Prédictions sur la structure du pouvoir et les changements de politique du régime de Kim Jong-un

Chang-Hyun Jung est professeur auxiliaire au département d'éducation générale de l'Université Kookmin.

Résumé

L'Institut Asie de l'Est n'adopte aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Toutes les déclarations de faits et les opinions exprimées dans ses publications sont de la seule responsabilité de l'auteur ou des auteurs.

La nouvelle étape de la succession à la tête de la Corée du Nord a commencé avec l'accession au pouvoir du dirigeant de la troisième génération, Kim Jong-un. Le 15 avril 2012, le Premier Secrétaire nouvellement nommé du Parti des travailleurs de Corée, Kim Jong-un, a prononcé son premier discours public lors d'un défilé militaire commémorant le centenaire de Kim Il-sung. Ce fut l'annonce officielle de l'ouverture du régime Kim Jong-un au monde. Une série d'événements politiques, de la Réunion des représentants du Parti aux célébrations du centenaire de Kim Il-sung, montrent clairement que la troisième génération de dirigeants émerge comme un nouveau groupe de pouvoir central soutenu par la deuxième génération. Cette évolution signifie plus qu'un simple changement générationnel dans la structure du pouvoir en Corée du Nord. Elle indique des changements possibles dans les lignes politiques concernant ses affaires intérieures et extérieures.

Kim Jong-un a procédé à des remaniements politiques avant et après la Réunion des représentants du Parti en avril 2012, dans le cadre d'actions visant à mettre en œuvre un changement générationnel modéré et à assurer fermement son contrôle sur l'armée. Ayant fluidement établi le processus de succession héréditaire, Kim Jong-un n'a pas seulement cherché à assumer le leadership politique, mais a également rapidement pris fermement le contrôle des élites du pouvoir au sein du parti, du gouvernement et de l'armée en réorganisant et en unifiant ces élites. Il semblerait que le règne de Kim Jong-un soit stable, du moins en termes de structure du pouvoir.

La structure du pouvoir du régime Kim Jong-un s'est avérée être un leadership unique où le pays est dirigé par un seul homme fort plutôt qu'un leadership collectif. Au lieu d'avoir des « figures spécifiques » comme régent ou tuteur par une décentralisation du pouvoir, la Corée du Nord semble préférer soutenir le nouveau dirigeant suprême par une « consultation collective ».

Les politiques conçues et mises en œuvre au cours des trois dernières années du règne de Kim Jong-il étaient en fait destinées à un processus de transformation politique en préparation du règne de Kim Jong-un. Ces orientations politiques ont été maintenues depuis l’arrivée au pouvoir de Kim Jong-un. Son premier discours public, prononcé le 15 avril, peut être interprété comme une annonce de changements limités pour une « économie du savoir ». Ceci a marqué une nouvelle période tout en héritant des valeurs de Jaju ou indépendance de l’ère Kim Il-sung et de Songun ou politique du militaire d’abord de l’ère Kim Jong-il. En particulier, Kim Jong-un a souligné l’importance de la « paix », en déclarant dans son discours : « pour notre parti et le gouvernement de la République qui considèrent la construction d’un État puissant et l’amélioration des conditions de vie du peuple comme leur objectif général, la paix ne peut être plus précieuse ». Sous le règne de Kim Jong-un, avec le mot-clé « économie du savoir », la Corée du Nord devrait accorder la priorité à l’amélioration des conditions de vie du peuple et adoptera des décisions politiques plus flexibles à partir de 2013, lorsque les prochaines administrations en Corée du Sud et aux États-Unis seront établies. En tant que tel, il est une option inévitable pour la Corée du Nord de reconstruire son économie et d’attirer les investissements étrangers. Dans ce contexte, les administrations sud-coréenne et américaine ne devraient pas faire pression sur la Corée du Nord, mais plutôt attendre et réagir calmement jusqu’à ce que les lignes politiques du régime Kim Jong-un sur le changement économique et l’ouverture soient plus claires. Avant tout, la priorité devrait être accordée à la gestion stable des questions nord-coréennes, étant donné que de nombreux participants aux pourparlers à six entreront dans un processus de transition de pouvoir à la fin de 2012.

Premièrement, l'administration américaine doit reprendre les contacts avec la Corée du Nord afin de mettre en œuvre l'accord du Leap Day, en vertu duquel Pyongyang placerait un moratoire sur les essais de missiles et nucléaires, et gèlerait ses programmes nucléaires. Si la pression diplomatique de la communauté internationale conduit avec succès la Corée du Nord à abandonner ses activités nucléaires et à apaiser les tensions, cela créerait un environnement propice à la reprise des pourparlers à six.

Deuxièmement, il serait utile d'établir un contact par des canaux de haut niveau pour mieux comprendre quelles sont les intentions de Kim Jong-un concernant les activités nucléaires de la Corée du Nord. En offrant de nouvelles opportunités à la direction nord-coréenne, un changement de politique de Pyongyang pourrait avoir lieu.

Troisièmement, il est important que l'administration Lee Myung-bak rouvre les canaux de discussion intercoréenne, même à bas niveau, afin de ne pas laisser trop de fardeau à la prochaine administration. Proposer de tenir des réunions familiales intercoréennes pour le second semestre 2012 serait un bon début.

Quatrièmement, la prochaine administration en Corée du Sud devrait s'engager à établir une politique nord-coréenne plus durable, qui puisse maintenir sa cohérence indépendamment de tout changement de pouvoir, en reflétant de manière exhaustive l'opinion publique à une époque où les conflits entre Sud-Coréens sur les approches envers la Corée du Nord s'aggravent.

Quiconque arrivera au pouvoir en Corée du Sud après l'élection présidentielle, l'ordre du jour principal des relations intercoréennes sera le prochain Sommet intercoréen. Kim Jong-un a déjà exprimé sa volonté de dialoguer, déclarant « (nous) irons main dans la main avec quiconque désire sincèrement la réunification du pays et la prospérité pacifique ». Si le troisième Sommet intercoréen peut avoir lieu en 2013, ce serait une avancée significative dans l'instauration de la confiance entre les deux Corées, dans la résolution de la crise nucléaire nord-coréenne ainsi que dans la progression vers la coexistence pacifique. ■

Remerciements

L'auteur remercie Chaesung Chun et Jung Chul Lee pour leurs commentaires utiles.