Weibo и «Железный занавес 2.0» в Китае: кто выигрывает в игре в кошки-мышки?

Чонпиль Чон — доцент кафедры политологии Университета Кёнхи.

На Китайской конференции по исследованию Интернета 2008 года Локман Цуй в своем докладе под названием «Великий китайский файрвол как Железный занавес 2.0» утверждал, что метафора Великого китайского файрвола затемняет и ограничивает наше понимание интернет-цензуры в Китае. Термин, сочетающий «Великую стену» и «файрвол», используется для описания усилий китайского правительства по контролю над Интернетом, одновременно опираясь на термин времен холодной войны «железный занавес». Однако фраза «Великий китайский файрвол» создает у посторонних неверное представление, предполагая, что для того, чтобы принести свободу слова китайскому народу, стену следует разрушить, чтобы впустить все хорошее, например, демократию, извне.

Однако реальность гораздо сложнее. Китайская система интернет-цензуры, которая фильтрует или блокирует внешние веб-сайты от внутреннего просмотра, является лишь частью сложного набора механизмов. Китайское правительство также использует киберполицию и правовые нормы для цензурирования онлайн-контента, а также применяет различные виды наблюдения и карательных мер для достижения самоцензуры. Большинство частных компаний в Китае нанимают людей для ручного чтения и цензурирования контента, и могут быть предупреждены или закрыты китайским правительством, если нарушат правила допустимого контента.

Существуют также китайские блоги, электронная почта, социальные сети и службы обмена текстовыми сообщениями, которые открыли новые форумы для обмена идеями, и они создали новые объекты для цензуры. Поскольку в Китае никогда не существовало механизмов для точного выявления и отражения общественного мнения, блоги и BBS (системы досок объявлений) стали эффективным путем формирования и передачи общественного мнения. Нам не следует недооценивать обширные последствия, которые Интернет принес во все сферы мировой политики. Интернет расширил возможности традиционных акторов, таких как государство и фирмы, но эти технологии также расширили возможности менее привилегированных групп, предоставляя информацию и способствуя участию в процедурах принятия решений.

Интернет и другие сетевые технологии способствовали изменению динамики отношений между пекинским режимом и народом Китая. Кто выигрывает в игре в кошки-мышки? Я утверждаю, что Интернет, а точнее Weibo (微博), китайская версия Twitter, и система микроблогов, усилили как правительство, так и народ Китая. Weibo имеет больше функций, чем Twitter, таких как комментирование чужих постов, превращение сообщения в разговор и передача фотографий и других файлов вместе с постами. В последнее время значительное количество политически чувствительных материалов сохраняется в китайском блогосфере, предоставляемых поставщиками блог-услуг, такими как Sina (新浪), Tencent (腾讯), Sohu (搜狐) и т. д. Китайское правительство учится адаптироваться к этим новым обстоятельствам и становится более отзывчивым. Вместо того чтобы строго отслеживать каждый размещенный в Интернете комментарий, китайское правительство выборочно терпит интернет-выражения «для обеспечения клапана безопасности для выпуска общественного гнева» и улучшения своего управления.

Данная статья состоит из четырех разделов: обсуждение политического влияния Интернета в контексте отношений между китайским государством и обществом; анализ того, как китайские лидеры цензурируют использование Интернета и Weibo народом, и как граждане Китая используют Weibo для сбора информации, обмена мнениями и организации протестов и митингов; и краткое заключение.

Основная дискуссия: две противоборствующие точки зрения

Существуют два противоположных политических взгляда на применение информационных технологий в Китае: один рассматривает Интернет и связанные с ним технологии как предоставляющие больше возможностей для участия общественности, гражданской активности и укрепления взаимодействия между народом и государственными институтами в Китае, а другой рассматривает эти технологии как позволяющие китайскому правительству контролировать и регулировать Интернет по своему усмотрению.

Гобин Янг подчеркнул, что социальное использование Интернета способствовало общественным дебатам и обсуждению социальных проблем, и в процессе этого создало новую форму ассоциаций — виртуальное сообщество. Интернет также привнес новые элементы в динамику протестов. В частности, в политическом мире существует широко распространенное мнение, что передовые технологии будут представлять собой непреодолимую угрозу для авторитарных режимов. Речь Рональда Рейгана в Лондонской ратуше 14 июня 1989 года была хорошим примером этой точки зрения, когда он заявил: «Технологии будут делать все труднее для государства контролировать информацию, которую получают его люди… Голиаф тоталитаризма будет повержен Давидом микрочипа». Президенты Билл Клинтон и Джордж У. Буш также были убежденными сторонниками идеи о том, что Интернет является неотъемлемой силой для демократии.

