[Брифинг по отношениям США и Китая] Январь 2016 г.: Мировые пожарные?

Давний спор в международной политике заключается в том, выполняет ли США роль международного полицейского. Однако появляется новая тенденция, в которой США и Китай начинают сотрудничать в тушении некоторых из наиболее неотложных мировых кризисов. Хотя они не обязательно согласны по каждому пункту, обе страны вторили друг другу, осуждая ядерные испытания Северной Кореи, которые были проведены вскоре после наступления нового года. Обе страны также совместно участвовали в первом заседании Четырёхугольной координационной группы с Афганистаном и Пакистаном в целях продвижения мирного процесса в Афганистане. Тем не менее, возможность возникновения искры между двумя странами по-прежнему выше, чем хотелось бы кому-либо, поскольку они продолжают обвинять друг друга в росте напряженности в Южно-Китайском море. Таким образом, хотя обе страны работают вместе над тушением пожаров в различных регионах мира, усилия по предотвращению разгорания пламени в их собственных отношениях по-прежнему необходимы. Ниже кратко изложены ключевые вопросы, освещенные США и Китаем в январе 2016 года.

Согласие и несогласие после ядерных испытаний КНДР

Корейский полуостров привлек большое внимание после ядерных испытаний Северной Кореи, которые, по их утверждению, были испытаниями водородной бомбы, 6 января 2016 года. США решительно осудили поведение Северной Кореи, которое они сочли нарушением резолюций Совета Безопасности и нарушением международных обязательств. Министерство обороны США и Министерство иностранных дел Китая подчеркнули насущную необходимость координации с Южной Кореей и ключевыми региональными игроками для использования всех возможных вариантов сдерживания Северной Кореи и обеспечения стабильности в регионе. Также рассматриваются дополнительные санкции.

Хотя обе страны едины в своем противодействии ядерной программе Северной Кореи и согласны с необходимостью достижения денуклеаризации Корейского полуострова, Вашингтон считает политику и подход Китая к КНДР неэффективными и призывает Китай прекратить «обычный бизнес» с Пхеньяном. США и другие западные страны считают, что Китай должен играть более значимую роль в смягчении северокорейской ядерной проблемы, учитывая особые связи и характер отношений между двумя странами. В ответ Китай считает, что диалог и переговоры в рамках шестисторонних переговоров остаются наиболее эффективным и важным способом достижения денуклеаризации Корейского полуострова.

Обе страны стремятся стабилизировать свое экономическое будущее

США в последнее время сосредоточили свое внимание на ратификации ТТП. Администрация Обамы утверждает, что ТТП будет иметь ключевое значение для устранения барьеров, с которыми сталкиваются американские экспортёры в Азиатско-Тихоокеанском регионе, путём отмены налогов в странах-партнёрах. Тем временем Китай стремится модернизировать зону свободной торговли между Китаем и АСЕАН и как можно скорее завершить переговоры по Соглашению о Всеобъемлющем региональном экономическом партнёрстве. Обе стороны также обменялись колкостями: США продолжали призывать к реформам в китайской экономике, в то время как китайское правительство выразило недовольство тем, что его не признают рыночной экономикой. Кроме того, Китай подчеркнул, что ключевым преимуществом Китая во внешней торговле будет производство продукции с более высокой добавленной стоимостью и доступ к передовым технологиям, которые являются неотъемлемой частью 13-го пятилетнего плана.

Вы говорите милитаризация, я говорю нарушение мира

В то время как Китай высаживает самолёты на территории в Южно-Китайском море, на которые также претендует Вьетнам, США проводят военные корабли через воды, которые Китай считает своими территориальными водами. Обе стороны могут согласиться лишь в том, что другая сторона несёт ответственность за увеличение военного присутствия в районе, полном пересекающихся территориальных споров. Являются ли действия США «наиболее дестабилизирующей силой» или Китай «пытается милитаризировать» регион, зависит от точки зрения, поскольку обе стороны заявляют, что их действия являются оборонительной реакцией на агрессию друг друга. Тем временем США заручились поддержкой Австралии, своего давнего союзника, для проведения учений по «свободе навигации» в Южно-Китайском море, при этом заявляя, что они не принимают чью-либо сторону, но «будут продолжать летать, плавать и действовать везде, где это разрешено международным правом». Китайская сторона сравнительно изолирована; она назвала протесты Вьетнама «необоснованными обвинениями». Китай также заявил, что юридические решения, принятые Гаагским трибуналом по арбитражному делу с Филиппинами, «полны ошибок» и что Японии следует учитывать свою историю военных преступлений, а не «совать нос в вопрос Южно-Китайского моря». Несмотря на то, что Китай и США настаивают на своих мирных намерениях, реальность такова, что как их действия, так и слова увеличили нестабильность в регионе в целом.

