金装联盟：全球韩国的G20/延坪岛时刻再审视

李海贞是中央大学政治学与国际关系学系的教授。

联盟是国家利益的工具，它依赖于国际环境，并由国内民主政治进程定义。李明博政府在2008年上任时，并未完全接受联盟的这一常识性观念。对李明博政府而言，韩美同盟远不止是外交政策的工具。该同盟体现了韩国的政治身份，并且因前任卢武铉政府的反美、亲朝政策而严重受损。

恢复韩美同盟既是全球韩国国家安全战略的目标，也是其关键，旨在提升韩国在全球的影响力、贡献和地位。此后，在首尔和华盛顿的同盟支持者圈子里，同盟几乎成了自身的存在：同盟应受到保护，免受颠覆性政治力量的侵害，并应进行现代化/调整/扩展到新的维度，以维护同盟本身。

在冷战后的岁月里，美国试图对其军事同盟进行现代化改造，以较低的成本维持其影响力。奥巴马政府不得不修复在小布什政府“反恐战争”期间受损的美盟关系。2009年，李明博总统和奥巴马总统就“基于共同价值观和相互信任的、具有双边、区域和全球范围的全面战略同盟”达成一致。

2008年9月15日雷曼兄弟倒闭引发的所谓“大衰退”，既促成了奥巴马政府的上台，也使其陷入困境；9月15日已成为取代9月11日的新历史标志。“韩美战略同盟”的“共同价值观”——民主和市场经济——受到了考验；对美国衰落的担忧和呼声再次响起。

2010年5月，奥巴马政府发布了其国家安全战略，主张国家更新和全球领导力。国内建设是国家安全的首要目标和当务之急。除了“生活”美国价值观的道德领导力外，将盟友和挑战者纳入以美国为中心的制度网络中的全球架构，成为美国全球领导力的新特征。2010年9月，国务卿希拉里·克林顿在最古老的美国全球领导力堡垒——外交关系委员会表示：“21世纪的美国可以、必须，也将继续发挥领导作用。”她接着宣称，“当今世界的复杂性和相互联系性造就了一个新的美国时刻，一个我们全球领导力至关重要的时刻，即使我们必须经常以新的方式领导。”

奥巴马总统在今年的空军学院毕业典礼上表示，“21世纪将是又一个伟大的美国世纪”，并认为“我们已经为美国领导力的新时代奠定了基础”。全球韩国，凭借与美国的全面战略同盟和自由贸易协定，以及主办G20会议和核安全峰会，已成为美国全球架构的重要组成部分和成功范例。李明博政府于2010年获得了首次“2+2”（外长和防长）会议，此前该会议仅与日本举行过，并于2011年对华盛顿进行了国事访问。“我们两国之间的关系从未如此强大，”克林顿国务卿在今年的第二次“2+2”会议上称赞道。韩国国防部长金宽镇确认了2015年的作战控制计划，并承诺使“同盟成为世界上最好的同盟”。美国国防部长莱昂·帕内塔称赞了包括韩日在内的三方合作，以遏制朝鲜，称其为“加强和现代化我们同盟的另一种方式”。

人们普遍认为奥巴马政府并未抓住新的美国时刻并为新的美国世纪奠定基础。奥巴马政府一直饱受失业率飙升和赤字不断膨胀的困扰。“真相时刻”，一个关于金融危机的两党委员会报告，在2010年发出警告，必须增加收入并削减国防和非国防开支——简而言之，就是彻底改革现有的美国国家安全体系和社会福利体系。然而，“茶党”和“占领华尔街”的政治两极分化以及由此产生的党派僵局，阻碍了国内建设，并导致美国信用评级首次被下调，以及自制的财政悬崖——从2013年1月开始的未来十年内强制性的全面预算削减。

与奥巴马政府的“精简高效”时期相比，其关于新的美国时刻或美国世纪的言论显得空洞。相反，人们普遍对韩美同盟的现状持积极——“再好不过了”——的评价。然而，同盟的成功并未反映出韩国所面临的（远非积极的）战略现实；同盟也未能转化为美国全球架构中运行顺畅的组成部分。

李明博政府已在与美国的同盟关系上加倍下注。在奥巴马政府对朝鲜采取“战略忍耐”或无政策的情况下，李明博政府成功地惩罚/孤立了朝鲜，但未能阻止后者发展核能力，更不用说实现无核化了。或者说，换句话说，在核问题或权力转移方面，朝鲜已孤立无援，韩国对其没有丝毫影响力。最关键和最不幸的是，全球韩国在2010年11月主办G20峰会（在韩美自由贸易协定最终重新谈判期间）的黄金时刻之后，朝鲜炮击了延坪岛，随后是包括“乔治·华盛顿”号航空母舰在内的韩美联合军事演习，而中国对此表示反对。