Однако такие ученые, как Лоуренс Лессиг, утверждают, что правительства в любой точке мира, безусловно, могут регулировать Интернет, как контролируя его базовый код, так и формируя правовую среду, в которой он функционирует. По словам Шанти Калатхил и Тейлора Боаса, китайское государство выступает в роли разработчика интернет-развития и снижает вероятность политического влияния негосударственных акторов, поскольку пользователи Интернета «могут уклоняться от политически чувствительных материалов в Интернете, а предпринимателям может быть выгоднее сотрудничать с властями, чем оспаривать их политику цензуры».

Китайская цензура 2.0

Несколько политических органов отвечают за интернет-контент в Китае, в том числе, наиболее заметно, Центральный пропагандистский отдел, который обеспечивает соответствие медиа- и культурного контента официальной линии, предписанной КПК, и Информационное управление Государственного совета (SCIO), которое курирует все веб-сайты, публикующие новости, включая официальные сайты новостных организаций, а также независимые сайты, публикующие новостной контент. Китайское правительство приняло две основные стратегии для подавления политически чувствительного или «подрывного» контента в Интернете. Во-первых, лидеры используют технические методы, киберполицию и правовые нормы для проверки онлайн-контента. Во-вторых, правительство применяет различные виды наблюдения и карательных мер для стимулирования самоцензуры.

Используя технологию, известную как «Великий китайский файрвол», система блокирует контент, предотвращая маршрутизацию IP-адресов через стандартные файрволы и прокси-серверы на интернет-шлюзах, блокирует веб-сайты по ряду чувствительных тем, в то время как десятки тысяч правительственных мониторов и волонтеров регулярно проверяют блоги, чаты и даже электронную почту, чтобы убедиться, что ничто не бросает вызов пропаганде Партии. В Китае интернет-услуги основаны на взаимосвязанных сетях, которые являются национальными магистральными сетями, соединяющими отечественных интернет-провайдеров (ISP) с международными сетями. Поскольку ISP должны получить разрешение от одной из взаимосвязанных сетей для доступа к глобальным сетям, они находятся под эффективным государственным контролем.

Китайские лидеры также способствуют самоцензуре среди населения, а также повышают ответственность частного сектора, например, интернет-провайдеров (ISP), и владельцев интернет-кафе (wangba, буквально «сетевой бар») за мониторинг электронной почты и сообщений своих клиентов. Чтобы избежать юридической ответственности за любое ненадлежащее поведение, большинство поставщиков интернет-услуг и контента запрещают пользователям доступ к политически чувствительным веб-сайтам. Владельцы бизнеса используют сочетание собственного суждения и прямых указаний от пропагандистских чиновников для определения того, какой контент запрещать. Китайское правительство налагает длительные тюремные сроки на ученых, журналистов и диссидентов за выражение мнений, бросающих вызов взглядам Партии, или за утечку государственных секретов за границу. Сильное наказание особенно направлено на предотвращение крупномасштабного распространения информации, которая может привести к дальнейшим коллективным действиям, особенно к действиям вне сети, таким как массовые демонстрации или кампании по сбору подписей.

Хотя политические и социальные последствия Интернета в значительной степени зависят от решений, принимаемых лидерами и политиками в Китае, Интернет способствовал распространению власти над информацией от центральной бюрократии к диссидентам, студентам и членам групп. Интернет позволяет распространять информацию, особенно через Weibo, для координации, организации, мотивации и передачи информации с большей легкостью и скоростью, чем когда-либо прежде. Следующий раздел представит самый популярный и мощный инструмент, Weibo, который используют люди в Китае, и проанализирует случай с крушением поезда в Вэньчжоу, где Weibo помог распространить информацию и организовать протестные мероприятия.

Создание альтернативного пространства: Weibo

Хотя Twitter, оригинальный сервис микроблогов, заблокирован в Китае, крупные веб-сайты запустили свои собственные клоны Twitter, и они стали важными альтернативными каналами информации. Микроблогеры могут публиковать сообщения длиной до 140 символов, передавая свои мысли, эмоции, мнения и то, что они видят, в любое время, из любого места, через мобильные телефоны или веб-страницы. Китайские микроблогеры проявляют сильный интерес к текущим событиям и формируют микроблогерские племена через ссылки «подписаться», эквивалентные маломасштабному форуму или платформе новостей и политики. Эти микроблогеры, которые являются пользователями сети, могут освещать внезапные инциденты в прямом эфире. В Китае микроблогинг особенно активен с 2009 года, и к июлю 2011 года число пользователей достигло 194 миллионов (см. Рисунок 1).

