Преодоление северокорейской игры на выживание: инцидент с «Чхонаном» и его последствия

Сон Хо Шин — доцент Высшей школы международных исследований Сеульского национального университета. Он также является членом Консультативного совета по политике Министерства обороны Республики Корея.

«Чхонан» и преемственность в Северной Корее

Во время планового патрулирования вдоль Северной разграничительной линии (NLL) южнокорейский корвет «Чхонан» подвергся внешнему взрыву и быстро затонул в 22:22 26 марта 2010 года. Из ста четырех членов экипажа Республики Корея на борту сорок шесть погибли или остались пропавшими без вести (Cha 2010). После нескольких недель научного расследования, поддержанного международной группой из двадцати четырех американских, британских, австралийских и шведских экспертов, правительство Республики Корея 20 мая объявило, что корабль был потоплен торпедой, выпущенной с северокорейской мини-подводной лодки.

Правительство и общественность Республики Корея теперь взвешивают различные меры реагирования на эту крупную северокорейскую провокацию. Эксперты, с другой стороны, пытаются понять, что могло послужить причиной столь дерзкой агрессии со стороны северокорейского режима. В то время как одни предполагают сочетание различных причин для предполагаемой атаки, один известный инсайдер из Северной Кореи утверждает, что инцидент с «Чхонаном» может быть связан с проблемой преемственности северокорейского руководства. Чо Мён Чхоль, бывший профессор Университета имени Ким Ир Сена, предположил, что инцидент с «Чхонаном» был делом рук зарождающегося руководства вокруг молодого и неизвестного Ким Чен Ына, сына Ким Чен Ира и возможного будущего преемника. Мотивацией тогда было бы доказать себя Ким Чен Ыну и его сторонникам перед Ким Чен Иром и народом Северной Кореи.

Смена руководства в диктатуре, как правило, создает много неопределенности, тревоги и путаницы для ее управления и государственного аппарата. Будет конкуренция и соперничество между различными группами и фракциями за выживание и за лидерство в переходный период власти. В этом процессе «ястребы» обычно имеют более сильный голос. Учитывая растущее давление ухудшающейся экономической ситуации и дипломатической изоляции с момента голода 1995-1998 годов, потопление южнокорейского военного корабля могло бы стать важной политической победой внутри страны, внушив народу Северной Кореи гордость за свой режим и новое руководство. В то же время, это могло бы преподать урок правительству Ли Мён Бака, которое настаивало на увязке ядерного вопроса с северокорейско-южнокорейскими обменами. Действительно, Северная Корея выпустила серию предупреждений Южной Корее после критики администрации Ли за отказ возобновить туры в горы Кымгансан, которые были отменены после того, как южнокорейский турист был застрелен северокорейским охранником 11 июля 2008 года. Пхеньян был еще более расстроен предполагаемым планированием на случай внезапного краха режима и проведением военных учений с Соединенными Штатами. В частности, всего за пару недель до инцидента с «Чхонаном» Корейская народная армия выпустила заявление о том, что она больше не будет связана Корейским перемирием или Соглашением о ненападении между Севером и Югом 1992 года, поэтому она «будет законно осуществлять свою силу для самообороны, беспрепятственно, как они решили это сделать».

Сейчас беспокойство заключается в том, что такие провокации могут в конечном итоге быть направлены против администрации Обамы, которая ужесточила свою позицию по отношению к Северной Корее после второго ядерного испытания 25 мая 2009 года. Хотя и не исключая полностью возможность двустороннего диалога, Соединенные Штаты настаивают на том, чтобы Пхеньян вернулся к многосторонним шестисторонним переговорам, выполнив свои обязательства по предыдущим соглашениям. Требования Северной Кореи о контроле над ядерными вооружениями и мирном договоре в обмен на денуклеаризацию только усилили глубокое недоверие Вашингтона к истинным намерениям Пхеньяна. Учитывая, что администрация Обамы приняла политику «ждать и смотреть», или то, что она называет «стратегическим терпением», северокорейское руководство могло прийти к выводу, что в настоящее время нет смысла заключать сделку с Вашингтоном. Более того, признание президентом Обамой Северной Кореи наряду с Ираном в качестве изгоя в его стремлении к «Миру без ядерного оружия» и возможной цели ядерного оружия США в недавно опубликованном Обзоре ядерной политики 2010 года могло только сделать убежденность Пхеньяна еще более пессимистичной.