在G20/延坪岛时刻，李明博政府成功地将其战略同盟和全面同盟与美国及全球贡献同步起来，但却相当可悲地未能维持朝鲜半岛的和平并管理好与中国的关系。另一方面，韩美全面战略同盟并未消除盟友之间的政治分歧；它也没有发展成美韩日三边合作。

李明博政府在乏燃料再处理和导弹开发问题上与美国存在分歧，尽管这些分歧并未引起公众的广泛关注。此外，李明博政府最近还因独岛领土争端和日本殖民历史问题与日本发生冲突，并开展了公关活动，包括李明博总统于2012年8月访问独岛。这与此前试图通过军事协议与日本共享朝鲜情报——帕内塔提到的加强韩美同盟的三边合作——的做法截然不同。面对公众对《军事情报保护协定》（GSOMIA）的强烈反对，李明博政府在最后一刻取消了该协定的签署仪式，转而与日本对抗，日本则以其领土主张和否认殖民历史责任作为回应，甚至威胁要停止金融合作。

总之，尽管韩美同盟被吹嘘得多么成功，但韩国现在却陷入了外交困境，与所有邻国——朝鲜、中国和日本——都疏远了。为什么？我认为，这是因为李明博总统的“全球韩国”是一个过时的、大衰退前和G2世界之前的愿景。

只要美国与盟友和新伙伴对抗中国的崛起，韩美战略同盟就能同时服务于美国的安全利益和韩国的地区架构。天安舰沉没事件就发生在美中在南海对峙的背景下，这导致了作战控制权移交（从美国移交给韩国）的计划从2012年推迟到2015年，而这是李明博政府提出的。

然而，随着美国开始拥抱中国，并且双方都认为有必要遏制朝鲜半岛的安全紧张局势，一个对朝鲜和中国采取强硬立场的韩国就成了美国的负担，而韩国与美国的战略性、全球性、全面性同盟对于韩国的地区和区域利益来说，变得多余，甚至可能有害。延坪岛炮击事件之后就是这种情况。以下是对全球韩国的“反高潮”的重构，置于奥巴马政府努力塑造新的美国全球领导力的历史背景下。

一个崭新的美国时刻

新的美国时刻让人联想到冷战结束时的“单极时刻”，或者从更长远的角度来看，亨利·卢斯在1941年呼吁的“美国世纪”。然而，2010年9月，克林顿国务卿宣布新的美国时刻时，与1989年或1941年美国摆脱大萧条并介入第二次世界大战、走向建立美国世纪的时期相比，是无法相提并论的。即使在奥巴马政府政治运气的较短时间范围内，那也不是一个充满希望的时刻。

奥巴马政府继承了巨额赤字，并通过自己的刺激计划和救助措施进一步增加了赤字，并深陷于医疗改革之中，而历任总统都未能成功。2010年3月，国会以严格的党派界限通过了奥巴马的医疗改革法案。对战后两党合作的希望破灭了。奥巴马陷入了激烈的党派政治和立法日程的泥潭，不得不推迟访问澳大利亚和印度尼西亚（由于墨西哥湾的大规模漏油事件，访问时间再次推迟到6月）。共和党人，特别是财政保守派和茶党活动家，抨击奥巴马的社会主义医疗改革和财政上不负责任的大政府阻碍了经济复苏。奥巴马政府曾寄希望于并预测其刺激计划将带来所谓的“复苏之夏”。奥巴马在一个筹款会议上，用一个（共和党）司机把车开进沟里，然后又要求还给他钥匙的比喻，来反驳共和党批评者的说法。“不，你不知道怎么开车，”是奥巴马竞选的主题。然而，这个巧妙的口号并未带来复苏之夏。2010年9月，失业率接近10%；共和党在中期选举中 surge 势头已定。

