Прогнозы относительно властной структуры и политических изменений режима Ким Чен Ына

Чан Хён Чон — адъюнкт-профессор кафедры общего образования Университета Кукмин.

Аннотация

Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой аффилиации с корейским правительством. Все изложенные факты и выраженные мнения в его публикациях являются исключительной ответственностью автора или авторов.

Новый этап преемственности северокорейского руководства начался с приходом к власти лидера третьего поколения Ким Чен Ына. 15 апреля 2012 года новоназначенный Первый секретарь Трудовой партии Кореи Ким Чен Ын произнес свою первую публичную речь во время военного парада в честь столетия Ким Ир Сена. Это было официальное заявление об открытии режима Ким Чен Ына миру. Серия политических событий от Собрания представителей партии до торжеств по случаю столетия Ким Ир Сена ясно показывает, что третье поколение лидеров становится новой основной властной группой при поддержке второго поколения. Этот шаг означает больше, чем просто смену поколений во властной структуре Северной Кореи. Он указывает на возможные изменения в политических курсах во внутренних и внешних делах.

Ким Чен Ын провел политические перестановки до и после Собрания представителей партии в апреле 2012 года в рамках мер по осуществлению умеренного сдвига поколений и прочному обеспечению своего контроля над вооруженными силами. После успешного установления процесса наследственной преемственности Ким Чен Ын не только перешел к принятию политического руководства, но и быстро установил прочный контроль над властными элитами в партии, правительстве и вооруженных силах путем реорганизации и объединения властных элит. Похоже, что правление Ким Чен Ына стабильно, по крайней мере, с точки зрения властной структуры.

Властная структура режима Ким Чен Ына оказалась единым руководством, где страной правит один сильный лидер, а не коллективное руководство. Вместо того чтобы иметь «конкретных фигур» в качестве регента или опекуна посредством децентрализации власти, Северная Корея, похоже, предпочитает поддерживать нового верховного лидера через «коллективные консультации».

Политика, разработанная и реализованная в течение последних трех лет правления Ким Чен Ира, фактически была процессом трансформации политики, призванным подготовить почву для правления Ким Чен Ына. Эти политические направления сохраняются с момента прихода Ким Чен Ына к власти. Его первая публичная речь 15 апреля может быть истолкована как объявление об ограниченных изменениях в направлении «экономики, основанной на знаниях». Это ознаменовало новый период, унаследовав ценности «чачжу» (самостоятельность) эпохи Ким Ир Сена и «сонгун» (приоритет армии) эпохи Ким Чен Ира. В частности, Ким Чен Ын подчеркнул значение «мира», заявив в речи: «для нашей партии и правительства Республики, которые считают строительство сильного государства и улучшение жизни народа своей общей целью, мир не может быть более ценным». При Ким Чен Ыне, с ключевым словом «экономика, основанная на знаниях», ожидается, что Северная Корея будет уделять приоритетное внимание улучшению жизни народа и примет более гибкие политические решения с 2013 года, когда будут сформированы новые администрации в Южной Корее и Соединенных Штатах. Таким образом, для Северной Кореи неизбежным выбором является восстановление экономики и привлечение иностранных инвестиций. На этом фоне администрации Южной Кореи и Соединенных Штатов не должны оказывать давление на Северную Корею, а скорее ждать и спокойно реагировать, пока политические линии режима Ким Чен Ына в отношении экономических изменений и открытости не станут более ясными. Прежде всего, приоритет должен быть отдан стабильному урегулированию северокорейских вопросов, учитывая, что многие участники шестисторонних переговоров вступят в процесс смены власти в конце 2012 года.

Во-первых, администрации США необходимо возобновить контакты с Северной Кореей для реализации «Сделки в високосный день», в рамках которой Пхеньян введет мораторий на испытания ракет и ядерного оружия, а также заморозит свои ядерные программы. Если дипломатическое давление со стороны международного сообщества успешно приведет к отказу Северной Кореи от ядерной деятельности и снижению напряженности, это создаст благоприятную среду для возобновления шестисторонних переговоров.

Во-вторых, будет целесообразно установить контакты на высоком уровне, чтобы получить более четкое представление о намерениях Ким Чен Ына в отношении ядерной деятельности Северной Кореи. Предоставляя новые возможности северокорейскому руководству, может произойти сдвиг в политике Пхеньяна.

В-третьих, важно, чтобы администрация Ли Мён Бака вновь открыла каналы для межкорейских переговоров даже на низком уровне, чтобы не оставлять слишком большого бремени для следующей администрации. Предложение провести межкорейские встречи семей во второй половине 2012 года было бы хорошим началом.

В-четвертых, следующая администрация в Южной Корее должна быть привержена выработке более устойчивой северокорейской политики, которая может поддерживать последовательность независимо от любых смен власти, всесторонне отражая общественное мнение в то время, когда конфликт среди южнокорейцев по поводу подходов к Северной Корее усиливается.

Кто бы ни пришел к власти в Южной Корее после президентских выборов, главной повесткой межкорейских отношений станет следующий межкорейский саммит. Ким Чен Ын уже выразил свою готовность к переговорам, заявив: «(мы) будем идти рука об руку с теми, кто искренне желает воссоединения страны и мирного процветания». Если третий межкорейский саммит состоится в 2013 году, это станет значительным прорывом в укреплении доверия между двумя Кореями и решении северокорейской ядерной проблемы, а также в достижении прогресса на пути к мирному сосуществованию. ■

Благодарности

Автор выражает благодарность Чесын Чуну и Чон Чхоль Ли за полезные комментарии.