Проблема в том, что потопление «Чхонана» может оказаться не единичным инцидентом. Северная Корея может стать более отчаянной и дерзкой, сталкиваясь с все более жесткими мерами со стороны Южной Кореи и международного сообщества, особенно Соединенных Штатов. Гонка за завершение преемственности к 2012 году может еще больше усилить голос «ястребов», которые хотят обострить напряженность с Южной Кореей и Соединенными Штатами. Что еще более важно, инцидент с «Чхонаном» может быть признаком растущей нестабильности в Северной Корее. Режим там сталкивается с критическим вопросом здоровья Ким Чен Ира и проблемой преемственности на фоне углубляющегося экономического кризиса и международной изоляции. Инцидент с «Чхонаном» не только представляет собой непосредственную задачу управления кризисом, но и ставит средне- и долгосрочный вопрос о будущем режима.

Ким Чен Ир и выживание режима

С момента появления сообщений о том, что Ким Чен Ир перенес инсульт летом 2008 года, возникла волна интереса и дискуссий о возможном крахе Северной Кореи. Действительно, тема краха Северной Кореи не нова. Поскольку бывшие коммунистические режимы в Восточной Европе пали с распадом Советской империи в конце 1980-х и начале 1990-х годов, многие предсказывали ту же участь более бедствующей Северной Корее. Возможность стала еще более вероятной с внезапной смертью ее верховного лидера Ким Ир Сена в 1994 году на фоне конфронтации с Соединенными Штатами из-за ядерной программы Севера. Тем не менее, Северная Корея под руководством «дорогого лидера» Ким Чен Ира и его режима продемонстрировала замечательную стойкость и упорство, чтобы выжить в условиях крупномасштабного голода, экономических санкций и дипломатической изоляции в течение следующих шестнадцати лет. Фактически, Северная Корея под руководством Ким Чен Ира не только сумела выжить, но и стала де-факто ядерным государством, несмотря на интенсивное международное давление со стороны Соединенных Штатов.

Тем временем возникло много вопросов о личном здоровье Ким Чен Ира с тех пор, как он перенес серьезный инсульт летом 2008 года. Теперь, когда Северная Корея, по сообщениям, готовится к передаче власти своему молодому и неизвестному сыну Ким Чен Ыну, вопрос выживания режима снова поднимается некоторыми наблюдателями (Stares and Wit 2009). Видя замечательную устойчивость руководства и народа Пхеньяна, на этот раз немногие осмеливаются предсказывать неминуемый крах режима после Ким Чен Ира. Вместо этого многие ожидают, что Северная Корея справится со своим неопределенным процессом преемственности и продолжит выживать по крайней мере еще несколько лет, если не десятилетий.

Предсказать будущее Северной Кореи после Ким Чен Ира — дело неблагодарное. Учитывая ее изоляцию и отсутствие прозрачности, ни один внешний наблюдатель не осмеливается предсказывать, что произойдет. Во-первых, Ким Чен Ын не был представлен общественности Северной Кореи, оставаясь в полной тайне. Тем не менее, есть пара вещей, которые мы знаем о Северной Корее, которые могут дать лучшее представление о возможности краха режима. Это происходит из часто неправильно понимаемого сравнения между Северной Кореей и Восточной Германией. Несмотря на гораздо более репрессивный режим и более слабую экономику, чем у Восточной Германии в конце 1980-х годов, выживание северокорейского режима поддерживалось двумя факторами: прочной основой народной внутренней поддержки и безоговорочной поддержкой со стороны ключевого союзника в Пекине.

Как мы знаем, Германия была объединена, когда ситуация в Восточной Германии подошла к грани краха коммунистического режима. Среди сложных факторов и цепи событий, которые привели к краху восточногерманского режима, можно выделить два фактора: один внутренний, другой внешний. Оба были критическими в окончательном крахе режима. Во-первых, восточногерманское правительство никогда не пользовалось истинной лояльной поддержкой своего народа. Другими словами, с самого начала восточногерманский режим не был созданием выбора своего народа. Вместо этого он был создан в результате решения союзных держав разделить Германию на две части. Одна из которых оказалась под практическим контролем Советского Союза. Именно страх перед безжалостным подавлением и контролем над своим населением удерживал восточногерманское коммунистическое правительство у власти на протяжении всей Холодной войны. Как только проход на Запад стал легко доступен после решения Венгрии открыть свою границу с Австрией, власти Восточной Германии не смогли удержать свой народ от простого дезертирства из режима и массового направления в соседнюю Западную Германию.