Рисунок 1: Количество пользователей Weibo (Масштаб: 1 000)

Источник: China Internet Network Information Center (CNNIC), июль 2011 г.http://www.199it.com/archives/2011071913139.html

Как и BBS, любой, у кого есть доступ в Интернет, может завести блог на хостинговом сервисе с очень низкой стоимостью входа. Хотя большинство постов носят личный характер, все больше и больше микроблоггеров пишут о государственных делах и критикуют местных чиновников, особенно в отношении социальной справедливости, коррупции или повседневного опыта людей. Одним из важнейших последствий этой новой технологии является то, что негативные отчеты и критика неправомерных действий правительств теперь раскрываются и распространяются в Интернете. Иногда такой процесс терпится центральными властями, чтобы местные чиновники были более подотчетны центру и чтобы «общественность могла выпустить пар до того, как он вырвется бесконтрольно, возможно, приведя к общественным протестам».

Эти возникающие модели онлайн-взаимодействия и коммуникации подчеркивают, как Интернет, и в частности микроблоги, расширили свободу выражения мнений и расширили общественный дискурс в условиях авторитарного режима. Растущие требования граждан к большей свободе выражения мнений в сочетании с новыми технологиями бросают вызов государственному контролю над информацией и СМИ. Некоторые популярные микроблогеры имеют большое количество преданных подписчиков и мобилизуют протесты и петиции через Интернет.

Крушение поезда в Вэньчжоу и Weibo

23 июля 2011 года два высокоскоростных поезда столкнулись на виадуке в пригороде Вэньчжоу, провинция Чжэцзян, Китай. Поезд № D3115 был поражен молнией недалеко от города Вэньчжоу на железнодорожной линии Нинбо-Тайчжоу-Вэньчжоу и потерял питание и остановился, в то время как поезд D301, следовавший из Пекина на юг в Фучжоу по той же линии, врезался в его заднюю часть. Шесть вагонов сошли с рельсов, и четыре вагона D301 упали с виадука. Сорок человек погибли, по меньшей мере 200 получили ранения. Официальные лица спешно проводили спасательные операции, приказали закопать сошедшие с рельсов вагоны и тела погибших, а также издали директивы об ограничении освещения этого происшествия в СМИ и Интернете. Реакция правительства вызвала множество критики со стороны онлайн-сообществ и СМИ, включая неповиновение официально санкционированным правилам отчетности в государственных сетях. Сразу после критики со стороны пользователей сети Государственный совет Китая распорядился провести тщательное расследование.

С момента аварии два основных китайских микроблога, похожих на Twitter, Sina (新浪微博) и Tencent Weibo (腾讯微博), опубликовали более 26 миллионов сообщений о трагедии, в том числе те, которые заставили смущенных чиновников изменить свое предыдущее решение скрыть произошедшее. Несмотря на то, что цензоры были назначены для отслеживания общественного мнения, большинство сообщений Weibo, транслируемых в Интернет, остались беспрепятственными. Сама природа сообщений Weibo, которые распространяются быстрее, чем цензоры успевают реагировать, делает Weibo трудно контролируемым.

В течение нескольких часов после первого сообщения об аварии комментарии и критика накапливались, и спустя неделю поток сообщений почти не замедлился. Было более десяти миллионов комментариев об аварии, почти все из которых были крайне гневными, и в созданных пользователями опросах пользователи сети снова и снова показывали, что они злы на то, как правительство справилось с аварией; в каждом опросе «очень недовольны» побеждали подавляющим большинством голосов, и большинство опросов собрали десятки и даже сотни тысяч голосов. Согласно опросу Sina Weibo (см. Рисунок 2), 94 процента респондентов заявили, что они «очень недовольны, поскольку правительство [не проявляло] уважения к человеческой жизни», и ноль процентов заявили, что они «очень довольны».

Рисунок 2: Удовлетворены ли вы действиями правительства по расследованию железнодорожной аварии в Вэньчжоу?

Источник: Sina Weibo (新浪微博), 24 июля 2011 г.

