisième paragraphe, qui stipule que « la Corée du Nord déclare être disposée à dénucléariser et n'avoir aucune raison de posséder des armes nucléaires si la menace militaire à son encontre est levée et la sécurité du régime garantie ».

Ensuite, lors d'un sommet avec Xi Jinping le 26 mars, Kim Jong Un a déclaré : « Il est de notre position constante de nous engager dans la dénucléarisation de la péninsule, conformément à la volonté des regrettés Présidents Kim Il Sung et Kim Jong Il. » Il a également dit : « La Corée du Nord est déterminée à transformer les liens intercoréens en une relation de réconciliation et de coopération et à tenir un sommet entre les dirigeants des deux côtés. » Il a en outre déclaré : « La question de la dénucléarisation de la péninsule coréenne peut être résolue si la Corée du Sud et les États-Unis répondent à nos efforts avec bonne volonté, et créent une atmosphère de paix et de stabilité tout en prenant des mesures progressives et synchrones pour la réalisation de la paix. »

Prises ensemble, les trois déclarations suggèrent que la question de la dénucléarisation de la péninsule coréenne peut être résolue si la Corée du Sud et les États-Unis prennent des mesures progressives et synchrones pour garantir la survie du régime nord-coréen. Un concept nouvellement introduit ici est le terme « mesures progressives et synchrones ».

Dans une déclaration officielle publiée par le ministère des Affaires étrangères de Corée du Nord le 17 octobre 2015, Pyongyang avait souligné le principe « traité de paix d'abord, dénucléarisation ensuite » tout en critiquant le principe « dénucléarisation d'abord, traité de paix ensuite » de la Corée du Sud et des États-Unis comme irréaliste, et en rejetant la suggestion de la Chine d'une approche de « double gel » et de « double voie » discutant simultanément de la dénucléarisation et des pourparlers de paix. Cependant, l'utilisation par Kim Jong Un du terme « mesures progressives et synchrones » diffère de la position conventionnelle de la Corée du Nord. Plutôt, cela implique la poursuite simultanée de la dénucléarisation et des pourparlers de paix, similaire à la proposition de la Chine.

Cependant, même si la Corée du Nord fait preuve de flexibilité dans les aspects « procéduraux » des négociations, il est important de savoir si elle a également l'intention de procéder à des changements stratégiques dans les « contenus » des négociations, à savoir la dénucléarisation et une garantie de sécurité. L'annonce faite le 5 mars par l'envoyé sud-coréen en Corée du Nord stipule clairement que « le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un s'est engagé à la dénucléarisation ». Cependant, lors du sommet Corée du Nord-Chine le 26 mars, Kim Jong Un a déclaré : « Il est de notre position constante de nous engager dans la dénucléarisation de la péninsule, conformément à la volonté des regrettés Présidents Kim Il Sung et Kim Jong Il. » La phrase clé de cette déclaration est « position constante ». La volonté de Kim Il Sung et Kim Jong Il n'était pas la dénucléarisation de la Corée du Nord, mais la dénucléarisation de toute la péninsule coréenne. Cela englobe non seulement la dénucléarisation de la Corée du Nord, mais aussi la suppression de l'existence de capacités nucléaires en Corée du Sud et des armes nucléaires stratégiques entourant la péninsule coréenne. Par conséquent, si la volonté de dénucléarisation de la Corée du Nord signifie la dénucléarisation de la péninsule coréenne, cela indique la dénucléarisation de la Corée du Sud et de la Corée du Nord, pas seulement du Nord.

Lors de la conférence de presse conjointe après le sommet avec le Premier ministre japonais Shinzo Abe, Trump a déclaré que « ... il existe une voie lumineuse disponible pour la Corée du Nord lorsqu'elle parviendra à la dénucléarisation d'une manière complète, vérifiable et irréversible. » Lors d'une réunion avec des dirigeants de médias nationaux le 19 avril, Moon Jae-in a de nouveau souligné que « la Corée du Nord exprime sa volonté de dénucléariser complètement. »

