[米中関係ブリーフィング] 2016年1月：世界の消防士か？

国際政治における長年の議論は、米国が国際的な警察官の役割を果たすべきか、あるいは果たしているのかどうかという点にあった。しかし、米国と中国が世界の最も差し迫った危機の一部を鎮火するために協力し始めている新たな傾向が現れつつある。両国は必ずしも全ての点で合意しているわけではないが、年初早々に実施された北朝鮮の核実験を非難する上で、互いに同調している。両国はまた、アフガニスタン和平プロセスの前進を推進するため、アフガニスタンおよびパキスタンとの四者協議グループ（Quadrilateral Coordination Group）の最初の会合に共同で参加した。しかし、南シナ海における緊張の高まりについて、両国が互いに非難し合う中で、両国間に火花が散る可能性は依然として誰もが望む以上に大きい。したがって、両国が世界の様々な地域で火災を消火するために協力している一方で、両国関係自体が炎上しないようにするための努力も依然として必要である。以下は、2016年1月の米国と中国によって強調された主要な問題の要約である。

北朝鮮の核実験後の合意と不一致

2016年1月6日に北朝鮮が行った（水素爆弾だと主張する）核実験の後、朝鮮半島に多大な注目が集まった。米国は、安全保障理事会決議違反および国際的義務違反と見なす北朝鮮の行動を強く非難した。米国国防総省および中国外交部は、北朝鮮を抑止し地域の安定を確保するためにあらゆる可能な選択肢を追求するため、韓国および地域の主要関係者との連携の緊急の必要性を強調した。追加制裁も検討されている。

両国は北朝鮮の核計画に対する反対で一致し、非核化された朝鮮半島を実現することの重要性で合意しているものの、ワシントンは中国の朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）に対する政策とアプローチを効果がないと見なし、中国に対し平壌との「いつものビジネス」を終わらせるよう求めている。米国およびその他の西側諸国は、両国間の特別な関係と関係の性質を考慮すると、中国が北朝鮮の核問題の緩和においてより大きな役割を果たすべきだと感じている。これに対し、中国は、六者会合の枠組み内での対話と交渉が、朝鮮半島の非核化を実現するための最も効果的かつ顕著な方法であると信じている。

両国は経済的将来の安定化を目指す

米国は最近、TPPの批准に焦点を当てている。オバマ政権は、TPPが加盟国における税金の撤廃によって、アジア太平洋地域で米国が直面する輸出障壁を打破する鍵となると主張している。一方、中国は、東南アジア諸国連合（ASEAN）自由貿易圏のアップグレードと、地域的包括経済連携協定（RCEP）の交渉をできるだけ早く完了させることを目指している。また、米国が中国経済における改革を継続的に促す一方で、中国政府は市場経済国として認められないことへの不満を表明するなど、両国は互いに非難の応酬を繰り広げた。さらに中国は、対外貿易における中国の主な利点は、より付加価値の高い製品を生産し、第13次5カ年計画に不可欠な先進技術へのアクセスを得ることであると強調した。

あなたは軍事化と言うが、私は平和の破壊と言う

中国がベトナムも領有権を主張する南シナ海の領土に着陸機を着陸させている一方で、米国は中国が自国の領海だと主張する海域を軍艦で航行している。両国が合意できるのは、領土紛争が錯綜する地域における軍事的プレゼンスの増加に対して、互いが責任を負っているということである。米国が「最も破壊的な力」であるのか、それとも中国が地域を「軍事化しようとしている」のかは、両国とも自国の行動は相手の侵略に対する防衛的な反応であると主張するため、視点によって異なる。その間、米国は長年の同盟国であるオーストラリアから南シナ海における「航行の自由」演習への支持を取り付けつつ、「国際法が許す限りどこでも飛行、航行、活動を続ける」と主張している。中国側は比較的に孤立しており、ベトナムの抗議を「根拠のない非難」と非難した。中国はまた、フィリピンとの仲裁裁判におけるハーグの法的決定は「誤りに満ちている」と述べ、日本は「南シナ海の問題に首を突っ込む」のではなく、戦時中の歴史記録を考慮すべきだと述べた。中国と米国は両方とも平和的な意図を持っていると主張しているが、現実には両国の行動と発言の両方が、広範な地域における不安定性を増大させている。

