Стратегический сдвиг Китая и политика открытых дверей Северной Кореи к Китаю

Сын-Юль О — профессор факультета китаеведения Университета иностранных языков Ханкук.

В первой половине 2011 года объем двусторонней торговли между Китаем и Северной Кореей удвоился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. 2 августа первый заместитель министра иностранных дел Северной Кореи Ким Ке Гван завершил свой недельный визит в Вашингтон по приглашению государственного секретаря США Хиллари Родэм Клинтон. Кроме того, лидер Северной Кореи Ким Чен Ир во время своего первого визита в Россию с 2002 года встретился с президентом России Дмитрием Медведевым на военной базе на окраине восточносибирского города Улан-Удэ для обсуждения двустороннего экономического сотрудничества 24 августа. По-видимому, напряженные дипломатические усилия Северной Кореи проливают свет на затянувшиеся шестисторонние переговоры, и она пытается противодействовать своей сильной зависимости от Китая. Меняет ли Северная Корея свое отношение к внешнему миру? Чтобы ответить на этот вопрос, данная статья углубляется в стратегическую мотивацию Севера и Китая для расширения корейско-китайских экономических отношений с точки зрения стратегического сдвига Китая и политики открытых дверей Северной Кореи к Китаю.

С момента мирового финансового кризиса иерархический статус Китая в мировом экономическом порядке с точки зрения экономического объема и влияния улучшался так быстро, что даже сам Китай сталкивается с некоторыми трудностями в адаптации к изменениям в своей внутренней социально-политической сфере, а также во внешней стратегии. Многократное подчеркивание премьер-министром Вэнем необходимости политической реформы в Китае в некоторой степени связано с расхождениями в скорости изменений между политическими институтами Китая и экономической мощью, то есть с дисбалансом между базисом и надстройкой с точки зрения политической философии Карла Маркса. Для Маркса упорная капиталистическая надстройка была большой проблемой. Но в сегодняшнем Китае бюрократическая и закрытая надстройка находится в противоречии с его глобализированной рыночной экономикой как «мировой фабрикой». Прибыль Китая от его мирного подъема не была свободна от издержек роста. Такая дилемма может быть понята на примере противоречия во внешнеполитических жестах Китая: он категорически утверждает, что является членом развивающихся стран при встрече с представителями этих развивающихся стран; тем не менее, в то же время он намеренно публикует новости о своих достижениях в области военных технологий, например, о стелс-истребителе J-20 и супер-авианосце. Кроме того, на пресс-конференции после закрытия третьего раунда стратегического и экономического диалога между Китаем и США в Вашингтоне в мае 2011 года китайская делегация часто использовала фразу «два лидера», обозначая двух гигантов — Китай и Соединенные Штаты.

С момента начала процесса экономических реформ в Китае его огромный экономический успех в значительной степени был обусловлен рыночными реформами, притоком прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и, наконец, но не в последнюю очередь, его прагматичным и гибким руководством. Но, похоже, все эти составляющие истории успеха Китая в последние годы теряют свою силу. Закон убывающей предельной полезности также применим в данном контексте. Собственные усилия Китая по коммерциализации своей экономики в 1980-х и 1990-х годах потеряли свою креативность и импульс, а роль и функция ПИИ на китайской территории больше не вызывают восхищения. Кроме того, прагматизм и гибкость его руководства также ослабевают в решении разнообразных проблем во внутренней и международной политике. Дилемма Китая в адаптации к новым вызовам с устаревшей идеологией особенно ярко проявляется в контексте проблем Корейского полуострова и стратегического сдвига Китая в отношениях с двумя Кореями.

В отношении вопросов, связанных с Корейским полуостровом, ряд факторов обусловил предпочтение Китаем статус-кво и его стратегию максимизации национальных интересов. К ним относятся: (1) консервативная тенденция китайского руководства в решении внутренних политических вопросов; (2) чрезмерная одержимость Китая враждебностью Соединенных Штатов; (3) упрямство Северной Кореи в разработке ядерного оружия; и (4) неопределенность будущего этой изолированной страны.

