Продолжая движение с ракетами

Донгхо Джо является профессором северокорейских исследований в Университете Ихва для женщин. Он также является председателем Центра северокорейских исследований при Институте Восточной Азии.

5 апреля 2009 года Северная Корея осуществила запуск ракеты. Северная Корея утверждала, что это был спутниковый носитель, а не баллистическая ракета с боеголовкой, и представила запуск в безобидных и гражданских терминах, даже назвав ракету «Ынха», что на корейском означает «Галактика», чтобы подчеркнуть ее космическую направленность. Однако большинство стран, включая Японию, Южную Корею и Соединенные Штаты, подозревают, что эти слова были лишь прикрытием для испытания северокорейской технологии дальнобойных ракет. Кроме того, 25 мая Северная Корея провела подземное ядерное испытание, за которым последовало несколько запусков ракет малой дальности со своего восточного побережья. Более того, 2 июля Северная Корея испытала четыре ракеты малой дальности, а 4 июля — еще семь ракет, несмотря на единогласное принятие Советом Безопасности ООН Резолюции 1874 от 12 июня, осуждающей враждебные действия Северной Кореи в самых решительных выражениях.

Почему Северная Корея пошла на провокационные действия перед лицом серьезного противодействия со стороны большей части внешнего мира? До сих пор аналитики сосредотачивались на политических аспектах запуска ракет. Они предполагают, что его целью было подтолкнуть Соединенные Штаты к двустороннему диалогу или оказать давление на правительство Южной Кореи, чтобы оно вернулось к своей более позитивной позиции, известной как «солнечная политика». Другие утверждают, что запуск был призван укрепить ослабевающую власть руководства внутри страны и обеспечить династическую преемственность. Все эти объяснения правдоподобны, и Северная Корея, конечно, могла иметь несколько целей.

Но наблюдатели, стремящиеся понять действия Северной Кореи, упускают один критический компонент: экономический фактор. Экономика Северной Кореи в 1990-х годах находилась в очень плохом состоянии и до сих пор испытывает трудности. Однако этот экономический кризис был очевиден не только в последние десятилетия, но и начался в начале 1970-х годов, в основном из-за нехватки капитала. С тех пор первоочередной экономической задачей страны стало определение того, как привлечь иностранный капитал, чтобы помочь Северной Корее выбраться из экономических дефицитов. Одним из альтернативных путей, реализуемых с середины 1990-х годов, является развитие ракетной программы как эффективного средства получения иностранной валюты. Понимание роли, которую играет экономическая ситуация в решениях Северной Кореи относительно ее ракетной программы, является целью данной краткой статьи.

Капитал как ключевой элемент экономического роста

После окончания Корейской войны в 1953 году быстрая экономическая рост стала первостепенной задачей как для Северной, так и для Южной Кореи. Экономический рост был необходим не только для восстановления промышленных производственных баз, разрушенных во время войны, и повышения крайне низкого уровня жизни, но и для демонстрации населению превосходства экономической системы, установленной в их половине страны. Та половина, которая демонстрировала более быстрый экономический рост, укрепляла бы свою легитимность на разделенном Корейском полуострове.

Экономический рост определяется как увеличение объема товаров и услуг, производимых экономикой. Независимо от типа экономической системы, факторы производства должны увеличиваться для достижения экономического роста. Среди таких факторов капитал является наиболее фундаментальным, особенно когда экономика недоразвита. Важность капитала становится еще более значительной для стран с избытком рабочей силы, таких как Северная и Южная Корея. Следовательно, стратегия роста тесно связана с мобилизацией капитала. Правительство может привлекать внутренний капитал путем сбора налогов или выпуска облигаций. Для получения внешнего капитала существует в основном четыре альтернативы: помощь, займы, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) и экспорт.

Опора на помощь, 1950-1960 гг.

К концу Корейской войны экономика Северной Кореи находилась в бедственном положении. Помимо искажения экономической структуры из-за разделения полуострова в 1945 году, ущерб от войны имел катастрофические последствия. Около 661 000 северокорейских солдат и 2,7 миллиона гражданских лиц погибли или получили ранения, что означает, что почти 30 процентов населения Северной Кореи понесли потери во время войны (Kihl 1988, 65). По данным Северной Кореи, было разрушено около 700 000 домов, 5 000 школ, 1 000 больниц и около 40 процентов общей производственной мощности. По оценкам, ВНП на душу населения в Северной Корее в 1953 году составлял 46 долларов США (Hwang 1993, 41-42).

Как показывают эти цифры, у Северной Кореи не было внутреннего капитала для мобилизации. Более того, привлечение иностранного капитала, такого как займы, ПИИ и экспорт, было практически невозможно из-за ухудшения экономических условий в Северной Корее, плохой инвестиционной среды и низкой кредитоспособности. Опора на иностранную помощь казалась единственным вариантом. Социалистические страны встали на сторону Северной Кореи, и она получила значительный объем безвозмездной помощи от этих союзников. В период с 1953 по 1960 год общий объем помощи составил 1,43 миллиарда долларов США, или около 20 процентов ВНП Северной Кореи, а в 1957–1960 годах внешние страны внесли 82,1 процента национальных инвестиций в строительство (Yeon 1986, 71). Благодаря этой щедрости Северная Корея смогла добиться очень быстрого экономического роста... (Продолжение)