Lors de la 3ème session plénière du 7ème Comité central du Parti du travail de Corée, le 20 avril, Kim Jong Un a déclaré une nouvelle ligne stratégique. Conformément à cette nouvelle annonce, les décisions suivantes ont été prises : premièrement, la Corée du Nord a atteint séquentiellement et fidèlement la capacité de production d'armes nucléaires ; deuxièmement, les essais nucléaires et les essais de missiles balistiques intercontinentaux seront interrompus ; troisièmement, la Corée du Nord se joindra aux efforts internationaux pour arrêter complètement les essais nucléaires ; quatrièmement, la Corée du Nord n'utilisera jamais d'armes nucléaires à moins qu'il n'y ait une menace nucléaire ou une provocation nucléaire contre le Nord, et la Corée du Nord ne transférera jamais d'armes nucléaires ou de technologie nucléaire ; cinquièmement, la Corée du Nord concentrera tous ses efforts sur la construction d'une économie socialiste forte ; et sixièmement, la Corée du Nord intensifiera la solidarité et le dialogue avec les pays voisins et la communauté internationale. La dénucléarisation telle que mentionnée dans la nouvelle ligne stratégique n'a pas déclaré une dénucléarisation complète, mais a plutôt proposé une dénucléarisation incomplète où la Corée du Nord continuera de posséder ses armes nucléaires existantes pour une dissuasion minimale sans mener d'autres essais d'armes nucléaires ou de missiles balistiques intercontinentaux.

Les implications pour le deuxième concept central, la garantie de sécurité, sont plus complètes que celles pour la dénucléarisation ; ainsi, il est plus difficile et controversé d'évaluer le changement de sens. La question clé soulevée par la déclaration, « si la menace militaire contre [la Corée du Nord] est levée et la sécurité du régime garantie », publiée après la visite de l'envoyé sud-coréen à Pyongyang le 5 mars, est de savoir quelles conditions inciteront la Corée du Nord à accepter que la menace militaire à son encontre a été levée et la sécurité du régime garantie. Les conditions et mesures pour la garantie de sécurité telles que suggérées par la Corée du Nord dans les négociations au cours des deux dernières décennies sont restées les mêmes dans le cadre général, malgré quelques différences mineures. La Corée du Nord a exigé la normalisation des relations Corée du Nord-États-Unis, le retrait des sanctions économiques et la fourniture d'une aide économique, et l'établissement d'un traité de paix pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Le 6 juillet 2016, la Corée du Nord a déclaré les cinq principes de la « garantie de régime » dans une déclaration gouvernementale : « Premièrement, la libération des armes nucléaires américaines stationnées en Corée du Sud ; deuxièmement, l'abolition et la vérification de toutes les armes nucléaires en Corée du Sud ; troisièmement, la suspension du déploiement d'armes nucléaires américaines ; quatrièmement, un engagement à ne pas utiliser d'armes nucléaires ni à menacer de manière nucléaire la Corée du Nord ; cinquièmement, la proclamation du retrait des forces américaines en Corée (USFK). » Lors de la récente réunion de travail préparant le sommet États-Unis-Corée du Nord, il est dit que la Corée du Nord a proposé cinq mesures pour la garantie de régime, qui comprennent la normalisation des relations États-Unis-Corée du Nord, l'établissement d'un traité de paix, le retrait des actifs stratégiques nucléaires américains de Corée du Sud, la suspension du déploiement d'actifs stratégiques nucléaires dans les exercices militaires conjoints États-Unis-Corée du Sud, et un engagement à ne pas attaquer avec des armes conventionnelles ou nucléaires. Cependant, la clause relative aux actifs stratégiques nucléaires peut être interprétée comme une autre façon de dire le retrait des USFK et la dissolution de l'alliance Corée du Sud-États-Unis.

Il existe actuellement des points de vue optimistes et pessimistes sur les changements stratégiques de la Corée du Nord avant ses pourparlers de sommet. La position et l'approche modifiées de la Corée du Nord envers les négociations de dénucléarisation ont rendu possible le sommet d'avril prévu. Cependant, un examen plus approfondi est nécessaire pour déterminer s'il existe des changements notables dans le contenu réel des négociations.

Par conséquent, il est nécessaire d'évaluer une fois pour toutes les changements stratégiques de la Corée du Nord concernant la dénucléarisation et une garantie de sécurité du point de vue de la dénucléarisation complète, qui est le but final pour la Corée du Sud et les États-Unis lors des sommets intercoréen et Corée du Nord-États-Unis. Dans ce processus, il est important de garder un œil sur la position de l'administration Trump, qui souligne les échecs passés à résoudre le problème nucléaire nord-coréen. Les États-Unis maintiendront fermement leur principe « dénucléarisation d'abord, traité de paix ensuite » sans accepter les mesures « progressives et synchrones » de dénucléarisation de la Corée du Nord, à moins que la sincérité et l'engagement de la Corée du Nord ne soient pleinement confirmés.