当然，大衰退是奥巴马政治困境的根源。冷战的结束曾证明，正如小布什政府曾吹嘘的那样，“只有一个可持续的国家发展模式：自由、民主和自由企业”——即美国模式本身。然而，在源自美国并给发达工业国家带来巨大破坏的大衰退之后，这种信念至少不再是神圣不可侵犯的了。中国的崛起一直是美国战略家们关注的主要问题，他们通常对中国的崛起持有的“怀疑”或“警示”是，中国能否维持经济增长并管理好经济、金融危机及随之而来的政治动荡。大衰退表明，这种担忧不应仅适用于中国，同时却加速了中国的崛起。中国已超越日本，成为世界第二大经济体，也是美国的头号债权国。弗朗西斯·福山，曾以“历史终结”的胜利主义象征着美国的单极时刻，最近宣布了“后华盛顿共识”的崛起，并质疑第一世界的中产阶级如何在“历史的未来”中度过当前的全球化危机。

克林顿的“新的美国时刻”演讲，是在大衰退中挽救美国全球领导力或廉价地制度化美国霸权的精心构想。基本而言，她强调国家更新——在经济实力和道德领导力方面都受到了大衰退和小布什在反恐战争中的失败的严重打击——是当务之急。她盘点了美国的家底。美国领导力的需求或美国干预的邀请，美国的全球影响力和制度网络，以及领导力的决心被确定为：“世界寄希望于我们，因为美国拥有动员共同努力以解决全球性问题的能力和决心，这不仅是为了维护我们自身的利益，也是为了促进进步。”全球架构——一个由联盟、伙伴关系以及区域和全球机构组成的网络——旨在确保美国的全球领导力：例如，“我们所有联盟的核心原则是共同承担责任。”

关于如何容纳和控制新兴大国的问题，《2010年5月国家安全战略》对此进行了阐述：“寻求更大发言权和代表权的新兴大国将需要承担起更大的责任来应对全球挑战。”这是一种收买策略，其基本思想是家长式的：美国制定规则，定义责任，并授予发言权和声誉。如果一个新兴大国接受现有规则和美国的权威，比如李明博总统的“全球韩国”，那就应该没有问题。但如果一个新兴大国挑战现有责任并渴望制定自己的规则呢？

克林顿直言不讳地说：“在某些问题上，比如与中国的人权问题或俄罗斯占领格鲁吉亚，不可避免地会出现分歧。”她列举了另外两种对抗那些不合规的新兴大国的方式。一种是直接接触这些国家的人民，另一种是构建由共享美国价值观的盟友、朋友和人民组成的全球性、跨区域网络。未提及的是，如果这些国家的人民本身不接受美国价值观，或者如果民主会赋予反美势力（如哈马斯在2006年巴勒斯坦大选中获胜）权力会怎样。

除了新兴大国的公然挑战外，以全球架构为基础的新型美国全球领导力存在许多软肋、逆流或结构性缺陷。正如克林顿自己指出的，动员“拥有不同历史、不平等资源和相互竞争的世界观”的国家和人民是一项艰巨的任务。此外，对美国领导力的需求和美国的全球影响力也可能对美国不利。未被回应的邀请会带来失望甚至怨恨。美国可能会陷入相互冲突的要求之中。在其全球影响力和长期的干预历史中，美国既有辉煌的成就，也有失败、愚蠢和“反噬”。最重要的是，除非有经济实力和道德领导力的支撑，否则美国的领导决心以及收买和动员的能力都将大打折扣。总之，资源或权力至关重要。

一艘试图借昨日之风启航的船

全球韩国与大衰退不合拍，尽管它是美国全球架构的积极参与者。借用当前美国竞选活动的说法，李明博总统“就像一艘试图乘着昨日之风航行的船”。他关于（无核化的）朝鲜的社会工程和经济发展愿景属于伊拉克战争前的小布什时代。他关于通过与美国的自由贸易协定来促进韩国经济快速增长的愿景，是建立在已被大衰退席卷的、以美国为中心的繁荣的全球经济之上的。韩国几乎完全依赖于与美国的战略性、全面性同盟是错误的，因为韩国一直处于一个社会制度和价值观相互竞争的地区，传统上受到中国的军事影响，最近又被卷入了中国的经济漩涡。（例如，从2000年到2011年，中国在韩国对外贸易中的份额从9.2%增至20.2%，而美国份额从19.8%降至9.4%。）

全球韩国的黄金时刻是其主办G20峰会，时间是2010年11月11日至12日。11月23日，延坪岛遭到朝鲜炮击：韩国进行了反击。这是朝鲜自朝鲜战争以来首次袭击韩国领土和公民。朝鲜声称，其军队是对韩国军队向朝鲜水域炮击的回应。韩国军队的演习本身是自2010年3月天安舰沉没后加强军事活动的一部分，但为举办G20峰会而暂停了。奥巴马政府派遣“乔治·华盛顿”号航空母舰前往黄海进行联合军事演习，这是韩国提出的，而中国对此表示反对。中国抗议美国和韩国；韩国则与中国对抗，而中国并未谴责朝鲜。