Во-вторых, из-за отсутствия легитимности у собственного народа, восточногерманский режим был сильно зависим от поддержки Советского Союза. Москва поддерживала своего коммунистического союзника в Берлине значительным военным присутствием и готовностью вмешаться против любых антикоммунистических движений, как это было в Венгрии и Чехословакии в 1956 и 1968 годах соответственно. Но к концу 1980-х годов Москва сама испытывала серьезные трудности и не имела ни воли, ни сил поддерживать своих соседей. Вместо этого реформистский советский лидер Михаил Горбачев провозгласил новую доктрину невмешательства, которая подорвала способность восточногерманского режима контролировать свою судьбу (Zelikow and Rice, 1997, Ch.1,2, and 3).

В отличие от этого, Ким Ир Сен и его режим пользовались широкой общественной поддержкой среди северокорейцев с самого начала (Oberdorfer 1997, Ch.1). Хотя Ким был приведен к власти Красной Армией Иосифа Сталина после Тихоокеанской войны, он вскоре зарекомендовал себя как единственный законный правитель Северной Кореи, используя свое обаяние, харизму и прошлое борца за независимость против японского колониального правления.

Действительно, именно Ким манипулировал Сталиным и Мао Цзэдуном в своем стремлении объединить Корею силой в 1950 году. Провал Корейской войны только укрепил позиции Кима внутри страны, поскольку он мобилизовал свою страну на восстановление и вечную борьбу против американского империализма. После десятилетий индоктринации северокорейцы стали почитать Ким Ир Сена почти как божество. Сын и преемник Кима, Ким Чен Ир, знал, что сохранение наследия отца было ключом к его политическому успеху. Он проявил максимальное уважение к так называемому «великому лидеру», не унаследовав официальный титул своего отца, президента Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР). Вместо этого он правил страной как Председатель Комитета национальной обороны со своей политикой сонгун, или «военные прежде всего». Северокорейцы ответили своей признательностью Ким Чен Иру, называя его «дорогой лидер».

Несмотря на десятилетия плохого управления и ухудшающуюся экономику при Ким Чен Ире, его режим пользуется широкой поддержкой своего народа, который считает Америку и ее южнокорейский марионеточный режим источником всех бед. С этой точки зрения, северокорейцы с большим сочувствием относятся к ухудшению здоровья Ким Чен Ира, поскольку считают, что это результат его неустанной работы по защите своего народа от западного империализма. В таком свете это не воспринимается как сигнал к восстанию. В последнее время поступали сообщения о беспорядках и публичных протестах в Северной Корее. Однако такие инциденты, как правило, единичны и ограничены маргинальными слоями северокорейского общества в отдаленных районах. Считается, что крупные слои населения, особенно в Пхеньяне, лояльны режиму под плотным контролем армии, полиции и государственного аппарата.

Даже когда общественность выражает свое недовольство по конкретным вопросам, таким как недавняя денежная реформа и усилия правительства по контролю над растущим черным рынком, или в более широком смысле по поводу ухудшающейся экономики, это никогда не доходит до уровня крупномасштабного общественного восстания против самого режима. За свои страдания во время так называемого «трудного марша» большинство северокорейцев винят враждебную политику Соединенных Штатов и их южного соседа. Северная Корея требует нормализации дипломатических отношений с Соединенными Штатами и замены Корейского перемирия постоянным мирным договором в качестве предварительного условия для своей денуклеаризации. Тем временем, для Ким Чен Ира и его преемника, растущая напряженность и кризис с Сеулом и Вашингтоном служат важным внутренним политическим целям — укреплению народной поддержки, особенно в это критическое время внутренней смены власти.

Растущая доля и влияние Китая

Поскольку Ким Чен Ир сталкивается с двойной задачей управления преемственностью режима в условиях растущей экономической и международной политической изоляции, ему нужна внешняя помощь. И Китай играет в этом видную роль. Во-первых, сегодняшний Китай не похож на бывший Советский Союз, отказавшийся от своего лидерства и обязательств перед коммунистическими союзниками в Восточной Европе при Горбачеве. Сегодня влияние и авторитет Китая все больше ощущаются его соседями и остальным миром благодаря его быстрорастущей экономике. Китай является важным сторонником северокорейского режима как в политическом, так и в экономическом плане. С 1990-х годов Китай поставлял Северной Корее до 90 процентов топлива, 80 процентов потребительских товаров повседневного спроса и 40 процентов продовольствия (Eberstadt 1998). Несмотря на всю свою дипломатическую и экономическую изоляцию, Северная Корея стала все более зависимой от жизненной поддержки Китая. Пекин проявляет сильный интерес к поддержанию стабильности Северной Кореи. Исходя из этого, северокорейский режим может вполне рассчитывать на то, что он сможет выжить до тех пор, пока будет поддерживать позитивные отношения с Китаем.

