[Point de situation États-Unis-Chine] Mai 2015 : Montée des tensions

Les désaccords concernant le projet de remblaiement de la Chine en mer de Chine méridionale et la publication par la Chine d'un nouveau Livre blanc sur la défense ont déplacé l'attention dans les relations sino-américaines de l'arène économique et des discussions autour de la BAII vers des questions militaires et de souveraineté territoriale. Le prochain Dialogue stratégique et économique sino-américain et la visite imminente du président chinois Xi Jinping à Washington en septembre donneront aux deux pays de nombreuses occasions de régler leurs différends au cours des prochains mois, mais durant le mois de mai, les deux grandes puissances ont défendu leurs vues individuelles sur les normes et le droit internationaux. Résumé ci-dessous sont cinq questions clés mises en évidence par les États-Unis et la Chine au cours du mois précédent, telles que suivies par le UCR Briefing.

Tensions latentes en mer de Chine méridionale

La Chine a intensifié sa rhétorique et a clairement fait connaître sa position concernant ses revendications territoriales en mer de Chine méridionale. La Chine a également indiqué qu'elle continuerait à protéger sa sécurité nationale en patrouillant les eaux et l'espace aérien entourant son territoire revendiqué. Bien que la Chine ait exhorté les États-Unis à s'abstenir de prendre parti dans les différends territoriaux en mer de Chine méridionale, les États-Unis cherchent activement à maintenir la liberté de navigation dans une zone cruciale pour les routes commerciales internationales par une présence constante de la marine américaine. Les États-Unis continuent également de remettre en question la légalité du projet de remblaiement de la Chine dans la région et ne reconnaissent pas la revendication de la Chine sur les eaux territoriales autour de ces projets de remblaiement. Bien que les deux pays conviennent que la situation doit être résolue pacifiquement, c'est à peu près la seule chose sur laquelle ils semblent s'accorder, laissant de nombreuses questions sur la manière dont les deux nations avanceront en ce qui concerne les différends territoriaux en mer de Chine méridionale.

La course à la définition des normes commerciales

À la lumière du Partenariat transpacifique (TPP) émergent, les États-Unis et la Chine se sont livrés à une compétition acharnée pour la domination du marché mondial. Les deux parties ont explicitement déclaré qu'il était impératif de développer leurs économies respectives et de maintenir leur profil économique afin de « fixer les règles » du commerce mondial. Les États-Unis sont confrontés à un blocage partisan difficile au Congrès, qui retarde leur adhésion à tout accord commercial mondial, tandis que la Chine a connu une certaine croissance économique grâce à une augmentation des exportations au deuxième trimestre 2015. De plus, les États-Unis ont poursuivi leurs critiques sarcastiques de la BAII, le secrétaire d'État Kerry ayant accueilli l'institution sur la scène mondiale à condition qu'elle respecte des « normes de haute qualité » et une « prise de décision multilatérale authentique ».

Approches différentes face au Moyen-Orient en crise

Les États-Unis ont pris des mesures proactives pour médiatiser et résoudre les conflits au Moyen-Orient et en Afrique, leurs principaux intérêts étant centrés sur l'accord imminent sur le nucléaire iranien, la guerre civile et la crise humanitaire en Syrie, la puissance croissante de l'EIIL, et la guerre civile au Yémen. Alors que les États-Unis espèrent que la diplomatie prévaudra, en particulier dans le cas du Yémen, ils sont devenus plus agressifs dans leurs efforts, comme en témoigne la poursuite de l'implication militaire dans l'éradication de l'EIIL. La Chine, quant à elle, loue toute action qui dissuade la violence, mais a choisi de soutenir les efforts dans des pays individuels allant de l'Égypte à l'Afghanistan pour résoudre leurs propres problèmes intérieurs plutôt que de s'impliquer directement. Cependant, la Chine a pris des mesures plus proactives pour étendre sa portée en Afrique en concluant un traité avec Djibouti qui pourrait établir la première base militaire étrangère de la Chine.