这是黄海军事紧张局势的顶点，更广泛地说，中国在南海的军事对抗为邀请美国领导力提供了一个模型场景。天安舰沉没事件导致了韩美同盟作战控制计划的（从2012年到）2015年推迟，要求增加美国本土的 naval power，以及奥巴马政府实施或演练克林顿在其亚洲政策和“新美国时刻”演讲中提出的区域架构。相比之下，延坪岛事件——朝韩之间首次重大冲突，升级为美国航空母舰的军事展示和外交争吵——之后是胡锦涛主席对华盛顿的国事访问以及2011年1月美国对华新政策的出台。

2011年1月14日，克林顿介绍了美国对华新政策。她将这一时刻置于两个——短期和长期——历史视角下。在奥巴马政府任期的短期内，“美国和中国已经到了一个关键的十字路口，我们在这里做出的选择——无论大小——都将塑造这种关系的发展轨迹。”在非常长期的历史背景下，中国的崛起是“非零和”且前所未有的，因为它发生在一个人人相互联系、充满活力且复杂的全球化格局中。因此，美国对华方针是“基于现实，注重结果，并忠于我们的原则和利益。这就是我们将如何寻求与中国建立积极、合作和全面的关系。”

新的“积极、合作和全面”政策包含三个要素。第一个要素是，当时已不算新颖的，美国积极的区域参与或区域架构建设，例如同盟现代化、推进跨太平洋伙伴关系以及参与东亚峰会。第二个要素是一个新颖而引人注目的特点——通过现有的战略和经济对话以及军事交流和人员、学生交流来建立双边信任。第三个要素是共同努力，应对从全球金融危机到气候变化、第三世界发展以及各种安全问题的一系列“共同挑战”。

（朝鲜）问题是安全问题中的重中之重：“美国和中国都认识到维护朝鲜半岛和平与稳定以及实现朝鲜半岛完全无核化的紧迫需要。”她解释了“近几周的密集接触，包括奥巴马总统和胡锦涛主席的谈话。”她强调，美国必须“明确回应”朝鲜的军事挑衅；换句话说，或者用直白的话来说，美国派遣“乔治·华盛顿”号航空母舰不是为了挑战中国，而是为了遏制朝鲜。美国也理解中国“与朝鲜的特殊联系”，并开始认同中国关于恢复外交对话的必要性，而韩国李明博政府一直拒绝这种对话。克林顿在这里走钢丝：“我们正在为支持南北对话创造势头，这种对话尊重我们盟友韩国的正当关切，并能为落实朝鲜2005年承诺不可逆转地结束其核计划的有意义的会谈奠定基础。”

这相当于美国背叛了全球韩国，它是美国最忠诚的盟友之一，刚刚主办了G20峰会并遭受了历史性的军事袭击。G20是全球韩国的骄傲，但无法与G2相比。对美国而言，全球韩国不是中国：“在全球金融危机之后，美国和中国通过G20有效合作，刺激了经济复苏。你能想象如果我们中的任何一个国家未能如此富有建设性地合作，我们的经济会怎样吗？想象一下，这几乎是一个可怕的前景。”2011年1月的胡锦涛-奥巴马会晤联合声明将两国关系描述为“重要而复杂”，并带有所有必要的警示，“呼吁采取必要步骤，以便早日恢复六方会谈进程。”

最重要的是，另一场朝鲜战争对美国来说是一场战略噩梦。无论是否应得，“韩国必须避免采取单方面行动的诱惑”；维克多·车和卡特琳·卡茨发出了同情但严厉的警告：“在我们玩过的所有关于这一特定情况的非保密场景游戏中，朝鲜大国冲突的导火索都是韩国单方面行动，引发了美中之间的行动-反应螺旋。这必须不惜一切代价避免。”

真相时刻

大衰退以及地缘政治的命运，决定了美国背叛全球韩国以及与中国建立“重要而复杂”的关系。其政治后果是自1938年以来共和党在2010年11月中期选举中取得的最大进展——奥巴马总统称之为“惨败”。众议院落入共和党之手。12月，国家财政责任委员会公布了《真相时刻》。奥巴马总统，他曾组织了两党委员会，但在其预算计划中并未采取行动。《真相时刻》。保罗·瑞安，他曾担任共和党众议院预算委员会主席，是委员会成员，并反对委员会的建议，他发起了一场财政改革运动。