Китайско-КНДРские отношения, казалось, переживали трудный период, когда Пекин присоединился к международным санкциям против Пхеньяна каждый раз, когда Северная Корея испытывала ядерное устройство в 2006 и 2009 годах. Отношения еще больше обострились каждый раз, когда Северная Корея, в свою очередь, отказывалась вернуться к шестисторонним переговорам, принимающим Китай. Эти трудности, однако, были компенсированы в октябре прошлого года, когда премьер Вэнь Цзябао возглавил большую делегацию китайских чиновников для празднования 60-й годовщины дипломатических отношений между Китаем и КНДР в Пхеньяне. Китайская делегация включала всех основных представителей коммунистической партии и правительства, а также местных чиновников, занимающихся приграничной торговлей и совместными предприятиями с Северной Кореей. Визит продемонстрировал всестороннее и углубляющееся взаимодействие с Севером. Несмотря на ужесточение международных экономических санкций в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН 1718 и 1784, двусторонняя торговля между Китаем и Северной Кореей достигла 2,8 миллиарда долларов в 2008 году, что на 41,3 процента больше, чем в 2007 году (Bajoria 2009).

Однако самым драматичным проявлением неизменной поддержки Китая стало то, когда президент Ху Цзиньтао принял Ким Чен Ира в Пекине 5 мая 2010 года, после инцидента с «Чхонаном». Неожиданная встреча состоялась менее чем через неделю после того, как президент Южной Кореи Ли Мён Бак посетил президента Ху на выставке Expo Shanghai, чтобы Китай поддержал выводы Южной Кореи в расследовании инцидента с «Чхонаном». Во время их ужина в государственном доме президент Ху сказал: «Китай всегда ведет, поддерживает и продвигает отношения с КНДР с стратегической и долгосрочной точки зрения». Он далее предложил пять конкретных мер по укреплению двусторонних отношений. Что интересно и удивительно откровенно со стороны Ху, так это то, что он призвал к укреплению стратегической координации путем обмена мнениями по крупным «внутренним и дипломатическим» вопросам на регулярной и своевременной основе. Заявление почти звучало как вмешательство, прямое нарушение давнего принципа Китая о невмешательстве во внутренние и внешние дела других стран. Поскольку Ху добавил свою готовность поделиться опытом управления Китаем, заявление явно указывало на сильный интерес Пекина к политической ситуации и, более конкретно, к вопросу преемственности после Ким Чен Ира. После встречи Северная Корея выпустила заявление, в котором говорилось: «дружба КНДР и Китая будет неуклонно крепнуть из поколения в поколение, поскольку… она выдержала все испытания и невзгоды истории». Встреча Ким-Ху ясно показала приоритет Пекина в выживании и стабильности режима Северной Кореи над денуклеаризацией. Насколько Ким Чен Иру нужна помощь Китая, настолько же Пекин получает большее влияние на Сеул и Вашингтон, а также на Пхеньян. Более того, Пхеньян может попытаться еще больше повысить ставки своей жесткой политики по отношению к Сеулу и Вашингтону, пока он может рассчитывать на поддержку Китая.

В апреле 2010 года северокорейский режим прекратил свое партнерство с Hyundai Asan после нескольких месяцев переговоров о возобновлении работы туристического региона Кымгансан с момента убийства южнокорейского туриста. После расторжения контракта Северная Корея объявила о новом партнерстве с китайской компанией. Что касается инцидента с «Чхонаном», китайское правительство не отреагировало на приглашение Южной Кореи принять участие в миссии по установлению фактов результатов совместного расследования. Вместо этого премьер Вэнь подчеркнул мир и стабильность на Корейском полуострове и подтвердил обещание Китая занять «беспристрастную» позицию. Он призвал все стороны сохранять спокойствие и проявлять сдержанность во время его встречи с президентом Ли Мён Баком.