La nouvelle ligne stratégique de la Corée du Nord et les prochains sommets

Il est nécessaire de comprendre avec précision la position de la Corée du Nord sur le prochain sommet ainsi que d'analyser attentivement son changement stratégique. Dans son discours du Nouvel An 2018, Kim Jong Un a lancé « Lançons une offensive générale révolutionnaire pour remporter une nouvelle victoire sur tous les fronts de la construction d'un pays socialiste puissant ! » comme cri de ralliement de cette année. Tous les fronts, dans le cas de la Corée du Nord, englobent les fronts intérieur, intercoréen et mondial. Les fronts intérieurs peuvent être divisés en aspects militaires, économiques, culturels et politiques/idéologiques.

Pour être clair, le discours du Nouvel An 2018 n'a pas officiellement annoncé l'intention de la Corée du Nord d'abandonner sa politique byungjin (parallèle) de recherche de la sécurité nucléaire et du développement économique. Au lieu de cela, il a marqué 2017 comme l'année de l'achèvement des forces nucléaires de la Corée du Nord et a tourné son attention vers le développement économique, l'autre pilier principal de la politique parallèle de la Corée du Nord, comme objectif pour 2018. Cependant, la Corée du Nord a rencontré de grandes difficultés en 2017 en raison du renforcement des sanctions économiques imposées par la communauté internationale et de la pression militaire des États-Unis ; par conséquent, en 2018, la Corée du Nord a l'intention de travailler à réduire les obstacles sur son chemin vers la construction d'un pays socialiste puissant, y compris les sanctions économiques et la pression militaire, sur les fronts intérieur, intercoréen et mondial.

Étant donné qu'il est actuellement difficile de mener une « offensive générale révolutionnaire » sur le front intérieur en raison des sanctions économiques et de la pression militaire imposées par le front international, il semble que la Corée du Nord ait décidé d'utiliser le front intercoréen pour surmonter les défis actuels. Bien qu'une nouvelle administration ait pris ses fonctions en 2017, le gouvernement sud-coréen n'a apporté aucun changement nécessaire à sa politique envers la Corée du Nord, ce qui n'a entraîné aucun changement significatif dans les relations intercoréennes. Cependant, en raison de la situation urgente à laquelle la péninsule coréenne est confrontée, la Corée du Nord a insisté sur le fait que les deux Corées devraient « travailler ensemble pour atténuer les tensions militaires et créer un environnement pacifique », et que le gouvernement sud-coréen doit « répondre aux efforts sincères [de la Corée du Nord] pour atténuer les tensions plutôt que d'aggraver la situation en s'engageant dans la guerre nucléaire irréfléchie des États-Unis contre la Corée du Nord. »

D'autre part, sur le front international, la Corée du Nord a brièvement déclaré : « Nous agirons en tant que « puissance nucléaire responsable » et n'utiliserons [les armes nucléaires] que pour une dissuasion minimale. » Le Nord a également déclaré : « Nous répondrons fermement à tout acte détruisant la paix et la sécurité de la péninsule coréenne. » Cependant, après le discours du Nouvel An 2018, la Corée du Nord a tenu un sommet Corée du Nord-Chine et prépare maintenant un sommet avec les États-Unis sur le front international afin de changer la situation actuelle, qui est devenue un obstacle à l'établissement d'un pays socialiste puissant.