中東問題における協力深化

米国と中国は1月初旬にパキスタンのイスラマバードで開催された四者協議グループ（Quadrilateral Coordination Group）の最初の会合に参加し、同グループは共同声明を発表した。アフガニスタン和平プロセスの前進を加速させるためのこのグループの努力は、両国がイランの核開発を停止させるための取引をまとめる上で協力した成功の直後に行われた。両国は、昨年交渉した取引の一環として、イランに対する制裁が解除された日を記念する声明を発表した。習近平国家主席はまた、中国の一帯一路構想（Belt and Road Initiative）への支持を拡大するため、中東を訪問した。一方、米国は過激派組織「イスラム国」（ISIL）に対する空爆を継続し、シリア難民への支援を続けた。

中国、人権に関する国際的批判に応じる

米国は、「転覆罪」で起訴された中国の人権活動家を弁護する弁護士グループに強い支持を表明した。米国はまた、中国の刑事司法プロセスの一部について批判的であり、それは「中国の人権へのコミットメントに反し、より透明で効果的な司法制度を構築しようとする試みを妨げている」と述べている。中国は、Qvod事件は司法の透明性における中国の進歩を示す例であると反論した。さらに中国は、合法的な権利は尊重されており、外国特派員の利益も含まれると強調し、自国の国内における人権状況を最もよく知っていると強調した。国際的には、国家主席である習近平の中東歴訪は、中国がパレスチナに対し約800万ドル、その他のアラブ諸国に対しさらに3500万ドルの人道支援を提供することで終了した。締めくくりとして、国営メディアはノーベル平和賞受賞者であるダライ・ラマがチベット地域における漢民族に対するジェノサイドの意図を持っていると非難した。

期間：2016年1月1日～1月31日

1. 米中二国間関係：米国は多くの問題で中国との協力を強調し、自国の力が低下していないと主張。中国は「中国の夢」の追求を続け、一種類の民主主義という考え方を拒否

2. 経済関係：オバマ政権は、加盟国における関税引き下げを宣伝することでTPP批准を追求し続ける。中国は市場経済国としての承認を要求し、「新常態」への円滑な移行を目指す

3. 軍事・安全保障関係：米国はサイバーセキュリティ問題に対処せず。中国は第2空母の建造を開始

4. 人権・人道問題：米国は中国における弁護士弾圧と強要された自白について懸念を表明。中国は法の支配を尊重すると主張

5. 気候変動・環境問題：米国は気候変動におけるリーダーシップと中国との協力を誇示。中国は米国および先進国が気候変動解決において主導的役割を果たすべきだと主張

6. アジア太平洋問題：米国はアジア太平洋地域へのコミットメントを再確認。中国は慰安婦問題に関する韓国・日本間の合意に懐疑的なまま

7. 朝鮮半島：米国は北朝鮮の核実験を受け、韓国の防衛へのコミットメントを再確認し、北朝鮮への圧力を高めるための中国の協力を求める。中国は北朝鮮の核実験を非難し、六者会合の再開を求める

8. 中東・アフリカ問題：米国はイラン核合意の履行を称賛し、ISILとの戦いで引き続き苦戦。中国は四者協議グループの最初の会合に参加し、習近平国家主席は中東を訪問

9. 主権・領土紛争：米国は南シナ海における緊張緩和を呼びかけ、台湾総統の紛争地域にある島への訪問計画を非難。中国は台湾選挙中に「一つの中国」政策を再確認し、フィリピンとの領土紛争における判決を拒否