Хорошо известно, что Пекин заинтересован в поддержании стабильности северокорейского режима (Glaser et al. 2008). Китай пытался сохранить хрупкий баланс между оказанием давления на ядерное неповиновение Северной Кореи и оказанием жизненной поддержки рушащейся экономике Пхеньяна. Ким Чен Ир может считать получение китайской поддержки для своего преемника критически важным для окончательного выживания режима после его ухода. В то же время Пекин сталкивается с растущей дилеммой между поддержкой северокорейского режима и отчуждением Южной Кореи и Соединенных Штатов (Snyder 2009, Ch.6). Если Ким Чен Ир действительно принял стратегическое решение повысить ставки против Сеула и Вашингтона, Пекин окажется в трудном положении, защищая непокорного Ким Чен Ира с риском повредить важные партнерские отношения с двумя странами. Это также приведет Сеул к более тесному союзу с Вашингтоном.

Политические соображения

Демократической стране всегда трудно иметь дело с тоталитарным режимом, таким как Северная Корея Ким Чен Ира. Еще опаснее и неопределеннее иметь дело с абсолютным руководством в условиях внутренней смены власти. Если Северная Корея действительно готовится к кончине Ким Чен Ира, сотрудничество с Китаем в управлении Северной Кореей и ее процессом преемственности будет еще более критичным для Южной Кореи и Соединенных Штатов. Это не означает, что их интересы по отношению к Северной Корее всегда будут одинаковыми. Сеулу и Вашингтону придется усердно работать над определением общей почвы и поиском взаимных интересов в управлении ситуацией в Северной Корее с Китаем (Glaser and Snyder 2010).

Первоочередной задачей является поддержание тесного сотрудничества и единого фронта как по Северной Корее, так и по Китаю. Сеул и Вашингтон должны продемонстрировать свое единство и решимость как Пхеньяну, так и Пекину. Как отметил представитель правительства США, отношения между США и Республикой Корея никогда не были лучше. Это время для двух союзников, чтобы перевести хорошие отношения в конкретные действия посредством тесных консультаций. Было конструктивно видеть, как администрация Обамы полностью поддержала позицию Южной Кореи после инцидента с «Чхонаном».

Теперь, когда почти двухмесячное расследование пришло к выводу, что виновником была Северная Корея, две страны должны проявить твердую решимость требовать ответственности от северокорейской стороны. В июне 2010 года Южная Корея представила свои доказательства расследования в Совет Безопасности ООН. В то же время два союзника рассматривают различные двусторонние меры, такие как совместные военно-морские учения, укрепление возможностей противолодочной борьбы, а также многочисленные односторонние меры, такие как возобновление Сеулом психологических операций против режима Ким Чен Ира и ужесточение существующих санкций и введение новых, в широком контексте текущих резолюций Совета Безопасности ООН против Северной Кореи.

Во-вторых, два союзника должны работать с Китаем, а не против него, в отношениях с Северной Кореей. Вместо того чтобы вести мини-Холодную войну против оси Пекин-Пхеньян, им необходимо определить общие интересы с Китаем и работать над ними как платформой для единого фронта против любых будущих северокорейских провокаций. Действительно, альянс США и Республики Корея разделяет общие интересы с Китаем, включая мир и стабильность на Корейском полуострове, экономическую реформу и открытость, а также денуклеаризацию. Насколько Китай хочет усилить свое влияние и рычаги воздействия на Северную Корею, настолько же он заинтересован в поддержании стабильности и мира в регионе. Непокорное поведение Пхеньяна и провокации против Южной Кореи и Соединенных Штатов могут только сделать ситуацию более нестабильной. Не в интересах Пекина иметь ситуацию, когда все выходит из-под контроля из-за провокаций Пхеньяна. В этом отношении Китай разделяет общий интерес в сдерживании опасного поведения Северной Кореи. В конечном счете, Китай хочет видеть более умеренный северокорейский режим, придерживающийся экономических реформ и открытости. Действительно, во время визита Ким Чен Ира в Пекин премьер Вэнь Цзябао публично настаивал на экономических реформах и открытости, что является чувствительной темой для Кима, подтверждая при этом поддержку Китая развитию северокорейской экономики и улучшению благосостояния ее народа.