La Corée du Nord est maintenant confrontée à un dilemme auto-imposé, car son développement nucléaire a paralysé son économie. Afin de surmonter le plus grand obstacle à la construction d'un pays socialiste puissant dans le cadre de la politique parallèle de développement nucléaire et économique, elle doit d'abord se dénucléariser. Afin de résoudre ce paradoxe, la Corée du Nord a exprimé sa volonté de poursuivre simultanément une dénucléarisation incomplète et des pourparlers de paix en faisant preuve de flexibilité et en assouplissant sa position précédemment ferme sur « traité de paix d'abord, dénucléarisation de la péninsule coréenne ensuite » lors du sommet Corée du Nord-Chine et de la nouvelle ligne stratégique. De plus, la Corée du Nord essaie également d'obtenir certains succès et récompenses via ses négociations progressives et synchrones. À première vue, il peut sembler que la négociation pour la dénucléarisation complète de la Corée du Nord et les pourparlers de paix pourront démarrer. Cependant, l'administration Trump n'endurera aucun coût de dénucléarisation à moins que la Corée du Nord ne démontre pleinement ses intentions sincères de dénucléariser complètement dès les premières étapes du processus de négociation. Ainsi, le gouvernement sud-coréen sera confronté à la lourde tâche de coordonner les positions conflictuelles de la Corée du Nord et des États-Unis dès le début des négociations.

La dénucléarisation complète de la Corée du Nord et une garantie de sécurité

L'ordre du jour principal des sommets intercoréen et Corée du Nord-États-Unis est la dénucléarisation de la Corée du Nord et une garantie de sécurité. Pour que les sommets soient couronnés de succès, il est nécessaire de clarifier d'abord dans quelle mesure les conditions de dénucléarisation et de garantie de sécurité telles qu'elles sont comprises par la Corée du Sud, la Corée du Nord et les États-Unis coïncident et où elles diffèrent, puis de convenir d'un ordre du jour. Le rôle de la Corée du Sud sera essentiel au cours de ce processus. La Corée du Sud devrait être capable de traduire les différentes interprétations de la dénucléarisation et de la garantie de sécurité entre la Corée du Nord et les États-Unis, et elle doit agir comme un navigateur vers un nouveau consensus.

Lors du sommet, le point de départ de la discussion sur la dénucléarisation sera un gel nucléaire, suivi d'un processus de vérification comprenant des rapports et des inspections. L'important est que toutes les parties conviennent que le but final est la dénucléarisation complète de la Corée du Nord. Le résultat de la discussion sur la dénucléarisation, premier point à l'ordre du jour des deux sommets, dépendra finalement de la capacité de la Corée du Nord et des États-Unis à s'accorder sur les mêmes conditions de dénucléarisation. La discussion technique et détaillée d'aujourd'hui sur le gel, le rapport, l'inspection et le démantèlement des programmes nucléaires de la Corée du Nord doit avoir une portée plus large et plus complexe que celles menées lors de l'Accord-cadre de Genève de 1994 ou de la Déclaration conjointe de Pékin de 2005, car la capacité nucléaire de la Corée du Nord a progressé de manière exponentielle. Il sera difficile pour la Corée du Nord d'accepter l'exigence américaine d'inspections spéciales de diverses installations à moins qu'elle ne prenne la décision stratégique de poursuivre une dénucléarisation complète. Les États-Unis appliqueront des normes extrêmement détaillées et strictes à la Corée du Nord, et le processus de négociation rencontrera de sérieuses difficultés si Pyongyang exige que la Corée du Sud et les États-Unis prennent des mesures en tandem avec leurs normes strictes.

Même si la Corée du Nord et d'autres parties concernées se sont mises d'accord en principe sur la dénucléarisation complète de la Corée du Nord, elles doivent résoudre la tâche beaucoup plus difficile de garantir la sécurité d'un régime nord-coréen complètement dénucléarisé tout au long du processus de mise en œuvre réel. En réponse, la Corée du Nord exigera très probablement une réduction de la menace militaire et une garantie de sécurité, ce qui nécessite un consensus entre les parties concernées. Depuis l'Accord-cadre de Genève en 1994, la dénucléarisation de la Corée du Nord et les aspects économiques, diplomatiques et militaires d'une garantie de sécurité, le soi-disant « Quadrangle du Diable », sont restés une énigme qui n'a pas été résolue facilement au cours du dernier quart de siècle. Bien que la normalisation des relations Corée du Nord-États-Unis, qui fonctionne comme une garantie de sécurité en termes de diplomatie, puisse être réalisée, une coordination internationale est nécessaire pour établir une norme sur la manière et le moment de lever les sanctions économiques et de fournir une aide économique au Nord pendant son processus de dénucléarisation. Mais l'aspect le plus important de la garantie de sécurité sera d'ordre militaire. Si la Corée du Nord ne montre pas une volonté significative de fléchir sur ses exigences passées, telles que le retrait des USFK, le démantèlement de l'alliance militaire Corée du Sud-États-Unis et le contrôle des matériaux stratégiques nucléaires autour de la péninsule coréenne, il sera difficile pour les parties concernées, y compris les deux Corées, les États-Unis et la Chine, de parvenir à un consensus sur les conditions d'une garantie de sécurité.