2011年5月，奥巴马总统宣布击毙奥萨马·本·拉登，并敦促美国人专注于国内建设。共和党财政保守派，或称鹰派，拒绝提高债务上限，从而引发了政府关门的担忧。随着共和党承诺不增税以及国防开支和国内福利等“神圣不可侵犯”的支出项目相互对立，奥巴马总统和共和党众议院议长约翰·博纳之间达成的“大交易”最终失败。美国信用评级于2011年8月被下调，随后在次月爆发了“占领华尔街”运动。

美国国内的建设陷入混乱。国防部长帕内塔深感担忧：“我们正开始走出十年的战争，但面临经济困难、创纪录的债务以及我们政治体系中的党派瘫痪，这威胁到我们解决这些问题和找到必要解决方案的能力，如果我们要保持我们在世界上的领导地位的话。”

2011年11月，奥巴马总统在夏威夷主持了亚太经济合作组织（APEC）会议，并参加了东亚峰会，伴随着“美国太平洋世纪”的喧嚣。同年11月，美国国会超级委员会未能就预算改革达成一致，而（一名反对派议员引爆了）催泪瓦斯（的韩国国会）批准了韩美自由贸易协定。奥巴马，他曾反对2007年的原始韩美自由贸易协定，进行了艰难的重新谈判。最初的协议，曾被卢武铉和李明博政府辩护为对韩国国家利益最有利的协议，是全球韩国为与美国的战略性、全面性同盟付出的代价或“贡品”。

2012年1月，奥巴马政府公布了新的国防态势——国防战略指南——即美国的亚洲再平衡或亚洲再平衡。帕内塔部长恳请避免可能导致“士气低落、军队空虚”的“自动削减开支”。美国的军事上向亚洲再平衡，与其说是一个积极而连贯的计划，不如说是一个被动的愿望清单，旨在维持现状：例如，冷战遗留下来的“两场战争”理论仍然存在，帕内塔部长也没有采取任何大胆行动。相比之下，美国的外交转向亚洲则更为积极和有计划（尤其是在全球架构方面），但仍受到中东（利比亚、叙利亚、伊朗和以色列）事务的关注，或围绕美国“幕后领导”的争议，并被亚洲加速的权力转移所压倒。

2012年4月，克林顿国务卿再次强调了美国对华“立足现实”的方针，并宣布：“今天的中国不是苏联……。不到35年，我们从几乎没有任何联系的两个国家，变成了彻底、不可避免地相互依存的国家。”这一次，她走得比“繁荣的中国对美国有利，反之亦然”的外交陈词滥调更远，并宣称“只有在我们成功建立有效的美国-中国关系的情况下，我们才能在建设一个和平、繁荣的亚太地区方面取得成功。”她承认并驳斥了“我们谈论架构、制度和规范实际上是保护西方特权和剥夺新兴大国应有影响力的代名词”的批评，甚至愿意承认中国对未来的“共同创作”：“为早期制定的规则和制度可能不适合当今时代。因此，我们需要共同努力来调整和更新它们，甚至在必要时创建新的机构。”当然，她仍然坚持自由、开放经济和和平解决争端的普世价值观，并告诫说，“选择性利益相关者”最终“将使所有人贫穷。”尽管如此，中国不再被期望被美国“纠正”或胁迫，而是被视为一个拥有自身利益、价值观和影响力的力量。

2012年5月，如上所述，奥巴马总统在空军学院演讲时表示，他的政府已经“为美国领导力的新时代奠定了基础”。他的论述包括美国的韧性、军事力量、联盟和制度网络，以及美国（并被认为是普世的）价值观。他的演讲以对美国例外论的 usual tribute 结束：“美国过去是，将来也永远是那个不可或缺的国家。”然而，正如他在2010年《国家安全战略》中所指出的，“美国的伟大并非必然——每一代人在历史上的地位都是一个未解的问题。”或者，正如帕内塔部长强调的那样，“我们安慰自己，希望我们国家一切都会好起来。但坦率地说，除非我们愿意为之奋斗，否则这一切毫无意义。”