La Chine donne le ton du développement militaire

Les deux pays ont ouvertement soutenu le désarmement nucléaire et l'adoption d'une politique nucléaire plus responsable et transparente, conforme au TNP. De plus, la dénucléarisation de la péninsule coréenne reste un obstacle persistant que les États-Unis et la Chine tentent de résoudre. Le Département d'État américain et le Ministère de la Défense nationale chinois ont tous deux abordé le problème émergent sérieux de la cybersécurité et proposent une plus grande « conscience de la situation dans le cyberespace » et une « défense du cyberespace », en plus de prévenir de nouvelles attaques invasives. Pourtant, la plus grande nouvelle du mois concernant les relations militaires et de sécurité a été la publication du Livre blanc sur la défense de la Chine pour 2015. Dans ce document, la Chine a déclaré qu'elle continuerait à développer son armée « comme une garantie de sécurité pour le développement pacifique de la Chine », et chercherait à poursuivre la coopération militaire avec les États-Unis et la Russie.

Échange de critiques sur les questions de droits de l'homme

Les critiques américaines concernant le bilan de la Chine en matière de droits de l'homme ne sont pas nouvelles et les États-Unis ont de nouveau, ce mois-ci, exhorté le gouvernement chinois à libérer l'avocat emprisonné Pu Zhiqiang. Le secrétaire d'État John Kerry a également fait des déclarations appelant à un accès ouvert à Internet qui n'étaient pas spécifiquement dirigées contre la Chine, mais qui ont certainement touché la censure d'Internet par la Chine à l'intérieur de ses frontières. La Chine, quant à elle, a protesté contre un rapport publié par la Commission américaine sur la liberté religieuse internationale, qui soutenait que les garanties de liberté religieuse de la Chine étaient faibles, puis a mis en évidence le rapport du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies sur les États-Unis, qui fournissait des conseils sur des questions telles que l'usage excessif de la force par le personnel d'application de la loi et la discrimination raciale qui sévissent actuellement sur la scène intérieure américaine. En effet, aucun des deux camps ne peut être déclaré exempt de violations des droits de l'homme et les deux camps continueront à chercher à établir des normes internationales en matière de droits de l'homme et une multitude d'autres questions plutôt que de réagir à l'autre, alors que les États-Unis et la Chine manœuvrent pour améliorer leur position internationale... (Suite)

Période: 1er mai ~ 31 mai

1. Relations bilatérales États-Unis – Chine: Les États-Unis soulignent la nécessité de coopération avant le Dialogue stratégique et économique sino-américain ; la Chine critique la tendance des États-Unis à se faire des alliés et des ennemis

2. Relations économiques: Les États-Unis et la Chine rivalisent pour définir les règles du commerce international

3. Relations militaires et de sécurité: Les États-Unis s'efforcent de limiter les cyberattaques et la prolifération nucléaire ; la Chine publie son Livre blanc sur la défense

4. Droits de l'homme et questions humanitaires: Les États-Unis appellent au respect mondial des droits de l'homme et à l'attention portée aux questions de réfugiés ; la Chine continue de souligner son aide au Népal et critique le bilan des États-Unis en matière de droits de l'homme

5. Changement climatique et questions environnementales: Les États-Unis et la Chine se concentrent sur les contrôles de la pollution intérieure et recherchent une coopération internationale sur les initiatives climatiques

6. Questions relatives à la région Asie-Pacifique: Les États-Unis continuent de renforcer leurs alliances en Asie et se concentrent spécifiquement sur l'amélioration des relations trilatérales États-Unis-Japon-RPDC ; la Chine continue de critiquer le Japon sur des questions historiques tout en recherchant simultanément des domaines de coopération

7. Péninsule coréenne: Les États-Unis et la Chine poussent tous deux à la reprise des pourparlers pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen

8. Questions relatives au Moyen-Orient et à l'Afrique: Les États-Unis cherchent des solutions à plusieurs crises au Moyen-Orient ; la Chine évoque la possibilité de sa première base militaire à l'étranger à Djibouti

9. Souveraineté et différends territoriaux: Les États-Unis et la Chine échangent des volées sur la légalité des efforts de remblaiement de la Chine en mer de Chine méridionale tout en appelant simultanément à une résolution pacifique