Du point de vue de la Corée du Nord, l'échange d'une dénucléarisation complète contre une garantie de sécurité peut sembler injuste. Même si les deux Corées déclarent la fin de la guerre de Corée et que les parties concernées, y compris la Corée du Sud et la Corée du Nord, concluent un traité de paix en échange de la dénucléarisation complète de la Corée du Nord, il ne sera pas facile pour le Nord de faire entièrement confiance à cette déclaration et à ce traité de paix pour qu'ils aient un effet ou une valeur significative dans la réalité de la politique internationale où l'ordre judiciaire transnational ne fonctionne pas comme le droit national.

Pour fournir une garantie authentique et sincère de la survie du régime à la Corée du Nord, qui perçoit déjà la réalité historique de la politique internationale, il est essentiel de garantir qu'une Corée du Nord dénucléarisée conservera des capacités de défense non nucléaires. Un plan complexe et inébranlable offrant une plus grande assurance pour la sécurité de la Corée du Nord que la sécurité fournie par les armes nucléaires doit être préparé. Pour atteindre cet objectif, les deux Corées doivent ouvrir la voie à une déclaration de fin de la guerre de Corée et créer un plan de contrôle des armements. De plus, des pourparlers de paix entre les parties prenantes concernées, y compris les deux Corées, les États-Unis et la Chine, doivent être tenus en coordination avec des systèmes de paix multilatéraux ou d'Asie-Pacifique, tels que les pourparlers à six.

Une solution complexe au problème nucléaire nord-coréen

Lors des sommets intercoréen et Corée du Nord-États-Unis, les parties concernées doivent comprendre que la poursuite simultanée d'une solution complexe impliquant des sanctions, la dissuasion, l'engagement et un changement interne en Corée du Nord est nécessaire pour résoudre avec succès le problème de la dénucléarisation nord-coréenne et fournir une garantie de sécurité. Les négociations nucléaires qui ont eu lieu au cours du dernier quart de siècle prouvent historiquement que le problème nucléaire nord-coréen ne peut être résolu par une simple approche d'imposition de sanctions économiques et de réponse militaire, ni en fournissant un soutien économique tout en améliorant les relations. Cependant, jusqu'à ce que le Nord franchisse finalement la dernière porte pour parvenir à une dénucléarisation complète, les quatre outils – sanctions, dissuasion, engagement et changement interne en Corée du Nord – sont indispensables, et ces quatre piliers seront nécessaires pour soutenir la structure de la dénucléarisation complète de la Corée du Nord.

Les sanctions et la dissuasion ont apporté une contribution importante pour amener la Corée du Nord à la table des négociations. Cependant, pour que les pourparlers progressent au niveau supérieur, il faut un effort pour garantir la survie du régime nord-coréen et une réflexion approfondie sur le « Quadrangle du Diable ». Tant qu'un certain niveau de confiance n'aura pas été établi et que les échanges ne seront pas régularisés, les efforts de dénucléarisation ont toujours le potentiel de régresser au stade pré-négociation. Cependant, cela seul ne suffit pas à dénucléariser complètement la Corée du Nord.

Ce dont nous avons finalement besoin pour résoudre pacifiquement l'énigme nucléaire nord-coréenne, en plus des sanctions, de la dissuasion et de l'engagement, c'est que la Corée du Nord évolue au 21e siècle. Alors que l'économie planifiée de la Corée du Nord commence à récolter les bénéfices de la marchandisation et que sa société et sa culture fermées adoptent l'efficacité de l'informatisation, la prochaine étape inévitable est l'évolution de la politique pour être en mesure de mettre en œuvre avec succès une « politique duale de sécurité non nucléaire et de développement économique ». De tels changements ne peuvent être imposés de l'extérieur ; ils ne surgiront que des efforts internes de la Corée du Nord. Au cours de ce processus, les parties prenantes entourant la péninsule coréenne doivent également évoluer simultanément. ■

Auteur

Young-Sun Ha est président du conseil d'administration de l'East Asia Institute, et également professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Dr. Ha a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université de Washington.