В результате реализации новой стратегии, направленной на отделение ядерной программы Северной Кореи от китайско-северокорейских отношений, экономический обмен между Севером и Китаем стал объемным, но уязвимым с точки зрения устойчивости. В некоторой степени стратегическое сотрудничество между двумя странами препятствует использованию возможности экономических реформ Северной Кореи, которые необходимы для устойчивого мира и стабильности, а также процветания в Северо-Восточной Азии. В этом отношении некоторые могут утверждать, что проекты экономического сотрудничества между Китаем и Северной Кореей в районах Расон и Хвангым-Пхён могут рассматриваться как символ намерения Севера провести экономические реформы. Однако на самом деле эти программы могут быть заменой фундаментальных экономических реформ Севера, а не их дополнением или отправной точкой для значимых системных изменений.

В некоторой степени мирно поднявшийся Китай испытывает внутренние противоречия и трения, связанные с двойственностью гармонизации логической важности их отношений с Южной Кореей и их сентиментальной инерцией в отношениях с Северной Кореей. Иногда внутреннее напряжение Китая из-за дисбаланса его экономической активности и отсутствия социально-политической гибкости отражается во внешних отношениях в форме агрессивного национализма или необоснованной одержимости конфронтацией с источником потенциальной угрозы его национальным интересам. В этом отношении доклад правительства Китая, представленный премьер-министром Вэнем на четвертой сессии одиннадцатого Национального народного конгресса 5 марта 2011 года, выявляет некоторые изменения в оборонной и дипломатической политике Китая. В докладе цель оборонной стратегии Китая описывается как «укрепление национальной обороны и создание мощной народной армии». В прошлом цель описывалась более мягкими терминами, такими как «модернизация обороны», а не «создание мощной... армии». Кроме того, в том же докладе внешняя политика Китая определяет так называемые крупные державы, с которыми Китай преследует общие интересы. Также они определяют соседние страны, с которыми они хотят попытаться построить «дружбу и партнерство». Я бы хотел интерпретировать это различие как попытку Китая разделить мир с крупными державами для обеспечения своих национальных интересов, а также для установления регионального порядка, центрированного на Китае в политическом плане. Мы можем понять это выражение как отражение растущей мощи Китая. С другой стороны, такая проекция мощи Китая во внешней политике одновременно подразумевает, что стратегический сдвиг Китая подвержен идеологическим ограничениям. На брифинге для прессы после третьего раунда стратегического и экономического диалога между Китаем и США Дай Бинго, представитель китайской делегации, подчеркнул, что «Азиатско-Тихоокеанский регион достаточно велик, чтобы вместить интересы Китая и Соединенных Штатов». Недовольство Северной Кореи отношениями между Южной Кореей и Китаем

Военная провокация Северной Кореи в инциденте с «Чхонаном» в марте 2010 года была направлена на то, чтобы заставить Южную Корею, Китай и Соединенные Штаты заплатить за их нежелание предоставлять экономическую помощь Северу, несмотря на визит премьер-министра Вэня в Пхеньян в октябре 2009 года. Кроме того, это была расплата за игнорирование предполагаемого контакта Севера для саммита между Югом и Севером также в октябре 2009 года и его сдержанность в вопросах ядерного оружия и ракет. Действительно, мы наблюдали некоторые признаки разногласий и дискомфорта между Южной Кореей и Китаем, а также между Китаем и Соединенными Штатами. В некоторой степени авантюризм Севера был компенсирован. Правительство Южной Кореи поспешило расследовать так называемые спорные физические доказательства нападения Севера, чтобы компенсировать свою неспособность принять эффективные контрмеры на месте. Оно также обратилось к своему электорату, эмоционализируя инцидент, чтобы выиграть местные выборы в Южной Корее в июне 2010 года, вместо того чтобы прилагать усилия для достижения консенсуса с Китаем относительно мотивов нападения Севера и его влияния на региональную стабильность. В результате Южная Корея и Китай пострадали от усиления региональной нестабильности, а также от ухудшения отношений между Южной Кореей и Китаем, и между Китаем и США.

