[美中关系简报] 2016年1月：世界的消防员？

国际政治中一个长期存在的争论是美国是否应该或正在扮演国际警察的角色。然而，一种新的趋势开始出现，即美国和中国开始合作扑灭全球一些最紧迫的危机。尽管两国不一定在所有问题上都达成一致，但两国都对朝鲜在新年伊始进行的核试验表示了谴责。两国还与阿富汗和巴基斯坦一起参加了四方协调小组的首次会议，以推动阿富汗和平进程。然而，两国之间爆发冲突的可能性仍然比任何人希望的都要大，因为两国继续相互指责对方加剧了南海地区的紧张局势。因此，尽管两国正在合作在世界各地不同的地区扑灭火灾，但仍需要努力防止两国关系本身爆发冲突。以下总结了2016年1月美国和中国强调的关键问题。

朝鲜核试验后的共识与分歧

2016年1月6日朝鲜进行的核试验（朝鲜声称是氢弹试验）引起了人们对朝鲜半岛的高度关注。美国强烈谴责朝鲜的行为，认为其违反了安理会决议并违背了国际义务。美国国防部和中国外交部强调，迫切需要与韩国及该区域的关键参与者进行协调，以寻求一切可能的方式威慑朝鲜并确保该地区的稳定。目前也在考虑Additional sanctions。

尽管两国在反对朝鲜核计划问题上立场一致，并同意实现朝鲜半岛无核化的必要性，但华盛顿认为中国对朝鲜民主主义人民共和国的政策和方法无效，并呼吁中国结束与平壤“一如既往”的贸易往来。美国及其他西方国家认为，鉴于中国与朝鲜的特殊联系和关系性质，中国应在缓解朝鲜核问题方面发挥更大作用。作为回应，中国认为，在六方会谈框架内的对话和谈判仍然是实现朝鲜半岛无核化最有效和最突出的途径。

两国寻求稳定各自的经济未来

美国近期一直专注于批准《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。奥巴马政府声称，TPP将通过消除伙伴国关税壁垒，成为打破美国出口商在亚太地区面临的障碍的关键。与此同时，中国正寻求升级中国-东盟自由贸易区，并尽快完成《区域全面经济伙伴关系协定》的谈判。两国还在互相指责，美国继续敦促中国进行经济改革，而中国政府则对未被承认市场经济地位表示不满。此外，中国强调，中国在对外贸易方面的关键优势将是生产更高附加值的产品，并获得先进技术，这些都是“十三五”规划不可或缺的组成部分。

你说军事化，我说破坏和平

中国正在越南也声称拥有主权的南海地区进行飞机起降作业，而美国则在中国声称拥有主权的水域航行军舰。两国都能达成一致的是，对方是导致该地区军事存在增加的原因，该地区充满了重叠的主权争端。美国是否是“最具破坏性的力量”，或者中国是否在“试图军事化”该地区，取决于视角，因为双方都声称其行动是对对方侵略的防御性反应。与此同时，美国已争取到其长期盟友澳大利亚对其在南海的“航行自由”演习的支持，同时坚称其不持立场，但将“继续在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动”。相比之下，中国则处于孤立状态；它指责越南的抗议是“毫无根据的指控”。中国还表示，海牙在与菲律宾的仲裁案中做出的法律裁决“充满错误”，并认为日本应反思其战争历史记录，而不是“插手南海问题”。尽管中国和美国都坚称其意图是和平的，但现实是，双方的行动和言论都增加了该地区整体的动荡性。

在中东问题上的合作加深

美国和中国参加了1月初在巴基斯坦伊斯兰堡举行的四方协调小组首次会议，并发表了联合声明。该小组为加速阿富汗和平进程所做的努力，是在两国成功合作促成伊朗核问题协议之后进行的。两国都发表声明，纪念去年达成的协议生效、对伊朗的制裁得以解除的那一天。习近平主席还访问了中东，以争取对其“一带一路”倡议的支持。与此同时，美国继续对极端组织“伊斯兰国”（ISIL）进行空袭，并继续向叙利亚难民提供援助。

中国回应国际社会对人权问题的批评

美国对一群代表中国维权律师的律师表示强烈支持，这些律师被指控犯有“颠覆罪”。美国还批评了中国刑事司法程序中的一些方面，称其“违背了中国的人权承诺，并阻碍了其建立一个更透明、更有效的司法系统的努力”。中国则反驳称，快播案（Qvod case）是中国在司法透明方面取得进展的例证。此外，中国强调，他们最了解自己国家的人权状况，并强调包括外国记者在内的合法权利得到了尊重。在国际上，国家主席习近平的中东之行结束时，中国向巴勒斯坦提供了近800万美元的人道主义援助，并向其他阿拉伯国家提供了另外3500万美元。最后，中国官方媒体指责诺贝尔和平奖得主达赖喇嘛对藏区汉族人口有灭绝意图。

时间段：2016年1月1日至2016年1月31日

1. 美中双边关系：美国强调在许多问题上与中国合作，并坚称自身实力并未衰落；中国继续追求中国梦，拒绝一种民主模式

2. 经济关系：奥巴马政府继续寻求TPP批准，吹嘘伙伴国的关税减免；中国要求承认市场经济地位，寻求向“新常态”平稳过渡

3. 军事与安全关系：美国未解决网络安全问题；中国开始建造第二艘航空母舰

4. 人权与人道主义问题：美国对中国打压律师和强迫认罪表示担忧；中国坚称重视法治

5. 气候变化与环境问题：美国吹嘘其在气候变化方面的领导作用及与中国的合作；中国坚称美国及发达国家在解决气候变化问题上应发挥主导作用

6. 亚太地区问题：美国重申其对亚太地区的承诺；中国对韩日慰安妇问题协议持怀疑态度

7. 朝鲜半岛：朝鲜核试验后，美国重申对韩国的防御承诺，寻求中国合作加大对朝施压力度；中国谴责朝鲜核试验，寻求重启六方会谈

8. 中东和非洲问题：美国称赞伊朗核协议的执行，继续在打击ISIL的斗争中挣扎；中国参加四方协调小组首次会议，习近平主席访问中东

9. 主权与领土争端：美国呼吁南海局势降温，包括谴责台湾总统计划访问争议岛屿；中国在台湾选举期间重申“一个中国”政策；拒绝菲律宾领土争端裁决