В долгосрочной перспективе Китай по-прежнему хочет видеть денуклеаризацию Корейского полуострова. В противном случае Китай не согласился бы на санкции ООН против Северной Кореи не один, а два раза. В то время как возобновление шестисторонних переговоров остается для Пекина механизмом решения ядерного кризиса, китайское руководство должно понимать, что разрешение инцидента с «Чхонаном» так или иначе должно предшествовать возобновлению переговоров. Разрешение должно исходить прежде всего от Пхеньяна. Китай должен убедить Ким Чен Ира найти способ прояснить инцидент, чтобы это не только ослабило растущие санкции против Северной Кореи, но и способствовало диалогу с Сеулом и Вашингтоном.

В-третьих, им нужно добраться до сути проблемы — Северной Кореи. Да, два союзника должны твердо противостоять северокорейским провокациям, и да, они должны быть готовы к любой внезапной непредвиденной ситуации в Северной Корее. Тем не менее, Сеулу и Вашингтону необходимо найти способ творчески возобновить диалог с Пхеньяном. Другими словами, два союзника должны найти баланс между не поощрением или наказанием за плохое поведение Северной Кореи и стимулированием диалога и взаимодействия. Им также необходимо найти баланс между тесным управлением альянсом и разделением труда в отношениях с Северной Кореей. Эта двойная задача не обязательно должна быть игрой с нулевой суммой, если ею управлять комплексно. При прошлых администрациях в Южной Корее и Соединенных Штатах достижение любой из этих целей приводило к трениям между двумя странами. Резкая риторика президента Буша столкнулась с рациональностью «Солнечной политики» администраций Ким Дэ Чжуна и Ро Му Хёна. Продолжающиеся усилия Южной Кореи по взаимодействию, несмотря на провокации Северной Кореи, привели к напряженности между Сеулом и Вашингтоном. В это время Пхеньян продолжал вбивать клин между двумя союзниками своим обаянием, направленным на одну из сторон за счет другой. После президента Ро, принципиальный подход администрации Ли к ядерной программе Северной Кореи в сочетании с ее стремлением к модернизированному стратегическому альянсу с Соединенными Штатами способствовал новому тесному партнерству альянса между Сеулом и Вашингтоном. Но это произошло ценой остановки, если не конфронтации, межкорейских отношений.

Второе ядерное испытание Пхеньяна в мае 2009 года, последовавшее за запуском ракеты дальнего радиуса действия в апреле, бросило вызов ранней инициативе президента Обамы по активной дипломатии и заморозило шестисторонние переговоры, поскольку Соединенные Штаты возглавили новые, более жесткие международные санкции против Северной Кореи. Результатом стали еще большие провокации со стороны Севера. И поскольку отчаявшийся Пхеньян ищет убежища у своего союзника в Пекине, Китай получает все большее влияние на Южную Корею и Соединенные Штаты, а также на Северную Корею. Чтобы разорвать цикл отсутствия взаимодействия и ухудшения поведения, Сеулу и Вашингтону необходимо принять гибкое сочетание давления и диалога. С одной стороны, они должны твердо стоять вместе перед лицом северокорейских провокаций. В то же время они должны быть достаточно гибкими, чтобы возобновить диалог с Северной Кореей, чтобы предотвратить дальнейшие провокации и установить свое собственное влияние.

После неудачной денежной реформы прошлой осенью экономика Северной Кореи сталкивается с еще большими трудностями из-за растущего продовольственного кризиса. Возможно, именно поэтому северокорейское руководство стало более отчаянным и агрессивным. Однако это также представляет собой возможность для Сеула и Вашингтона договориться об урегулировании инцидента с «Чхонаном» и других более широких вопросов с Пхеньяном. Требуя признания и определенного урегулирования инцидента с «Чхонаном», они должны четко дать понять, что готовы решить насущные проблемы Пхеньяна, связанные с его экономической ситуацией. Они также могут предложить найти способ предотвратить дальнейшие конфликты на море, особенно по вопросу NLL. Цель этого взаимодействия — предотвратить дальнейшую эскалацию текущего кризиса, а также изолировать «ястребов» в северокорейском руководстве. Это может привести к возобновлению диалога о денуклеаризации и механизме мира на Корейском полуострове. Согласно последнему опросу, 50,6 процента южнокорейцев выступают против полного прекращения межкорейских обменов в качестве меры наказания Северной Кореи за ее возможное участие в инциденте с «Чхонаном». Как сказал Уинстон Черчилль: «лучше говорить, чем воевать».■