[美中关系简报] 2015年5月：紧张局势升级

中国在南海填海造陆项目以及中国发布新版国防白皮书引发的分歧，已将美中关系焦点从经济领域和关于亚洲基础设施投资银行（AIIB）的讨论，转移到军事和领土主权问题上。即将举行的美中战略与经济对话以及中国国家主席习近平9月对华盛顿的访问，将为两国在未来几个月内解决分歧提供充足机会，但在5月份，这两个大国都在各自推行其对国际规范和法律的看法。以下是UCR简报追踪到的上个月美中两国重点关注的五项关键议题的总结。

南海紧张局势升温

中国正在加强其言辞，并明确了其在南海领土主张的立场。中国还明确表示将继续通过巡逻其声称拥有主权的领土周边的水域和空域来保护国家安全。尽管中国敦促美国不要在南海领土争端中选边站队，但美国正通过持续的美国海军存在，积极寻求维护对至关重要的国际贸易航线的该区域的航行自由。美国也继续质疑中国在该地区填海造陆项目的合法性，并且不承认中国对这些填海造陆项目周边领海的主张。虽然两国都同意应和平解决该局势，但这似乎是他们唯一能达成一致的地方，这使得两国在南海领土争端问题上将如何推进仍有许多疑问。

争夺贸易规则制定权

鉴于跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的出现，美国和中国一直在争夺全球市场的领导权。双方都明确表示，为了“制定规则”，各自经济的增长和经济地位的维持至关重要。美国正面临国会严峻的党派僵局，这推迟了其加入任何全球贸易协定的进程，而中国在2015年第二季度通过出口增长看到了一些经济增长。此外，美国继续对亚洲基础设施投资银行（AIIB）进行讽刺性批评，国务卿克里欢迎该机构进入世界舞台，前提是它能坚持“高质量标准”和“真正的多边决策”。

应对危机四伏的中东的不同方式

美国已采取积极措施调解和解决中东和非洲的冲突，其主要关注点是迫在眉睫的伊朗核协议、叙利亚内战及其人道主义危机、伊斯兰国（ISIL）日益增长的势力以及也门内战。尽管美国希望外交能够取得胜利，尤其是在也门问题上，但美国已在其努力中变得更加积极，例如持续军事介入以铲除伊斯兰国（ISIL）。另一方面，中国赞扬任何能阻止暴力的行动，但选择支持从埃及到阿富汗的各国解决自身国内问题的努力，而不是直接介入。然而，中国已通过与吉布提签订一项可能建立中国首个海外军事基地的条约，在中非地区采取了更积极的措施，扩大其影响力。

中国发出军事发展方向的信号

两国都公开支持核裁军，并采取更负责任、更透明的核政策，以符合《不扩散核武器条约》（NPT）。此外，朝鲜半岛无核化仍然是美中两国试图解决的持续存在的障碍。美国国务院和中国国防部都已就网络安全这一新兴的严重问题发表声明，并提出加强“网络空间态势感知”和“网络空间防御”，以及防止进一步的侵犯性攻击。然而，本月在军事和安全关系方面最大的新闻是中国发布了2015年国防白皮书。在该文件中，中国表示将继续发展其军事力量“作为中国和平发展的安全保障”，并将寻求继续与美国和俄罗斯进行军事合作。

就人权问题相互批评

美国对中国的人权记录提出批评并非新鲜事，本月美国再次敦促中国政府释放被监禁的律师浦志强。国务卿约翰·克里也发表声明，呼吁开放互联网访问，这些声明并非专门针对中国，但无疑触及了中国对其境内互联网的审查。另一方面，中国就美国国际宗教自由委员会发布的一份报告提出抗议，该报告认为中国对宗教自由的保障不力，随后又强调了联合国人权理事会关于美国的报告，该报告就执法人员过度使用武力和种族歧视等困扰美国国内现状的问题提出了建议。事实上，双方都不能宣称没有侵犯人权的行为，双方都将继续寻求在人权及其他一系列问题上制定国际规范，而不是对对方做出反应，因为美中两国都在努力改善其国际地位……（续）

时间段：5月1日至5月31日

1. 美中双边关系：美方在美中战略与经济对话前夕强调合作必要性；中方批评美方分清敌友的倾向

2. 经济关系：美中在制定国际贸易规则方面展开竞争

3. 军事与安全关系：美方致力于遏制网络攻击和核扩散；中方发布国防白皮书

4. 人权与人道主义问题：美方呼吁全球尊重人权并关注难民问题；中方继续强调其对尼泊尔的援助并批评美方人权记录

5. 气候变化与环境问题：美中双方均关注国内污染控制并寻求气候倡议方面的国际合作

6. 亚太地区问题：美方继续加强其在亚洲的联盟，并特别关注改善美日韩三边关系；中方继续批评日本的历史问题，同时寻求合作领域

7. 朝鲜半岛：美中双方均推动恢复会谈以解决朝鲜核问题

8. 中东与非洲问题：美方为中东多重危机寻求解决方案；中方暗示可能与吉布提建立首个海外军事基地

9. 主权与领土争端：美中双方就中国在南海填海造陆行为的合法性问题展开交锋，同时呼吁和平解决