Сотрудничество углубляется по ближневосточным вопросам

США и Китай приняли участие в первом заседании Четырёхугольной координационной группы в Исламабаде, Пакистан, в начале января, и группа выпустила совместное заявление. Усилия этой группы по ускорению мирного процесса в Афганистане следуют за успешным сотрудничеством двух стран в достижении соглашения с Ираном по прекращению его ядерной программы. Обе страны сделали заявления, отмечающие день, когда были сняты санкции с Ирана в рамках сделки, заключённой в прошлом году. Председатель Си также посетил Ближний Восток с целью заручиться поддержкой китайской инициативы «Один пояс, один путь». Тем временем США продолжали свои авиаудары по террористической группе «ИГИЛ» (запрещена в РФ) и оказывали помощь сирийским беженцам.

Китай реагирует на международную критику по правам человека

США выразили решительную поддержку группе юристов, представляющих китайских правозащитников, которым предъявлены обвинения в «подрывной деятельности». США также критиковали некоторые аспекты уголовного правосудия в Китае, которые, по их мнению, «противоречат обязательствам Китая в области прав человека и препятствуют его попыткам построить более прозрачную и эффективную систему правосудия». Китай возразил, что дело Qvod является примером прогресса Китая в области судебной прозрачности. Более того, Китай подчеркнул, что он лучше всех знает о положении прав человека в своей стране, подчеркнув, что законные права уважаются, включая интересы иностранных журналистов. На международном уровне турне председателя Си Цзиньпина по Ближнему Востоку завершилось тем, что Китай предложил почти 8 миллионов долларов гуманитарной помощи палестинцам в дополнение к ещё 35 миллионам другим арабским государствам. В заключение государственные СМИ обвинили лауреата Нобелевской премии мира Далай-ламу в геноцидных намерениях против ханьского населения в Тибетском регионе.

Период времени: 1 января – 31 января 2016 г.

1. Двусторонние отношения США и Китая: США подчёркивают сотрудничество с Китаем по многим вопросам и настаивают на том, что их собственная мощь не ослабевает; Китай продолжает преследовать «Китайскую мечту» и отвергать идею единого типа демократии

2. Экономические отношения: Администрация Обамы продолжает добиваться ратификации ТТП, хвастаясь снижением тарифов в странах-партнёрах; Китай требует признания его рыночной экономикой и стремится к плавному переходу к «новой норме»

3. Военные и оборонные отношения: США не затрагивают вопрос кибербезопасности; Китай начинает строительство второго авианосца

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США выражают обеспокоенность по поводу подавления адвокатов в Китае и принудительных признаний; Китай настаивает на уважении верховенства закона

5. Изменение климата и экологические вопросы: США хвастаются своим лидерством в области изменения климата и сотрудничеством с Китаем; Китай настаивает на том, чтобы США и развитые страны играли ведущую роль в решении проблемы изменения климата

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США подтверждают свою приверженность Азиатско-Тихоокеанскому региону; Китай остаётся скептически настроенным по поводу соглашения между Республикой Корея и Японией по вопросу «женщин для утешения»

7. Корейский полуостров: США подтверждают свою приверженность обороне Южной Кореи после ядерных испытаний Северной Кореи, ищут сотрудничества с Китаем в усилении давления на Северную Корею; Китай осуждает ядерные испытания Северной Кореи, стремится возобновить шестисторонние переговоры

8. Ближний Восток и Африка: США приветствуют выполнение иранской ядерной сделки, продолжают бороться с ИГИЛ (запрещена в РФ); Китай участвует в первом заседании Четырёхугольной координационной группы, а председатель Си посещает Ближний Восток

9. Суверенитет и территориальные споры: США призывают к снижению напряженности в Южно-Китайском море, включая осуждение запланированного визита президента Тайваня на спорный остров; Китай подтверждает политику «одного Китая» во время выборов на Тайване; отвергает решения по территориальному спору с Филиппинами