Как и все отечественные компании, Sina обязана цензурировать контент на своем сайте, но инцидент с крушением поезда в Вэньчжоу стал слишком большим, чтобы они могли его цензурировать. Хотя удаление отдельных сообщений редко работает, было бы очень опасно и очевидно удалять все сообщения об аварии, поскольку к тому времени, когда цензор найдет сообщения для удаления, они уже будут ретвитнуты десятками, сотнями или тысячами других. В случае с крушением поезда в Вэньчжоу попытка китайского правительства контролировать освещение этой истории просочилась в Weibo и вызвала у уже разгневанного и недовольного китайского народа требование расследования этого дела.

Заключение

Китайское правительство по-прежнему налагает множество ограничений на Интернет, как в плане методов коммуникации — например, блоги или BBS — так и в плане контента — то есть, какая информация разрешена на этих открытых медиа. Недавняя «жасминовая революция» в Китае является хорошим примером того, о чем беспокоятся партийные лидеры. 19 февраля 2011 года китайские власти подавили онлайн-призывы к «жасминовой революции» и быстро разогнали небольшие толпы, собравшиеся в Пекине и Шанхае, в явной попытке спровоцировать восстание, подобное тем, что бушевали на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Десятки активистов были задержаны, массовые текстовые сообщения были заглушены, а поиск слова «жасмин» был заблокирован на китайских сайтах микроблогов.

Однако эти события не означают, что китайское правительство выигрывает игру в кошки-мышки. Как мы видели, Интернет, и в частности Weibo, открывает Китай для идей и дебатов, которые обычно не были доступны через традиционные СМИ, такие как телевидение, радио и ежедневные газеты. Используя Weibo, граждане Китая лучше информируются о внутренних и международных делах и легче мобилизуются. Когда на Weibo появляется «чувствительная» информация, многие пользователи сети помогают быстро перепубликовать и распространить ее, часто на шаг опережая правительственную цензуру. Китайские лидеры осознали, что они должны предоставить гражданам некоторую свободу в Интернете, чтобы предотвратить неожиданные вызовы КПК.

Weibo помогает большему числу граждан участвовать в общественных делах и требовать большего от своего правительства. Как утверждал Сяо Цян, медиа-эксперт Калифорнийского университета в Беркли, китайское правительство начинает адаптироваться к этим новым требованиям, до тех пор, пока эти требования не связаны с чувствительными вопросами, такими как Фалуньгун, кризис на площади Тяньаньмэнь, независимость Тибета и Тайваня или Лю Сяобо, что ведет к «возможности лучшего управления и участия граждан». С начала 2010 года все больше и больше партийных и правительственных чиновников открывают аккаунты Weibo, пытаясь охватить общественность и сохранить легитимность через этот новый канал. Однако это не означает, что лидеры правительства готовы включить китайский народ в окончательный процесс принятия решений или сделать этот процесс более прозрачным. Центральное правительство полагается на надзорную роль граждан в Интернете для оказания давления на коррупцию местных органов власти и государственных предприятий. Наказывая коррумпированных местных бюрократов или предпринимателей, центральные власти будут получать больше поддержки от народа и сделают местных чиновников более подотчетными центру и общественности.

Основной целью речи Хиллари Клинтон об «Интернет-свободе» в январе 2010 года был Китай и другие авторитарные страны, сталкивающиеся со строгой цензурой Интернета. Суть речи заключалась в том, что если Соединенные Штаты или любая другая свободолюбивая западная страна смогут разрушить стену цензуры в Китае и других авторитарных странах, то политические изменения и переход к демократии значительно ускорятся. Поэтому Государственный департамент будет финансово помогать лицам, замолчанным репрессивными правительствами, и поддерживать «разработку новых инструментов, позволяющих гражданам осуществлять свои права на свободное выражение мнений путем обхода политически мотивированной цензуры».

Как мы видели, ситуация гораздо сложнее. В Китае Великий китайский файрвол является лишь одной из нескольких систем цензуры, и большинство людей не замалчиваются китайским правительством. Китайский народ эффективно использует Интернет и Weibo для доставки своих жалоб в центр или местным чиновникам, и правительство постепенно адаптируется к этой новой среде. Хотя существуют определенные ограничения при обсуждении чувствительных вопросов, развитие Интернета и Weibo взаимно усиливает государство и общество в Китае. Следовательно, кто выигрывает в игре в кошки-мышки? Оба. ■

Благодарность

Автор благодарит Чэсын Чуна и Минджа Ли за полезные комментарии.