在2012年6月韩美第二次“2+2”会议后的新闻发布会上，克林顿国务卿首先被问及美国对埃及和叙利亚的政策，随后被问及朝鲜的新领导层。“这位年轻人，如果他做出有助于朝鲜进入21世纪的选择，”她希望，“他可能会作为一位具有变革意义的领导者载入史册。”朝鲜，曾经是政权更迭的目标或与美国进行“大交易”的伙伴，现在已孤立无援。鉴于美国“幕后领导”或奥巴马与博纳在财政改革方面未能达成“大交易”，这或许不足为奇。

顺便说一句，很难弄清楚，或者说令人费解的是，为什么李明博总统会突然转而与日本对抗。可以肯定的是，同盟关系并不一定总能带来好处。韩国和日本现在正陷入1951年旧金山会议的时刻。二战后，乔治·凯南观察到，美国在日本“没有遇到任何需要说服、哄骗或说服才能实现我们目标的当地主权政府。那是我们的蛋糕。我们只需要切分它。”正如许多美国战略家所建议的那样，韩日两国都应超越历史。然而，美国远非朝鲜半岛当前历史和领土争端中一个无辜的旁观者。美国也无法迫使中国与日本及其他邻国在领土问题上达成和解。随着中国的崛起，中国外交部明确表示，“中国人民受欺凌和侮辱的时代早已一去不复返了。”毕竟，美国不能（再也不能）既要吃掉蛋糕，又要拥有它。

在共和党和民主党全国代表大会各自以其党派的调子高唱美国例外论之际，克林顿国务卿最近进行了一次六国亚洲之行。在北京，她受到了中国在领土主权问题上强硬立场的欢迎。鉴于两国的分歧，她仍然认为，“我们两国不可能在所有问题上都看法一致，但我们相信，相互尊重对方的核心利益和重大关切，是双边关系稳步顺利发展的必要前提。”她的最后一站是符拉迪沃斯托克，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在那里主持了今年的APEC峰会。对共和党总统候选人米特·罗姆尼来说，俄罗斯是“美国头号地缘政治敌人”。去年主办APEC会议的奥巴马总统在国内忙于竞选。这是美国总统14年来首次缺席APEC峰会。毕竟，对美国，尤其是对奥巴马总统来说，最重要的是（竞选）国内建设：正如前总统比尔·克林顿在民主党全国代表大会上为奥巴马“精简高效”时期提供的最佳辩护一样，他曾说过，“这是经济，笨蛋！”9月11日，美国驻利比亚大使馆在袭击美国驻班加西领事馆的事件中丧生，这是针对一部侮辱伊斯兰教的美国电影而引发的广泛阿拉伯抗议活动的一部分。“在我们帮助解放的国家，在我们帮助拯救免遭毁灭的城市里，怎么会发生这种事？”克林顿国务卿问道。与11年前在恐怖袭击后问“他们为什么恨我们”的小布什总统不同，克林顿更加沉重：“这个问题反映了世界是多么复杂，有时又是多么令人费解。”

朝鲜半岛的战略前景确实复杂、曲折且令人费解。当然，韩国在经济上有所增长，在政治上日趋成熟；对于一个崛起中的保守派韩国来说，道德化朝鲜的罪恶（或原罪）并试图通过加倍依赖与美国的同盟来寻找其在全球的地位，是极具诱惑力的。然而，朝鲜半岛仍被锁定在朝鲜战争的僵局中，受到日本殖民主义和更久远的中国帝国主义历史的困扰，并卷入了中国崛起的地缘战略漩涡，同时又被核导朝鲜所困扰。

全球韩国无法与中国抗衡。美中关系新时代已经到来：双方将激烈竞争，但相互理解（或无奈接受）共同利益、分歧以及复杂而不可避免的相互依存。朝鲜既不是利比亚，也不是乌克兰。迄今为止，收买一直是实现无核化的唯一途径。无论是对中国、以色列、印度还是巴基斯坦的核发展，道德说教或谴责都未能证明有效。鉴于美国对国内问题的关注、对中国的接纳，以及其“幕后领导”或并非十分稳固的“转向亚洲”战略，对韩国来说，最重要的不是为了同盟本身而与美国建立金装联盟。在当前的总统选举季，必须关注并制定一项新战略，以应对朝鲜半岛相当险恶、令人困惑的战略格局。重要的不是同盟，而是结盟：应在当前总统选举季制定一项新的、符合韩国（增强的）国家利益的、在朝鲜半岛、地区和全球范围内的结盟战略。幸运的是，李明博总统没有第二次机会。■

致谢

作者感谢全哉成、李相贤、申洪基、崔桂元、梁承范和南智恩的宝贵意见。