Растущий консерватизм в Южной Корее и Китае является еще одной причиной дискомфорта между двумя странами. Особенно в Китае я наблюдал тенденцию к гибкости и реформизму руководства во внутренней экономической политике и консерватизму в политических и внешних делах. Когда речь идет о региональных проблемах, в которых затрагиваются стратегические интересы Соединенных Штатов, Китай одержим наступательными намерениями США против него. Кроме того, как быстро развивающаяся переходная экономика, Китай неизбежно сталкивается с некоторой напряженностью и трениями в широком спектре своего общества. Националистический патриотизм, окрашенный идеологическим консерватизмом во внешней политике, может рассматриваться его руководством как эффективный и дешевый способ смягчить социальную энтропию. В плане китайско-северокорейских отношений консервативный подход китайского руководства косвенно отражается в расширении личных обменов на высоком уровне между партийным руководством и Трудовой партии Кореи (ТПК) со второй половины 2010 года.

Нынешняя политическая позиция правительства Южной Кореи в основном консервативна. Кроме того, неопределенность будущего Северной Кореи подпитывала намеренное исправление бывшей политики «солнечного света» или политики вовлечения Севера бывшим правительством. Разочарованное военными провокациями Северной Кореи и затянувшимся ядерным вопросом, южнокорейское население стало нетерпимым к высокой цене этой политики вовлечения для своего вспыльчивого северного партнера. Очевидно, для южнокорейского населения соображения затрат и выгод от политики «солнечного света» с точки зрения ее вклада в улучшение межкорейских отношений и снятие враждебности Северной Кореи к Южной Корее были отрицательными. Это привело к занятию правительством Юга ястребиной позиции. Неопределенность в Северной Корее и озабоченность безопасностью консервативного руководства в Южной Корее усилили стратегический альянс между Южной Кореей и США, что заставило Китай еще больше одержимостью агрессивной стратегией США против него.

Дискомфорт между Южной Кореей и Китаем функционирует как катализатор стратегических сдвигов Китая и Северной Кореи в отношении их отношений. Северная Корея в некоторой степени использует разрыв в восприятии между Южной Кореей и Китаем, чтобы показать, что Китай на ее стороне в международной политике. Кроме того, ограничительные меры южнокорейского правительства в отношении межкорейского бизнеса с 24 мая 2010 года ускорили реализацию прокитайской политики Северной Кореи. В августе 2010 года Ким Чен Ир посетил Китай всего через три месяца после своего предыдущего визита в мае. Китай, казалось, использовал ситуацию в своих стратегических целях. Открытая критика Северной Кореей мотивов южнокорейского правительства для тайной встречи официальных лиц обеих сторон в мае 2011 года основана на таком стратегическом расчете. Кажущееся иррациональным раскрытие Севером тайных сделок с Южной Кореей является хорошо рассчитанным жестом, чтобы продемонстрировать свою стратегическую связь с Китаем, предугадав дружелюбное наступление Южной Кореи. Китай, похоже, терпит намеренную близость Северной Кореи к нему и адаптирует свою политику в соответствии со стратегической целью Севера заставить Южную Корею осознать цену ее сближения с Соединенными Штатами. Другими словами, стратегическая важность Южной Кореи для Китая парадоксальным образом побуждает китайское руководство рисковать улучшением отношений с Северной Кореей в качестве давления, чтобы заставить Южную Корею ослабить свой альянс с Соединенными Штатами.

Политика открытых дверей Северной Кореи к Китаю

Учитывая наличие некоторых особых структурных особенностей торговли и инвестиций между Китаем и Северной Кореей, кажущийся огромный торговый дефицит Северной Кореи с Китаем не является основным ограничением для экономических обменов. Существует огромное пространство для политических манипуляций статистикой в стратегических интересах обеих сторон, то есть «серая зона». Стратегическая озабоченность Китая Корейским полуостровом и внутренняя политическая мотивация, а также манипуляции Северной Кореи своими внешними отношениями являются более важными факторами для китайско-северокорейских экономических отношений. Несмотря на нежелание Северной Кореи участвовать в шестисторонних переговорах и признавать ответственность за инцидент с «Чхонаном», импульс для китайско-северокорейских экономических отношений будет поддерживаться, в основном благодаря стратегическому сдвигу Китая и потребности Северной Кореи... (Продолжение)

Благодарности

Автор выражает признательность за полезные комментарии Чаесуна Чуна и Донхо Джо.